我剛剛看了一篇關于“干部作風問題調(diào)研報告”的文章作者的思路很清晰，希望本文能夠為您提出一些新的問題并讓您進行更深入的思考。絕大多數(shù)成功的人都離不開辛苦付出的實踐，在生活中。我們經(jīng)常都會撰寫報告，報告的主體部分，主要是用來陳述、說明報告事項。
干部作風問題調(diào)研報告 篇1
為深入了解基層紀檢組落實監(jiān)督責任情況，近期我們專題組織開展了相關工作調(diào)研，通過調(diào)研不僅深度了解了基層紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效，也發(fā)現(xiàn)了基層紀檢組在落實監(jiān)督責任中面臨的突出問題，并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對策思考。
(一)支持履行監(jiān)督責任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀檢組“三轉(zhuǎn)”態(tài)度不堅決，仍習慣用過去的思維抓黨風廉政建設工作，紀檢組不能種別人的“田”的意識未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀檢組負責人按要求退出分管紀檢監(jiān)察業(yè)務外的工作，但是在工作推進中又總會時不時地給紀檢組安排與紀檢監(jiān)察工作無關的業(yè)務，讓紀檢組負責同志牽頭或協(xié)調(diào)落實。這種在分工上明確退出，推進中又要紀檢組參與的情況，令紀檢組很為難，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。二是黨組成員按黨風廉政建設“一崗雙責”要求抓工作未形成常態(tài)，多數(shù)仍停留在口頭上、會議上和文件里，集中精力深入研究和督促分管領域部門抓好黨風廉政建設的意識不強、氛圍不濃、力度不夠，重業(yè)務、輕黨務現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對紀檢監(jiān)察監(jiān)督的認識有偏差、不理解，認為紀檢組是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動接受紀檢組監(jiān)督的意識不強，氛圍不好。
(二)落實監(jiān)督責任成效不夠明顯。按照中紀委和省、州紀委關于紀檢監(jiān)察機構“三轉(zhuǎn)”的要求，各級紀檢組均相應向單位黨組提出并退出了不應分管的業(yè)務，但在退出后如何履行好自身應負的責任卻沒有清晰的思路，“三轉(zhuǎn)”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點和著力點。從座談了解的情況看，眾多紀檢組的工作仍是停在教育預防和制度建設上，監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作未得到實質(zhì)性落實，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主動抓、積極抓，即使抓了也是避重就輕處理，生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀問責的效果看，目前相對抓得較好的工作就是作風建設監(jiān)督，案件查辦則都傾向于辦理上級領導批示查辦的案件，自主深挖線索查處的案件很少。與此同時，對同級班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手，不知如何著手，同級監(jiān)督工作效果不理想。
(三)隊伍建設難以適應工作需求。一是機構人員配備不足。參加座談的人員普遍反映，要落實好紀檢組監(jiān)督責任，單靠紀檢組現(xiàn)有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀檢組人員配備的情況看，重點職能部門一般有2人，同步配有紀檢組副組長(監(jiān)察室副主任)，但也有受單位編制限制只配1人的，即僅有紀檢組長本人。很多部門管轄的二級機構都未配有專職紀檢員，紀檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀檢組人員配備偏少、下屬二級機構無專職紀檢員等問題的客觀存在，給落實監(jiān)督責任帶來了不同程度的影響。二是紀檢干部業(yè)務不熟。目前，很多選配到紀檢組崗位工作的干部多是半路“出家”，業(yè)務不熟、不會辦案等現(xiàn)象較普遍，一時較難適應執(zhí)紀監(jiān)督問責的基本需求。三是工作經(jīng)費保障不夠。眾多紀檢組都沒有專項紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費，工作所需開支均得向駐在單位申請，工作越多、申請越多，間接增加了紀檢組履職的壓力。
(一)管理體制不順導致履職難。目前，派駐紀檢組實行的是“雙重領導”體制，既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領導。紀檢組長同時兼任駐在單位黨組成員的雙重身份，必然影響其處理面對問題的態(tài)度和力度。身為紀檢組長工作上得無條件服從和落實派出單位安排的任務，而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下，又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下，當派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時，就時常令紀檢組左右為難，給監(jiān)督職責的正常履行帶來影響。
(二)激勵機制不優(yōu)導致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評甚至干部任用機制看，對紀檢組及其人員的考核考評等都是與駐在單位掛鉤，必然導致紀檢組考慮維護所駐單位的利益要多一些。如工作考評涉及的績效考核、文明單位創(chuàng)建等，一旦駐在單位獲得好評，不僅能為單位干部職工帶來福音，其本人同樣也可享受應有的獎勵。這就使很多紀檢組因擔心查辦案件影響單位評先評優(yōu)，而不愿深挖或上報駐在單位領導干部的違法違紀案件線索或主動查辦駐在單位干部職工違法違紀案件。又如紀檢組干部年度工作考核、成長進步民主推薦等事項，都是在所駐單位進行，因擔心評優(yōu)獲差評、推薦丟選票，進而使很多紀檢組干部不想嚴格履職、不愿執(zhí)紀問責。
(三)能力素質(zhì)不強導致履職難?！叭D(zhuǎn)”前，擔任紀檢組長往往被看作是解決政治待遇的崗位，對執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責沒有人過多過問，并且紀檢組長還可分管其他業(yè)務，日子相對比較好過。“三轉(zhuǎn)”后，隨著聚焦黨風廉政建設和反腐朽主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責主責的提出，一些紀檢組的干部感受到了能力儲備不足的恐慌，再加上很多紀檢組的干部自從事紀檢監(jiān)察工作至今，一直未參加過業(yè)務培訓，執(zhí)紀辦案業(yè)務不熟，一時很難以適應“三轉(zhuǎn)”后的履職需求，也就導致落實監(jiān)督責任的成效大打折扣。
(四)思想認識不高導致履職難。少數(shù)紀檢組干部片面地理解“有為才有位”，擔心“三轉(zhuǎn)”后如果專司紀檢監(jiān)察業(yè)務在單位會被邊緣化，擔心自己不管業(yè)務會減少進步的機會，說話辦事會失去“話語權”，未轉(zhuǎn)先怯，進而對落實“三轉(zhuǎn)”、落實監(jiān)督責任持消極態(tài)度，甚至想盡快換崗轉(zhuǎn)崗。有的雖然退出了不應分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的還是帶著情緒退出，心底還在留戀退出的分管業(yè)務?！耙肄D(zhuǎn)，不是我要轉(zhuǎn)”的心態(tài)，致使一些干部對轉(zhuǎn)后如何履職不愿動心思研究、聚精力落實，工作成效轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)一個樣，沒有實質(zhì)性變化。這些思想認識的存在，直接影響了履職的效果。
