2012年香港移民頒布了新政策，此次新政策將完善退休保障制度，這個計劃也在這次新政策中顯得尤為重要，長期以來香港經(jīng)濟比較繁榮，一半的原因是中國當(dāng)時沒有改革開放和剛剛改革開放，香港作為中轉(zhuǎn)站而獲益。然而，對于新香港移民政策而言，完善的退休保障計劃顯得尤為重要。
在2000年底推出強制性公積金計劃之前，香港并沒有完善的退休保障計劃，很多人在年老后均生活于貧困之中，完全無力支付專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)。在1997年金融危機以后，香港政府還削減了包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的多項社會福利開支，使長者能享受到的公共服務(wù)進(jìn)一步壓縮。這時，香港社會福利署提出了“社區(qū)為本”的養(yǎng)老理念，推廣家庭養(yǎng)老和社區(qū)照顧相結(jié)合的長者服務(wù)模式，目標(biāo)在于協(xié)助長者盡可能留在社區(qū)安享晚年。值得強調(diào)的是，與一般由家人照顧的居家養(yǎng)老模式不同，社區(qū)養(yǎng)老模式的特點是，由政府和民間分工協(xié)作，發(fā)動社會廣泛參與，為老年人提供“長者社區(qū)”支援服務(wù)，盡可能為他們提供健康、受尊重和有尊嚴(yán)的生活。在社會福利資源有限的情況下，這也是香港“小政府大社會”治理模式的具體表現(xiàn)。
從運作機制來看，香港的“長者社區(qū)支援服務(wù)”采用合約管理方式，由政府與N G O合作分工，公眾廣泛參與。具體說來，由政府負(fù)責(zé)制定政策和服務(wù)規(guī)劃，并提供經(jīng)費，N G O或私營機構(gòu)負(fù)責(zé)具體操作服務(wù)項目，并就服務(wù)品質(zhì)接受政府監(jiān)督。此外，還以N G O為依托，廣泛地吸納社工和義工參與，甚至招募和訓(xùn)練低齡老人做義工。香港的“義工運動”推行多年，義工多能得到分職業(yè)、分技能的訓(xùn)練，這對構(gòu)建長者社區(qū)支援服務(wù)也提供了技術(shù)支持。
老齡化是全球問題，據(jù)統(tǒng)計，廣州的老齡人口超過百萬。前幾年，廣州發(fā)生多起“空巢白骨”事件，有老人在家中逝世多年后方被發(fā)現(xiàn)，社會為之震撼，也促成政府開始推行“平安鐘”計劃。這一公益服務(wù)的原型正是香港的長者呼援服務(wù)。此外，香港還非常注重舊城改造過程中對長者居民的安置，以確保維持他們所熟悉的街坊環(huán)境，這也是值得我們參照和學(xué)習(xí)的。