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同級監(jiān)督開展情況報告篇一
(一)強化對權力行使的監(jiān)督
一是細化主體責任清單。立足履行主體責任,規(guī)范全鎮(zhèn)全面從嚴治黨主體責任清單,細化領導班子、主要領導、班子成員三類清單,加強過程管理,強化動態(tài)考核評價,促進管黨治黨“兩個責任”貫通聯(lián)動,做到任務項目化、項目責任化、責任目標化,覆蓋各部門、各方面。年初,督促黨委書記與副職領導簽訂從嚴治黨主體責任清單xx份,涉及xx大類xx個方面內(nèi)容,確定時間節(jié)點,厘清職責邊界,持續(xù)釋放失責必問的強烈信號,倒逼責任落實,做到履責無死角。
二是注重運行監(jiān)督。督促黨委組織召開黨風廉政建設工作會議,部署全年黨風廉政和反腐敗工作任務,將清單落實情況納入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,跟蹤問效,推動各級黨組織及領導干部對號入座、找準任務、履職盡責。加強與人大、政協(xié)及司法等監(jiān)督機關、部門的協(xié)調配合,切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督等“三個監(jiān)督”的作用,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。
三是健全鎮(zhèn)黨委班子成員日常監(jiān)管制度。建立“廉政檔案”制度,嚴格執(zhí)行領導干部個人事項報告制度,黨委班子成員個人重大事項在向上級報告的同時,向同級紀檢組織備案,同級紀檢組織必要時可按程序進行核查。對苗頭性、傾向性問題,建立“廉政提醒”制,由鎮(zhèn)紀委書記對班子成員開展廉政“提醒談話”,提前打招呼、敲警鐘
(二)加強“三重一大”事項專項監(jiān)督
一是加強對決策權的監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委參加或列席同級黨委、政府組織的涉及“三重一大”等重大事項的會議,加強對同級黨委決策的監(jiān)督,監(jiān)督在制定決策過程中,是否嚴格依據(jù)有關政策法規(guī)、是否嚴格依照法定程序、是否堅持民主集中制原則、是杏合乎社情民意等。
二是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。推進科級干部隊伍“廉政檔案”建立工作,對本科級干部選拔任用或轉任重要崗位的,由鎮(zhèn)紀委根據(jù)“廉政檔案”,對擬選拔任用干部的個人廉潔自律情況等黨風廉政情況出具“廉政鑒定”,并由鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行“簽字背書”,強化對干部選拔任用前的監(jiān)督。
三是對重大項目和資金使用等的監(jiān)督。堅決執(zhí)行投資工程項目監(jiān)督管理辦法及相關配套制度,對本級固定資產(chǎn)投資項目,以及市區(qū)財政投入重點工程執(zhí)行規(guī)定情況進行事前警示、過程督查。督察主管科室完善相關制度,落實履行監(jiān)管職責情況,緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié),糾正查處在新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃、征地、開發(fā)、工程建設等工作中監(jiān)管不力、工作不實、作風漂浮、弄虛作假、不政不廉的違法違紀等問題。
(三)提高崗位廉政風險意識
一是分層分類分崗教育。從“菜單式”教育入手,針對全體黨員干部,分類別、層次和崗位開展反腐倡廉教育,建立一把手廉政教育制度,針對全區(qū)歷年來腐敗典型案件、黨風廉政政策解瀆、作風建設新規(guī)等設定宣講課程,筑牢一把手思想道德防線。
二是崗位廉政風險排查。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風險防控管理,找準執(zhí)紀用權風險點和薄弱環(huán)節(jié),嚴格工作規(guī)程、落實請示報告制度,規(guī)范關鍵崗位權力行使,建立內(nèi)控機制,編好扎緊制度的籠子。
三是建立防止利益沖突機制。建立領導干部黨風廉政基本情況登記備案制度,搭建領導干部“廉情信息庫”,全鎮(zhèn)科級以上干部及各村兩委班子成員將包括個人基本情況、配偶情況、子女和主要社會關系情況、房產(chǎn)、子女和主要社會關系經(jīng)商辦企業(yè)、家庭從事或參與的經(jīng)營性活動等情況上報,建立利益沖突預警機制,做到事前預防,避免造成利益沖突,進一步規(guī)范了從政行為。