(一)明晰職責，營造落實“兩個責任”氛圍。抓好紀檢組的工作，光派出單位重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴督促黨組抓好主體責任落實，著力為紀檢組履行監(jiān)督責任營造良好環(huán)境。一要強化責任落實督辦。在落實“兩個責任”上，最近省委下發(fā)的《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》提出了明確的要求，將對促進“兩個責任”落實提供有力保障。各級紀委要圍繞明晰的責任內(nèi)容，安排領導分塊分片對部門黨組書記、紀檢組長進行談話，對其落實主體責任、監(jiān)督責任提出具體要求，讓其明確職責任務，主動擔起自己應負的責任。二要強化責任落實宣傳。要圍繞落實“兩個責任”，安排人員深入部門宣講落實黨風廉政建設“兩個責任”的要求，讓落實“兩個責任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中，讓干部從思想上加深理解，進而主動守紀作為，切實消除紀檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄，刊登刊發(fā)部門落實“兩個責任”的經(jīng)驗作法，大力營造全社會共同關注“兩個責任”落實的良好氛圍。三要強化責任落實追究。曾指出：“動員千遍，不如問責一次?！痹诼鋵崱皟蓚€責任”上必須強化問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐朽案件的單位，要追究主體責任、監(jiān)督責任，追究領導責任。與此同時，還要建立健全責任追究典型問題通報制度，以此起到警醒教育的好效果，讓責任真正落實下去。
(二)突出重點，細化提出履行監(jiān)督責任任務。在當前紀檢組主動履責面臨壓力大的情況下，紀委要在突出主業(yè)主責的前提下，緊密圍繞中紀委、省紀委提出落實監(jiān)督責任的有關意見要求，進一步細化基層紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的任務和內(nèi)容，力求通過一些更具體的工作要求，層層傳導工作壓力，推動監(jiān)督責任落實。從當前紀檢組履職面臨的突出問題看，可細化明確以下內(nèi)容：一是紀檢組要結合實際制定好年度工作監(jiān)督計劃，經(jīng)所駐單位黨組審定后報上級紀委監(jiān)察局備案，對未列入監(jiān)督計劃并與紀檢監(jiān)察工作無關的工作，所駐單位黨組不得另行交由紀檢組牽頭或參與協(xié)調(diào)。二是紀檢組每年應圍繞所駐單位工作，突出監(jiān)督重點，有針對性地選擇確定1-2個廉政風險防控崗位，重點加強監(jiān)督;對被列入重點防控監(jiān)督崗位的負責人，每半年須向紀檢組書面報告一次廉潔從政情況,年終由紀檢組牽頭，對其履職情況組織測評，測評結果列為其年度工作考評的重要依據(jù)。三是對黨組會議研究涉及“三重一大”的事項，應先征求紀檢組的意見，經(jīng)紀檢組提出明確意見后方可上會研究。四是紀檢組要加大案件線索排查力度，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權范圍查處的違法違紀案件線索，必須立案查處，不得壓案不查;對超越查辦權限的違法違紀案件線索，必須按規(guī)定上報紀委監(jiān)察局，所在單位黨組、紀檢組不得壓報、瞞報。違者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關責任領導的黨紀政紀責任。明確這些內(nèi)容，則可使紀檢組的工作責任更加明確、內(nèi)容更加具體、重點更加突出，在一定程度上可為紀檢組履職提供盡責依據(jù)，在追究監(jiān)督責任時提供量紀參考，不至于使其應承擔的責任無限擴大，面臨無窮的責任而不知所措。
(三)健全機制，保障監(jiān)督責任落實有力有效。改變慣性實屬不易，但必須改變。在落實監(jiān)督責任上，紀委不僅要帶頭作出表率，還要抓好相關配套制度的建立完善，著力保障責任落到實處。一要健全工作考評機制。要針對紀檢組工作崗位特殊的實際，制定完善紀檢組干部工作考評辦法，爭取將對其的考評協(xié)調(diào)由紀委來統(tǒng)一組織，讓評價其工作的話語權由駐在單位決定向紀委主導轉(zhuǎn)變，以便更好平衡紀檢組工作考評。二要健全履職激勵機制。要圍繞調(diào)動紀檢組干部履職的積極性，進一步探索建立健全履職激勵機制。各級紀委每年應適度從紀檢組中推薦或選調(diào)一些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的干部到體制外或紀檢監(jiān)察機關任職，讓其感受到組織的關心、看到進步的希望，進而積極主動作為。對因嚴格履職受到冷遇的紀檢干部，紀委要給予關心關懷，幫助疏導心理壓力，排解工作負擔。三要健全督查督辦機制。要嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”、“一案雙查”制度，加強責任落實情況督查，除督查主要負責人履職情況外，還要抽查班子成員落實“一崗雙責”的情況，對責任落實不力的要抓典型，嚴問責。對因履責不到位而引發(fā)的嚴重違紀違法問題,要嚴格實行“一案雙查”，倒查領導責任，以此警示和教育廣大領導干部認真履職，讓黨風廉政建設真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機制。紀檢組干部常駐一個單位，面對的不是領導就是同事，要其嚴格履職確實很難。在這種情況下，要科學整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀監(jiān)督問責工作。從基層的現(xiàn)狀看，可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責適當擴大，由其根據(jù)工作需要合理調(diào)配聯(lián)組人員抓負責行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀監(jiān)督。
(四)強基固本，務求紀檢隊伍更加適應需求。落實監(jiān)督責任的前提，在于要有一支業(yè)務精通、素質(zhì)過硬的紀檢干部隊伍。針對基層紀檢組干部普遍不熟悉業(yè)務的情況，各級紀委要采取集中培訓、跟班學習、參與辦案等多種形式，幫助紀檢組干部抓能力素質(zhì)的提升，使之能不斷適應形勢發(fā)展的需求。對擬新進或擬提拔到紀檢組崗位工作的干部，考察時要征求其是否熱愛紀檢監(jiān)察工作的意見，問其就崗后敢不敢履職和如何履職，絕不可讓紀檢監(jiān)察崗位變成解決職級待遇的崗位。對現(xiàn)任的紀檢組干部要爭取逐一進行談心談話，切實了解其真實所想所思、所顧所慮，以便有針對性地制定解決問題的方案。對想退出的紀檢組干部，要創(chuàng)造條件讓其退出;對不能勝任紀檢監(jiān)察工作的，要予以調(diào)整，切實保證紀檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。與此同時，在目前基層單位增編難度大的情況下，要探索推行兼職制度，允許單位人員編制緊缺且設黨組的部門和未設紀檢監(jiān)察職數(shù)的副處級機構，推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀檢員，并幫助協(xié)調(diào)落實相關待遇，讓其協(xié)助紀檢組組長或副處級單位主要負責人抓紀檢監(jiān)察工作，確保所有單位的紀檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。
干部作風問題調(diào)研報告 篇2
為了貫徹黨的十五屆六中全會的精神，按照地委的安排，由地委組織和地區(qū)紀檢委兩家成立聯(lián)合調(diào)研組就干部作風問題展開調(diào)研由地區(qū)機關工委副書記***帶隊，地委組織部干三科***和地區(qū)紀檢委***組成調(diào)研組于11月6日至11月12日對**縣的縣、鄉(xiāng)、村的干部作風方面存在的問題進行歷時六天的調(diào)研。調(diào)研組采取了分類座談、個別談話、問卷調(diào)查、走訪農(nóng)戶、查資料等方式，先后對縣四大班子、三個縣直單位、三個鄉(xiāng)和六個村的干部和農(nóng)民群眾共計260多人進行了談話和調(diào)研。
從調(diào)研了解的情況來看，我們感覺干部主流和作風是好的。1、能認真學習和積極貫徹“三個代表”講話及十五屆六中全會的精神。能按照地委的統(tǒng)一部署縣直各單位及各鄉(xiāng)村各基層黨組織集中一段時間結合自身的實際，認真學習領會精神，領導能帶頭學，在時間、內(nèi)容和人員上有安排，尤其是重視“三個代表”對農(nóng)村的宣傳，今年十月份，組織千人宣講團進村入戶，面對面的直接對我們基層干部和廣大農(nóng)民宣傳黨的路線方針政策，特別是對“三個代表”思想的宣傳教育可以講是家喻戶曉，十五屆六中全會召開后，全縣又掀起了學習的新高潮；；結合縣上組織職工廣泛與群眾實行“三同”活動，了解民情，體驗農(nóng)民生活，向基層干部、農(nóng)民學習，密切了黨與農(nóng)民的關系，大力實施得民心工程，每年都著重解決群眾反映的一兩個熱點、難點問題，切實為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事。同時，堅決糾正行業(yè)不正之風和三亂現(xiàn)象，清理回收國家干部拖欠公款536萬余元，清理鄉(xiāng)科級干部違規(guī)超標準使用通訊工具193起，追繳費用50萬元，得到了廣大人民群眾的衷心擁護。
無可否認，我們黨的干部的主流是好的，但是，在這種大好形勢之下，也存在著一些問題和矛盾。通過我們調(diào)查和了解，廣大群眾反映，集中和突出的問題是：
