河長個人年度述職報告【篇1】
為認真貫徹中央、省、市關于全面推行河(湖)長制的決策部署,全面落實“河長制”工作相關要求,深入開展我辦水環(huán)境保護和綜合治理,持續(xù)改善水環(huán)境質量,實現(xiàn)水清岸綠、河暢岸潔的目標,切實保障人民群眾飲用水安全。根據上級有關要求,結合我辦實際,特制定XX街道2022年河長制工作要點。
一、主要目標
(一)清河。以群防群治為抓手,以河流清淤、河面保潔、河道清為舉措,進一步改善街道水環(huán)境質量。
(二)護岸。常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”工作,以動態(tài)監(jiān)管堅決遏制“四亂”問題發(fā)生,進一步增強岸線管控力度。
(三)凈水。切實提高河岸污水處理率,嚴格控制黑臭水體,有效實現(xiàn)水環(huán)境污染源頭減量,農村水污染防治能力明顯提高。
(四)保水。發(fā)動群眾積極開展“節(jié)水保水”行動,結合實際控制街道用水總量。域內重要江河湖泊水功能區(qū)水質全部達標,加強濕地保護。嚴格按照“從2020年X月1日起,在全市嘉陵江流域重點水域實行10年禁止生產性捕撈”要求,落實禁漁巡護。
二、工作要點
(一)建立健全工作機制
1.統(tǒng)籌人員力量。2022年2月底前,更新河長名單,公布舉報電話,根據工作調整本村(社區(qū))“河長制”辦公室工作人員,并報XX街道河長制辦公室備案。
2.強化摸排整治舉措。對社區(qū)轄區(qū)內開展水域、岸線等調查和確定工作,開展非法侵占本村(社區(qū))水域、岸線專項整治。摸清河庫生活生產污染源,落實責任人,制定防治措施,限期治理。對涉河建筑物實行行政許可制度,嚴禁違法占用河道。
3.落實日常巡查制度。及時高效完成巡河任務,街道一周一次巡河,村(社區(qū))每天巡查一次,并做好巡河記錄,建立好巡河臺賬。村(社區(qū))在發(fā)現(xiàn)問題及時處置形成問題整改臺賬并報街道河長辦,確保河流的日常清障、保潔工作順利開。
4.切實用好通信平臺。將日常巡查、舉報投訴、問題督辦、情況通報、責任落實、問題辦理等進行一體化管理,定期通過即時通信平臺向街道河長辦報送相關工作的圖文資并積極完成市網絡培訓。
5.規(guī)范檔案管理制度。堅決落實月報制度,每月底由各村(社區(qū))向街道河長辦報送本月河長制工作月報,年底向街道報送河長制年度工作總結并將本年資料歸檔存好備查。
河長個人年度述職報告【篇2】
全面落實推行“河長制”,是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,也是貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的必然要求。20xx年,我在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,在鎮(zhèn)河長辦的大力支持下,強化河長管水治水責任,各項工作有序開展,現(xiàn)將主要履職情況匯報如下:
一 基本情況
xx段全長約2200米,主要流經營xx五個小組,現(xiàn)以上五個小組均已經拆遷,xx附近主要有以下幾家工業(yè)企業(yè),xx等。
二 工作開展情況
1. 嚴抓治水巡查機制。嚴格執(zhí)行河長制巡查機制,每月按時按次完成河道的日志記錄、巡查等情況,對于發(fā)現(xiàn)的問題,當場整改或者通知河道保潔員予以整治。不定期巡查河道附近企業(yè),嚴防偷排漏排生產污水。
2. 全面整治河道治理。根據工作安排,年初,我們對xxxx段進行了全面的排查,積極開展“五水共治”“剿滅V類水”等專項治理,清理岸邊淤泥50噸,確保水質長效達標。
3. 水利工程建設情況。2019年,我們對xxxx段河坡兩岸全線進行了護坡整治和景觀化建設,清除河道內漁網3處、拆除漁船一艘,清理連片水花生10余處。目前,水體部分已經打撈清除干凈,兩岸綠化也已經完成,共栽植香樟2000棵,垂柳500棵。流域綜合品味得到明顯提升。
三 未來工作打算
20xx年,xxxx段水質全面達標,但任務依然艱巨,下一步,我們將對河道200米范圍內的企業(yè)單位的排污等涉水情況進行全面摸排,實時跟蹤,實行動態(tài)管理,堅持水岸同治,全力推進岸上污染源治理。對存在的問題認真分析,共求良策,很抓整治,確保完成任務。
述職人:xxx
20xx年x月x日
河長個人年度述職報告【篇3】
為深入貫徹落實X縣20-年縣級總河長會議精神,全力做好河長制各項工作,各級河段高度重視,認真落實河長制各項推進工作,現(xiàn)將20-年來河長制工作情況匯報如下:
一、河道基本情況
X河右岸的一級支流,X的二級支流,位于X中南部,發(fā)源于X的果介村附近,流經X附近,終點位于X附近。
二、工作進展情況
(一)強化組織領導,明確工作職責。
按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求,木界河段建立了區(qū)域責任體系,制定了河長制工作實施方案、工及相關鄉(xiāng)級村級河長制工作制度。實行黨政同責,構建組織體系,明確工作責任,加強各村聯(lián)動。
(二)及時動員部署,推進工作落實。
認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于河長制工作決策部署,定期召開河長工作推進會議。2020年以來召開縣級河長會議2次,各級各部門均按照要求,召開研判會,認真梳理所轄河庫存在的問題,分析原因,科學制定工作任務和工作目標。
(三)認真調查摸底,建立問題清單。
全面對木界河境內河流、塘庫的存在問題,綜合評價河庫健康狀況等問題,建立問題、任務、責任清單,根據建立的問題清單制定相應的工作任務,并落實相應的責任單位和責任人。今年以來X共開展33次,縣級河長按照每季度一巡河開展4次,共發(fā)現(xiàn)問題20余個均已整改完成。
(四)強化宣傳保護,增強環(huán)保意識。
按照縣河長制辦公室統(tǒng)一部署,強化宣傳推動作用,20-年以來各河段區(qū)域開展巡查的同時,入戶開展環(huán)境保護宣傳,確保環(huán)保意識入群眾心,實實在在把環(huán)保知識記在心頭,做出實際。
三、存在問題
一是治污資金缺乏,大部分村級巡查員均出于義務巡河和問題整改,導致部分點效果不佳。
二是雖然各區(qū)域入村組戶開展巡河,但是群眾環(huán)境保護意識還需要提高。
四、下一步工作安排
(一)堅持落實鎮(zhèn)級、村級“河長制”,強化長效保潔。
X以強化落實“河長制”為切入口,實現(xiàn)治水工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查,定期召開工作例會,定期組合整治,水岸齊抓、標本兼治、治管并舉,同時根據日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題,不定期開展整治。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導和監(jiān)督。
我局作為牽頭單位,將進一步發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調導及督查作用,及時掌握工作進展情況和存在的問題,會同相關成員單位緊密配合,形成聯(lián)動機制,工作合力,推進治水工作。【WWw.gZ85.Com 】
(三)強化宣傳教育,努力營造氛圍。
積極運用各種平臺和形式,加強對治水護河工作的宣傳,提高沿河居民及企業(yè)的意識,努力引導群眾關心、支持、參與、監(jiān)督“河長制”工作的良好氛圍。
河長個人年度述職報告【篇4】
根據XX市全面深化河長制工作領導小組《關于開展河湖“三亂”整治督查的通知》(xx發(fā)〔20xx〕x號)要求,結合“一河一策”行動計劃實施方案,現(xiàn)將XX河河長制工作情況匯報如下。
一、河流基本情況
XX河(含東延段)西起xx,東至xx,全長xx公里,XX河沿線涉及xx等6個鎮(zhèn)區(qū)、1個省國營農場、2個工管單位,流域面積442平方公里。XX河是我市xx重要骨干河道,河道等級5級,航道等級7級。同時,XX河也是省級重點水功能區(qū)。
二、組織機構建立情況
XX河已建立起市、鎮(zhèn)、村三級河長體系。河長為市委常委xx,河長助理為xx。河長助理的主要職責為執(zhí)行河長決定,協(xié)助河長工作,組織推進河長制工作。
沿線涉及鎮(zhèn)區(qū)、農場均按上級要求統(tǒng)一制定了全面深化河長制工作方案,成立了工作領導小組,組建了鎮(zhèn)區(qū)、農場河長制辦公室,河長制辦公室人員、辦公場所、設施等已全部落實到位,樹立了河長制公示牌。
三、河長制工作開展情況
(一)調查研究,制定計劃
全面落實河道巡查機制,常態(tài)化開展巡河檢查。今年,XX河共組織巡查調研4次,通過調研,摸清了XX河基本情況、存在的主要問題、河長制領導小組各成員單位和沿線各鎮(zhèn)、區(qū)、場河長制工作開展情況。在此基礎上,制定了XX河河長制聯(lián)席會議、三級河長巡河、定期檢查督查等相關制度。根據河長制工作任務,組織編制《XX市XX河“一河一策”行動計劃》,明確了河道治理的年度任務目標和具體工作方案。
(二)召開會議,組織實施
1-8月份,XX河市級以上河長巡河共10次,召開河長制工作會議10次,對“一河一策”中問題整治任務清單明確的問題和巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)交辦,明確整改目標,逐一落實任務。組織開展XX河“三亂整治”,對河道沿線存在的河道亂占、亂建、亂排等問題進行集中清理整治。
(三)督查考核,統(tǒng)籌推進
每月15日前、28日前到現(xiàn)場督查,逐河道、逐項目進行檢查銷號。鎮(zhèn)區(qū)上報隨時到現(xiàn)場銷號,發(fā)現(xiàn)問題立即交辦各鎮(zhèn),督查情況及時匯總上報市河長辦,真正做到問題發(fā)現(xiàn)及時、交辦整改及時、整治銷號及時。在整改問題銷號時,嚴格把關,經現(xiàn)場確認達到整改標準后,方同意上報市河長辦;對不達標準的問題,提出整改意見,明確時間節(jié)點等各鎮(zhèn)整改達標后再次現(xiàn)場驗收,問題全面整改合格后,審核同意報市河長辦。
XX河共有銷號問題xx個,至目前已銷號xx個,銷號率xx%。具體沿線單位、鎮(zhèn)區(qū)、農場銷號情況如下:
加強與市河長辦及河長制成員單位的聯(lián)系,為各鎮(zhèn)問題整改、達標銷號提供技術支持和資料保障。邀請相關部門的專家領導進行現(xiàn)場指導,幫助解決問題。
四、廉潔廉政情況
本人始終保持共產黨員的責任意識、自律意識和防范意識,保持拒腐防變和抵御各種風險能力,時刻將廉政的利劍高懸于頂,時刻保持廉政警惕性,牢記作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符。
在督查銷號工作中,保持廉潔自律,以廉興水,不在被督查單位、鎮(zhèn)(區(qū)、場)吃工作餐,保證督查考核工作的獨立性和公正性。
五、下一步打算
XX河河長制工作取得了一定的效果,但是還存在部分問題。
一是堅持落實河長制。保持XX河河長制工作的常態(tài)化和長效性。落實長效管護,杜絕新增違章,定期組織日常巡查,不定期組織專項整治。
二是加強督查考核。督促未銷號鎮(zhèn)、區(qū)、場加快銷號問題整改推進力度,確保按照時間節(jié)點要求整改銷號到位。同時對XX河XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)段的xx處河坡平臺進行重點督查推進,召集XX鎮(zhèn)研究整改方案,明確具體時間節(jié)點,幫助及時整改到位。
三是積極配合河長工作。履行好河長制助理工作職責,配合河長工作,發(fā)揮部門優(yōu)勢,加強溝通交流,為XX河治理工作獻計獻策。
述職人:xxx
20xx年x月x日
河長個人年度述職報告【篇5】
一是加強組織領導,營造共治氛圍。
充分發(fā)揮領導帶頭示范作用,由該院檢察長擔任余姚市境內的東大河“河長”,負責牽頭、組織、指揮、協(xié)調工作。在治理東大河水環(huán)境過程中,設立公開欄和意見箱,廣泛聽取群眾對東大河綜合治理意見;同時充分利用廣播電視、報紙、網絡等多種平臺,組織開展多層次、多形式的宣傳教育活動,推進環(huán)保法制宣傳與法律咨詢,提升企業(yè)、群眾環(huán)保意識,遵守環(huán)保法律法規(guī),努力營造全社會支持,共同參與生態(tài)文明建設的良好氛圍。
二是緊密分段部署,推進有序治理。
東大河整治工作分調查摸底、制定方案、全面實施、總結完善四個階段,分別設定時間節(jié)點和工作目標、制定治理任務、時間、經費等詳細統(tǒng)計表,定期報送上月工作情況和當月工作安排,保障整治進度。以水環(huán)境治理領域為重點,結合東大河東排二期工程,向黨委、政府及有關部門提出優(yōu)化治理檢察建議。以寧波九聯(lián)實業(yè)有限公司為聯(lián)系點,開展“雙帶雙走”走親連心活動,多渠道多方面了解企業(yè)存在的'困難和問題,積極為企業(yè)治污排污出謀劃策,為企業(yè)轉型升級提供優(yōu)質法律服務。
三是強化協(xié)作聯(lián)動,確保治理合力。
《方案》細化分解綜合治理內容,明確各方職責,并確定一名優(yōu)秀青年干警擔任“五水共治”檢察聯(lián)絡員,及時掌握黨委“五水共治”工作動態(tài),適時通報水環(huán)境檢察進展情況。與法院、公安局、環(huán)保局、水利局、農林局等相關部門加強溝通聯(lián)系,建立環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動工作機制。相關部門及時通報調查處理的破壞水環(huán)境方面案件情況,發(fā)現(xiàn)構成犯罪的依法移送司法機關,涉嫌瀆職等職務犯罪線索及時移送檢察機關。
四是嚴格督查檢查,確保治理實效。
該院作為“河長制”成員單位,定期或不定期對東大河開展走訪調研,通過明查暗訪、定期檢查、隨機督查等方式,實地排摸污染源頭問題,對于相關部門工作不落實、服務不主動等問題,形成書面材料通報給各相關單位主要領導,督促相關職能部門加強對本單位職責范圍內的水環(huán)境治理工作,強化東大河綜合治理效果,做到污染早發(fā)現(xiàn)早處理,堅決查處群眾舉報、投訴的各類違法行為,減少邊治理邊污染的現(xiàn)象,使東大河水環(huán)境治理成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
河長制工作年終總結三
