6月4日，美國參議員司法委員會主席Charles E. Grassley連同高級參議員Patrick J. Leahy于共同提出了名為：To promote and reform foreign capital investment and job creation in American communities (促進(jìn)和改革外國投資和美國就業(yè)創(chuàng)造)的EB-5改革S1501提案。
據(jù)悉，S1501提案被兩黨——民主黨和共和黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)和支持，他們都承認(rèn)EB-5投資移民計劃對美國經(jīng)濟(jì)的重要性，并支持此提案的授權(quán)。因此，雖然目前該提案尚未敲定落實，細(xì)則條款在寫入法案前或?qū)⒃俦恍薷?，但EB-5改革的基本方向已是大勢所趨。
EB-5改革對尚未提交申請的投資者的影響體現(xiàn)在哪些方面?EB-5投資門檻，“漲”的只是30美元那么簡單?
一、投資金額
提高最低投資金額——EB-5投資者將需要投資至少80萬美元在目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)，或者120萬美元在非目標(biāo)就業(yè)區(qū)。
現(xiàn)行的目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)最低投資金額為50萬美元，非目標(biāo)就業(yè)區(qū)最低投資金額為100萬美元。
目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)： EB-5目標(biāo)就業(yè)區(qū)是高失業(yè)率地區(qū)和人口稀少地區(qū)的統(tǒng)稱，也是一個EB-5投資門檻金額相對寬松地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)行法律，EB-5投資者在該目標(biāo)就業(yè)區(qū)投資可以減低強(qiáng)制100萬美元投資額到50萬美元。
專家點評：
無論提案怎么變更，投資金額“漲價”都是是板上釘釘?shù)膭菰诒匦校?0萬美元EB-5時代即將結(jié)束。
二、目標(biāo)就業(yè)區(qū)
1、目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的定義修改為：包括失業(yè)率為全國平均失業(yè)率150%的單一人口統(tǒng)計區(qū)域，一個關(guān)閉的軍事基地(新增)，或農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的定義沒有改變(不在大都會統(tǒng)計區(qū)，或者不在任何超過2萬人的城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi))。
2、國土安全局(DHS)將有權(quán)限制目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的定義，TEA認(rèn)定延長到2年的有效期。
專家點評：
EB-5現(xiàn)行法案將TEA的核定權(quán)下放給各州政府，為吸引EB-5外資刺激本州經(jīng)濟(jì)，大部分州政府在核定TEA時都從寬處理，只要求項目周邊若干個連續(xù)區(qū)域拼在一起，能滿足高失業(yè)率的要求即可(“拼合TEA”)。
TEA認(rèn)定權(quán)利由州政府轉(zhuǎn)為DHS，TEA的認(rèn)定被認(rèn)為會收緊，一旦收緊將會對大都市的項目造成沖擊，都市區(qū)TEA的認(rèn)定將非常困難，未來絕大多數(shù)位于美國都市圈內(nèi)的投資項目的投資額或?qū)脑鹊?0萬美元直接升至120萬美元。
三、就業(yè)創(chuàng)造
1、EB-5投資人可享受由非EB-5資金(如開發(fā)商，銀行，政府)所產(chǎn)生的就業(yè)，但不可超過總投資額的30%，即使非EB-5資金的占比超過總投資額的30%。
例如：項目總投資額1,000萬美元，EB-5出資500萬美元，共5位投資人，占比50%，開發(fā)商投資另外的50%，項目一共創(chuàng)造100個就業(yè)，但根據(jù)此30%的限制，符合資格的就業(yè)一共是EB-5投資人所占比50%就業(yè)，即50個就業(yè)+開發(fā)商的30個就業(yè)(30%)=80個就業(yè)。
2、針對在TEA的項目，至少50%或以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)。
例如：若項目共創(chuàng)造100個就業(yè)，其中TEA區(qū)域內(nèi)僅創(chuàng)造10個，由于新法要求50%以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)，移民局只能認(rèn)可最多20個就業(yè)。這意味著，在這個實際創(chuàng)造100個就業(yè)機(jī)會的項目里，被移民局承認(rèn)的就業(yè)機(jī)會只有20個，只能滿足2位EB-5投資人的就業(yè)需求。