1、依法行政和辦事效率表現(xiàn)一般。我們目前正在走向一個法制的國家，通過“一五”、“二五”、“三五”普法，全民的法制意識有了很大的提高，這也就要求，我們行政機關要依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)章制度辦事，雖然講這幾年通過宣傳教育，樹立糾風示范窗口，提高了我們依法行政的意識和能力，但依然存在一些問題，亂設卡、亂收費等違規(guī)違法現(xiàn)象，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在違規(guī)收費，搭車取藥，藥品購銷吃回扣現(xiàn)象嚴重，衛(wèi)生行政部門監(jiān)管不力，在教育系統(tǒng)存在著中小學亂收費，多次清理仍然存在，這和我們衛(wèi)生教育部門未能嚴格執(zhí)法、依法行政有關。同時，在提高工作效率、克服工作推諉拖拉，我們一些機關單位存在著不良作風。座談中了解到，縣民政局按照地區(qū)的精神，三月份給有關部門打了關于莎車縣社區(qū)建設的報告，而該報告九月份才批下來，在此期間，縣民政局多次催促，多次找縣領導，要求盡快批復，從以上事例說明，政府要盡快的轉(zhuǎn)變政府職能，提高為民服務意識及辦事效率，克服公文旅行，文山會海的形式主義和官僚主義。
從依法行政和辦事效率方面，我們的有關單位的部門，做得還是不夠好的，還是不能令群眾滿意，在我們發(fā)放問卷調(diào)查中，對依法行政和辦事效率方面，對260人的調(diào)查，回答一般的占20%，反映我們機關有衙門作風，人浮于事，官僚主義思想存在，需要我們進一步加強法律意識，減化工作程序，提高工作效率，全心全意為人民服務。
2、少數(shù)干部工作作風不扎實，以政績工程為主，脫離實際搞形式主義。在有些鄉(xiāng)，今年推行青貯飼料過程中，不顧各村經(jīng)濟發(fā)展比較落后，不顧莎車縣是棉花大縣，大部分土地在種植棉花，只有小部分土地在種植小麥和玉米，特別是今年，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，小麥成熟后，要求農(nóng)民種瓜兒豆，只有極少數(shù)土地種植玉米，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不顧玉米種植數(shù)量少的實際，強令每個村民小組建2-4個20-50噸的青貯飼料窖池，村里為填滿窖池又強迫把其他農(nóng)民的玉米秸桿填入，造成部分農(nóng)民生畜沒吃的。農(nóng)民意見十分大。在座談和對農(nóng)戶走方的過程中塔尕其鄉(xiāng)9村書記說棉花今年因受災及品種不好產(chǎn)量下降，想的是用養(yǎng)牛養(yǎng)羊來補償今年的損失，現(xiàn)建這么的青貯飼料窖池。一方面，各村沒有那么多玉米秸稈建這么大的窖池浪費村集體資金；另一方面，現(xiàn)在一個村民小組建2至4個窖池，而一個村民小組也只有13-15戶的秸稈供這些窖池，而這個窖池建在誰家，而誰家就不讓農(nóng)民用這個窖池的青貯飼料，其他農(nóng)戶的牲畜就沒有吃的。由于不切合實際，不與農(nóng)民商量，為完成任務突出政績的做法，也造成了群眾與群眾之間的矛盾增加，更引起了群眾對鄉(xiāng)村領導的不滿，造成了干群關系的緊張。
4、部分鄉(xiāng)村領導干部亂罰款、亂攤派現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村減負工作不能放松。以我們調(diào)研的情況來看，總體上亂罰款、亂攤派現(xiàn)象較少，與我們加強制度建設，推行無罰款鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關。目前，對農(nóng)民的罰款和攤派這方面確實大為的減少。但是在村干部和鄉(xiāng)干部的罰款卻大為的增加。座談中，一支部書記反映，年工資只有800元，而今年被鄉(xiāng)里罰款就高達1200元，主要因為棉花打頂、除草、打藥、放水方面被罰款，目前已到秋翻時間，鄉(xiāng)里又規(guī)定村支部書記、村長每人各交押金150元，誰不完成任務就扣押金進行變相的罰款，村干部都是工作在最基層，條件最艱苦，為了村民365天都在工作，每月生活補貼也就這么幾十元，這樣大力度的罰款辦法，很容易傷了他們的心，這種不愿多做說服教育工作，動不動以罰代管的現(xiàn)象，也直接增加了農(nóng)民的負擔。亂攤派主要表現(xiàn)在村干部在“五統(tǒng)一”的過程中，將自己的一些不合理費用，如種子化肥地膜等一些應由自己承擔的費用，轉(zhuǎn)嫁在農(nóng)民頭上。
5、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，管的過死，農(nóng)民沒有經(jīng)營自主權，失去了生產(chǎn)積極性。多年來，我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只限于棉花和糧食的生產(chǎn)兩方面，對其它方面計劃的多，指導的少，喊的是農(nóng)民是土地的主人，享有土地耕種的自主權，實際上農(nóng)民種什么農(nóng)民決定不了，這也造成了政府的許多工作陷于被動，在走訪和調(diào)研過程中，許多村干部和農(nóng)民在講，你讓我貸款我就貸款，你讓我種棉花我就種棉花，你讓我打藥我就打藥，你讓我把棉花交給軋花廠，我就交給軋花廠，現(xiàn)在你又讓我還貸款，我哪兒來的錢。由于管的過多過死，直接插手農(nóng)民種地的每一個細節(jié)，所以農(nóng)民一旦出現(xiàn)了虧損，農(nóng)民就認為是你政府瞎指揮造成的。同時，也感覺到農(nóng)民祖祖輩輩種了那么長時間的地，怎么突然不會種地了，該種什么，怎么種，如何種，自己說了算，這也是農(nóng)民的一種悲哀，為此，農(nóng)民迫切需要將經(jīng)營土地自主權交給他們。造成產(chǎn)各原因是多方面的，但主要是我們干部思想還不夠解放，還沒有從計劃經(jīng)濟體制的框架中走出，還習慣“五統(tǒng)一”的模式，片面認為放開了經(jīng)營自主權，經(jīng)濟就會垮，農(nóng)村就會亂，說到底害怕失去手中的權力。
6、一部分干部工作方式方法簡單，態(tài)度粗暴，以權謀私依然存在。我們的一些干部習慣強迫命令，不愿做也不善于做深入細致的說服教育工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以罰代管，在個別時候，對安排任務農(nóng)民不情愿時，進行拳腳相加，在催收欠款時，不顧群眾的死活，沒錢就牽牛牽羊，逼著農(nóng)民賣口糧；有的地方因強迫交欠款，農(nóng)民舉家逃跑的也有。部分鄉(xiāng)村干部在“五統(tǒng)一”過程中利用職權，中飽私囊，侵占農(nóng)民利益。有的干部利用手中的權利，為已謀私，從我們在777***鄉(xiāng)調(diào)研的情況來看，在拖拉機耕地問題上，干部以權謀私情況嚴重，從調(diào)查中來看，*****鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)領導、27個村村支部書記和村長都有拖拉機，在農(nóng)機作業(yè)時，鄉(xiāng)村干部不讓其它私人拖拉機下地，只允許自己拖拉機為農(nóng)民耕地，并且質(zhì)次、價高，鄉(xiāng)村干部拖拉機每畝14元，而其他私人拖拉機只有8――10元，同時在耕種完后，幫助整地。干部利用職務上的便利條件，為自己謀取私利，嚴重影響了黨員干部在農(nóng)民心中的形象，拉大了干部與群眾之間的距離。
作風方面存在這么多問題，有著復雜而深刻的思想根源和體制根源：
1、一些地方單位和干部沒有認真的堅持解放思想，實事求是的思想路線和思想作風，在實際工作中，不尊重客觀規(guī)律，脫離實際，脫離群眾，習慣上憑老經(jīng)驗、老辦法想問題做工作，缺乏主動性和預見性，沒有調(diào)動好農(nóng)民的工作積極性，從而影響了黨群干群關系和農(nóng)村經(jīng)濟和健康發(fā)展。
2、一些黨員干部總認為自己站在群眾的上面，高人一等，對群眾發(fā)號施令，為所欲為，思想中有當官做老爺?shù)姆饨ㄋ枷?，這種思想必須破除，經(jīng)常想一想江澤民曾說的“三個為什么”，即“參加革命為什么”、“現(xiàn)在當干部應該做什么”、“將來身后留點什么”，想一想我們共產(chǎn)黨員人全心全意為黨和國家利益而奮斗，有什么東西可以不能拋棄。
在機制方面的根源：
1、在干部用人機制方面，只把住干部的`進口關，沒有疏通干部的出口關，對那些不能依法辦事，高高在上，脫離群眾，對群眾疾苦和要求漠不關心、麻木不仁，不思進取，安于現(xiàn)狀，無所作為，只求保官，不做實事的人，無法及時清除，也造成我們各機關人浮于事，工作效率一般的主要原因。