xx市全面推行“河長制”工作,扎實推進河道綜合整治,流域水質、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善,20xx年全市省級以上重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率為90.2%;縣城以上集中式飲用水水源地水功能區(qū)水質達標率100%;行政交界斷面水質達標率控制目標100%。在水利部組織的xx市加快實行最嚴格水資源管理制度試點驗收中,xx市以99分的高分通過驗收。
一名領導一條河,河段大小事都管
20xx年年初,xx市出臺了《xx市河長制實施方案》,明確全市各級河長、河段長及其工作職責,并向社會公布。全市共落實河長、河段長和村管員1947人,做到了每一條河流、每一河段都有當?shù)攸h政分管領導負總責,實現(xiàn)了河道管理工作的全覆蓋。同時,在全市主要河流河岸顯著位置樹立河長、河段長公示牌473塊,標明河長、河段長職責、河道概況、水質目標和監(jiān)督電話等內容,方便群眾直接向河長、河段長反映問題。
為保障“河長制”工作落實到位,xx市出臺了《xx市河長制工作考核辦法》,將“河長制”工作納入各縣(市、區(qū))政府最嚴格水資源管理制度年度考核內容。市級安排300萬元對考核優(yōu)秀的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式進行獎勵。強化日常督查和年底考核,市政府先后召開九十九溪、晉江、洛陽江河長會議,對三條河道水環(huán)境存在問題進行通報,部署流域綜合整治任務;期間,相關縣(市、區(qū))相繼制定本轄區(qū)相關河道水環(huán)境綜合整治方案,明確整治內容和進度要求,開展整治工作。
多管齊下除污染 重拳出擊治“四亂”
工農業(yè)、生活污染,“四亂”問題是影響流域水質的“殺手”。為此,在xx市水資委的統(tǒng)籌協(xié)調下,各級各部門密切配合,加強執(zhí)法,強化污染源和“四亂”問題的治理。九十九溪水質監(jiān)測數(shù)據顯示,九十九溪整治前(20xx年1月)主要污染物化學需氧量70mg/L、氨氮3.86mg/L;目前化學需氧量42mg/L、氨氮1.06 mg/L,主要污染得到消減,水質有明顯改善。
在污染源治理方面,強化工業(yè)污染源監(jiān)管。xx在嚴把項目環(huán)評關口,對晉江、洛陽江流域嚴格實行“四不批”政策,從源頭上消除影響流域安全污染的隱患的同時,開展環(huán)境保護大檢查,有力打擊了違法排污企業(yè)。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。印發(fā)了《關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的通知》、《關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》,明確禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍,要求限期關閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場,積極推進非禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場標準化建設,因地制宜推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。
今年來,xx已關閉和拆除禁養(yǎng)區(qū)內的生豬養(yǎng)殖場1995家,拆除豬舍面積60.4484萬平方米,削減生豬存欄25.9049萬頭,完成213家存欄250頭以上養(yǎng)豬場達標改造任務(其中關閉退出144家)。山美水庫、惠女水庫、陳田水庫等重要水源地流域禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場已全部關閉、拆除。加快污水處理廠及配套管網建設。2016 年全市計劃實施污水收集處理設施建設項目134 個,年度計劃投資8.07 億元,計劃建設(擴建)污水處理廠(站)15 座,泵站14 座,建設管網243 公里。目前,全市污水收集處理設施計劃內項目共完成投資18372 萬元。
在“四亂”整治方面,xx市多部門聯(lián)合開展涉河安全專項檢查,重點檢查亂堆亂倒亂建、非法采砂、侵占河道等違法行為。20xx年以來,全市共取締非法采堆砂場(點)122處,查處非法采砂船只45艘、違規(guī)車輛37部,拆除河道違章搭建32處,制止違章搭建63處、違法傾倒渣土事件77起,“四亂”問題得到有效遏制。
加強水生態(tài)修復,筑牢水安全屏障
保障水安全是系統(tǒng)工程。為正本清源,xx市牢固樹立“一盤棋”的思想,統(tǒng)籌考慮影響到水安全的系列問題,實施山水林湖系統(tǒng)治理,努力使河流恢復生機。
在水生態(tài)修復方面,深入開展山美水庫生態(tài)環(huán)境保護試點項目建設。xx市山美水庫生態(tài)環(huán)境保護試點項目自2013年開工以來累計完成投資11.28億元,占總投資13.45億元的83.9%。今年已完成投資1.95億元,整個試點項目將于2017年全面完工。啟動萬里安全生態(tài)水系建設,編制項目建設5年規(guī)劃,計劃投資42.65億元,實施120個項目,治理河長848.12公里。20xx年 -2016年已實施11個項目,共完成投資9126萬元,其中20xx年2個試點項目已完成5870萬元,永春試點石鼓段C1標段和洛江試點試驗段(官洋壩至俞公橋)已完工。2016年計劃實施的7個縣(市、區(qū))萬里安全生態(tài)水系建設項目,完成3256萬元,惠安縣黃塘溪萬里安全生態(tài)水系建設(紫山段)結合中小河流治理,支流官溪、藍田溪整治工程已完成工程量的80%。強化水土流失治理。截至目前,全市已完成水土流失治理面積14.86萬畝,完成投資11189萬元。四是實施石壁水庫、桃源水庫,泗洲水庫、龍湖水庫、大樟溪德化城關下游河段水生態(tài)修復工程等水庫水源地生態(tài)環(huán)境保護建設項目。
在流域綜合整治方面,持續(xù)推進重點流域(含近海水域)水環(huán)境綜合整治,重點流域水環(huán)境綜合整治工作連續(xù)五年在全省年度考核中排名第一。抓好石獅、晉江、南安跨境流域污染治理三年行動以及晉江西溪永春段、黃塘溪2條跨境流域整治。創(chuàng)新開展賽水質活動,第一批小流域“賽水質”活動累計投入2.1億元,整治河道55公里;第二批20條小流域“賽水質”活動投入1.22億元,開展整治河道40公里,20條參賽小流域水質均有不同程度改善。
河長個人年度述職報告【篇6】
20xx年是全面實施《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共江西省委關于全面推進法治江西建設的意見》的第一年,也是貫徹落實《江西省法治水利建設規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》的第一年。今年以來,我廳緊緊圍繞全面深化水利改革,緊密結合中央關于全面推進依法治國和省委關于全面推進法治江西建設的決策部署,大力加強水利法治建設,依法履行政府職能,健全依法決策機制,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化對行政權力的制約和監(jiān)督,全面提高水利依法行政水平?,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、嚴格落實依法行政工作要求
(一)分解落實法治水利建設任務。
1、制定《江西省法治水利建設規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》。為更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用,實現(xiàn)依法治水,自2013年6月起,我廳即著手法治水利建設規(guī)劃相關制定工作,歷經1年半時間,經多方征求意見,于20xx年12月份正式發(fā)布《江西省法治水利建設規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》。《規(guī)劃綱要》提出“將法治貫徹于水利改革發(fā)展的始終,推進各項涉水事務法治化”,全面提升各級水利部門工作人員特別是領導干部依法決策、依法管理、依法化解矛盾糾紛的能力,并從加強和改進制度建設、規(guī)范行政決策行為、加強水利行業(yè)依法行政、加強水行政執(zhí)法能力建設、強化水事矛盾糾紛預防調處、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制、全面提升法治水利觀念等7大方面,明確26項法治水利建設工作任務。
2、制定并印發(fā)20xx年法治水利建設工作要點。根據《法治江西建設20xx年工作要點》、《江西省20xx年法治政府建設工作要點》的要求,我廳制定并印發(fā)了《江西省水利系統(tǒng)20xx年法治水利建設工作要點》,明確了今年水利系統(tǒng)依法行政、依法治水工作的主要任務及責任承擔單位:一是進一步做好水事立法相關工作;二是建立健全“三單一網”制度;三是落實重大行政決策法定程序;四是提升水利依法治理水平;五是推進政務公開;六是加強水行政執(zhí)法;七是健全矛盾化解機制;八是強化對權力運行的制約和監(jiān)督;九是抓好法治宣傳教育。要求落實領導責任制,強化能力建設。
(二)加強和改進立法工作。
1、積極填補相關領域立法空白。為落實最嚴格的水資源管理制度,推進水生態(tài)文明建設,破解水生態(tài)損害、水環(huán)境污染、水資源浪費等水安全問題以及水資源管理、水權制度等體制機制障礙,促進全省經濟社會可持續(xù)發(fā)展,江西以平均每年至少出臺1件水事立法項目的速度,著力填補相關水事立法領域的空白,相繼完成《江西省實施辦法》《江西省農田水利條例》《江西省贛撫平原灌區(qū)管理條例》等3件地方性法規(guī)、《江西省河道采砂管理辦法》《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》《江西省水文管理辦法》等3件省政府規(guī)章制定或修訂;《江西省水資源條例(修訂)》已經省人大常委會第一次審議,待2016年3月第二次審議。
2、強化水事立法項目儲備。近年來,我廳積極爭取省人大常委會、省政府對水事立法工作的重視與支持,著力推進立法項目儲備,在已有7件省級地方性法規(guī)、5件省政府規(guī)章的基礎上,將《江西省湖泊管理條例》《江西省農村飲用水管理條例》《江西省河道管理條例(修訂)》等項目納入《江西省第十二屆人大常委會立法規(guī)劃項目庫》,將《江西省用水總量控制辦法》《江西省農村供水管理辦法》等項目納入省政府規(guī)章項目庫。
3、以課題研究為先導筑牢立法基礎。根據《江西省水利廳政策研究管理暫行辦法》相關規(guī)定,20xx年以來,先后組織開展《江西省湖泊保護立法可行性研究》、《江西省農村供水制度研究》、《江西省水權水市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》等20余個課題研究,充分發(fā)揮政策研究成果對水利立法、深化水利改革發(fā)展的支撐作用。
(三)努力保障社會公正。
1、認真開展權責清單梳理工作。根據省政府關于“三單一網”(政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單和江西政務服務網)工作要求,省水利廳于20xx年底完成行政審批項目的權力清單和責任清單。20xx年以來,通過省水利廳各處室部門梳理,廳法規(guī)處匯總查漏補缺,以及與省編辦審核組溝通協(xié)調相關梳理項目,完成省水利廳行政權力梳理工作。經省政府常務會審議通過省水利廳權力事項168項,最后對外公布142項(不含19項行政審批權),含行政處罰78項,行政強制13項,行政征收4項,行政裁決1項,行政確認2項,行政獎勵10項,其他權力事項34項(含備案、審核轉報、行政監(jiān)督檢查等事項)。權力清單公布后,按照省審改辦的統(tǒng)一布置,按照“權責要匹配、有權必有責、用權受監(jiān)督”原則,開展責任清單梳理工作,逐項細化責任,明確責任事項、責任崗位、追責情形、責任設定依據等要素,解決政府“越位”、“缺位”、“錯位”的問題。8月17日,責任清單經第47次省政府常務會議審議通過,8月28日對外正式公布。對形成的權力清單與責任清單,已編印成冊發(fā)至廳機關及有行政管理職能的廳直單位。
2、進一步簡政放權,深化水行政審批制度改革。2013-20xx年,我廳累計取消行政審批事項4項,下放10項,調整9項非行政許可審批項目。今年以來,我廳繼續(xù)精簡行政審批事項,取消行政審批事項3項(乙級水文、水資源調查評價機構資質認定,贛撫平原灌區(qū)超計劃用水審批和在贛撫平原灌區(qū)利用灌區(qū)水利工程設施、渠道水域從事水產養(yǎng)殖等經營活動許可),下放5項(按省政府賦予贛州市更大經濟社會管理權限要求,單獨下放給贛州市3項水務管理權限;將單站裝機規(guī)模10000千瓦(不含)以下且水庫庫容1000萬立方米(不含)以下的新建農村水電項目,以及單站裝機規(guī)模10000千瓦(不含)以下的新建農村水電技術改造項目初步設計文件審批及竣工驗收下放至設區(qū)市和省直管縣水行政主管部門),保留行政審批事項19項,并在廳門戶網站醒目位置,向社會公布行政許可事項清單,接受社會監(jiān)督。
3、落實重大行政決策法定程序。制定或修訂印發(fā)《水利廳工作規(guī)則》《省水利廳黨委議事規(guī)則》《江西省水利廳重大事項合法性審查辦法》等制定,進一步落實重大行政決策法定程序。堅持重大決策合法性審查制度,未經廳政法處合法性審查或經審查不合法的,不得提交會議討論;對提交廳長辦公會討論的重大行政決策事項,廳政法處負責人列席會議發(fā)表意見。今年以來,廳政策法規(guī)處累計審查各類行政決策文件80余件次。按照中央及省有關普遍建立法律顧問制度的要求,省水利廳廳本級組建了以廳政策法規(guī)處為主體,吸收相關法律專家和律師參加的法律顧問隊伍。除與華邦律師事務所簽訂常年法律顧問合同外,還將部分省內高等院校法律專家、律師以及全省水利系統(tǒng)內受過法律專業(yè)教育或通過國家司法考試的人員吸收進來,打造一支懂法、懂行的高水平法律顧問隊伍,為廳本級乃至全省水利系統(tǒng)提供法律咨詢和法律幫助,不斷提高行政決策的合法性和水行政管理工作的公信力。