當前鎮(zhèn)紀委在加強同級監(jiān)督上取得了一定的成效。但清醒審視,仍存在一些亟待解決的問題。
一是思想認識有誤區(qū)。紀委監(jiān)督的主觀性與黨委接受監(jiān)督的自覺性不夠同時存在。班子成員主動接受監(jiān)督的意識還有待進一步提高;二是監(jiān)督盲點較多。因為黨委班子之間分工不同,班子成員各管一塊,紀委書記沒有了解其他班子成員工作情況的途徑,更不便過問和干涉其工作情況。鎮(zhèn)紀委監(jiān)督的領域涉及面廣,鎮(zhèn)紀檢工作人員在部分領域缺乏相應的專業(yè)知識;三是監(jiān)督缺少獨立性。鎮(zhèn)紀檢干部的配備、考核、任免、調動及經(jīng)費開支等,掌握在被監(jiān)督對象即同級黨委政府手中,容易導致對同級黨委,黨政領導班子成員不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。
(一)強化主動接受監(jiān)督意識。切實發(fā)揮警示教育的重要作用,定期舉辦“一把手”和同級黨委班子成員參加的警示教育活動,利用正面典型和反面教材,通過學習討論、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式,教育引導“一把手”和同級黨委班子成員正確認識新時代面臨的新形勢、新任務,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級黨委班子成員正確認識紀委監(jiān)督同級黨委及其成員是黨的重要組織原則,是黨在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式,是黨內(nèi)政治生活正常的重要表現(xiàn),自覺為同級紀委監(jiān)督提供條件,創(chuàng)造廣開言路、誠納監(jiān)督的良好氛圍。
(二)著力提升監(jiān)督的實效性。一是要加強頂層設計,強化自上而下地帶動作用,上級要為下級紀委開展同級監(jiān)督作出剛性規(guī)定,對同級黨委接受監(jiān)督作出硬性要求,進一步細化和方便操作,明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是通過開展同級黨政班子成員向同級紀委全會述廉,搭建監(jiān)督平臺。三是建立完善向同級監(jiān)督組織通報制度。深化對同級黨委領導班子成員自覺過黨的組織生活的教育,督促黨委按照嚴肅黨內(nèi)政治生活的相關要求,培育積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。
(三)完善重點監(jiān)督內(nèi)容措施。扎實做好政治監(jiān)督,紀委通過參加黨委理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等方式加強對黨委會成員執(zhí)行政治紀律、組織紀律情況的日常監(jiān)督。從規(guī)范權力運行入手,明確黨委“三重一大”決策過程中紀委介入的監(jiān)督程序,細化操作流程。在重大決策上,把監(jiān)督融入黨委決策全過程。在選人用人上,對黨委擬提拔、交流的干部人選,明確紀委全程監(jiān)督的程序和方式。在資金項目上,建立源頭治理的有效管控機制,規(guī)范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。
(四)加強紀檢干部隊伍建設。各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要準確把握紀檢監(jiān)察的職能定位,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,持續(xù)深化“三轉”,不斷增強同級監(jiān)督、執(zhí)紀審查的本領。要提升調查研究能力,力求在同級監(jiān)督內(nèi)容上更有針對性,同級監(jiān)督措施更實。要用好大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段,不斷提升同級監(jiān)督工作的信息化水平。
同級監(jiān)督開展情況報告篇二
如何強化紀委同級監(jiān)督職能,不斷加強紀委對同級黨委班子成員的監(jiān)督,是各級紀委面臨的重大課題。