2、在農(nóng)村農(nóng)民反映的熱點難點問題焦點是“五統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制上。可以講“五統(tǒng)一”是農(nóng)村問題的根本所在，無可否認，“五統(tǒng)一”為主的統(tǒng)分結合的模式，在過去的年代為促進喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起過不可估量的作用，成績不可抹殺，在實行市場經(jīng)濟的今天，“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢逐漸削弱，其負面作用逐漸顯現(xiàn)。生活關系下生產(chǎn)力水平不相適應的矛盾日益突出。一是干部思想僵化，在統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)購、統(tǒng)銷中，思想意識中自覺不自覺滋生了照搬照抄的惰性；二是推行“五統(tǒng)一”過程中，大包大攬，種什么，不種什么，農(nóng)民說了不算，失去了經(jīng)營的自主權，發(fā)展生產(chǎn)的自覺性和積極性受到束縛，依賴思想嚴重；三是在“五統(tǒng)一”管理模式中，各級干部更多依靠行政命令，而不愿做過多的艱苦細致的說服、教育、引導、示范工作，服從意識不斷強化；四是存在干部利用統(tǒng)貸，以權謀私，中飽私囊，侵占國家集體農(nóng)民利益，這也是造成農(nóng)民上訪的主要原因。
黨的作風是黨和性質(zhì)、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，關系人心向背，關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運。所以一定要抓好黨的作風建設。十五屆辯中全會《關于加強和改進黨的作風建設的決定》是根據(jù)新世紀我們面臨的形勢和任務以及黨的建設的狀況作出的戰(zhàn)略決策，具有非常重要的意義?？傮w上我們黨的作風是好的，但一些單位和部門還是存在問題的，從以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)在黨的作風建設上，還是有問題。根據(jù)分析原因，提出以下建議和對策：
1、加強學習，提高認識。加強對馬列廣義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習，努力掌握運用馬克思主義立場、觀點和方法，并把他們運用到社會主義改革和現(xiàn)代化建設的實踐中去，在改造客觀世界同時，改造主觀世界。在工作實踐中，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持從群眾中來，到群眾中去，創(chuàng)造性地開展工作。
2、建立減輕農(nóng)民負擔的工作責任制和責任追究制。任何單位、任何個人不得向農(nóng)民亂攤派、亂收費、亂罰款。今年對這方面存在嚴重問題涉農(nóng)單位和個人要追究單位和個人責任，并且追究縣級主管領導的責任。
3、嚴格村務公開制度。讓農(nóng)民能清楚的看到與自身切身利益有關的信息，同時才能看到村集體資產(chǎn)的走向，使村民能夠監(jiān)督好村委會，使之把資金都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民致富之中，杜絕干部以權謀私，侵占農(nóng)民利益。
5、改進領導的方式方法。干部既是組織者，又是宣傳員，要善于把黨的主張變成人民群眾的自覺行動。領導的方式亟需從計劃經(jīng)濟模式中運作轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟的領導上來，把計劃經(jīng)濟模式對農(nóng)民催種、催收，轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民多做示范、教育、服務上來。
發(fā)揮政治思想訴優(yōu)勢，區(qū)別對象，因人施教。針對各階層群眾的不同特點，分層次，多樣化的做好群眾工作，尤其是在利益格局調(diào)整中，農(nóng)民和工人的思想問題和實際困難較多情況，增強思想政治工作的針對性，實效性，把工作做到群眾生產(chǎn)、生活當中，既講道理又辦實事，既以理服人又以感情感人，增強群眾對黨和政府的信任。
干部作風問題調(diào)研報告 篇3
企業(yè)基層工會組織是工會工作的基礎，是工會工作的落腳點和出發(fā)點，也是工會工作活力的源泉，更是構建和諧企業(yè)的重要組成部分?；鶎庸M織是黨政組織聯(lián)系群眾、依靠群眾的橋梁和紐帶。激發(fā)企業(yè)基層工會活力，發(fā)揮工會職能作用是集團公司實行國際化和現(xiàn)代化管理模式的有力保證。因此，一個企業(yè)基層工會建設的好壞與企業(yè)的發(fā)展息息相關。
根據(jù)集團公司工會統(tǒng)一安排，3月份，對銅冠黃獅澇公司基層工會進行了工作調(diào)研。按照集團公司 “三礦合一”改革的總體要求和部署，積極穩(wěn)妥地推進“三礦合一”各項改革工作順利展開，該公司各基層單位的分工會組織機構保持原有職能?，F(xiàn)有6個基層分工會。現(xiàn)將基層工會現(xiàn)狀調(diào)研以及存在的主要問題匯報如下：
在當前形勢下，發(fā)揮好工會職能，加強企業(yè)基層工會自身建設，正視基層工會工作面臨的難題，實事求是地解決問題，才能從根本上促進基層工會的健康發(fā)展。目前基層工會能夠加強自身建設，在凝聚員工、保持員工隊伍穩(wěn)定、促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著很多工作難點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
公司層面上負責工會具體工作由一名中層管理人員兼職，同時也沒有專門的工會工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對工會工作認識不到位，認為工會工作和生產(chǎn)脫節(jié)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益。工作中存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，導致工會工作按部就班、停留在表面。甚至相當一部分干部、員工對工會的職能、地位和作用認識不足，認為工會就是一個“擺設”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，認識上的缺失，導致思想上不能高度重視，使工會工作往往流于形式處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態(tài)。
工會工作人員埋頭于日常事務性工作，深入到基層一線和員工群眾中調(diào)研不夠，對現(xiàn)場生產(chǎn)形勢不了解或了解不夠，不能根據(jù)生產(chǎn)形勢地變化，及時調(diào)整工會工作，發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用。
由于企業(yè)機構精簡，基層單位的工會主席基本由基層單位班子成員或黨支部書記兼任，這種情況的好處是能提高對工會工作支持的力度。劣勢是兼職的分工會主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術，無法兼顧好工會工作，甚至個別人會存在敷衍了事的.心理。
市場經(jīng)濟條件下，員工更看重的是物質(zhì)利益，對表面看來無收益的工會工作缺乏正確認識，存在著工會工作可有可無的思想，不能正確評價工會干部的工作，給工會工作帶來不利的影響。同時員工之家建設工作與“組織健全、機制完善、維權到位、工作活躍、員工滿意”的總要求還存在差距。 今年，集團公司確定了“快速建成國際化多金屬資源型企業(yè)集團，建設具有國際競爭力的一流企業(yè)”戰(zhàn)略發(fā)展目標。打造百年有色、構建和諧企業(yè)，關心職工生活，努力為職工群眾辦實事、做好事、解難事，把工會建設成為員工信賴的“職工之家”作為工會工作目標，這對工會工作提出了更高的要求，也對基層工會提出了更高的工作標準。
因此，圍繞集團公司經(jīng)濟發(fā)展大局，履行工會各項職能。我們必須以“六大工程”為基準點、以增強企業(yè)基層工會活力工作為著力點，更好的發(fā)揮工會組織的作用。個人認為應從以下幾個方面著手：
第一，堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，扎實開展各項活動 基層工會工作必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，通過工會開展各項活動，服務好生產(chǎn)一線，發(fā)揮對生產(chǎn)經(jīng)營的強大促進作用，展示工會的感召力。
一是企業(yè)在改善硬件條件的同時，還應加大對職工的精神投入。通過工會組織開展學習活動，加強理論知識、崗位