4、加強規(guī)范性文件制定管理。一是嚴格規(guī)范性文件制定程序。省水利廳在規(guī)范性文件制定過程中,嚴格遵循向社會征求意見、法制機構合法性審查、會議集體討論決定、向社會公布等必經程序。在制定《江西省水利建設項目招標投標管理辦法》、《關于江西省水利建設市場主體在贛信用等級升級要求的通知》等文件過程中,嚴格遵照國家發(fā)改委等7部委《關于建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定長效機制的意見》,在廳門戶網站向社會公示并征求社會各方意見和建議。二是扎實開展規(guī)范性文件清理工作。省水利廳印發(fā)了《江西省水利廳關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》《關于開展工程項目有關的規(guī)范性文件清理工作的通知》,對以廳名義印發(fā)、與其他部門聯(lián)合制發(fā)的、以及代省政府起草的規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理,清理結果將通過本單位門戶網站向社會公開,接受社會監(jiān)督,凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件,一律不得繼續(xù)執(zhí)行,不得作為行政管理的依據。
(四)有效維護水事管理秩序。
1、大力查處了違法水事案件。針對全省上下高度關注的共產主義水庫和峽江水利樞紐庫區(qū)非法攔汊筑壩,省水利廳多次督促兩水庫所在地市、縣政府,要求加快拆除整治進度,并多次派員對拆除整改情況進行實地督查督辦,大力推動拆除整治工作。共產主義水庫完成12座非法攔汊壩的拆除,恢復水域面積2800余畝,占非法違占面積的70%;峽江水利樞紐庫區(qū)非法圍汊現(xiàn)象得到有效遏制,今年未再新增一起非法圍汊,水庫所在地政府正在組織編制開發(fā)利用規(guī)劃及分類處理辦法,整治工作穩(wěn)步推進。
2、全面開展全省深化河湖專項執(zhí)法檢查活動。重點對鄱陽湖區(qū)違法圍堰及其他河流非法侵占水面等情況進行了巡查、督查,全面掌握全省各河湖存在的問題,嚴厲打擊涉河湖違法行為。全省各級水行政主管部門共組織各種規(guī)模的專項執(zhí)法檢查行動1993次,參加檢查8909人次,檢查河道累計590條,檢查河道長度累計約16530公里,檢查湖泊水庫累計2636個,檢查湖泊水庫面積累計約15241平方公里;檢查涉河湖活動2097處,提出整改措施562條,完成整改460條,拆除違章建筑3901平方米;立案查處水事違法案件507起(其中:違法建設34起、違法采砂452起、水工程案21起);省廳掛牌督辦大案要案3件,直接立案查處水事違法案件176起,通過這次活動,有效維護了我省良好的水事秩序。
3、創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制。一是針對涉水執(zhí)法涉及面廣,執(zhí)法難等問題,各級大力整合內部執(zhí)法力量,加強與涉水相關單位的溝通聯(lián)系,創(chuàng)新部門間協(xié)作機制和交界水域合作機制,省水政監(jiān)察總隊聯(lián)合省公安廳治安總隊、省漁政局、省地方海事局建立省級涉水行政執(zhí)法單位聯(lián)席會議制度,每季度召開聯(lián)席會議通報涉水信息,商討研究涉水管理措施,協(xié)調開展聯(lián)合執(zhí)法行動,有力打擊了涉水違法行為。二是加大與交界水域兄弟單位的溝通聯(lián)系。與湖北、安徽水利部門建立了長江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動機制,明確了三省間定期會商制度、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流和非法采砂查處等工作,共同打擊非法采砂行為,確保長江防洪和通航安全,維護沿江社會穩(wěn)定;九江市、都昌縣、星子縣與上饒市、鄱陽縣、余干縣共同建立了鄱陽湖交界水域聯(lián)合執(zhí)法機制。三是向省推動“兩法銜接”工作協(xié)調小組報送了《江西省水利廳涉及刑事犯罪立案追訴標準》,邀請省政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處相關負責同志在全省水行政執(zhí)法人員培訓班就行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作詳細分析講解;與省檢察院、省住建廳、省交通廳聯(lián)合轉發(fā)《關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,積極配合最高人民法院、水利部開展非法河道采砂追究刑事責任研究工作,相關意見建議被《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》所采納。
4、積極探索水利綜合執(zhí)法。推薦南昌市作為全國水政綜合執(zhí)法試點市,認真按照水利綜合執(zhí)法改革要求,創(chuàng)新水行政執(zhí)法模式,整合原水政監(jiān)察隊伍河道執(zhí)法職能、水土保持委員會辦公室水保監(jiān)察執(zhí)法職能、計劃供水節(jié)約用水辦公室的城市供節(jié)水執(zhí)法職能,組建水行政綜合執(zhí)法支隊(大隊),統(tǒng)一水行政執(zhí)法和處罰,形成職能清晰、權責明確、管理規(guī)范、保障有力的水行政執(zhí)法體制機制,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。20xx年以來,市級共出動執(zhí)法巡查人員1480多人次、執(zhí)法車船1300多臺次,巡查執(zhí)法服務項目70多個,查處違法違規(guī)行為70多起。
5、全力做好水事矛盾糾紛預防調處。我省的水事糾紛現(xiàn)階段主要體現(xiàn)為采砂和侵占水面糾紛。目前全省采砂、河湖管理,尤其是贛江中下游及鄱陽湖采砂、河湖管理,已實現(xiàn)了由亂到治,由治到逐步規(guī)范。但受利潤驅使,一些敏感區(qū)域的非法采砂、非法圍湖現(xiàn)象仍然存在,尤其是在交界水域。為此,省水利廳雙管齊下,積極預防化解涉水矛盾糾紛。認真貫徹采砂社會穩(wěn)定風險評估程序有關規(guī)定,對可能影響社會穩(wěn)定的采區(qū)開采進行風險評估,加強對采砂許可方式的規(guī)范,依法依規(guī)做好河道采砂許可工作,防止因采砂許可不當引發(fā)糾紛矛盾;嚴格按照贛綜治辦〔2013〕18號文件要求,認真做好影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛排查工作,對全省重點水域專門組織力量進行集中排查,建立定期排查與重大節(jié)日活動重點排查、日常排查與突出問題專項排查相結合的排查調處機制。20xx年以來,省水利廳以調處南昌縣與豐城市、新建區(qū)與豐城市、新建區(qū)與余干縣、都昌縣與鄱陽縣、余干縣與鄱陽縣等涉砂矛盾糾紛為重點,指導全省范圍較好地化解和控制涉砂矛盾糾紛。目前。新建與余干因鄱陽湖余干02號采區(qū)糾紛得到有效控制,新建、南昌縣與豐城交界處的錦江口采砂糾紛得到較好化解,南昌縣與余干縣大沙荒湖圍堰糾紛得到順利解決。
(五)著力加強行政執(zhí)法隊伍建設。
1、加快了執(zhí)法基礎設施和裝備建設。為提高全省水行政執(zhí)法能力,省水利廳積極支持和幫助各地加強執(zhí)法基礎設施和裝備建設,大力推動市、縣水行政執(zhí)法基地和碼頭建設,不斷加快全省執(zhí)法艇建造工作。落址南昌市的省市水政聯(lián)合執(zhí)法基地建設前期報批工作已在有序推進,3艘20米鋼玻執(zhí)法艇已運抵南昌進行現(xiàn)場拼裝和試航,年內投入使用;九江市水行政執(zhí)法基地辦公樓已基本竣工,碼頭岸線也已獲得審批,正開展設計等工作;新干縣水行政執(zhí)法基地兩層框架已完成;豐城市水行政執(zhí)法碼頭主體工程已基本完成,基地管理用房已落實,躉船也已完成設計招標和設計工作。
2、加強執(zhí)法隊伍素質建設。省水利廳先后舉辦全省防汛、河道岸線及采砂管理工作培訓班,全省水利系統(tǒng)行政審批工作培訓班,規(guī)范行政權力運行培訓班,全省水政執(zhí)法艇駕駛技能培訓班,并每年舉辦全省水行政執(zhí)法人員培訓班,從治水理念轉變、防汛工作、河道岸線管理和采砂管理等領域,圍繞依法行政、深化改革、科學管理、規(guī)范執(zhí)法、增強技能進行授課,不斷提升專職水行政執(zhí)法人員的綜合素質和業(yè)務能力。圍繞水事糾紛預防和調處、行政調解概念及程序、行政調解技巧與案例分析、信訪調處要點等內容,對全省綜治信訪干部進行培訓,有效提升相關人員行政調解工作能力和水平。組織廳本級行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格網上考試,對考試合格并符合申辦條件的405名執(zhí)法人員、7名執(zhí)法監(jiān)督人員向省政府法制辦申報相關辦證材料。
3、加大執(zhí)法信息化平臺建設。為提高水行政執(zhí)法效率,省水利廳于2012年啟動了執(zhí)法信息化平臺建設,先行在執(zhí)法重點難點的采砂執(zhí)法領域建立了江西省河道采砂電子監(jiān)控系統(tǒng),初期只對鄱陽湖采砂進行電子監(jiān)控。今年,省水利廳又進一步加大投入,將采砂監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋至贛江中下游,對所有進入鄱陽湖、贛江中下游(南昌、豐城)采區(qū)作業(yè)的三證齊全的采砂船舶安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),運用GPS定位等高科技手段,實時監(jiān)控采砂船舶移動、開采等情況,防止出現(xiàn)越界超采及其他易引發(fā)矛盾糾紛的行為,在節(jié)省大量人力物力的基礎上,大大提高了監(jiān)管效率。
4、加強全省執(zhí)法隊伍建設考核。20xx年,省水利廳將水行政執(zhí)法隊伍建設考核納入當年全省水利改革發(fā)展考核的兩項重點內容之一,賦予分值比重30%。通過今年年初的集中檢查、考核,深入掌握了各地水行政執(zhí)法隊伍建設以及執(zhí)法隊伍開展工作情況,進一步提高了各地加強水行政執(zhí)法隊伍建設的意識。目前,全省具有水行政執(zhí)法主體單位132個,專職執(zhí)法人員1396人。
(六)水利法制宣傳教育不斷深入。
一是嚴格落實領導干部學法制度,培養(yǎng)法律意識、法治思維。今年以來,針對貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共江西省委關于全面推進法治江西建設的意見》等及結合“三嚴三實”專題教育,我廳將全面推進依法治國、依法行政相關內容列為今年以來的三次廳黨委理論學習中心組學習主要內容深入加強學習。二是通過舉辦新《行政訴訟法》專題學習、《江西省農田水利條例》解讀、規(guī)范行政權力運行培訓班等方式,強化對新出臺的法律法規(guī)及水法規(guī)的學習培訓力度。三是全省各級水利部門利用“世界水日”、“中國水周”等開展多種形式水法規(guī)宣傳活動。使“節(jié)約水資源,保障水安全”、“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”、依法治水、依法行政等理念更加深入人心。全省水系系統(tǒng)六五普法工作已經水利部考核驗收。四是完成《水法規(guī)匯編》編輯工作。結合水法規(guī)制定、清理的實際狀況,編輯完成《水法規(guī)匯編》,免費發(fā)至省、市、縣、鄉(xiāng)四級水利部門每位干部手中,切實推進依法治水?!秴R編》共收錄現(xiàn)行有效的123件水事法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、水利部規(guī)章、省政府規(guī)章以及相關法律法規(guī),共計120余萬字。
二、積極推進社會領域法治建設
(一)《江西省農田水利條例》頒布實施。
水利是農業(yè)的命脈,農田水利是保障糧食安全,促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展的重要基礎。江西是農業(yè)大省,也是水利大省,農田水利設施量多面廣,農田水利對江西經濟特別是農業(yè)發(fā)展意義重大。20xx年7月25日江西省人大常委會審議通過《江西省農田水利條例》,這是繼黑龍江、湖南之后,在全國范圍內出臺的第三個農田水利管理方面的地方性法規(guī)?!稐l例》填補了江西農田水利立法的空白,理順了政府與農戶、政府與市場兩方面關系,第一次在立法層面,明確了農田水利在保障糧食安全和促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展中的重要基礎地位,明確了政府主導、部門協(xié)作、農民參與、社會支持的方針以及因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、注重實效的原則。對于破解全省水利改革發(fā)展攻艱難題,推進依法行政、依法治水,使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率,讓水利改革發(fā)展成果惠及全省人民具有重要意義。
(二)農村水利得到全面發(fā)展。
農村飲水安全年度任務基本完成,建成1057處集中供水工程,解決197萬農村居民和49萬農村學校師生飲水安全問題。農田水利建設有序推進,豐東等6座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,截至11月底累計完成投資1.08億元,其中完成中央投資1億元,占中央投資計劃的77%;20xx年第五、六批52個小農水重點縣及新增的10個中央項目縣和9個省級項目縣項目全部開工,11月底總進度約65%,年底可完成總投資80%以上。4004座小(2)型病險水庫除險加固工程全部開工,3877座主體工程完工。2013-20xx年度中小河流治理規(guī)劃282個項目,已開工建設276個,完工129個。水土保持生態(tài)建設卓有成效,20xx年全省新增水土流失綜合治理面積300萬畝。完成485座農村水電站增效擴容改造,增加裝機8.55萬千瓦。
(三)大力推進社會誠信體系建設。
1、鞏固和完善電子招投標。我廳電子招標管理在全國水利系統(tǒng)、全省建設領域中都具特色和先進性。水利建設項目進場交易實現(xiàn)了“應進必進”。水利施工電子招投標實現(xiàn)了全覆蓋。監(jiān)理電子招標試運行。拓展了市場主體網上信息自我更新、自動鎖定、信息造假舉報、不良行為信息庫等功能。完成全省綜合評標(水利)專家?guī)旄?,組織900多名專家電子評標專業(yè)培訓。建立省、市、縣三級質量監(jiān)督管理體系,做到新開工水利建設項目質量安全監(jiān)督全覆蓋,全省水利工程建設質量總體處于可控狀態(tài)。