從調研情況看,很多地方就紀委如何加強對同級黨委的監(jiān)督作了創(chuàng)新實踐,特別是一些紀檢組織按照黨章的要求,認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責,在加強對同級黨委管理的黨員干部監(jiān)督的同時,積極探索對同級黨委及班子成員進行監(jiān)督的途徑和方法,有效發(fā)揮了紀檢組織的監(jiān)督職能。比如:有的紀檢組織抓住對班子成員權力運行監(jiān)督這一重點,從規(guī)范權力運行入手,實行班子成員負責制,明確職責權限、用權程序等,促使其規(guī)范行使權力;有的紀檢組織通過認真落實黨風廉政建設責任制、嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、實行經(jīng)濟責任審計,不斷增強對同級黨委及班子成員監(jiān)督的實效性;有的紀檢組織推行紀委書記與同級黨委領導班子成員廉政提醒談話制度,為紀委大膽履行同級監(jiān)督職責提供制度支持和政治保障。
從**區(qū)情況看,區(qū)紀委監(jiān)察局注重改進監(jiān)督方式,提升監(jiān)督實效,強化對黨(工)委及其班子成員的監(jiān)督。制定出臺《**區(qū)黨政正職監(jiān)督辦法(試行)》和《**區(qū)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度(試行)》等,建立和完善黨政正職“六個不直接分管”、集體研究“三重一大”事項、任職回避、黨風巡查、勤廉公示和任前廉政考試等制度規(guī)范,加強和改進對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督;**年全面推行權力公開透明運行,厘清區(qū)委全會權力6項、區(qū)委常委會權力18項,區(qū)委常委班子成員職責權力78項,加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使監(jiān)督;**年建立并實施區(qū)紀委常委班子專題聽取或約談下級黨政主要負責人和紀委負責人履行主體責任和監(jiān)督責任情況匯報制度;**年以來,深入實施“一述兩談”制度,先后組織28名區(qū)管黨政領導班子主要負責人向區(qū)紀委全會述廉,接受紀委委員的現(xiàn)場提問及現(xiàn)場測評等。
當前,加強紀委對同級黨委監(jiān)督仍然存在一些問題,其主要是:
一是監(jiān)督意愿不強。長期以來,一些地方和部門由于認識上的偏差和實踐上的扭曲,視紀委為黨委的一個部門,自覺接受同級紀委監(jiān)督的意識淡薄,導致紀委自身處于“自刀難削自把”的尷尬境地。紀委抓監(jiān)督檢查時,往往只盯著下屬單位和一般黨員干部,難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責,面對同級黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),造成新的“燈下黑”。
二是監(jiān)督體制不順。一方面,黨章規(guī)定:“黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。”各級紀檢監(jiān)察機關既受同級黨委、政府的領導,同時又是同級黨委、政府的監(jiān)督者,客觀上使得它很難獨立負責地行使監(jiān)督權。另一方面,各級紀檢監(jiān)察干部的配備、任免、調動,同級黨委的意見起主導作用;人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定,加之目前對黨政正職人事管理上提,使對其的監(jiān)督權與管理權脫節(jié),導致了紀委很難監(jiān)督同級黨委,特別是很難監(jiān)督同級黨委的“一把手”。最終形成黨內(nèi)監(jiān)督體制局限,如“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太弱,群眾監(jiān)督太難,紀委監(jiān)督太晚”。
三是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督內(nèi)容和形式看,目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀違法多、監(jiān)督工作情況少,事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少,具體事項監(jiān)督多、系統(tǒng)防控少等問題。各級紀委在開展同級監(jiān)督中,普遍感到有心無力,非常困難。盡管黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度已有明確要求,但仍缺乏相應的配套制度作保障,在監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、何時監(jiān)督等問題上未作出明確規(guī)定,自身在設計一些新的工作載體和抓手上又存在畏難情緒和本領恐慌,導致同級監(jiān)督的效果大打折扣。