業(yè)務技能學習，提高職工的思想政治素質(zhì)。目的在于提高職工綜合素質(zhì)，為促進企業(yè)發(fā)展積累后勁和內(nèi)功。二是開展業(yè)務交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容?；顒又?，應圍繞各部門的工作需要，定期進行有組織的業(yè)務技能交流。同時，各部門結合自己的專業(yè)特點，不定期開展業(yè)務研討、經(jīng)驗交流活動，進一步增強分析問題、解決問題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓，提高技術工人的操作水平。在基層生產(chǎn)單位（選礦車間）中，往往一個流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對于安全生產(chǎn)、設備維護、指標控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線工人中開展崗位技能培訓活動。如：舉辦技術培訓班，組織技術高超的能手現(xiàn)場展示絕招特技、進行技術觀摩活動，開展崗位練兵、技術比武活動，舉辦以各技術工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質(zhì)高、有悟性的青工，安排有經(jīng)驗的老師傅以傳、幫、帶的形式開展一對一的技術傳授活動，與集團公司內(nèi)部的兄弟單位進行橫向聯(lián)合，有針對性的進行崗位互學等。通過各種手段提高員工的崗位技術水平，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項任務和指標得以完成。
第二、開展載體活動，進一步體現(xiàn)工會組織的親和力載體活動的主體是企業(yè)職工，工會組織通過開展載體活動，進一步增進員工之間的感情，實現(xiàn)交流，體現(xiàn)互助，成
為企業(yè)離不開、職工信得過的組織。
一是以完成生產(chǎn)任務為目的。面對繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務，開展“獻建議、展技能，現(xiàn)場攻關擂臺賽”活動。對完成任務有影響的項目，號召有專長技能的能工巧匠現(xiàn)場打擂，針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術、指標、質(zhì)量等問題，獻絕招、展特技，以豐富的經(jīng)驗、高超的技術，攻克生產(chǎn)上的關鍵。在完成生產(chǎn)任務的大目標下，進行跨部門、跨工種的技術服務。二是以創(chuàng)新勞動競賽的主要方式為重點。勞動競賽方案的創(chuàng)新要從調(diào)動員工的積極性和科學性兩個方面進行。想要有效的激發(fā)員工的積極性就要不斷的對競賽的內(nèi)容和形式進行改革。而方案的科學性則是創(chuàng)新的重點，即確定合適的競賽目標、制定合理的競賽方式、開展有序的競賽活動，同時還要設定明確的獎勵制度等等。三是以營造和諧為目標。在企業(yè)生產(chǎn)形勢緊、任務急的情況下，開展“溫暖工程”活動。在生產(chǎn)工段、班組設立服務站，選派具有思想先進、技能優(yōu)秀的黨員、先進人物、工作骨干，在服務站為完成任務有困難的員工提供生產(chǎn)扶持，進行技術幫助。同時，對職工工作有情緒、鬧矛盾，個人有想法、心情不愉快的職工，幫助他們打通心結，增強信心，安心生產(chǎn)，快樂工作。既溫暖了群眾，又完成了任務。
干部作風問題調(diào)研報告 篇4
加強基層工會建設調(diào)研匯報材料為做好全總、省總加強基層工會建設調(diào)研工作，XX縣總工會圍繞加強基層工會組織建設這個主題，總結我縣基層工會建設的做法和經(jīng)驗，找準存在的問題和影響基層工會作用發(fā)揮的原因，提出有針對性的對策建議?，F(xiàn)將基本情況匯報如下：
近年來，我縣的工會工作在縣委和市總工會的正確領導下，以創(chuàng)建XX省先進縣級工會為工作目標，按照“組織起來，切實維權”的工作方針創(chuàng)造性地開展工作，具體工作創(chuàng)出特色，全局工作不斷推進。新建單獨工會21個，新建聯(lián)合工會2個，并入聯(lián)合工會154個，非企業(yè)數(shù)據(jù)庫建會率達95%，全面完成了工會組建“三年攻堅”目標任務。截止3月，全縣共有922個工會，會員81472人，建會企業(yè)職工入會率達到95%其中。非公企業(yè)單獨建立工會的373個，聯(lián)合工會及工會聯(lián)合會117個（覆蓋675個企業(yè)），機關工會90個，村、社及區(qū)事業(yè)工會342個。共有女職工組織1295個，已建會基層工會女職工組織組建率達99.11%，組織企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議909個，簽訂率92%，打造了8個特色鮮明、程序規(guī)范、示范性強的區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作先進典型。全縣國有控股及規(guī)模以上企業(yè)共140個企業(yè)簽訂職業(yè)病防治專項集體工作合同。實現(xiàn)對建檔困難
職工幫扶全覆蓋，為4012戶困難職工建立檔案。
1、利用基層工會為宣傳陣地開展形勢政策任務宣傳教育，通過多樣的教育引導職工踐行社會主義核心價值觀，堅定共同理想信念。
2、20內(nèi)江市總工會在白塔集團公司舉行了全市重點工程勞動競賽啟動儀式，XX縣總工會以此為契機，在縣、鎮(zhèn)級86個窗口行業(yè)開展了優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，參與面達90%，在白塔集團開展了“XX縣陶瓷鋪貼技能大賽”，在威玻集團開展了“XX縣玻璃纖維制造引絲技能大賽”。勤達公司召開了節(jié)能減排經(jīng)驗交流會。著力實施“三個三”工程等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，組織發(fā)動3.4萬名職工參加“三個三”工程等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，節(jié)約經(jīng)濟價值2600萬元；以“大培訓、大比武、大提升”三大行動為主題，組織職工開展職業(yè)技能職工技術培訓、技術練兵、技能比賽活動，全縣規(guī)模以上企業(yè)參與面達 ?100%。
3、基層工會干部對中國特色社會主義工會發(fā)展道路的知曉度高，對堅持這一道路的理論實踐要真正把科學發(fā)展觀貫穿于工會工作的各個方面，各個領域，更好地堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)工會新局面。是新時期地方工會必將面臨的一個新的課題。要堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，就要堅持中國工會的社會主義屬性，
體現(xiàn)到工會實際工作中，就是要依法維護職工合法權益，謁誠為職工群眾服務。
4、基層工會開展職工思想政治工作有以下基本途徑和方法：一是發(fā)揮優(yōu)勢，主動工作。充分認識自身在思想政治工作中的優(yōu)勢，并使之得到充分的發(fā)揮。二是預測動機，超前引導。研究群眾思想動機及其表現(xiàn)形式，把握其變化的規(guī)律，對于開展思想政治工作非常重要。三是善講道理，及時開導。做群眾工作應多講道理、善講道理，通過講道理去開導群眾，實現(xiàn)以理服人、以理育人的目標 。四是溝通情感，經(jīng)常疏導。工會干部和群眾之間不僅是簡單的上下級關系，更是緊密的同志關系，存在著感情上的互相交流、互相溝通和互相影響。實踐證明，在疏導群眾的過程中，工會干部與群眾情感相通，雙方的思想交流就能暢通無阻，思想工作就會水到渠成，工會工作就會得到群眾的支持。
1、基層工會干部對工會履行維護職工權益基本職責的認識：工會以維護職工合法權益為基本職責理所當然，作為工會組織和工會干部應該牢固樹立依法治會的思想，積極地、理直氣壯地依法全面履行維護職工合法權益的基本職責。職工群眾對基層工會維權工作實效性的評價較好。
2、在維護一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體勞動經(jīng)濟權益上，基層工會以群眾工作與“大調(diào)解”工作相結合，
及時建立“三平臺五機制”，以推動實現(xiàn)用人單位與職工良性互動，構建和諧的勞動關系。
3、基層工會，尤其是企業(yè)工會要把維護職工勞動經(jīng)濟權益放在最基本地位，在維護職工勞動就業(yè)、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等方面權益，幫助職工解決實際問題，職工群眾的訴求和需求工資收入是職工最關心、體面就業(yè)職工最現(xiàn)實、社會保障職工最擔憂、勞動爭議矛盾職工最敏感。
4、公有制企業(yè)廠務公開、職工代表大會建制率保持在90%，已建會非公企業(yè)建制767個，建制率達90%。著力完善了廠務公開、職代會、職工董（監(jiān)）事等制度，加強不同類型企業(yè)的廠務公開民主管理工作的分類指導，保障和落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村）、企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織623個，建立勞動法律監(jiān)督組織623個。
5、目前工會開展的技能培訓主要有兩種類型：一種是在企業(yè)內(nèi)部面向企業(yè)職工開展的技能培訓；一種是面向社會開展的技能培訓，包括職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。
1、職工的侵權投訴、利益需求、發(fā)展愿望、生活煩惱、精神苦悶等等對基層工會的訴求。最希望基層工會幫助解決
就業(yè)、收入、社會保障、生活環(huán)境等等問題。