專家點評：
TEA的項目至少50%或以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)，這則條款為投資者滿足就業(yè)要求帶來更為苛刻的條件，再加上關(guān)于TEA認(rèn)定細(xì)則的更改，今后目前市場上那些坐擁都市區(qū)黃金地段、大范圍就業(yè)效應(yīng)的項目或?qū)⒘攘葻o幾，未來非TEA項目將成為主導(dǎo)。
除此之外，即使非EB-5資金的占比超過總投資額的30%，非EB-5資金所產(chǎn)生的就業(yè)最多也只能占總就業(yè)的30%，限制了使用非EB-5資金就業(yè)的范圍。不過，EB-5最低投資款高了，就業(yè)也更容易產(chǎn)生，也許實際操作不會有太大影響。
四、資金來源
1、投資人所投資的投資本金以及行政發(fā)行費應(yīng)當(dāng)有合法來源;
2、美國國土安全局(DHS)應(yīng)向投資人索?。浩髽I(yè)及稅務(wù)證明，包括：企業(yè)注冊資料、過去7年的企業(yè)稅單或者/以及個人稅單、其他可證明投資本金及行政發(fā)行費資金來源的證明;提供所有協(xié)助投資人將投資款轉(zhuǎn)入美國的人的身份;
3、關(guān)于EB-5投資者贈與資金的限制—資金贈與只能來自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母，并無任何附加條件;
4、關(guān)于使用貸款資金作為EB-5資金來源的限制—抵押貸的抵押物必須由EB-5投資者擁有，且由被國土安全部認(rèn)定為信譽良好的銀行或貸款機(jī)構(gòu)發(fā)出，這筆貸款或債務(wù)才可以被用于EB- 5資金來源。
專家點評：
相對于澳洲、加拿大等國家的投資移民政策，現(xiàn)行EB-5關(guān)于資金來源證明方面的要求一直都比較寬松，如果今后EB-5申請在資金解釋這一塊將加上稅務(wù)證明，無疑將為EB-5申請又設(shè)下另一門檻。
930大限將至！華商移民助您緊抓EB-5申請最后“紅利期”！
綜上所述，S1501提案中所提高的EB-5申請門檻，遠(yuǎn)非只是投資金額的“漲價”，TEA認(rèn)定收緊，就業(yè)計算以及資金來源解釋等方面的細(xì)則更改，為今后EB-5申請帶來了更高的難度，如今，9月30日法案延期改革之日已漸行漸近，這段時間將會成為EB-5美國投資移民的“最后紅利期”，在EB-5排期的影響下，有意向投資移民美國的投資者，更應(yīng)盡早選定項目，及早提交申請，趕在930大限之前，搶搭舊政末班車!
據(jù)悉，S1501提案被兩黨——民主黨和共和黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)和支持，他們都承認(rèn)EB-5投資移民計劃對美國經(jīng)濟(jì)的重要性，并支持此提案的授權(quán)。因此，雖然目前該提案尚未敲定落實，細(xì)則條款在寫入法案前或?qū)⒃俦恍薷?，但EB-5改革的基本方向已是大勢所趨。
EB-5改革對尚未提交申請的投資者的影響體現(xiàn)在哪些方面?EB-5投資門檻，“漲”的只是30美元那么簡單?
一、投資金額
提高最低投資金額——EB-5投資者將需要投資至少80萬美元在目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)，或者120萬美元在非目標(biāo)就業(yè)區(qū)。
現(xiàn)行的目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)最低投資金額為50萬美元，非目標(biāo)就業(yè)區(qū)最低投資金額為100萬美元。
目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)： EB-5目標(biāo)就業(yè)區(qū)是高失業(yè)率地區(qū)和人口稀少地區(qū)的統(tǒng)稱，也是一個EB-5投資門檻金額相對寬松地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)行法律，EB-5投資者在該目標(biāo)就業(yè)區(qū)投資可以減低強(qiáng)制100萬美元投資額到50萬美元。
專家點評：
無論提案怎么變更，投資金額“漲價”都是是板上釘釘?shù)膭菰诒匦校?0萬美元EB-5時代即將結(jié)束。
二、目標(biāo)就業(yè)區(qū)
1、目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的定義修改為：包括失業(yè)率為全國平均失業(yè)率150%的單一人口統(tǒng)計區(qū)域，一個關(guān)閉的軍事基地(新增)，或農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的定義沒有改變(不在大都會統(tǒng)計區(qū)，或者不在任何超過2萬人的城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi))。
