今年6月4日關(guān)于美國(guó)EB-5投資移民的兩黨共同提案出臺(tái)，美國(guó)參議院委員會(huì)司法委員會(huì)高級(jí)參議員Patrick J. Leahy，代表他及主席Charles E. Grassley提出，名為：To promote and reform foreign capital investment and job creation inAmerican communities (促進(jìn)和改革外國(guó)投資和美國(guó)就業(yè)創(chuàng)造)的EB-5改革，S1501提案。
通過(guò)可能性很大!最低出資額漲到80萬(wàn)美金(TEA)和120萬(wàn)美金(非TEA)，2020年開(kāi)始每5年按消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)漲價(jià)，TEA投資額保持在非TEA投資額1/2到3/4之間。法案一旦通過(guò)，新出資額80萬(wàn)即刻生效!
下面，出國(guó)留學(xué)網(wǎng)為大家介紹EB-5新提案的主要內(nèi)容：
漲價(jià)
行業(yè)內(nèi)最關(guān)關(guān)心的問(wèn)題之一，EB-5投資額究竟會(huì)漲多少?法案提議：
● TEA(目標(biāo)就業(yè)區(qū)域)項(xiàng)目最低投資額漲至80萬(wàn)美元;
目標(biāo)就業(yè)區(qū)域?yàn)椋?BR> 1)當(dāng)?shù)厥I(yè)率等于全國(guó)平均失業(yè)率150% 或，
2)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)居人口不超過(guò)2萬(wàn)人(RA)。
高失業(yè)率地區(qū)每次批準(zhǔn)的有效期應(yīng)是2年，每次更新應(yīng)是再次延續(xù)2年的有效期;如投資人是在有效期內(nèi)投資，即使更新失敗也無(wú)需增加投資額。
● 非TEA地區(qū)項(xiàng)目最低投資額漲至120萬(wàn)美元;
● 在法案有效期內(nèi)隨后任一時(shí)間點(diǎn)，美國(guó)國(guó)土安全局局長(zhǎng)可在咨詢(xún)勞工部和商務(wù)部后，在2020年(本次提案建議將區(qū)域中心法案延期5年)以及往后每5年的法案續(xù)簽時(shí)，要求調(diào)整最低投資額。以本次法案有效期為2020年為例：
1、如果在5年期內(nèi)，最低投資額(80萬(wàn)或120萬(wàn)美元)并沒(méi)有根據(jù)CPI指數(shù)作出調(diào)整，則在下次法案生效時(shí)自動(dòng)根據(jù)CPI指數(shù)自動(dòng)調(diào)整最低投資金額;
2、如果在5年期內(nèi)投資額曾經(jīng)作出調(diào)整，但整體漲幅少于CPI指數(shù)的增長(zhǎng)，則在法案到期后根據(jù)CPI指數(shù)自動(dòng)調(diào)整至2020年的水平;
3、如果在5年內(nèi)投資額的漲幅高于CPI指數(shù)的增長(zhǎng)，則在法案到期后，最低投資額不會(huì)再上調(diào);
● TEA項(xiàng)目的最低投資金額應(yīng)在非TEA項(xiàng)目最低投資金額的1/2至3/4的范圍內(nèi)。
EB-5區(qū)域中心法案延續(xù)&改革
● 此次提案建議延期區(qū)域中心法案5年，至2020年9月30日;
● 區(qū)域中心資格由美國(guó)國(guó)土安全局審核，旨在刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，包括鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)造和吸引投資資金;區(qū)域中心可在其批準(zhǔn)的特定區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)(注：關(guān)于區(qū)域中心資格和間接就業(yè)的計(jì)算，該提案與之前并無(wú)重大改變);
● 區(qū)域中心如有重大的變更，如擁有者和企業(yè)結(jié)構(gòu)變更，或區(qū)域中心的出售或租借，需提前通知國(guó)土安全局和獲得局長(zhǎng)的認(rèn)可，并在美國(guó)移民局網(wǎng)站上提前30天公布，才可進(jìn)行相關(guān)變更;
● 針對(duì)向國(guó)土安全局提出項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)的要求并無(wú)重大改變，包括商業(yè)計(jì)劃書(shū)，經(jīng)濟(jì)報(bào)告和其他項(xiàng)目文件;
● 需披露項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，利益沖突，符合《1933年證券法》的相關(guān)文件，正在進(jìn)行中和過(guò)去10年內(nèi)發(fā)生的訴訟或破產(chǎn)記錄等;
● 如果區(qū)域中心被終止，已經(jīng)通過(guò)投資該區(qū)域中心獲得條件綠卡的申請(qǐng)人應(yīng)不受影響;
● 每年不少于5,000張簽證應(yīng)保留給投資于目標(biāo)就業(yè)區(qū)域的投資人;
就業(yè)計(jì)算出新招
● EB-5投資人可享受由非EB-5資金(如開(kāi)發(fā)商，銀行，政府)所產(chǎn)生的就業(yè)，但不可超過(guò)總投資額的30%，即使非EB-5資金的占比超過(guò)總投資額的30%。
● 舉例： 項(xiàng)目總投資額1,000萬(wàn)美元，EB-5出資500萬(wàn)美元，共5位投資人，占比50%，開(kāi)發(fā)商投資另外的50%，項(xiàng)目一共創(chuàng)造100個(gè)就業(yè)，但根據(jù)此 30%的限制，符合資格的就業(yè)一共是EB-5投資人所占比50%就業(yè)，即50個(gè)就業(yè)+開(kāi)發(fā)商的30個(gè)就業(yè)(30%)=80個(gè)就業(yè)。
● 針對(duì)在TEA的項(xiàng)目，至少50%或以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)。
資金來(lái)源