2、基層工會干部要明確認識工會是工人階級的群眾組織，工會做好群眾工作主要是依靠服務職工群眾這一有效手段來實現(xiàn)。工會要在服務職工群眾方面充分發(fā)揮作用、有所作為，應該從以下幾個方面作出努力：一是牢固樹立服務意識。二是提高服務能力。三是拓寬服務領域。四是建立服務機制。
3、在構建服務職工工作體系中，基層工會是有效維權的主陣地，主要應以基層工會組織為依托，以困難職工幫扶中心和站點建設為依托，建設橫向到邊、縱向到底的服務網(wǎng)絡，構建工會發(fā)揮作用的長效機制，把更多的人力、物力、財力投入到基層服務機構，全面提升服務職工群眾的能力和水平。
1、基層工會開展工作的方式方法：一是工會必須自覺接受黨委領導，圍繞中心創(chuàng)造性地開展工作；二是基層工會要加強職工思想政治工作建設；三是工會以求真務實態(tài)度維護職工權益；四是以創(chuàng)新推動工會工作上水平。
基層工會創(chuàng)新工作的方式方法：一是創(chuàng)新服務理念。始終把保持與職工的密切聯(lián)系作為工會工作的生命線。二是創(chuàng)新管理形式。在管理上吸收民智，在生產(chǎn)上依靠民力，在監(jiān)督上發(fā)揚民主，并通過切實可行的制度載體和運行機制，如
干部作風問題調(diào)研報告 篇5
良好的作風是干部工作狀態(tài)和工作能力的集中表現(xiàn)，干部作風也是我黨的一項極其重要的工作，它不僅關系一個地方的形象，也關系到一個地方的發(fā)展。事實證明一個地方干部作風越好，這個地方發(fā)展就越快，反之，一個地方干部作風越差，這個地方發(fā)展就越慢。為此，干部作風問題的存在，就會嚴重影響行政效能，影響干群關系，影響發(fā)展環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟發(fā)展。直接關系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們要認真加強干部作風建設，行政效能建設的調(diào)查研究，以找出解決存在突出問題的有效辦法，以此把它作為推動各項工作發(fā)展的一個重要抓手，統(tǒng)一思想，凝心聚力，振奮精神，圓滿完成黨和人民賦予的各項任務，是很有必要的。
近年來，縣紀委、各部門高度重視機關行政效能建設，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，行政效能得到增強。作風建設扎實推進，但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，認為當前干部的工作作風仍存在不少的問題。
一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進取、得過且過的問題。一些干部滿足于四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，不求有功、但求無過的懶惰性思維，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認真學習，不能堅持調(diào)研，不能堅持科學決策和民主決策。二是服務意識不強的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖；有的單位依法執(zhí)政隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或者盡心盡責欠缺。三是責任意識不強的問題。少數(shù)單位沒有認真履行單位應該履行的職能，沒有盡到單位應盡的責任。有的單位辦事程序復雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關痛癢的事項。少數(shù)單位干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。四是創(chuàng)新意識不強的問題。有些單位和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進，不踏實留印，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，照貓畫虎，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。五是紀律意識不強的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、畏難發(fā)愁、辦事拖拉，作風疲沓、懶散軟慢，效率低下；一些單位管理混亂、紀律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴重敗壞了黨員干部形象。一些單位有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些單位本位主義嚴重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”;對群眾敷衍塞責，導致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞，歸根到底就是沒有上進性和紀律性。
一是注重從思想上抓落實，切實增強作風建設的自覺性。機關行政效能的高低取決于干部隊伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊伍能夠推進各項工作的開展。機關效能建設首先是干部隊伍的建設，各單位要加強干部隊伍的學習培訓，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機遇加快發(fā)展的意識；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結果的意識；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識；克服小富即安、不進則滿的小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進取意識；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如一、推功攬過的意識；克服從地方保護和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各單位要高度重視，切實把作風建設列入黨風廉政建設和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位干部要學習胡錦濤關于加強領導干部作風建設，倡導“八個良好風氣”的重要論述，切實提高對領導干部作風建設重要性、緊迫性的認識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性，做到認識上不斷提高，思想上永不松懈。
二是切實推進干部作風建設。1、站穩(wěn)腳跟，堅定信念。把堅定干部的理想信念作為政府機關建設的基礎性工程抓緊抓好，使廣大政府機關干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀。2、擦凈臉面，樹立形象。要牢固樹立“笑臉相迎、茶水相請、細語相談、熱情相關”的服務態(tài)度，努力營造“人人當窗口、個個樹形象”的'良好氛圍。3、管住嘴巴，謹言慎吃。謹言不是不言，該說的話一定要說。謹言不是惡言，有話要好好說，謹言不是亂言，不該說的堅決不說。慎吃，就是不該吃的堅決不吃。4、俯下身子，聯(lián)系群眾。把提高群眾工作能力作為領導干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。5、邁開雙腿，深入基層。要通過建立聯(lián)系點、調(diào)研周等制度，認真推行“一線工作法”,讓人民群眾切實感受到政府機關在作風上的變化。6、切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領社會風尚。
三、建立作風考核指標體系，轉(zhuǎn)變作風。
1、明確干部作風考核評價的主要內(nèi)容。對干部作風考核評價應從“勤、實、正、新、剛、儉”六個字上進行。一是考核其學習情況，是不是能夠自覺學習政治理論知識、業(yè)務技術知識和科學文化知識，并長期堅持，保證所掌握的知識總量逐年增加，看其是否“勤”;二是考核其政治思想素質(zhì)和工作業(yè)績，是不是能夠堅定不移地堅持四項基本原則，在政治上，思想上、行動上與黨中央保持高度一致，是不是取得實實在在的、群眾滿意的效果，看其是否“實”;三是考核其表率作用，是不是能夠清正廉潔，堅持原則，一身正氣，樹立良好的自身形象，看其是否“正”;四是考核其貫徹落實黨的路線、方針、政策的方式方法和工作思路，組織協(xié)調(diào)能力能不能夠在實際工作中充分發(fā)揮學養(yǎng)、膽識、經(jīng)驗的作用，把上級政策落實好，能不能夠與時俱進，創(chuàng)新工作機制和工作方法，看其是否“新”;五是考核其黨性原則強不強，在不正之風和消極影響面前能不能夠勇于斗爭，不隨波逐流，保持敏銳的政治鑒別力，看其是否“剛”;六是考核其廉潔自律能力，能不能夠遵守法律法規(guī)和黨政紀律，能不能夠繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“儉”.