2、穩(wěn)步推進水利建設誠信體系建設。修訂《江西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》,實行項目招標建管合一的歸位管理;水利建設市場主體不良行為記錄管理、信用登記、信用等級管理、水利施工資質申報材料審核等規(guī)范性文件制定并實施,開展水利建設市場主體在贛信用等級升降級;建立失信懲戒機制,制定20xx年度水利建設領域專項治理方案及督促實施,嚴厲打擊水利建設領域違法違規(guī)行為,受到在贛設計、監(jiān)理、施工、招標代理等市場主體歡迎和支持。我省水利建設誠信體系建設動真格、出手快、立規(guī)范、見實效,20xx年3次在水利部會議作典型發(fā)言。
(四)創(chuàng)新水利公共服務提供方式等改革試點。
一是根據《水利部關于深化水利改革的指導意見》的要求,為積極推進水利工程物業(yè)化管理,我廳印發(fā)了《國有公益性水利工程物業(yè)化管理試點實施方案》,確定江西省峽江水利樞紐工程管理局為試點單位,峽江水利樞紐庫區(qū)防護區(qū)工程為試點項目。試點期間(20xx年10月至20xx年12月),省峽江水利樞紐工程管理局委托江西省天源水利工程維修養(yǎng)護有限公司對6個防護區(qū)的堤防、導托渠、泵站等建筑物進行日常運行管理及維修養(yǎng)護,積累水利工程物業(yè)化管理經驗。二是在1年時間,完成政府購買小型水庫安全管理社會化服務改革試點工作。
(五)鞏固完善群測群防體系。
一是進一步明確了山洪災害預警系統(tǒng)運行維護責任,督促完善了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級基層防御組織體系,組織開展了汛前專項檢查。二是組織開展了山洪災害防御示范培訓和群眾轉移演練,取得良好的宣傳效果和示范作用。三是督促指導基層防汛部門加強監(jiān)測和巡查,及時預警,提前轉移,汛期全省共轉移群眾29.36萬人,最大限度避免了人員傷亡。四是著力提升群眾自我防范意識和能力。面向全社會征集評選山洪災害防御宣傳標語,組織開展《江西省山洪災害防范手冊》、山洪災害防御宣傳畫報等減災知識普及宣傳品編制工作,著力普及山洪災害防御基礎知識,進一步提高群眾山洪災害自我防范意識和避災自救能力。五是深化協(xié)作,推動部門實質性聯(lián)動。邀請省民政廳、省國土資源廳等成員單位座談,加強成員單位之間實時信息的溝通、共享和協(xié)作,信息常態(tài)化聯(lián)系機制初步形成;與省軍區(qū)聯(lián)合組織召開軍地聯(lián)合防汛勘察任務部署協(xié)調會,聯(lián)合武警水電二總隊出臺制定了《搶險救援聯(lián)合工作要則》;協(xié)調移動、電信、聯(lián)通三大移動運營商建立了發(fā)送防汛預警公益短信平臺和工作機制。
三、積極推進生態(tài)文明法治建設
(一)推進實施“河長制”。
出臺了《江西省實施“河長制”工作方案》,構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系,由省委書記強衛(wèi)擔任江西省總河長,省長鹿心社擔任江西省副總河長,黨政四套班子分管或聯(lián)系農口、環(huán)保的省領導分別擔任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段的河長;成立了省級“河長制”辦公室,省政府新聞辦召開了實施“河長制”新聞發(fā)布會。與此同時,積極貫徹落實《省委省政府關于深化水利改革的意見》,印發(fā)了工作方案,將水利改革10個重要方面任務細化分解為36項具體工作,明確了責任領導、責任處室、工作步驟和時間節(jié)點。制定了20xx年工作要點,建立月調度制和銷號制度。
(二)大力推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設。
南昌、新余、萍鄉(xiāng)列為全國水生態(tài)文明城市建設試點,著力構建市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”水生態(tài)文明建設格局。水權改革試點方面,水利部、省政府聯(lián)合批復《江西省水權試點方案》,啟動了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個水資源確權登記試點,并在萍鄉(xiāng)市啟動水權交易試點。此外,河湖管理體制機制創(chuàng)新試點、政府購買社會化服務試點、水利工程物業(yè)化管理試點、農業(yè)綜合水價改革、農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點等均穩(wěn)步推進。
(三)水資源管理和保護進一步加強。
穩(wěn)步推進《江西省水資源條例》修訂。將建立和完善最嚴格的水資源管理“四項制度”作為條例修訂的主線,貫穿于水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護、節(jié)約的各個環(huán)節(jié),水生態(tài)文明建設、水權確權登記、“河長制”等諸多水利改革相關的內容見諸于條例修訂草案。20xx年水資源管理考核再次納入市縣科學發(fā)展綜合考核評價體系,20xx年度實行最嚴格水資源管理制度國家考核獲良好。組織開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級水功能區(qū)復核調整,178個全國重要水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測,省級水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋面達到80%。嚴格入河排污口設置審批,省級入河排污口審批和驗收實現(xiàn)了零突破。加強飲用水源地保護,積極推進南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)五市國家級重要飲用水源地安全保障達標建設。啟動全省節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃編制,并完成初稿。抓好國家和省兩級節(jié)水型社會試點建設。聯(lián)合省機關事務管理局開展全省公共機構節(jié)水型單位建設活動。編寫并發(fā)放《節(jié)水知識科普讀物》,啟動“20xx江西生態(tài)科普校園行—水?生命之源”活動。國家水資源管理系統(tǒng)建設江西省項目進展順利,在全國率先實現(xiàn)與國家系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據交換。
四、20xx年法治水利建設重點工作思路
(一)主動適應法治水利建設新常態(tài),認真做好依法行政常規(guī)性工作。立足省情水情,進一步增強水憂患意識、水危機意識,做到觀念上轉變,方法上創(chuàng)新,工作上得力,切實解決好水安全的突出問題,加快推進治水興水新跨越。要注重頂層設計,突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設,切實加大水行政執(zhí)法能力建設,繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步做好法治宣傳與政策研究工作,加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉變,從供水管理向需水管理轉變,從局部治理向系統(tǒng)治理轉變,從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力、實施創(chuàng)新驅動轉變,實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用,促進人水和諧相處。
(二)主動適應全面深化改革新常態(tài),增強水利發(fā)展動力。進一步加大深化水利改革力度,推進水權改革試點、河湖管護體制機制創(chuàng)新試點、農村小型水利工程產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點,爭取試點工作取得突破性成效;加快全面鋪開小型水利工程管理體制改革、水生態(tài)文明試點創(chuàng)建、國有水利工程物業(yè)化管理、農業(yè)水價改革進程;規(guī)劃水資源論證制度、水權交易試點、水資源督察制度、水利投融資改革、流域機構水資源管理體制,取得初步進展。
(三)主動適應生態(tài)文明新常態(tài),扎實推進水生態(tài)文明建設。大力推進“河長制”,督促各縣完成 “河長制”試點目標任務。加大水生態(tài)文明建設的貫徹落實力度,把水生態(tài)文明建設擺在水利工作的重要位置,在水利規(guī)劃、建設、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面,自覺融入水生態(tài)文明理念,以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領江西水利改革發(fā)展,統(tǒng)籌推進水利建設、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進。落實最嚴格水資源管理考核責任制,認真貫徹落實《加快推進水生態(tài)文明建設的指導意見》,結合水利“十三五”規(guī)劃,研究制定加快推進水生態(tài)文明建設五年工作任務,并嚴格加以貫徹落實,推進我省水生態(tài)文明建設。
河長個人年度述職報告【篇7】
全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念,加快生態(tài)文明建設的一項重大決策部署,是維護河湖生態(tài)環(huán)境,事關人民群眾福祉和長遠發(fā)展的有效舉措。xxxx年,在縣河長辦的指導下,xx鎮(zhèn)嚴格按照省、市、縣河長制工作部署和要求,進一步強化組織領導、健全工作機制、狠抓河道治理、營造護河氛圍,凝心聚力、合力攻堅,河長制各項工作得到有效落實?,F(xiàn)將xxxx年度河湖長制有關工作總結及下一步工作計劃匯報如下:
1.“嚴”字當頭強化機制。嚴格貫徹落實河長制工作要求,鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為河長,根據實際情況,及時召開河長制工作會議,每季度開展上下游河長聯(lián)動會商,研究部署河長制工作。配齊配強河長制工作隊伍,安排精干、業(yè)務熟悉的人員充實河長辦工作隊伍,分別在小獲溪、坑里溪、外洋溪配備河道專管員,并適時組織河道專管員培訓。嚴格履職管理,河長每周至少巡河x次、河道專管員每天至少巡河x次的頻率,確保隨時全面掌握河流情況。
2.“細”字入手強化分工。研究制定《xx鎮(zhèn)河長制工作實施方案》《xx鎮(zhèn)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”專項巡察問題整改方案》《xx鎮(zhèn)鰻魚養(yǎng)殖尾水治理工作實施方案》、《xx鎮(zhèn)關于進一步推進河湖長制工作精細化實施方案》等,明確各部門在河長制工作中的職責和任務,矯正河長制工作只是水利工作的誤區(qū)。進一步建立健全河長制工作各項規(guī)章制度。嚴格落實銷號整改制度,根據不同河段存在的問題逐條建立個性治理方案,完成一河一檔一策的編制工作,“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”專項巡察問題xx項整改工作,協(xié)調解決河流保護重點難點問題,多措并舉推進河湖長制工作再上新臺階。
3.“實”字發(fā)力強化整治。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”河湖管理保護目標,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員參政議政的作用,適時組織參與巡河,對重大問題進行重點督辦。堅持“馬上就辦,真抓實干”的干事態(tài)度,河長制問題第一時間研究解決,立整立改。
一是組織開展“清四亂”專項行動。清理五里橋下違規(guī)侵占河道種菜xxx平米,聯(lián)合縣水政監(jiān)察大隊成功清理濕地公園無人沙洲圍墾種菜xxx平米,開展起步溪(禹步段)xxxm河道范圍的水葫蘆清理專項行動,清理小獲溪(八井橋頭段)建筑垃圾亂堆等,共投入經費x萬多元,人員xxx余人次。
二是持續(xù)抓好散亂污企業(yè)整治。結合市級驗收問題整治,突出標本兼治、分類整改,針對存在問題程度區(qū)分
關停取締、整合搬遷、升級改造x種方式,累計完成整改xx家、斷電處理x家、發(fā)放整改通知書xx份,嚴防死守防止問題反彈。
三是最嚴舉措打好尾水治理攻堅戰(zhàn)。深化聯(lián)合執(zhí)法機制,聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保站、海洋與漁業(yè)站等有關部門對x家鰻魚養(yǎng)殖場開展尾水治理工作,堅持“誰排污誰治理”的原則,制訂“一場一策”整治方案,分類實施,整體推進。目前x家鰻魚養(yǎng)殖場尾水治理設備已全面建設完成并投入使用。
四是強化推進畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。堅持以問題為導向,緊緊圍繞畜禽養(yǎng)殖污染整治任務,提早謀劃、精心組織,做實做通養(yǎng)殖戶思想工作,提前清退香豬,退養(yǎng)牛蛙,并組織拆除養(yǎng)殖設施,有效解決歷史遺留畜禽養(yǎng)殖污染整治問題。
五是重拳打擊非法采砂洗砂行為?!鞍准雍凇遍_展摸排整治工作,充分宣傳高壓政策,發(fā)放責令自行拆除非法采砂洗砂設備的通知,目前x家有機臺堆砂洗砂點已全部拆除到位。強化聯(lián)動、對標整改,合力參與整治行動,確保按照縣級標準對標對表完成整改任務。
六是積極推進重點工程建設。為提高我鎮(zhèn)防洪能力,改善小獲溪生態(tài)環(huán)境,進行xx縣小獲溪山洪溝工程建設。項目總投資xxxx.xx萬元,綜合整治河道總長x.xxkm,工程主要建設內容包括防洪堤工程、護岸工程、河道清淤清障工程以及跌坎工程等。此工程于x月xx日經x市水利局通過《關于xx縣小獲溪山洪溝防洪治理工程實施方案的批復》(xx利批x號),目前已完成招標工作,正有續(xù)推進項目建設施工。