針對上述存在的問題,提出以下有效監(jiān)督的路徑思考:
(一)以推行權力清單為基礎,完善黨委權力運行機制。一是科學規(guī)權。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和“三定”方案,厘清黨委的職責和權力,劃清與政府、職能部門之間的權力關系,明確權力的邊界,詳列權力清單。根據(jù)權力清單,明確權力行使的條件、步驟、責任和監(jiān)督,并合理分解權力和責任,將黨委權力配置到具體的常委會成員,確保行使職權時權責分明、各司其職、各負其責。明確規(guī)定黨委“一把手”不直接分管人財物等具體事務,形成“副職分管、正職監(jiān)管”的權力體系,強化常委會成員內(nèi)部的相互制約和監(jiān)督。二是公開曬權。以黨務公開為抓手,著力提高權力運行的透明度。堅持公開是原則、不公開是例外,規(guī)范并公布黨委常委會及其成員的職權范圍、運行邊界、程序流程、違反情形,推進黨務等各類信息公開,特別要推動黨委“三重一大”事項集體決策和運行的公開。三是完善民主決策。完善“集體領導、民主決策”的權力運行機制,對凡屬“三重一大”事項,必須由黨委集體研究作出決策。實行主要領導干部末位發(fā)言制度,常委會一把手或參會排名最前的常委會成員在重大事項決策集體討論時不提前表態(tài)和定調,在其他成員發(fā)表完意見后綜合各方情況,提出自己的意見,經(jīng)會議討論后作出決策。探索實行黨委常委會重大決策現(xiàn)場表決、現(xiàn)場計票、現(xiàn)場決定制度,擠壓暗箱操作的空間。
(二)以改革紀檢體制為契機,保障紀委監(jiān)督的獨立性。一是強化雙重領導下的監(jiān)督機制。根據(jù)《決定》制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的實施意見,落實“兩為主”、“雙報告”和“派駐機構改革”等創(chuàng)新舉措,出臺“三個《提名考察辦法》”,增強紀委行使監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。二是健全紀委對黨委決策干預機制。明確紀委書記例行參加黨委書記辦公會和紀委副書記列席常委會會議,黨委作出重要決策或出臺重要政策,應事前與紀委通氣,紀委認為存在重大紀律或廉政風險時,可按程序提出修正意見建議,黨委應認真研究,如有必要,可暫緩表決。黨委擬提拔任用的干部人選,組織部門在考察醞釀之初,應同步征求紀委意見,紀委有確鑿證據(jù)認為不應提拔使用的可行使一票否決權。三是建立紀委對同級黨委常委會成員涉案初步調查處理機制。探索改革紀委依據(jù)干部管理權限進行監(jiān)督和案件查辦的模式,建立對同級黨委常委會成員涉案線索核查處理機制。試行黨委常委會成員個人重大事項在向上級報告的同時,向同級紀委備案,紀委可按程序進行核查。紀委根據(jù)相關線索發(fā)現(xiàn)同級黨委常委會成員有違反黨紀情形的,有權進行初步核實,并可約談相關常委會成員;涉及同級黨委主要領導的,可不經(jīng)過本人直接報告上級紀委。
(三)以轉方式為切入點,增強監(jiān)督的針對性。一是注重體現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”。
要重塑監(jiān)督的理念,將履職切入點從“配合”黨委或政府開展督查,轉移到對其履行職責、改進作風的“督查”上來。改變以往過多直接參與有關部門業(yè)務檢查,大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓的監(jiān)督方式,從“全程參與”向“執(zhí)紀監(jiān)督”轉變,從“一線參與”向“監(jiān)督推動”轉變,強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督,發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用。二是注重體現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督。結合執(zhí)紀辦案實施監(jiān)督,增強監(jiān)督的針對性和效果。