● 投資人所投資的投資本金以及行政發(fā)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)有合法來(lái)源;
● 如適用，美國(guó)國(guó)土安全局應(yīng)向投資人索?。?BR> ● 企業(yè)及稅務(wù)證明，包括：企業(yè)注冊(cè)資料、過(guò)去7年的企業(yè)稅單或者/以及個(gè)人稅單、其他可證明投資本金及行政發(fā)行費(fèi)資金來(lái)源的證明;
● 提供所有協(xié)助投資人將投資款轉(zhuǎn)入美國(guó)的人的身份;
● 資金贈(zèng)與只能來(lái)自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母，并無(wú)任何附加條件;
● 抵押貸的抵押物必須由申請(qǐng)人擁有，放款銀行或者機(jī)構(gòu)必須是一個(gè)擁有合法資質(zhì)的放款單位。
打擊行業(yè)欺詐或其他刑事行為，加強(qiáng)監(jiān)管
● 如果國(guó)土安全局認(rèn)為某項(xiàng)目涉及對(duì)公眾或國(guó)家安全威脅、出現(xiàn)重大欺詐或挪用資金的風(fēng)險(xiǎn)，則可拒絕或撤銷(xiāo)該項(xiàng)目已被批準(zhǔn)的商業(yè)計(jì)劃書(shū)申請(qǐng)(項(xiàng)目批準(zhǔn));
● 國(guó)土安全局需前往考察每個(gè)區(qū)域中心至少1次;
● 可加速項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)申請(qǐng)，包括通過(guò)前往區(qū)域中心的考察加速審批;
● 區(qū)域中心需要向美國(guó)移民局提交年度總結(jié)報(bào)告：
1、披露任何針對(duì)區(qū)域中心或商業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)相關(guān)的訴訟或破產(chǎn)事件;
2、外國(guó)投資人的資金使用細(xì)節(jié)和會(huì)計(jì)報(bào)告;
3、項(xiàng)目進(jìn)度細(xì)節(jié);
4、直接就業(yè)的創(chuàng)造或延續(xù);
5、項(xiàng)目是否有發(fā)生重大改變等。
● 懲罰機(jī)制：
1、罰金：最高為項(xiàng)目總投資額的10%，并且罰金不可來(lái)自投資人的資金;
2、個(gè)人或機(jī)構(gòu)暫時(shí)停止參與投資移民項(xiàng)目;
3、個(gè)人或機(jī)構(gòu)永久停止參與投資移民項(xiàng)目;
4、取消區(qū)域中心資格。
● 以下個(gè)人不可直接或間接參與區(qū)域中心或相關(guān)商業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)(提案中所列出的事項(xiàng)較多，本文列出其中重要的幾項(xiàng))：
1、10年內(nèi)因欺詐行為被民事或刑事判刑，或者民事犯罪涉及金額超過(guò)100萬(wàn)美元;
2、因刑事犯罪被判入獄超過(guò)1年;
3、涉及任何證券購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售的民事或刑事犯罪;
4、有足夠理由相信該人士參與了恐怖主義活動(dòng);
5、非美國(guó)公民或非永久居民。
設(shè)立EB-5誠(chéng)信基金
● 每個(gè)區(qū)域中心每年繳納2萬(wàn)美元，將用于區(qū)域中心的監(jiān)管;
1、至少1/3資金用于審計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)考察;
2、至少1/3資金用于監(jiān)測(cè)美國(guó)境外的項(xiàng)目推廣活動(dòng)以及投資人的資金來(lái)源;
3、其余用途包括監(jiān)測(cè)和調(diào)查欺詐或其他犯罪行為，區(qū)域中心及移民申請(qǐng)人是否符合移民法規(guī)等。
● 如果區(qū)域中心超過(guò)30天仍未繳納該費(fèi)用(每年1月1日前繳納)，將會(huì)產(chǎn)生罰金;
● 如果區(qū)域中心超過(guò)90天未繳納費(fèi)用，區(qū)域中心將會(huì)被取消資格。
調(diào)整申請(qǐng)費(fèi)用方案
為求達(dá)到最有效率的審核時(shí)間，美國(guó)移民局局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)做一個(gè)調(diào)查，預(yù)計(jì)如需達(dá)到以上提到的區(qū)域中心法案監(jiān)督方案所需的花費(fèi)，并予以收取，以達(dá)到到以下的理想審理時(shí)間：
1、120天之內(nèi)完成區(qū)域中心審核;
2、120天之內(nèi)完成投資項(xiàng)目預(yù)審;
3、150天之內(nèi)完成投資人的移民申請(qǐng);
4、180天內(nèi)完成投資人的綠卡條件解除申請(qǐng);
項(xiàng)目要求獲得預(yù)批
所有EB-5項(xiàng)目都應(yīng)獲得美國(guó)移民局的預(yù)審批，如投資人希望投資未獲移民局預(yù)批的項(xiàng)目，則需等到該項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后才能遞交其移民申請(qǐng)。
雖然這只是議案，但預(yù)期該EB-5議案通過(guò)阻力不會(huì)太大。鑒于這兩位國(guó)會(huì)立法的都是重量級(jí)人物，一個(gè)是現(xiàn)任司法委員會(huì)主席，一個(gè)是上任司法委員會(huì)主席，而且被認(rèn)為是站在EB-5計(jì)劃支持和批評(píng)，南北對(duì)立兩極的共和黨和民主黨的代表大佬能達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合推出EB-5改革提案，尤其是這個(gè)提案是民主黨和共和黨兩個(gè)參議院大佬聯(lián)合提出的，并且，議會(huì)中沒(méi)有明顯反對(duì)提價(jià)的聲音，故通過(guò)率極高，這說(shuō)明EB5漲價(jià)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)!