2、建立對干部作風建設的量化考核指標體系。根據(jù)機關作風建設內(nèi)容所涵蓋的各類指標進行細化和量化，通過從各種監(jiān)督主體反饋來的信息，對干部的作風建設情況得出比較精確的量化結論。這個環(huán)節(jié)的工作重點是理化考核指標的設置。圍繞“勤、實、正、新、剛、儉”六個字設置考核指標，要反映出被考核對象政治思想、具體言行、工作作風、家庭關系、社會交際等方面的情況，設置具體的評價項目，確定準確的評價標準，賦予合理考核分植。評出優(yōu)、良、中、差等不同等次。
3、建立對干部作風建設實施考核評價的保障機制。一是要營造良好的考核環(huán)境。采取多種形式，教育干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、價值觀，消除特權意識，增強其主動接受考核的意識。二是要充分調(diào)動各監(jiān)督主體積極參與。引導監(jiān)督主體參與到對機關干部的監(jiān)督考核中來，采取一定的激勵措施和嚴格的保障措施，讓他們準確地發(fā)展意見。三要利用各種媒體提供積極的輿論保證，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采取各種有效形式，加強對正反兩方面的典型報道，鼓勵參與對干部作風和機關作風建設情況的評論、探討。四要明確監(jiān)督考核的責任主體。充分利用各種監(jiān)督渠道，采取紀檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督考核，組織、人事、督查、信訪等相關職能部門聯(lián)動監(jiān)督，群眾直接參與的監(jiān)督考核辦法，保證考核評價工作的順利實施。
4、積極運用評價考核結果。要把對干部的評價考核結果與其切身利益掛起鉤來，運用評價考核結果要做到“三個結合”:一是要與干部的職務晉升、選用調(diào)整相結合。根據(jù)考核結果的好壞，該提拔的提拔，該調(diào)整崗位的堅決調(diào)整，該辭退的要予以辭退。二是要與干部的評優(yōu)評先相結合。對優(yōu)者給予晉升工資、加薪或榮譽獎勵，并記入個人檔案，對差者給予警告、降低福利待遇等。三要與促進工作相結合。根據(jù)評價考核結果，找準工作中存在的問題，明確工作方向，有針對性地加強教育和整改，從而有力地推動干部作風建設深入開展。
一要強化責任意識。每個人都有自己應盡的責任，黨員有黨員的責任，干部有干部的責任，領導有領導的責任。在其位必須盡其責，占著位子不盡責、不作為或者亂作為，就是失職甚至是瀆職。要堅持守土有責、守土盡責，強化管理、深化管理、細化管理，確保責任到位、責任到人。認真落實誰主管誰負責、誰主辦負責，嚴格按程序辦事，按紀律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。有的單位，有的干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，能做好的事沒有做好，能避免的問題卻不斷出現(xiàn)，根本原因就是缺乏責任心，不認真、不負責，甚至敷衍塞責。對于黨員干部來說，責任心是一個對黨和人民事業(yè)的態(tài)度問題，也是宗旨觀念和價值取向問題。要牢記組織信任，牢記肩上重擔，牢記崗位職責，把工作當事業(yè)，視崗位如戰(zhàn)場，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。領導干部手中都有一定的權力，權力意味著責任，職務越高、權力越大，責任也就越重，“一分權力、十分責任”.要敢于負責、敢于擔當，敢抓敢管、敢作敢為。出了問題推責任，遇到矛盾繞著走，這樣的領導干部是不稱職的。為此，一要牢記“兩個務必”.工作作風直接關系黨的形象、民心向背和事業(yè)的興衰，發(fā)揚優(yōu)良作風是一個永無止境的過程?！皟蓚€務必”告誡我們，保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的傳統(tǒng)要不自滿、不懈怠、不停滯。二要真正深入群眾。“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”,深入基層方能察民情，深入群眾方能解民意。要堅持走“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正深入基層，深入群眾，和他們交朋友，拉家常，把人民群眾的所思、所想、所盼、所需作為神圣的職責，關心群眾的冷暖疾苦，為群眾排憂解難，誠心誠意地解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難和問題，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應作為衡量工作好壞的惟一標準，增強為人民服務的自覺性。三要真心實意為民。真心為民是共產(chǎn)黨人的為政之道、立身之德。黨的干部要帶著真情實感去工作，去奉獻。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結他們在實踐中積累的經(jīng)驗，凝聚民智民力，依靠、組織和帶領群眾全力以赴地去實現(xiàn)他們的意愿，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要在工作中少一些浮躁情緒，多一些務實精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永遠與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。只要我們把這些做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎，我們就會永遠保持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠會向前發(fā)展，我們就會立于不敗之地。
二要嚴明黨的紀律。優(yōu)良的工作作風和工作態(tài)度，要靠教育和引導，也要靠嚴明的紀律作保證。紀律面前沒有特權，紀律約束沒有例外。對任何腐敗行為和腐敗人員，都要堅決查處，嚴肅追究，決不姑息適就。對腐敗、貪官要嚴肅懲處，對庸官、懶官也要認真追究，對占著崗位不作為的人要讓其退出舞臺，對濫用職權亂作為的人要堅決查處。工作干好了給予必要的獎勵是為了調(diào)動干事者的積極性，不認真履職出了問題的給予必要的懲處也是為了保護干事者的積極性。違反了紀律如果不問責、不追究、不處理，這是對黨和人民的事業(yè)不負責任，也是對干部不負責任。許多干部腐化墮落往往是從小問題開始的，執(zhí)紀不嚴也往往會使有的干部產(chǎn)生僥幸心理。嚴格執(zhí)紀，犯錯誤的人就會越來越少。各級干部特別是主要領導要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對違紀問題要嚴格依紀依法處理。特別是對影響黨和政府形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害人民群眾利益的行為，一定要嚴格問責、嚴肅追究，營造一個風清氣正、遵紀守法、真抓實干的發(fā)展環(huán)境。
三是倡導良好風氣。要大興求真務實之風、艱苦奮斗之風、密切聯(lián)系群眾之風出實招、辦實事、求實效多干打基礎、利長遠的事，多做順民意、增民利、得民心的事，堅決反對形式主義，不做表面文章，在黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。要把解決突出問題作為抓落實的突破口，對困難的事情迎難而上，對突發(fā)性的事情挺身而出，在攻堅克難中開創(chuàng)工作新局面，不能怕困難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落實，必然會遇到許多困難，如果遇到困難就退縮，見到問題就躲藏，就不可能抓好落實，工作也不可能取得成效。無論多么復雜的問題，不管多么艱巨的任務，只要有知難而進的決心、有鍥而不舍的精神、有不屆不撓的毅力，就沒有解決不了的問題，就沒有干不好的工作。
好風憑借力，揚帆正當時，作為肩負發(fā)展一方重托，穩(wěn)定一方義務，管理一方職責的每一位干部，特別是每一位領導干部，以良好的作風履好職盡好責是黨和人民對我們最起碼的要求。我們唯有把心思用在發(fā)展上，把精力放在工作上，把時間花在干事上，咬定目標不放松，面對困難不退縮，不達目的不罷休，以實干的精神，實干的作風，實干的機制，創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗的工作業(yè)績。
干部作風問題調(diào)研報告 篇6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)地處城郊，面對的情況更為繁雜，但在鎮(zhèn)黨委和各級紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下，我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但也必須清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應的問題，需引起我們的高度重視。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員配備有紀委書記、副書記及若干專職委員，但實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員很難“專”起來，多數(shù)紀檢工作人員身兼數(shù)職，這樣，難免力不從心，辦案質(zhì)量差效率低。
以柳林為例，紀檢書記三年換兩至今空缺，這就導致很多工作難以正常開展，通常是工作熟悉了，又得交接了，人員崗位的快速調(diào)動，使紀檢工作的連續(xù)性變差，紀檢工作人員的能力難以保障，工作效率和辦案質(zhì)量難以提高。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構受同級黨委領導，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查出本轄區(qū)違紀問題線索，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導因各種原因不愿辦理，那這個案子就很難順利辦理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話，進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構推脫居多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作難開展，有很大一部分原因是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想上不重視、工作觀念落后、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀檢監(jiān)察工作是不可能的。因此，轉(zhuǎn)變思想和心態(tài)，大膽開展工作，堅持履行職責才能適應新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，提高辦案水平。
綜合考評干部素質(zhì)，選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才，配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委并確保專人專用，集中精力抓好主業(yè)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力和效率。
始終從教育入手，不斷地“加油”、“充電”，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，需要具有良好的政治和文化素質(zhì)，樹立正確的人生觀、價值觀、牢固樹立為人民服務的思想，不斷學習新的業(yè)務知識，提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支高水準的紀檢監(jiān)察隊伍，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證。
干部作風問題調(diào)研報告 篇7
按照全市領導干部會議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊伍作風和干部管理兩個方面問題，深入基層進行了調(diào)研，召開了部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級部門有關人員座談會，進行了個別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。