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為認真貫徹中央、省、市關于全面推行河(湖)長制的決策部署,全面落實“河長制”工作相關要求,深入開展我辦水環(huán)境保護和綜合治理,持續(xù)改善水環(huán)境質量,實現(xiàn)水清岸綠、河暢岸潔的目標,切實保障人民群眾飲用水安全。根據上級有關要求,結合我辦實際,特制定XX街道2022年河長制工作要點。
一、主要目標
(一)清河。以群防群治為抓手,以河流清淤、河面保潔、河道清為舉措,進一步改善街道水環(huán)境質量。
(二)護岸。常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”工作,以動態(tài)監(jiān)管堅決遏制“四亂”問題發(fā)生,進一步增強岸線管控力度。
(三)凈水。切實提高河岸污水處理率,嚴格控制黑臭水體,有效實現(xiàn)水環(huán)境污染源頭減量,農村水污染防治能力明顯提高。
(四)保水。發(fā)動群眾積極開展“節(jié)水保水”行動,結合實際控制街道用水總量。域內重要江河湖泊水功能區(qū)水質全部達標,加強濕地保護。嚴格按照“從2020年X月1日起,在全市嘉陵江流域重點水域實行10年禁止生產性捕撈”要求,落實禁漁巡護。
二、工作要點
(一)建立健全工作機制
1.統(tǒng)籌人員力量。2022年2月底前,更新河長名單,公布舉報電話,根據工作調整本村(社區(qū))“河長制”辦公室工作人員,并報XX街道河長制辦公室備案。
2.強化摸排整治舉措。對社區(qū)轄區(qū)內開展水域、岸線等調查和確定工作,開展非法侵占本村(社區(qū))水域、岸線專項整治。摸清河庫生活生產污染源,落實責任人,制定防治措施,限期治理。對涉河建筑物實行行政許可制度,嚴禁違法占用河道。
3.落實日常巡查制度。及時高效完成巡河任務,街道一周一次巡河,村(社區(qū))每天巡查一次,并做好巡河記錄,建立好巡河臺賬。村(社區(qū))在發(fā)現(xiàn)問題及時處置形成問題整改臺賬并報街道河長辦,確保河流的日常清障、保潔工作順利開。
4.切實用好通信平臺。將日常巡查、舉報投訴、問題督辦、情況通報、責任落實、問題辦理等進行一體化管理,定期通過即時通信平臺向街道河長辦報送相關工作的圖文資并積極完成市網絡培訓。
5.規(guī)范檔案管理制度。堅決落實月報制度,每月底由各村(社區(qū))向街道河長辦報送本月河長制工作月報,年底向街道報送河長制年度工作總結并將本年資料歸檔存好備查。
河長個人年度述職報告【篇2】
全面落實推行“河長制”,是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,也是貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的必然要求。20xx年,我在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,在鎮(zhèn)河長辦的大力支持下,強化河長管水治水責任,各項工作有序開展,現(xiàn)將主要履職情況匯報如下:
一 基本情況
xx段全長約2200米,主要流經營xx五個小組,現(xiàn)以上五個小組均已經拆遷,xx附近主要有以下幾家工業(yè)企業(yè),xx等。
二 工作開展情況
1. 嚴抓治水巡查機制。嚴格執(zhí)行河長制巡查機制,每月按時按次完成河道的日志記錄、巡查等情況,對于發(fā)現(xiàn)的問題,當場整改或者通知河道保潔員予以整治。不定期巡查河道附近企業(yè),嚴防偷排漏排生產污水。
2. 全面整治河道治理。根據工作安排,年初,我們對xxxx段進行了全面的排查,積極開展“五水共治”“剿滅V類水”等專項治理,清理岸邊淤泥50噸,確保水質長效達標。
3. 水利工程建設情況。2019年,我們對xxxx段河坡兩岸全線進行了護坡整治和景觀化建設,清除河道內漁網3處、拆除漁船一艘,清理連片水花生10余處。目前,水體部分已經打撈清除干凈,兩岸綠化也已經完成,共栽植香樟2000棵,垂柳500棵。流域綜合品味得到明顯提升。
三 未來工作打算
20xx年,xxxx段水質全面達標,但任務依然艱巨,下一步,我們將對河道200米范圍內的企業(yè)單位的排污等涉水情況進行全面摸排,實時跟蹤,實行動態(tài)管理,堅持水岸同治,全力推進岸上污染源治理。對存在的問題認真分析,共求良策,很抓整治,確保完成任務。
述職人:xxx
20xx年x月x日
河長個人年度述職報告【篇3】
為深入貫徹落實X縣20-年縣級總河長會議精神,全力做好河長制各項工作,各級河段高度重視,認真落實河長制各項推進工作,現(xiàn)將20-年來河長制工作情況匯報如下:
一、河道基本情況
X河右岸的一級支流,X的二級支流,位于X中南部,發(fā)源于X的果介村附近,流經X附近,終點位于X附近。
二、工作進展情況
(一)強化組織領導,明確工作職責。
按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求,木界河段建立了區(qū)域責任體系,制定了河長制工作實施方案、工及相關鄉(xiāng)級村級河長制工作制度。實行黨政同責,構建組織體系,明確工作責任,加強各村聯(lián)動。
(二)及時動員部署,推進工作落實。
認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于河長制工作決策部署,定期召開河長工作推進會議。2020年以來召開縣級河長會議2次,各級各部門均按照要求,召開研判會,認真梳理所轄河庫存在的問題,分析原因,科學制定工作任務和工作目標。
(三)認真調查摸底,建立問題清單。
全面對木界河境內河流、塘庫的存在問題,綜合評價河庫健康狀況等問題,建立問題、任務、責任清單,根據建立的問題清單制定相應的工作任務,并落實相應的責任單位和責任人。今年以來X共開展33次,縣級河長按照每季度一巡河開展4次,共發(fā)現(xiàn)問題20余個均已整改完成。
(四)強化宣傳保護,增強環(huán)保意識。
按照縣河長制辦公室統(tǒng)一部署,強化宣傳推動作用,20-年以來各河段區(qū)域開展巡查的同時,入戶開展環(huán)境保護宣傳,確保環(huán)保意識入群眾心,實實在在把環(huán)保知識記在心頭,做出實際。
三、存在問題
一是治污資金缺乏,大部分村級巡查員均出于義務巡河和問題整改,導致部分點效果不佳。
二是雖然各區(qū)域入村組戶開展巡河,但是群眾環(huán)境保護意識還需要提高。
四、下一步工作安排
(一)堅持落實鎮(zhèn)級、村級“河長制”,強化長效保潔。
X以強化落實“河長制”為切入口,實現(xiàn)治水工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查,定期召開工作例會,定期組合整治,水岸齊抓、標本兼治、治管并舉,同時根據日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題,不定期開展整治。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導和監(jiān)督。
我局作為牽頭單位,將進一步發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調導及督查作用,及時掌握工作進展情況和存在的問題,會同相關成員單位緊密配合,形成聯(lián)動機制,工作合力,推進治水工作。【WWw.gZ85.Com 】
(三)強化宣傳教育,努力營造氛圍。
積極運用各種平臺和形式,加強對治水護河工作的宣傳,提高沿河居民及企業(yè)的意識,努力引導群眾關心、支持、參與、監(jiān)督“河長制”工作的良好氛圍。
河長個人年度述職報告【篇4】
根據XX市全面深化河長制工作領導小組《關于開展河湖“三亂”整治督查的通知》(xx發(fā)〔20xx〕x號)要求,結合“一河一策”行動計劃實施方案,現(xiàn)將XX河河長制工作情況匯報如下。
一、河流基本情況
XX河(含東延段)西起xx,東至xx,全長xx公里,XX河沿線涉及xx等6個鎮(zhèn)區(qū)、1個省國營農場、2個工管單位,流域面積442平方公里。XX河是我市xx重要骨干河道,河道等級5級,航道等級7級。同時,XX河也是省級重點水功能區(qū)。
二、組織機構建立情況
XX河已建立起市、鎮(zhèn)、村三級河長體系。河長為市委常委xx,河長助理為xx。河長助理的主要職責為執(zhí)行河長決定,協(xié)助河長工作,組織推進河長制工作。
沿線涉及鎮(zhèn)區(qū)、農場均按上級要求統(tǒng)一制定了全面深化河長制工作方案,成立了工作領導小組,組建了鎮(zhèn)區(qū)、農場河長制辦公室,河長制辦公室人員、辦公場所、設施等已全部落實到位,樹立了河長制公示牌。
三、河長制工作開展情況
(一)調查研究,制定計劃
全面落實河道巡查機制,常態(tài)化開展巡河檢查。今年,XX河共組織巡查調研4次,通過調研,摸清了XX河基本情況、存在的主要問題、河長制領導小組各成員單位和沿線各鎮(zhèn)、區(qū)、場河長制工作開展情況。在此基礎上,制定了XX河河長制聯(lián)席會議、三級河長巡河、定期檢查督查等相關制度。根據河長制工作任務,組織編制《XX市XX河“一河一策”行動計劃》,明確了河道治理的年度任務目標和具體工作方案。
(二)召開會議,組織實施
1-8月份,XX河市級以上河長巡河共10次,召開河長制工作會議10次,對“一河一策”中問題整治任務清單明確的問題和巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)交辦,明確整改目標,逐一落實任務。組織開展XX河“三亂整治”,對河道沿線存在的河道亂占、亂建、亂排等問題進行集中清理整治。
(三)督查考核,統(tǒng)籌推進
每月15日前、28日前到現(xiàn)場督查,逐河道、逐項目進行檢查銷號。鎮(zhèn)區(qū)上報隨時到現(xiàn)場銷號,發(fā)現(xiàn)問題立即交辦各鎮(zhèn),督查情況及時匯總上報市河長辦,真正做到問題發(fā)現(xiàn)及時、交辦整改及時、整治銷號及時。在整改問題銷號時,嚴格把關,經現(xiàn)場確認達到整改標準后,方同意上報市河長辦;對不達標準的問題,提出整改意見,明確時間節(jié)點等各鎮(zhèn)整改達標后再次現(xiàn)場驗收,問題全面整改合格后,審核同意報市河長辦。
XX河共有銷號問題xx個,至目前已銷號xx個,銷號率xx%。具體沿線單位、鎮(zhèn)區(qū)、農場銷號情況如下:
加強與市河長辦及河長制成員單位的聯(lián)系,為各鎮(zhèn)問題整改、達標銷號提供技術支持和資料保障。邀請相關部門的專家領導進行現(xiàn)場指導,幫助解決問題。
四、廉潔廉政情況
本人始終保持共產黨員的責任意識、自律意識和防范意識,保持拒腐防變和抵御各種風險能力,時刻將廉政的利劍高懸于頂,時刻保持廉政警惕性,牢記作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符。
在督查銷號工作中,保持廉潔自律,以廉興水,不在被督查單位、鎮(zhèn)(區(qū)、場)吃工作餐,保證督查考核工作的獨立性和公正性。
五、下一步打算
XX河河長制工作取得了一定的效果,但是還存在部分問題。
一是堅持落實河長制。保持XX河河長制工作的常態(tài)化和長效性。落實長效管護,杜絕新增違章,定期組織日常巡查,不定期組織專項整治。
二是加強督查考核。督促未銷號鎮(zhèn)、區(qū)、場加快銷號問題整改推進力度,確保按照時間節(jié)點要求整改銷號到位。同時對XX河XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)段的xx處河坡平臺進行重點督查推進,召集XX鎮(zhèn)研究整改方案,明確具體時間節(jié)點,幫助及時整改到位。
三是積極配合河長工作。履行好河長制助理工作職責,配合河長工作,發(fā)揮部門優(yōu)勢,加強溝通交流,為XX河治理工作獻計獻策。
述職人:xxx
20xx年x月x日
河長個人年度述職報告【篇5】
一是加強組織領導,營造共治氛圍。
充分發(fā)揮領導帶頭示范作用,由該院檢察長擔任余姚市境內的東大河“河長”,負責牽頭、組織、指揮、協(xié)調工作。在治理東大河水環(huán)境過程中,設立公開欄和意見箱,廣泛聽取群眾對東大河綜合治理意見;同時充分利用廣播電視、報紙、網絡等多種平臺,組織開展多層次、多形式的宣傳教育活動,推進環(huán)保法制宣傳與法律咨詢,提升企業(yè)、群眾環(huán)保意識,遵守環(huán)保法律法規(guī),努力營造全社會支持,共同參與生態(tài)文明建設的良好氛圍。
二是緊密分段部署,推進有序治理。
東大河整治工作分調查摸底、制定方案、全面實施、總結完善四個階段,分別設定時間節(jié)點和工作目標、制定治理任務、時間、經費等詳細統(tǒng)計表,定期報送上月工作情況和當月工作安排,保障整治進度。以水環(huán)境治理領域為重點,結合東大河東排二期工程,向黨委、政府及有關部門提出優(yōu)化治理檢察建議。以寧波九聯(lián)實業(yè)有限公司為聯(lián)系點,開展“雙帶雙走”走親連心活動,多渠道多方面了解企業(yè)存在的'困難和問題,積極為企業(yè)治污排污出謀劃策,為企業(yè)轉型升級提供優(yōu)質法律服務。
三是強化協(xié)作聯(lián)動,確保治理合力。
《方案》細化分解綜合治理內容,明確各方職責,并確定一名優(yōu)秀青年干警擔任“五水共治”檢察聯(lián)絡員,及時掌握黨委“五水共治”工作動態(tài),適時通報水環(huán)境檢察進展情況。與法院、公安局、環(huán)保局、水利局、農林局等相關部門加強溝通聯(lián)系,建立環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動工作機制。相關部門及時通報調查處理的破壞水環(huán)境方面案件情況,發(fā)現(xiàn)構成犯罪的依法移送司法機關,涉嫌瀆職等職務犯罪線索及時移送檢察機關。
四是嚴格督查檢查,確保治理實效。
該院作為“河長制”成員單位,定期或不定期對東大河開展走訪調研,通過明查暗訪、定期檢查、隨機督查等方式,實地排摸污染源頭問題,對于相關部門工作不落實、服務不主動等問題,形成書面材料通報給各相關單位主要領導,督促相關職能部門加強對本單位職責范圍內的水環(huán)境治理工作,強化東大河綜合治理效果,做到污染早發(fā)現(xiàn)早處理,堅決查處群眾舉報、投訴的各類違法行為,減少邊治理邊污染的現(xiàn)象,使東大河水環(huán)境治理成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
河長制工作年終總結三