2、國土安全局(DHS)將有權(quán)限制目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的定義，TEA認(rèn)定延長到2年的有效期。
專家點評：
EB-5現(xiàn)行法案將TEA的核定權(quán)下放給各州政府，為吸引EB-5外資刺激本州經(jīng)濟(jì)，大部分州政府在核定TEA時都從寬處理，只要求項目周邊若干個連續(xù)區(qū)域拼在一起，能滿足高失業(yè)率的要求即可(“拼合TEA”)。
TEA認(rèn)定權(quán)利由州政府轉(zhuǎn)為DHS，TEA的認(rèn)定被認(rèn)為會收緊，一旦收緊將會對大都市的項目造成沖擊，都市區(qū)TEA的認(rèn)定將非常困難，未來絕大多數(shù)位于美國都市圈內(nèi)的投資項目的投資額或?qū)脑鹊?0萬美元直接升至120萬美元。
三、就業(yè)創(chuàng)造
1、EB-5投資人可享受由非EB-5資金(如開發(fā)商，銀行，政府)所產(chǎn)生的就業(yè)，但不可超過總投資額的30%，即使非EB-5資金的占比超過總投資額的30%。
例如：項目總投資額1,000萬美元，EB-5出資500萬美元，共5位投資人，占比50%，開發(fā)商投資另外的50%，項目一共創(chuàng)造100個就業(yè)，但根據(jù)此30%的限制，符合資格的就業(yè)一共是EB-5投資人所占比50%就業(yè)，即50個就業(yè)+開發(fā)商的30個就業(yè)(30%)=80個就業(yè)。
2、針對在TEA的項目，至少50%或以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)。
例如：若項目共創(chuàng)造100個就業(yè)，其中TEA區(qū)域內(nèi)僅創(chuàng)造10個，由于新法要求50%以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)，移民局只能認(rèn)可最多20個就業(yè)。這意味著，在這個實際創(chuàng)造100個就業(yè)機(jī)會的項目里，被移民局承認(rèn)的就業(yè)機(jī)會只有20個，只能滿足2位EB-5投資人的就業(yè)需求。
專家點評：
TEA的項目至少50%或以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)，這則條款為投資者滿足就業(yè)要求帶來更為苛刻的條件，再加上關(guān)于TEA認(rèn)定細(xì)則的更改，今后目前市場上那些坐擁都市區(qū)黃金地段、大范圍就業(yè)效應(yīng)的項目或?qū)⒘攘葻o幾，未來非TEA項目將成為主導(dǎo)。
除此之外，即使非EB-5資金的占比超過總投資額的30%，非EB-5資金所產(chǎn)生的就業(yè)最多也只能占總就業(yè)的30%，限制了使用非EB-5資金就業(yè)的范圍。不過，EB-5最低投資款高了，就業(yè)也更容易產(chǎn)生，也許實際操作不會有太大影響。
四、資金來源
1、投資人所投資的投資本金以及行政發(fā)行費應(yīng)當(dāng)有合法來源;
2、美國國土安全局(DHS)應(yīng)向投資人索?。浩髽I(yè)及稅務(wù)證明，包括：企業(yè)注冊資料、過去7年的企業(yè)稅單或者/以及個人稅單、其他可證明投資本金及行政發(fā)行費資金來源的證明;提供所有協(xié)助投資人將投資款轉(zhuǎn)入美國的人的身份;
3、關(guān)于EB-5投資者贈與資金的限制—資金贈與只能來自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母，并無任何附加條件;
4、關(guān)于使用貸款資金作為EB-5資金來源的限制—抵押貸的抵押物必須由EB-5投資者擁有，且由被國土安全部認(rèn)定為信譽良好的銀行或貸款機(jī)構(gòu)發(fā)出，這筆貸款或債務(wù)才可以被用于EB- 5資金來源。
專家點評：
相對于澳洲、加拿大等國家的投資移民政策，現(xiàn)行EB-5關(guān)于資金來源證明方面的要求一直都比較寬松，如果今后EB-5申請在資金解釋這一塊將加上稅務(wù)證明，無疑將為EB-5申請又設(shè)下另一門檻。
930大限將至！華商移民助您緊抓EB-5申請最后“紅利期”！
綜上所述，S1501提案中所提高的EB-5申請門檻，遠(yuǎn)非只是投資金額的“漲價”，TEA認(rèn)定收緊，就業(yè)計算以及資金來源解釋等方面的細(xì)則更改，為今后EB-5申請帶來了更高的難度，如今，9月30日法案延期改革之日已漸行漸近，這段時間將會成為EB-5美國投資移民的“最后紅利期”，在EB-5排期的影響下，有意向投資移民美國的投資者，更應(yīng)盡早選定項目，及早提交申請，趕在930大限之前，搶搭舊政末班車!