從總體上講，近兩年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大干部尤其是各級領導干部的作風發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有一些干部的作風不盡人意，特別是在“五風”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現(xiàn)狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，個別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關內(nèi)部;有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事;有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關系，講人情，不講原則。二是領導作風不佳。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導官僚主義、形式主義嚴重，“衙門習氣”濃厚，脫離實際，亂發(fā)號令，搞瞎指揮;甚至作風霸道，“一言堂”，“個人說了算”;有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”;有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策;有的政治意識、大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重;有的唯書唯上，只對上負責，對群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負責任，有的領導“走讀”現(xiàn)象嚴重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴帳現(xiàn)象嚴重。三是學風不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、wto知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題;有的理論學習與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。四是工作作風不實。有的坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少;有的下基層晴蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題;不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政，對職責內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風不謹。極少數(shù)干部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進入高檔消費娛樂場所，用公款進行娛樂性消費或干一些沒名堂的事情等等。。在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。
我縣基層干部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：
(一)從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領導干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責任感，不能起到表率作用。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設身處地的為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦實事，脫離基層，脫離群眾，脫離實際，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部問題存在的根本原因。
(二)從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，對違反制度和規(guī)定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個樣，干多干少一個樣。干部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從干部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來看，仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少;領導熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的`干部受到阻滯，在客觀上導致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，領導干部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對不勝任干部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級調(diào)動，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當“太平官”，造成干部的心理錯位。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認定、群眾公認難把握的“三難”問題，客觀上給準確衡量干部政績的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級干部交流，但仍然存在著科級干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務。
市、縣委決定，從xx月底至xx月底，集中進行基層干部作風整頓活動。結合開展這項活動，特提出如下意見：
(一)加強教育引導，增強干部轉(zhuǎn)變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要繼續(xù)發(fā)揚“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要堅持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機關中繼續(xù)推行“三三制”工作制度，保證機關干部三分之一時間處理日常工作，三分之一時間下基層蹲點，三分之一時間進行調(diào)整研究。縣級部門干部每年下基層“三同”時間不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層“三同”的時間不少于50天。第三，要堅持領導干部聯(lián)系點制度。除縣級領導帶頭抓好聯(lián)系點外，全縣所有縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點，實行“五個一”制度，即“每人聯(lián)系一個貧困村、聯(lián)系一個貧困戶、聯(lián)系一個貧困企業(yè)、聯(lián)系一個下崗困難職工、聯(lián)系一個貧困學生”。各級領導干部都要身體力行，勤到點，真駐點，實抓點，真正把聯(lián)系點辦成各項工作的示范點。第四，要夯實責任。加強干部隊伍作風建設，要實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負總責。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次活動中，廣泛征求各方面的意見、建議進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保干部隊伍作風不斷發(fā)生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新臺階。
(二)加強干部管理，推進干部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢干部能上能下的思想基礎。首先，要強化干部的公仆意識。教育各級干部牢固確立“領導就是服務”的觀念，堅決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關系，真正明白憑什么上、為什么下的道理，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部和民群眾正確對待干部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現(xiàn)干部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。
二是健全管理機制，積極疏通干部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據(jù)縣委《關于推進干部“能上能下”，轉(zhuǎn)變干部作風的意見(試行)要求》，要從管理機制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點工作和重大項目以及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標準和考核指標，確定具體的責任人，把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上，在規(guī)定的時間內(nèi)進行考核和評議，依據(jù)考核結果，進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、群眾反映有問題、被紀檢監(jiān)察部門立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔任某一職務的干部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿后，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進行公開選拔、競爭上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓相形見絀者下。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的干部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，責令其限期整改。對經(jīng)誡勉教育仍不改者，進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在群眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀、政紀處分的干部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般干部，進行適當?shù)妮啀徑涣鳎梢栽诓块T之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流?？傊ㄟ^多渠道、多形式，促進干部作風的轉(zhuǎn)變。
三是完善考核評價體系。①要嚴格按照縣委“能上能下”《意見》和《科級領導干部監(jiān)督管理苦干規(guī)定》、《科級干部考核辦法》、《一般干部考核辦法》等有關規(guī)定，堅決調(diào)整不稱職干部。②要建立以任期目標為主要內(nèi)容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎，從定性和定量兩方面入手，制定相應的崗位職責規(guī)范，明確領導干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標、實現(xiàn)目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進行量化評估;對難以量化的，采取定性民主評議來確定。做到硬化指標，強化責任，剛化考核。③要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結合的辦法，全面考察掌握干部的工作實績。④要強化對考核結果的運用。對經(jīng)考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核后認定的不勝任者，要兌現(xiàn)結果，該降的降，該調(diào)的調(diào)，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。
(三)加強督促檢查。干部作風能否有效轉(zhuǎn)變及這次教育整頓活動能否取得實效，搞好督查十分重要?？h紀委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關部門，要切實負責，認真履行好職責，及時了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關思想作風教育整頓活動的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上，要實行“五結合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結合，以暗訪為主;抽查與全面檢查相結合，以抽查為主;聽取匯報與走訪群眾相結合，以走訪群眾為主;查資料與看現(xiàn)場相結合，以看現(xiàn)場為主;查先進與促后進相結合，以促后進為主;多角度、全方位地檢查了解活動取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證作風教育整頓活動的質(zhì)量和效果。