xx市全面推行“河長制”工作,扎實推進河道綜合整治,流域水質、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善,20xx年全市省級以上重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率為90.2%;縣城以上集中式飲用水水源地水功能區(qū)水質達標率100%;行政交界斷面水質達標率控制目標100%。在水利部組織的xx市加快實行最嚴格水資源管理制度試點驗收中,xx市以99分的高分通過驗收。
一名領導一條河,河段大小事都管
20xx年年初,xx市出臺了《xx市河長制實施方案》,明確全市各級河長、河段長及其工作職責,并向社會公布。全市共落實河長、河段長和村管員1947人,做到了每一條河流、每一河段都有當?shù)攸h政分管領導負總責,實現(xiàn)了河道管理工作的全覆蓋。同時,在全市主要河流河岸顯著位置樹立河長、河段長公示牌473塊,標明河長、河段長職責、河道概況、水質目標和監(jiān)督電話等內容,方便群眾直接向河長、河段長反映問題。
為保障“河長制”工作落實到位,xx市出臺了《xx市河長制工作考核辦法》,將“河長制”工作納入各縣(市、區(qū))政府最嚴格水資源管理制度年度考核內容。市級安排300萬元對考核優(yōu)秀的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式進行獎勵。強化日常督查和年底考核,市政府先后召開九十九溪、晉江、洛陽江河長會議,對三條河道水環(huán)境存在問題進行通報,部署流域綜合整治任務;期間,相關縣(市、區(qū))相繼制定本轄區(qū)相關河道水環(huán)境綜合整治方案,明確整治內容和進度要求,開展整治工作。
多管齊下除污染 重拳出擊治“四亂”
工農業(yè)、生活污染,“四亂”問題是影響流域水質的“殺手”。為此,在xx市水資委的統(tǒng)籌協(xié)調下,各級各部門密切配合,加強執(zhí)法,強化污染源和“四亂”問題的治理。九十九溪水質監(jiān)測數(shù)據顯示,九十九溪整治前(20xx年1月)主要污染物化學需氧量70mg/L、氨氮3.86mg/L;目前化學需氧量42mg/L、氨氮1.06 mg/L,主要污染得到消減,水質有明顯改善。
在污染源治理方面,強化工業(yè)污染源監(jiān)管。xx在嚴把項目環(huán)評關口,對晉江、洛陽江流域嚴格實行“四不批”政策,從源頭上消除影響流域安全污染的隱患的同時,開展環(huán)境保護大檢查,有力打擊了違法排污企業(yè)。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。印發(fā)了《關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的通知》、《關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》,明確禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍,要求限期關閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場,積極推進非禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場標準化建設,因地制宜推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。
今年來,xx已關閉和拆除禁養(yǎng)區(qū)內的生豬養(yǎng)殖場1995家,拆除豬舍面積60.4484萬平方米,削減生豬存欄25.9049萬頭,完成213家存欄250頭以上養(yǎng)豬場達標改造任務(其中關閉退出144家)。山美水庫、惠女水庫、陳田水庫等重要水源地流域禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場已全部關閉、拆除。加快污水處理廠及配套管網建設。2016 年全市計劃實施污水收集處理設施建設項目134 個,年度計劃投資8.07 億元,計劃建設(擴建)污水處理廠(站)15 座,泵站14 座,建設管網243 公里。目前,全市污水收集處理設施計劃內項目共完成投資18372 萬元。
在“四亂”整治方面,xx市多部門聯(lián)合開展涉河安全專項檢查,重點檢查亂堆亂倒亂建、非法采砂、侵占河道等違法行為。20xx年以來,全市共取締非法采堆砂場(點)122處,查處非法采砂船只45艘、違規(guī)車輛37部,拆除河道違章搭建32處,制止違章搭建63處、違法傾倒渣土事件77起,“四亂”問題得到有效遏制。
加強水生態(tài)修復,筑牢水安全屏障
保障水安全是系統(tǒng)工程。為正本清源,xx市牢固樹立“一盤棋”的思想,統(tǒng)籌考慮影響到水安全的系列問題,實施山水林湖系統(tǒng)治理,努力使河流恢復生機。
在水生態(tài)修復方面,深入開展山美水庫生態(tài)環(huán)境保護試點項目建設。xx市山美水庫生態(tài)環(huán)境保護試點項目自2013年開工以來累計完成投資11.28億元,占總投資13.45億元的83.9%。今年已完成投資1.95億元,整個試點項目將于2017年全面完工。啟動萬里安全生態(tài)水系建設,編制項目建設5年規(guī)劃,計劃投資42.65億元,實施120個項目,治理河長848.12公里。20xx年 -2016年已實施11個項目,共完成投資9126萬元,其中20xx年2個試點項目已完成5870萬元,永春試點石鼓段C1標段和洛江試點試驗段(官洋壩至俞公橋)已完工。2016年計劃實施的7個縣(市、區(qū))萬里安全生態(tài)水系建設項目,完成3256萬元,惠安縣黃塘溪萬里安全生態(tài)水系建設(紫山段)結合中小河流治理,支流官溪、藍田溪整治工程已完成工程量的80%。強化水土流失治理。截至目前,全市已完成水土流失治理面積14.86萬畝,完成投資11189萬元。四是實施石壁水庫、桃源水庫,泗洲水庫、龍湖水庫、大樟溪德化城關下游河段水生態(tài)修復工程等水庫水源地生態(tài)環(huán)境保護建設項目。
在流域綜合整治方面,持續(xù)推進重點流域(含近海水域)水環(huán)境綜合整治,重點流域水環(huán)境綜合整治工作連續(xù)五年在全省年度考核中排名第一。抓好石獅、晉江、南安跨境流域污染治理三年行動以及晉江西溪永春段、黃塘溪2條跨境流域整治。創(chuàng)新開展賽水質活動,第一批小流域“賽水質”活動累計投入2.1億元,整治河道55公里;第二批20條小流域“賽水質”活動投入1.22億元,開展整治河道40公里,20條參賽小流域水質均有不同程度改善。
河長個人年度述職報告【篇6】
20xx年是全面實施《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共江西省委關于全面推進法治江西建設的意見》的第一年,也是貫徹落實《江西省法治水利建設規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》的第一年。今年以來,我廳緊緊圍繞全面深化水利改革,緊密結合中央關于全面推進依法治國和省委關于全面推進法治江西建設的決策部署,大力加強水利法治建設,依法履行政府職能,健全依法決策機制,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化對行政權力的制約和監(jiān)督,全面提高水利依法行政水平?,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、嚴格落實依法行政工作要求
(一)分解落實法治水利建設任務。
1、制定《江西省法治水利建設規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》。為更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用,實現(xiàn)依法治水,自2013年6月起,我廳即著手法治水利建設規(guī)劃相關制定工作,歷經1年半時間,經多方征求意見,于20xx年12月份正式發(fā)布《江西省法治水利建設規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》。《規(guī)劃綱要》提出“將法治貫徹于水利改革發(fā)展的始終,推進各項涉水事務法治化”,全面提升各級水利部門工作人員特別是領導干部依法決策、依法管理、依法化解矛盾糾紛的能力,并從加強和改進制度建設、規(guī)范行政決策行為、加強水利行業(yè)依法行政、加強水行政執(zhí)法能力建設、強化水事矛盾糾紛預防調處、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制、全面提升法治水利觀念等7大方面,明確26項法治水利建設工作任務。
2、制定并印發(fā)20xx年法治水利建設工作要點。根據《法治江西建設20xx年工作要點》、《江西省20xx年法治政府建設工作要點》的要求,我廳制定并印發(fā)了《江西省水利系統(tǒng)20xx年法治水利建設工作要點》,明確了今年水利系統(tǒng)依法行政、依法治水工作的主要任務及責任承擔單位:一是進一步做好水事立法相關工作;二是建立健全“三單一網”制度;三是落實重大行政決策法定程序;四是提升水利依法治理水平;五是推進政務公開;六是加強水行政執(zhí)法;七是健全矛盾化解機制;八是強化對權力運行的制約和監(jiān)督;九是抓好法治宣傳教育。要求落實領導責任制,強化能力建設。
(二)加強和改進立法工作。
1、積極填補相關領域立法空白。為落實最嚴格的水資源管理制度,推進水生態(tài)文明建設,破解水生態(tài)損害、水環(huán)境污染、水資源浪費等水安全問題以及水資源管理、水權制度等體制機制障礙,促進全省經濟社會可持續(xù)發(fā)展,江西以平均每年至少出臺1件水事立法項目的速度,著力填補相關水事立法領域的空白,相繼完成《江西省實施辦法》《江西省農田水利條例》《江西省贛撫平原灌區(qū)管理條例》等3件地方性法規(guī)、《江西省河道采砂管理辦法》《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》《江西省水文管理辦法》等3件省政府規(guī)章制定或修訂;《江西省水資源條例(修訂)》已經省人大常委會第一次審議,待2016年3月第二次審議。
2、強化水事立法項目儲備。近年來,我廳積極爭取省人大常委會、省政府對水事立法工作的重視與支持,著力推進立法項目儲備,在已有7件省級地方性法規(guī)、5件省政府規(guī)章的基礎上,將《江西省湖泊管理條例》《江西省農村飲用水管理條例》《江西省河道管理條例(修訂)》等項目納入《江西省第十二屆人大常委會立法規(guī)劃項目庫》,將《江西省用水總量控制辦法》《江西省農村供水管理辦法》等項目納入省政府規(guī)章項目庫。
3、以課題研究為先導筑牢立法基礎。根據《江西省水利廳政策研究管理暫行辦法》相關規(guī)定,20xx年以來,先后組織開展《江西省湖泊保護立法可行性研究》、《江西省農村供水制度研究》、《江西省水權水市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》等20余個課題研究,充分發(fā)揮政策研究成果對水利立法、深化水利改革發(fā)展的支撐作用。
(三)努力保障社會公正。
1、認真開展權責清單梳理工作。根據省政府關于“三單一網”(政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單和江西政務服務網)工作要求,省水利廳于20xx年底完成行政審批項目的權力清單和責任清單。20xx年以來,通過省水利廳各處室部門梳理,廳法規(guī)處匯總查漏補缺,以及與省編辦審核組溝通協(xié)調相關梳理項目,完成省水利廳行政權力梳理工作。經省政府常務會審議通過省水利廳權力事項168項,最后對外公布142項(不含19項行政審批權),含行政處罰78項,行政強制13項,行政征收4項,行政裁決1項,行政確認2項,行政獎勵10項,其他權力事項34項(含備案、審核轉報、行政監(jiān)督檢查等事項)。權力清單公布后,按照省審改辦的統(tǒng)一布置,按照“權責要匹配、有權必有責、用權受監(jiān)督”原則,開展責任清單梳理工作,逐項細化責任,明確責任事項、責任崗位、追責情形、責任設定依據等要素,解決政府“越位”、“缺位”、“錯位”的問題。8月17日,責任清單經第47次省政府常務會議審議通過,8月28日對外正式公布。對形成的權力清單與責任清單,已編印成冊發(fā)至廳機關及有行政管理職能的廳直單位。
2、進一步簡政放權,深化水行政審批制度改革。2013-20xx年,我廳累計取消行政審批事項4項,下放10項,調整9項非行政許可審批項目。今年以來,我廳繼續(xù)精簡行政審批事項,取消行政審批事項3項(乙級水文、水資源調查評價機構資質認定,贛撫平原灌區(qū)超計劃用水審批和在贛撫平原灌區(qū)利用灌區(qū)水利工程設施、渠道水域從事水產養(yǎng)殖等經營活動許可),下放5項(按省政府賦予贛州市更大經濟社會管理權限要求,單獨下放給贛州市3項水務管理權限;將單站裝機規(guī)模10000千瓦(不含)以下且水庫庫容1000萬立方米(不含)以下的新建農村水電項目,以及單站裝機規(guī)模10000千瓦(不含)以下的新建農村水電技術改造項目初步設計文件審批及竣工驗收下放至設區(qū)市和省直管縣水行政主管部門),保留行政審批事項19項,并在廳門戶網站醒目位置,向社會公布行政許可事項清單,接受社會監(jiān)督。
3、落實重大行政決策法定程序。制定或修訂印發(fā)《水利廳工作規(guī)則》《省水利廳黨委議事規(guī)則》《江西省水利廳重大事項合法性審查辦法》等制定,進一步落實重大行政決策法定程序。堅持重大決策合法性審查制度,未經廳政法處合法性審查或經審查不合法的,不得提交會議討論;對提交廳長辦公會討論的重大行政決策事項,廳政法處負責人列席會議發(fā)表意見。今年以來,廳政策法規(guī)處累計審查各類行政決策文件80余件次。按照中央及省有關普遍建立法律顧問制度的要求,省水利廳廳本級組建了以廳政策法規(guī)處為主體,吸收相關法律專家和律師參加的法律顧問隊伍。除與華邦律師事務所簽訂常年法律顧問合同外,還將部分省內高等院校法律專家、律師以及全省水利系統(tǒng)內受過法律專業(yè)教育或通過國家司法考試的人員吸收進來,打造一支懂法、懂行的高水平法律顧問隊伍,為廳本級乃至全省水利系統(tǒng)提供法律咨詢和法律幫助,不斷提高行政決策的合法性和水行政管理工作的公信力。