待EB-5漲價(jià)至80萬(wàn)美元后，投資金額和風(fēng)險(xiǎn)都大大增加，目前趕在9.30大限漲價(jià)前盡快完成申請(qǐng)，無(wú)疑是最明智之選。新法案的提出無(wú)疑將成為投資人做出最終選擇的推動(dòng)器。
擴(kuò)展閱讀：
新排期表讓NIW申請(qǐng)升級(jí)為‘雞翅’
多年以來(lái)，因?yàn)镋B-2對(duì)中印兩國(guó)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)一直有幾年的排期，無(wú)法像EB-1那樣可以即時(shí)遞交身份調(diào)整申請(qǐng)，人們視NIW申請(qǐng)為‘雞肋’。然而，隨著10月排期表的出臺(tái)，NIW申請(qǐng)已經(jīng)升級(jí)為‘雞翅’。
2015年9月9日，美國(guó)國(guó)務(wù)院公布了2015年10月最新的移民簽證排期。10月的排期表上有重大變化，具體來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)了兩個(gè)排期表：
Application Final Action Dates (移民簽證可能被最后批準(zhǔn)的日期); 和
Dates for Filing Applications (最早可遞交身份調(diào)整申請(qǐng)的日期)。
在Application Final Action Dates表上，中國(guó)大陸EB-2的排期截止日為2012年1月1日，EB-3的排期截止日為2011年10月15日，EB-5的排期截止日為2013年10月8日, 也就是說(shuō)，只有那些優(yōu)先日期早于這些日期的移民簽證申請(qǐng)可能被最后批準(zhǔn)。
在Dates for Filing Applications表上，中國(guó)大陸EB-2的排期截止日為2014年5月1日，EB-3的排期截止日為2013年10月1日，EB-5的排期截止日為2015年5月1日, 也就是說(shuō)，那些優(yōu)先日期早于這些日期的申請(qǐng)人可遞交身份調(diào)整申請(qǐng)。移民局已經(jīng)確認(rèn)，符合條件的申請(qǐng)人在10月可按照這一排期遞交身份調(diào)整申請(qǐng)。
盡管遞交申請(qǐng)后該申請(qǐng)需要等到有移民簽證名額時(shí)才能最終獲批，但是能夠遞交I-485，也就能同時(shí)遞交勞工卡(I-765)和回美證(I-131)申請(qǐng)，申請(qǐng)人在等待I-485審理期間，可以用批準(zhǔn)的勞工卡工作，也可以用批準(zhǔn)的回美證回國(guó)探親而無(wú)需再去美國(guó)使領(lǐng)館簽證。此外，按照AC21的流動(dòng)法則，在I-140申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)之后，如果I-485申請(qǐng)遞交后等待審理的時(shí)間超過(guò)180天，該外籍人士就可以轉(zhuǎn)換工作。這些額外的福利，對(duì)曾經(jīng)有幾年排期的中印兩國(guó)申請(qǐng)人是利好消息。
要遞交身份調(diào)整申請(qǐng)，必須要先有I-140申請(qǐng)獲批或已經(jīng)遞交在等結(jié)果(I-526對(duì)EB-5投資移民而言)。這也就再次凸顯了NIW申請(qǐng)的必要性和緊迫性。在EB-2有多年排期的那些年，NIW被視為‘雞肋’，在排期大幅前進(jìn)后又被視為有肉可吃的‘雞大腿’，如今按照新的排期表，NIW已升級(jí)為‘雞翅’，因?yàn)樵贒ates for Filing Applications表上，中國(guó)大陸EB-2的排期截止日為2014年5月1日，換句話說(shuō)，優(yōu)先日期在該日期前的NIW如果已經(jīng)獲批或還在等待審理結(jié)果，就可以自10月1日起遞交I-485申請(qǐng)，兩個(gè)日期間最短相距一年零五個(gè)月，這是多年來(lái)沒(méi)有的。