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公安部于6月9日發(fā)布了支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的系列出入境政策措施，這些措施于今日正式實(shí)施。記者昨日從出入境管理局獲悉，在公安部系列出入境政策措施的基礎(chǔ)上，上海公安逐條細(xì)化，制訂了實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范。
新政策取消了原就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制，放寬居住時限要求，對于市政府認(rèn)定的海外高層次人才，工作滿一定年限后，可申請永久居留。
海外人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)簡化：工資性年收入超60萬，且年繳個稅超12萬
新政策最大亮點(diǎn)是關(guān)于海外人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，取消就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制、放寬居住時限要求、掛鉤工資和稅收。在昨天上海出入境部門發(fā)布的細(xì)則中，明確了工資和稅收要求參照上一年度上海市人均工資水平的倍數(shù)和納稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。“今年定為工資性年收入達(dá)到60萬元人民幣以上，且年繳納個人所得稅達(dá)到12萬元人民幣以上的在滬就業(yè)外國人。”上海市出入境管理局局長丁斐平介紹。
以市場化方式認(rèn)定的外籍人才，只要工資性年收入和年繳納個人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在上海已經(jīng)連續(xù)工作滿4年，每年在中國境內(nèi)居住累計(jì)不少于6個月，經(jīng)所在單位推薦，就可以申請永久居留，即俗稱“中國綠卡”。“這個四年必須是連續(xù)的并且可追溯，也就是如果一個外籍人士今年及前三年，都符合了該標(biāo)準(zhǔn)，今年就可以直接來申請，無需再等三年。”丁斐平解釋。這也是首次明確外籍人才從就業(yè)居留身份向永久居留資格轉(zhuǎn)換機(jī)制。
由中組部、人力資源和社會保障部、國家外國專家局等有關(guān)主管部門認(rèn)定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才，或上海市委組織部、市人力資源和社會保障局、市外國專家局認(rèn)定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才(不受60周歲年齡限制)，提供人才認(rèn)定證明，可以申請加注“人才”的工作類居留許可，有效期為5年。工作滿3年后，經(jīng)單位推薦，可以直接申請永久居留，同時審批時限由原來180日縮短至90日。
由上海市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科創(chuàng)主管部門認(rèn)定的上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級專業(yè)人才(不受60周歲年齡限制)，提供企業(yè)聘雇合同和擔(dān)保證明，可以申請加注“人才”的工作類居留許可，有效期為5年。工作滿3年后，經(jīng)擔(dān)保單位推薦，可以直接申請永久居留，同時審批時限由原來180日縮短至90日。
持有人才主管部門認(rèn)定證明或科創(chuàng)“職業(yè)清單”所屬企業(yè)擔(dān)保證明的外籍人才，未持簽證來華的，可以向上?？诎逗炞C機(jī)關(guān)申請R字(人才)簽證入境;持其他簽證來華的，并具有上述人才證明或擔(dān)保證明的，可以在上海公安出入境管理部門申請變更為R字(人才)簽證。
外國人在滬就業(yè)更便捷：外國留學(xué)生可申請直接留滬創(chuàng)業(yè)
此次新政允許有在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海工作，并辦理相應(yīng)的居留許可。新規(guī)明確：外國留學(xué)生憑國內(nèi)高等院校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書或創(chuàng)辦企業(yè)證明，就可以申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可，有效期2年，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
同時，來滬就業(yè)的外國人辦理入境和居留手續(xù)進(jìn)一步簡化。公安部首次在上海口岸簽證機(jī)關(guān)增加簽發(fā)工作簽證的權(quán)限。“在境外的外國人，持有工作許可證明，可以向上海口岸簽證機(jī)關(guān)申請工作簽證入境。”上海市出入境管理局口岸簽證處處長徐俊介紹，“在浦東T1、T2航站樓和虹橋T1航站樓都設(shè)有24小時365天全時段對外服務(wù)窗口，主要核實(shí)是否有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、資金等，然后發(fā)放有效期一個月的工作簽證，方便其辦理相應(yīng)的后續(xù)工作證明，再向外國人證件管理處申請更為長期的工作類居留許可。”
而在上海的外國人，持有工作許可證明，可以先向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請1年以內(nèi)的工作類居留許可，然后再補(bǔ)辦相應(yīng)的外國人就業(yè)證、外專證等就業(yè)手續(xù)。
來滬投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人申請辦理簽證和居留許可也進(jìn)一步放寬，計(jì)劃來上海投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人，來不及辦理工作許可證明的，可憑投資證明或者創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、生活來源證明等，向上海口岸簽證機(jī)關(guān)申請私人事務(wù)簽證，入境后提供相應(yīng)的證明材料可以向上海公安出入境管理部門申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可。“這是給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者充分的時間和空間，有助于加強(qiáng)人才的儲備和梯隊(duì)建設(shè)。”丁斐平認(rèn)為。
同時，新規(guī)明確在上海工作的外國人，如其已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且遵守中國法律法規(guī)的，第三次可以直接申請有效期5年的工作類居留許可。
可合法聘“菲傭”
新的實(shí)施細(xì)則明確，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才在獲得永久居留資格或持有工作類居留許可后，可以申請為聘雇的外籍家政服務(wù)人員辦理私人事務(wù)類居留許可。每個家庭可以聘雇1名外籍家政服務(wù)人員。“按照原規(guī)定，外籍人員不得受聘從事家政服務(wù)，但現(xiàn)在兩類人可以聘用外籍家政服務(wù)人員。一是擁有永久居留權(quán)的高層次人才，另一種是被人社局納入科創(chuàng)職業(yè)清單的單位聘請的外籍高級專業(yè)人才，必須持有的是備注為‘人才’的5年長期居留許可。”上海市出入境管理局外國人證件處處長賈林波介紹。
新細(xì)則明確：在上海居住的外省市戶籍人員，持上海市居住證和二代身份證就可以辦理各類出入境證件(赴港澳定居除外)，不再要求提交其他證明，不再審核社保繳納情況。
港澳居民持《港澳居民來往內(nèi)地通行證》入境，并持有人才主管部門出具的人才認(rèn)定證明或科創(chuàng)“職業(yè)清單”所屬企業(yè)擔(dān)保證明，可申請來上海定居，不再要求必須是原上海常住戶口居民。其配偶及未滿18周歲的子女，持《港澳居民來往內(nèi)地通行證》入境，可隨同申請來上海定居。
上海市出入境管理部門還推出了多項(xiàng)便民配套措施，包括增設(shè)外國人永久居留、長期居留許可的受理窗口、設(shè)立張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境辦證服務(wù)點(diǎn)、試點(diǎn)派出所港澳臺自助簽等。