4、加強規(guī)范性文件制定管理。一是嚴格規(guī)范性文件制定程序。省水利廳在規(guī)范性文件制定過程中,嚴格遵循向社會征求意見、法制機構合法性審查、會議集體討論決定、向社會公布等必經程序。在制定《江西省水利建設項目招標投標管理辦法》、《關于江西省水利建設市場主體在贛信用等級升級要求的通知》等文件過程中,嚴格遵照國家發(fā)改委等7部委《關于建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定長效機制的意見》,在廳門戶網站向社會公示并征求社會各方意見和建議。二是扎實開展規(guī)范性文件清理工作。省水利廳印發(fā)了《江西省水利廳關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》《關于開展工程項目有關的規(guī)范性文件清理工作的通知》,對以廳名義印發(fā)、與其他部門聯(lián)合制發(fā)的、以及代省政府起草的規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理,清理結果將通過本單位門戶網站向社會公開,接受社會監(jiān)督,凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件,一律不得繼續(xù)執(zhí)行,不得作為行政管理的依據。
(四)有效維護水事管理秩序。
1、大力查處了違法水事案件。針對全省上下高度關注的共產主義水庫和峽江水利樞紐庫區(qū)非法攔汊筑壩,省水利廳多次督促兩水庫所在地市、縣政府,要求加快拆除整治進度,并多次派員對拆除整改情況進行實地督查督辦,大力推動拆除整治工作。共產主義水庫完成12座非法攔汊壩的拆除,恢復水域面積2800余畝,占非法違占面積的70%;峽江水利樞紐庫區(qū)非法圍汊現(xiàn)象得到有效遏制,今年未再新增一起非法圍汊,水庫所在地政府正在組織編制開發(fā)利用規(guī)劃及分類處理辦法,整治工作穩(wěn)步推進。
2、全面開展全省深化河湖專項執(zhí)法檢查活動。重點對鄱陽湖區(qū)違法圍堰及其他河流非法侵占水面等情況進行了巡查、督查,全面掌握全省各河湖存在的問題,嚴厲打擊涉河湖違法行為。全省各級水行政主管部門共組織各種規(guī)模的專項執(zhí)法檢查行動1993次,參加檢查8909人次,檢查河道累計590條,檢查河道長度累計約16530公里,檢查湖泊水庫累計2636個,檢查湖泊水庫面積累計約15241平方公里;檢查涉河湖活動2097處,提出整改措施562條,完成整改460條,拆除違章建筑3901平方米;立案查處水事違法案件507起(其中:違法建設34起、違法采砂452起、水工程案21起);省廳掛牌督辦大案要案3件,直接立案查處水事違法案件176起,通過這次活動,有效維護了我省良好的水事秩序。
3、創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制。一是針對涉水執(zhí)法涉及面廣,執(zhí)法難等問題,各級大力整合內部執(zhí)法力量,加強與涉水相關單位的溝通聯(lián)系,創(chuàng)新部門間協(xié)作機制和交界水域合作機制,省水政監(jiān)察總隊聯(lián)合省公安廳治安總隊、省漁政局、省地方海事局建立省級涉水行政執(zhí)法單位聯(lián)席會議制度,每季度召開聯(lián)席會議通報涉水信息,商討研究涉水管理措施,協(xié)調開展聯(lián)合執(zhí)法行動,有力打擊了涉水違法行為。二是加大與交界水域兄弟單位的溝通聯(lián)系。與湖北、安徽水利部門建立了長江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動機制,明確了三省間定期會商制度、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流和非法采砂查處等工作,共同打擊非法采砂行為,確保長江防洪和通航安全,維護沿江社會穩(wěn)定;九江市、都昌縣、星子縣與上饒市、鄱陽縣、余干縣共同建立了鄱陽湖交界水域聯(lián)合執(zhí)法機制。三是向省推動“兩法銜接”工作協(xié)調小組報送了《江西省水利廳涉及刑事犯罪立案追訴標準》,邀請省政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處相關負責同志在全省水行政執(zhí)法人員培訓班就行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作詳細分析講解;與省檢察院、省住建廳、省交通廳聯(lián)合轉發(fā)《關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,積極配合最高人民法院、水利部開展非法河道采砂追究刑事責任研究工作,相關意見建議被《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》所采納。
4、積極探索水利綜合執(zhí)法。推薦南昌市作為全國水政綜合執(zhí)法試點市,認真按照水利綜合執(zhí)法改革要求,創(chuàng)新水行政執(zhí)法模式,整合原水政監(jiān)察隊伍河道執(zhí)法職能、水土保持委員會辦公室水保監(jiān)察執(zhí)法職能、計劃供水節(jié)約用水辦公室的城市供節(jié)水執(zhí)法職能,組建水行政綜合執(zhí)法支隊(大隊),統(tǒng)一水行政執(zhí)法和處罰,形成職能清晰、權責明確、管理規(guī)范、保障有力的水行政執(zhí)法體制機制,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。20xx年以來,市級共出動執(zhí)法巡查人員1480多人次、執(zhí)法車船1300多臺次,巡查執(zhí)法服務項目70多個,查處違法違規(guī)行為70多起。
5、全力做好水事矛盾糾紛預防調處。我省的水事糾紛現(xiàn)階段主要體現(xiàn)為采砂和侵占水面糾紛。目前全省采砂、河湖管理,尤其是贛江中下游及鄱陽湖采砂、河湖管理,已實現(xiàn)了由亂到治,由治到逐步規(guī)范。但受利潤驅使,一些敏感區(qū)域的非法采砂、非法圍湖現(xiàn)象仍然存在,尤其是在交界水域。為此,省水利廳雙管齊下,積極預防化解涉水矛盾糾紛。認真貫徹采砂社會穩(wěn)定風險評估程序有關規(guī)定,對可能影響社會穩(wěn)定的采區(qū)開采進行風險評估,加強對采砂許可方式的規(guī)范,依法依規(guī)做好河道采砂許可工作,防止因采砂許可不當引發(fā)糾紛矛盾;嚴格按照贛綜治辦〔2013〕18號文件要求,認真做好影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛排查工作,對全省重點水域專門組織力量進行集中排查,建立定期排查與重大節(jié)日活動重點排查、日常排查與突出問題專項排查相結合的排查調處機制。20xx年以來,省水利廳以調處南昌縣與豐城市、新建區(qū)與豐城市、新建區(qū)與余干縣、都昌縣與鄱陽縣、余干縣與鄱陽縣等涉砂矛盾糾紛為重點,指導全省范圍較好地化解和控制涉砂矛盾糾紛。目前。新建與余干因鄱陽湖余干02號采區(qū)糾紛得到有效控制,新建、南昌縣與豐城交界處的錦江口采砂糾紛得到較好化解,南昌縣與余干縣大沙荒湖圍堰糾紛得到順利解決。
(五)著力加強行政執(zhí)法隊伍建設。
1、加快了執(zhí)法基礎設施和裝備建設。為提高全省水行政執(zhí)法能力,省水利廳積極支持和幫助各地加強執(zhí)法基礎設施和裝備建設,大力推動市、縣水行政執(zhí)法基地和碼頭建設,不斷加快全省執(zhí)法艇建造工作。落址南昌市的省市水政聯(lián)合執(zhí)法基地建設前期報批工作已在有序推進,3艘20米鋼玻執(zhí)法艇已運抵南昌進行現(xiàn)場拼裝和試航,年內投入使用;九江市水行政執(zhí)法基地辦公樓已基本竣工,碼頭岸線也已獲得審批,正開展設計等工作;新干縣水行政執(zhí)法基地兩層框架已完成;豐城市水行政執(zhí)法碼頭主體工程已基本完成,基地管理用房已落實,躉船也已完成設計招標和設計工作。
2、加強執(zhí)法隊伍素質建設。省水利廳先后舉辦全省防汛、河道岸線及采砂管理工作培訓班,全省水利系統(tǒng)行政審批工作培訓班,規(guī)范行政權力運行培訓班,全省水政執(zhí)法艇駕駛技能培訓班,并每年舉辦全省水行政執(zhí)法人員培訓班,從治水理念轉變、防汛工作、河道岸線管理和采砂管理等領域,圍繞依法行政、深化改革、科學管理、規(guī)范執(zhí)法、增強技能進行授課,不斷提升專職水行政執(zhí)法人員的綜合素質和業(yè)務能力。圍繞水事糾紛預防和調處、行政調解概念及程序、行政調解技巧與案例分析、信訪調處要點等內容,對全省綜治信訪干部進行培訓,有效提升相關人員行政調解工作能力和水平。組織廳本級行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格網上考試,對考試合格并符合申辦條件的405名執(zhí)法人員、7名執(zhí)法監(jiān)督人員向省政府法制辦申報相關辦證材料。
3、加大執(zhí)法信息化平臺建設。為提高水行政執(zhí)法效率,省水利廳于2012年啟動了執(zhí)法信息化平臺建設,先行在執(zhí)法重點難點的采砂執(zhí)法領域建立了江西省河道采砂電子監(jiān)控系統(tǒng),初期只對鄱陽湖采砂進行電子監(jiān)控。今年,省水利廳又進一步加大投入,將采砂監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋至贛江中下游,對所有進入鄱陽湖、贛江中下游(南昌、豐城)采區(qū)作業(yè)的三證齊全的采砂船舶安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),運用GPS定位等高科技手段,實時監(jiān)控采砂船舶移動、開采等情況,防止出現(xiàn)越界超采及其他易引發(fā)矛盾糾紛的行為,在節(jié)省大量人力物力的基礎上,大大提高了監(jiān)管效率。
4、加強全省執(zhí)法隊伍建設考核。20xx年,省水利廳將水行政執(zhí)法隊伍建設考核納入當年全省水利改革發(fā)展考核的兩項重點內容之一,賦予分值比重30%。通過今年年初的集中檢查、考核,深入掌握了各地水行政執(zhí)法隊伍建設以及執(zhí)法隊伍開展工作情況,進一步提高了各地加強水行政執(zhí)法隊伍建設的意識。目前,全省具有水行政執(zhí)法主體單位132個,專職執(zhí)法人員1396人。
(六)水利法制宣傳教育不斷深入。
一是嚴格落實領導干部學法制度,培養(yǎng)法律意識、法治思維。今年以來,針對貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共江西省委關于全面推進法治江西建設的意見》等及結合“三嚴三實”專題教育,我廳將全面推進依法治國、依法行政相關內容列為今年以來的三次廳黨委理論學習中心組學習主要內容深入加強學習。二是通過舉辦新《行政訴訟法》專題學習、《江西省農田水利條例》解讀、規(guī)范行政權力運行培訓班等方式,強化對新出臺的法律法規(guī)及水法規(guī)的學習培訓力度。三是全省各級水利部門利用“世界水日”、“中國水周”等開展多種形式水法規(guī)宣傳活動。使“節(jié)約水資源,保障水安全”、“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”、依法治水、依法行政等理念更加深入人心。全省水系系統(tǒng)六五普法工作已經水利部考核驗收。四是完成《水法規(guī)匯編》編輯工作。結合水法規(guī)制定、清理的實際狀況,編輯完成《水法規(guī)匯編》,免費發(fā)至省、市、縣、鄉(xiāng)四級水利部門每位干部手中,切實推進依法治水?!秴R編》共收錄現(xiàn)行有效的123件水事法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、水利部規(guī)章、省政府規(guī)章以及相關法律法規(guī),共計120余萬字。
二、積極推進社會領域法治建設
(一)《江西省農田水利條例》頒布實施。
水利是農業(yè)的命脈,農田水利是保障糧食安全,促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展的重要基礎。江西是農業(yè)大省,也是水利大省,農田水利設施量多面廣,農田水利對江西經濟特別是農業(yè)發(fā)展意義重大。20xx年7月25日江西省人大常委會審議通過《江西省農田水利條例》,這是繼黑龍江、湖南之后,在全國范圍內出臺的第三個農田水利管理方面的地方性法規(guī)?!稐l例》填補了江西農田水利立法的空白,理順了政府與農戶、政府與市場兩方面關系,第一次在立法層面,明確了農田水利在保障糧食安全和促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展中的重要基礎地位,明確了政府主導、部門協(xié)作、農民參與、社會支持的方針以及因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、注重實效的原則。對于破解全省水利改革發(fā)展攻艱難題,推進依法行政、依法治水,使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率,讓水利改革發(fā)展成果惠及全省人民具有重要意義。
(二)農村水利得到全面發(fā)展。
農村飲水安全年度任務基本完成,建成1057處集中供水工程,解決197萬農村居民和49萬農村學校師生飲水安全問題。農田水利建設有序推進,豐東等6座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,截至11月底累計完成投資1.08億元,其中完成中央投資1億元,占中央投資計劃的77%;20xx年第五、六批52個小農水重點縣及新增的10個中央項目縣和9個省級項目縣項目全部開工,11月底總進度約65%,年底可完成總投資80%以上。4004座小(2)型病險水庫除險加固工程全部開工,3877座主體工程完工。2013-20xx年度中小河流治理規(guī)劃282個項目,已開工建設276個,完工129個。水土保持生態(tài)建設卓有成效,20xx年全省新增水土流失綜合治理面積300萬畝。完成485座農村水電站增效擴容改造,增加裝機8.55萬千瓦。
(三)大力推進社會誠信體系建設。
1、鞏固和完善電子招投標。我廳電子招標管理在全國水利系統(tǒng)、全省建設領域中都具特色和先進性。水利建設項目進場交易實現(xiàn)了“應進必進”。水利施工電子招投標實現(xiàn)了全覆蓋。監(jiān)理電子招標試運行。拓展了市場主體網上信息自我更新、自動鎖定、信息造假舉報、不良行為信息庫等功能。完成全省綜合評標(水利)專家?guī)旄?,組織900多名專家電子評標專業(yè)培訓。建立省、市、縣三級質量監(jiān)督管理體系,做到新開工水利建設項目質量安全監(jiān)督全覆蓋,全省水利工程建設質量總體處于可控狀態(tài)。
