大多數(shù)從歐洲旅行歸來(lái)的朋友，會(huì)談?wù)摰剿麄冊(cè)谀抢?，特別是西歐觀察到的一個(gè)現(xiàn)象，就是路邊街角幾乎看不到乞討人員。即便有穿乞丐裝的人，也是有時(shí)出現(xiàn)在地鐵、步行街或街心公園優(yōu)雅地彈奏著吉他取悅游人賺點(diǎn)小費(fèi)。為什么歐洲不容易看到乞丐?秘密就在歐盟社會(huì)保障制度的魔力。
歐盟各成員國(guó)社會(huì)保障體系各異，公民在歐盟法律框架下到其他成員國(guó)工作生活可申請(qǐng)相應(yīng)的社保福利。但申請(qǐng)之前必須通過(guò)一個(gè)居留測(cè)試(habitual residence test)，該測(cè)試是確定申請(qǐng)人是否有居留權(quán)和長(zhǎng)期居住意向。例如，其他歐盟國(guó)公民通過(guò)測(cè)試在英國(guó)可以享受到每周71英鎊(折合人民幣約710元)的求職津貼，夫婦則可享受到的津貼每周到達(dá)111英鎊(約合人民幣1000多元)，并且可同時(shí)申請(qǐng)到住房等其他福利。
在德國(guó)，有兩種社會(huì)救濟(jì)體系，一種是以勞保給付為基礎(chǔ)的，另一種是非勞保給付為基礎(chǔ)的福利。如果其它歐盟成員國(guó)公民在德國(guó)丟了工作，失業(yè)的第一年將獲得高達(dá)失業(yè)前薪金70%的救濟(jì)，這基于勞動(dòng)者失業(yè)前繳納的失業(yè)保險(xiǎn)。在此之后，失業(yè)者將被納入一個(gè)名為哈茨IV非勞保給付系統(tǒng)，該系統(tǒng)一方面由政府根據(jù)失業(yè)者實(shí)際情況，每月支付200-300歐元不等的生活保障金;另一方面由專門的工作中心(Jobcenter)為失業(yè)者找工作，失業(yè)者不得無(wú)理拒絕合理的工作安排，否則將被降低生活保障金作為處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)每年有幾百萬(wàn)人靠該救濟(jì)體系生活。
在西班牙，福利津貼的發(fā)放取決于你住在哪，不同的區(qū)域有不同的福利制度。在馬德里有一個(gè)為期兩年的居留測(cè)試RMI，通過(guò)測(cè)試的求職者能領(lǐng)到補(bǔ)貼。而在西班牙中北部的巴斯克地區(qū)，福利制度是相當(dāng)寬松的，甚至不必通過(guò)一定測(cè)試就可以申請(qǐng)到相應(yīng)福利。歐盟最貧窮的國(guó)家，保加利亞，要獲得失業(yè)救濟(jì)金，必須在失業(yè)前工作至少15個(gè)月。
同時(shí)，醫(yī)療保障也是歐盟社會(huì)保障制度中一項(xiàng)特別值得關(guān)注的部分。根據(jù)歐盟法律，歐盟某一國(guó)公民在別的歐盟成員國(guó)進(jìn)行短暫停留期間可通過(guò)歐洲健康保險(xiǎn)卡(EHIC)接受基本和緊急救護(hù)。歐盟大多數(shù)國(guó)家使用健康保險(xiǎn)卡，也有不需要該卡的國(guó)家，比如英國(guó)。英國(guó)政府旨在提供“普世”的健康服務(wù)，用廣大納稅人的資金，對(duì)本國(guó)居民和在英持合法身份的人提供一定的免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，而不需要購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。同樣在芬蘭、瑞典、丹麥等北歐國(guó)家合法居民也是直接可以享受到免費(fèi)醫(yī)療。
從這些列舉不難看出，歐洲也存在一定的無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人群，然而這部分人群并沒(méi)有大批淪為乞丐，而是從比較完善的社會(huì)保障系統(tǒng)中得到生活保障，從而再生就業(yè)能力。
歐盟各成員國(guó)社會(huì)保障體系各異，公民在歐盟法律框架下到其他成員國(guó)工作生活可申請(qǐng)相應(yīng)的社保福利。但申請(qǐng)之前必須通過(guò)一個(gè)居留測(cè)試(habitual residence test)，該測(cè)試是確定申請(qǐng)人是否有居留權(quán)和長(zhǎng)期居住意向。例如，其他歐盟國(guó)公民通過(guò)測(cè)試在英國(guó)可以享受到每周71英鎊(折合人民幣約710元)的求職津貼，夫婦則可享受到的津貼每周到達(dá)111英鎊(約合人民幣1000多元)，并且可同時(shí)申請(qǐng)到住房等其他福利。
在德國(guó)，有兩種社會(huì)救濟(jì)體系，一種是以勞保給付為基礎(chǔ)的，另一種是非勞保給付為基礎(chǔ)的福利。如果其它歐盟成員國(guó)公民在德國(guó)丟了工作，失業(yè)的第一年將獲得高達(dá)失業(yè)前薪金70%的救濟(jì)，這基于勞動(dòng)者失業(yè)前繳納的失業(yè)保險(xiǎn)。在此之后，失業(yè)者將被納入一個(gè)名為哈茨IV非勞保給付系統(tǒng)，該系統(tǒng)一方面由政府根據(jù)失業(yè)者實(shí)際情況，每月支付200-300歐元不等的生活保障金;另一方面由專門的工作中心(Jobcenter)為失業(yè)者找工作，失業(yè)者不得無(wú)理拒絕合理的工作安排，否則將被降低生活保障金作為處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)每年有幾百萬(wàn)人靠該救濟(jì)體系生活。
在西班牙，福利津貼的發(fā)放取決于你住在哪，不同的區(qū)域有不同的福利制度。在馬德里有一個(gè)為期兩年的居留測(cè)試RMI，通過(guò)測(cè)試的求職者能領(lǐng)到補(bǔ)貼。而在西班牙中北部的巴斯克地區(qū)，福利制度是相當(dāng)寬松的，甚至不必通過(guò)一定測(cè)試就可以申請(qǐng)到相應(yīng)福利。歐盟最貧窮的國(guó)家，保加利亞，要獲得失業(yè)救濟(jì)金，必須在失業(yè)前工作至少15個(gè)月。
同時(shí)，醫(yī)療保障也是歐盟社會(huì)保障制度中一項(xiàng)特別值得關(guān)注的部分。根據(jù)歐盟法律，歐盟某一國(guó)公民在別的歐盟成員國(guó)進(jìn)行短暫停留期間可通過(guò)歐洲健康保險(xiǎn)卡(EHIC)接受基本和緊急救護(hù)。歐盟大多數(shù)國(guó)家使用健康保險(xiǎn)卡，也有不需要該卡的國(guó)家，比如英國(guó)。英國(guó)政府旨在提供“普世”的健康服務(wù)，用廣大納稅人的資金，對(duì)本國(guó)居民和在英持合法身份的人提供一定的免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，而不需要購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。同樣在芬蘭、瑞典、丹麥等北歐國(guó)家合法居民也是直接可以享受到免費(fèi)醫(yī)療。
從這些列舉不難看出，歐洲也存在一定的無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人群，然而這部分人群并沒(méi)有大批淪為乞丐，而是從比較完善的社會(huì)保障系統(tǒng)中得到生活保障，從而再生就業(yè)能力。