2、穩(wěn)步推進水利建設誠信體系建設。修訂《江西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》,實行項目招標建管合一的歸位管理;水利建設市場主體不良行為記錄管理、信用登記、信用等級管理、水利施工資質申報材料審核等規(guī)范性文件制定并實施,開展水利建設市場主體在贛信用等級升降級;建立失信懲戒機制,制定20xx年度水利建設領域專項治理方案及督促實施,嚴厲打擊水利建設領域違法違規(guī)行為,受到在贛設計、監(jiān)理、施工、招標代理等市場主體歡迎和支持。我省水利建設誠信體系建設動真格、出手快、立規(guī)范、見實效,20xx年3次在水利部會議作典型發(fā)言。
(四)創(chuàng)新水利公共服務提供方式等改革試點。
一是根據《水利部關于深化水利改革的指導意見》的要求,為積極推進水利工程物業(yè)化管理,我廳印發(fā)了《國有公益性水利工程物業(yè)化管理試點實施方案》,確定江西省峽江水利樞紐工程管理局為試點單位,峽江水利樞紐庫區(qū)防護區(qū)工程為試點項目。試點期間(20xx年10月至20xx年12月),省峽江水利樞紐工程管理局委托江西省天源水利工程維修養(yǎng)護有限公司對6個防護區(qū)的堤防、導托渠、泵站等建筑物進行日常運行管理及維修養(yǎng)護,積累水利工程物業(yè)化管理經驗。二是在1年時間,完成政府購買小型水庫安全管理社會化服務改革試點工作。
(五)鞏固完善群測群防體系。
一是進一步明確了山洪災害預警系統(tǒng)運行維護責任,督促完善了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級基層防御組織體系,組織開展了汛前專項檢查。二是組織開展了山洪災害防御示范培訓和群眾轉移演練,取得良好的宣傳效果和示范作用。三是督促指導基層防汛部門加強監(jiān)測和巡查,及時預警,提前轉移,汛期全省共轉移群眾29.36萬人,最大限度避免了人員傷亡。四是著力提升群眾自我防范意識和能力。面向全社會征集評選山洪災害防御宣傳標語,組織開展《江西省山洪災害防范手冊》、山洪災害防御宣傳畫報等減災知識普及宣傳品編制工作,著力普及山洪災害防御基礎知識,進一步提高群眾山洪災害自我防范意識和避災自救能力。五是深化協(xié)作,推動部門實質性聯(lián)動。邀請省民政廳、省國土資源廳等成員單位座談,加強成員單位之間實時信息的溝通、共享和協(xié)作,信息常態(tài)化聯(lián)系機制初步形成;與省軍區(qū)聯(lián)合組織召開軍地聯(lián)合防汛勘察任務部署協(xié)調會,聯(lián)合武警水電二總隊出臺制定了《搶險救援聯(lián)合工作要則》;協(xié)調移動、電信、聯(lián)通三大移動運營商建立了發(fā)送防汛預警公益短信平臺和工作機制。
三、積極推進生態(tài)文明法治建設
(一)推進實施“河長制”。
出臺了《江西省實施“河長制”工作方案》,構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系,由省委書記強衛(wèi)擔任江西省總河長,省長鹿心社擔任江西省副總河長,黨政四套班子分管或聯(lián)系農口、環(huán)保的省領導分別擔任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段的河長;成立了省級“河長制”辦公室,省政府新聞辦召開了實施“河長制”新聞發(fā)布會。與此同時,積極貫徹落實《省委省政府關于深化水利改革的意見》,印發(fā)了工作方案,將水利改革10個重要方面任務細化分解為36項具體工作,明確了責任領導、責任處室、工作步驟和時間節(jié)點。制定了20xx年工作要點,建立月調度制和銷號制度。
(二)大力推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設。
南昌、新余、萍鄉(xiāng)列為全國水生態(tài)文明城市建設試點,著力構建市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”水生態(tài)文明建設格局。水權改革試點方面,水利部、省政府聯(lián)合批復《江西省水權試點方案》,啟動了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個水資源確權登記試點,并在萍鄉(xiāng)市啟動水權交易試點。此外,河湖管理體制機制創(chuàng)新試點、政府購買社會化服務試點、水利工程物業(yè)化管理試點、農業(yè)綜合水價改革、農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點等均穩(wěn)步推進。
(三)水資源管理和保護進一步加強。
穩(wěn)步推進《江西省水資源條例》修訂。將建立和完善最嚴格的水資源管理“四項制度”作為條例修訂的主線,貫穿于水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護、節(jié)約的各個環(huán)節(jié),水生態(tài)文明建設、水權確權登記、“河長制”等諸多水利改革相關的內容見諸于條例修訂草案。20xx年水資源管理考核再次納入市縣科學發(fā)展綜合考核評價體系,20xx年度實行最嚴格水資源管理制度國家考核獲良好。組織開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級水功能區(qū)復核調整,178個全國重要水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測,省級水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋面達到80%。嚴格入河排污口設置審批,省級入河排污口審批和驗收實現(xiàn)了零突破。加強飲用水源地保護,積極推進南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)五市國家級重要飲用水源地安全保障達標建設。啟動全省節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃編制,并完成初稿。抓好國家和省兩級節(jié)水型社會試點建設。聯(lián)合省機關事務管理局開展全省公共機構節(jié)水型單位建設活動。編寫并發(fā)放《節(jié)水知識科普讀物》,啟動“20xx江西生態(tài)科普校園行—水?生命之源”活動。國家水資源管理系統(tǒng)建設江西省項目進展順利,在全國率先實現(xiàn)與國家系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據交換。
四、20xx年法治水利建設重點工作思路
(一)主動適應法治水利建設新常態(tài),認真做好依法行政常規(guī)性工作。立足省情水情,進一步增強水憂患意識、水危機意識,做到觀念上轉變,方法上創(chuàng)新,工作上得力,切實解決好水安全的突出問題,加快推進治水興水新跨越。要注重頂層設計,突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設,切實加大水行政執(zhí)法能力建設,繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步做好法治宣傳與政策研究工作,加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉變,從供水管理向需水管理轉變,從局部治理向系統(tǒng)治理轉變,從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力、實施創(chuàng)新驅動轉變,實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用,促進人水和諧相處。
(二)主動適應全面深化改革新常態(tài),增強水利發(fā)展動力。進一步加大深化水利改革力度,推進水權改革試點、河湖管護體制機制創(chuàng)新試點、農村小型水利工程產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點,爭取試點工作取得突破性成效;加快全面鋪開小型水利工程管理體制改革、水生態(tài)文明試點創(chuàng)建、國有水利工程物業(yè)化管理、農業(yè)水價改革進程;規(guī)劃水資源論證制度、水權交易試點、水資源督察制度、水利投融資改革、流域機構水資源管理體制,取得初步進展。
(三)主動適應生態(tài)文明新常態(tài),扎實推進水生態(tài)文明建設。大力推進“河長制”,督促各縣完成 “河長制”試點目標任務。加大水生態(tài)文明建設的貫徹落實力度,把水生態(tài)文明建設擺在水利工作的重要位置,在水利規(guī)劃、建設、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面,自覺融入水生態(tài)文明理念,以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領江西水利改革發(fā)展,統(tǒng)籌推進水利建設、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進。落實最嚴格水資源管理考核責任制,認真貫徹落實《加快推進水生態(tài)文明建設的指導意見》,結合水利“十三五”規(guī)劃,研究制定加快推進水生態(tài)文明建設五年工作任務,并嚴格加以貫徹落實,推進我省水生態(tài)文明建設。
河長個人年度述職報告【篇7】
全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念,加快生態(tài)文明建設的一項重大決策部署,是維護河湖生態(tài)環(huán)境,事關人民群眾福祉和長遠發(fā)展的有效舉措。xxxx年,在縣河長辦的指導下,xx鎮(zhèn)嚴格按照省、市、縣河長制工作部署和要求,進一步強化組織領導、健全工作機制、狠抓河道治理、營造護河氛圍,凝心聚力、合力攻堅,河長制各項工作得到有效落實?,F(xiàn)將xxxx年度河湖長制有關工作總結及下一步工作計劃匯報如下:
1.“嚴”字當頭強化機制。嚴格貫徹落實河長制工作要求,鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為河長,根據實際情況,及時召開河長制工作會議,每季度開展上下游河長聯(lián)動會商,研究部署河長制工作。配齊配強河長制工作隊伍,安排精干、業(yè)務熟悉的人員充實河長辦工作隊伍,分別在小獲溪、坑里溪、外洋溪配備河道專管員,并適時組織河道專管員培訓。嚴格履職管理,河長每周至少巡河x次、河道專管員每天至少巡河x次的頻率,確保隨時全面掌握河流情況。
2.“細”字入手強化分工。研究制定《xx鎮(zhèn)河長制工作實施方案》《xx鎮(zhèn)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”專項巡察問題整改方案》《xx鎮(zhèn)鰻魚養(yǎng)殖尾水治理工作實施方案》、《xx鎮(zhèn)關于進一步推進河湖長制工作精細化實施方案》等,明確各部門在河長制工作中的職責和任務,矯正河長制工作只是水利工作的誤區(qū)。進一步建立健全河長制工作各項規(guī)章制度。嚴格落實銷號整改制度,根據不同河段存在的問題逐條建立個性治理方案,完成一河一檔一策的編制工作,“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”專項巡察問題xx項整改工作,協(xié)調解決河流保護重點難點問題,多措并舉推進河湖長制工作再上新臺階。
3.“實”字發(fā)力強化整治。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”河湖管理保護目標,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員參政議政的作用,適時組織參與巡河,對重大問題進行重點督辦。堅持“馬上就辦,真抓實干”的干事態(tài)度,河長制問題第一時間研究解決,立整立改。
一是組織開展“清四亂”專項行動。清理五里橋下違規(guī)侵占河道種菜xxx平米,聯(lián)合縣水政監(jiān)察大隊成功清理濕地公園無人沙洲圍墾種菜xxx平米,開展起步溪(禹步段)xxxm河道范圍的水葫蘆清理專項行動,清理小獲溪(八井橋頭段)建筑垃圾亂堆等,共投入經費x萬多元,人員xxx余人次。
二是持續(xù)抓好散亂污企業(yè)整治。結合市級驗收問題整治,突出標本兼治、分類整改,針對存在問題程度區(qū)分
關停取締、整合搬遷、升級改造x種方式,累計完成整改xx家、斷電處理x家、發(fā)放整改通知書xx份,嚴防死守防止問題反彈。
三是最嚴舉措打好尾水治理攻堅戰(zhàn)。深化聯(lián)合執(zhí)法機制,聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保站、海洋與漁業(yè)站等有關部門對x家鰻魚養(yǎng)殖場開展尾水治理工作,堅持“誰排污誰治理”的原則,制訂“一場一策”整治方案,分類實施,整體推進。目前x家鰻魚養(yǎng)殖場尾水治理設備已全面建設完成并投入使用。
四是強化推進畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。堅持以問題為導向,緊緊圍繞畜禽養(yǎng)殖污染整治任務,提早謀劃、精心組織,做實做通養(yǎng)殖戶思想工作,提前清退香豬,退養(yǎng)牛蛙,并組織拆除養(yǎng)殖設施,有效解決歷史遺留畜禽養(yǎng)殖污染整治問題。
五是重拳打擊非法采砂洗砂行為?!鞍准雍凇遍_展摸排整治工作,充分宣傳高壓政策,發(fā)放責令自行拆除非法采砂洗砂設備的通知,目前x家有機臺堆砂洗砂點已全部拆除到位。強化聯(lián)動、對標整改,合力參與整治行動,確保按照縣級標準對標對表完成整改任務。
六是積極推進重點工程建設。為提高我鎮(zhèn)防洪能力,改善小獲溪生態(tài)環(huán)境,進行xx縣小獲溪山洪溝工程建設。項目總投資xxxx.xx萬元,綜合整治河道總長x.xxkm,工程主要建設內容包括防洪堤工程、護岸工程、河道清淤清障工程以及跌坎工程等。此工程于x月xx日經x市水利局通過《關于xx縣小獲溪山洪溝防洪治理工程實施方案的批復》(xx利批x號),目前已完成招標工作,正有續(xù)推進項目建設施工。
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