要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀案件線索等途徑,發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞,及時提出加強黨風黨紀建設、加強干部管理的意見和建議,協(xié)助黨委修正失誤,改進工作。三是注重體現(xiàn)抓早抓小。堅持問題導向,突出抓早抓小,圍繞公車私用、公款吃喝、公款送禮、公款旅游等重點問題,抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等關鍵節(jié)點和黨員干部婚喪嫁娶、出入私人會所等重要、敏感活動,采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、跟蹤督查與重點抽查、明查與暗訪等方式,建立動態(tài)監(jiān)督機制,嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,及時采取約談、函詢、誡勉談話、批評教育、行政問責、通報曝光等方式,防止小問題變成大問題,有效促進領導干部廉潔自律和勤政廉政。
(四)以監(jiān)督重大事項為重點,增強監(jiān)督的權威性。一是抓重大決策事項監(jiān)督。從規(guī)范權力運行入手,明確界定黨委“三重一大”決策事項的范圍,細化相關議事規(guī)則,規(guī)范流程,對重點監(jiān)督事項實施全方位的監(jiān)督。二是抓監(jiān)督程序建設。制定黨委常委會議事決策規(guī)則和程序,明確常委會議事決策事項的會前準備、會中討論和會后檢查程序,不搞臨時動議;健全完善領導、專家、群眾“三位一體”的科學決策機制。制定監(jiān)督黨委重大事項決策相關制度,明確重大決策事項范圍、決策程序和紀委介入監(jiān)督的程序。制定紀委對涉案黨委常委會成員處置規(guī)則,最大限度賦予紀委對同級黨委的監(jiān)督權,保障紀委監(jiān)督同級黨委的相對獨立性和權威性。制定違反程序性規(guī)定的紀律處分規(guī)定,確保黨委及其常委會成員都能按照程序行使權力。三是抓執(zhí)行中的監(jiān)督。將紀委的同級監(jiān)督貫穿常委會決策的全過程,強化執(zhí)行監(jiān)督和過程監(jiān)督。針對行政審批、土地出讓、工程招投標、公共資源交易等腐敗高發(fā)領域,紀委按照有關監(jiān)督程序和規(guī)定,對黨委常委會的重大決策在執(zhí)行過程中存在的問題提出質詢,具體分管的黨委成員必須進行答復和解釋。通過廉政風險防控,強化對掌握審批權、市場監(jiān)管權、項目資金分配權等權力高“含金量”職務和崗位的監(jiān)督制約,在權力運行高風險節(jié)點上設防布控,建立源頭治理的有效管控機制。
(五)以嚴肅問責追究為手段,增強監(jiān)督的實效性。一是嚴肅追究黨委的主體責任。各級黨委對本地區(qū)本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負有主體責任,黨委主要負責人要認真履行好第一責任人的職責,常委會其他成員要根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負起主要領導責任。如果本地區(qū)本部門出現(xiàn)嚴重黨風廉政問題,包括本級黨委常委會成員出現(xiàn)了嚴重的黨風廉政問題,黨委都要承擔主體責任,最后還要落實到黨委主要領導承擔主體責任。二是嚴格落實紀委的監(jiān)督責任。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關,必須認真履行好監(jiān)督責任。要在上級紀委和本級黨委的雙重領導下開展工作,制定切實可行的黨委主體責任追究和常委會成員問責制度,嚴肅責任追究。根據(jù)同級黨委及其常委會成員涉案線索核實情況,需要問責的,可向黨委和上級紀委提出問責建議。如果紀委履行監(jiān)督責任不力的,也要倒查并追究責任,問責紀委主要負責人。三是有序導入社會監(jiān)督。紀委的同級監(jiān)督,仍然是體制內(nèi)的監(jiān)督,難以徹底擺脫同體監(jiān)督的局限性。紀檢監(jiān)察機關要搭建開放的監(jiān)督平臺,構建“大監(jiān)督”工作格局,既要借用整合人大、政協(xié)等的監(jiān)督力量,也要積極引導群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會監(jiān)督資源,培育公共監(jiān)督的客觀精神和理性表達,建立暢通的監(jiān)督渠道,擴大監(jiān)督的公信力。要確立社會監(jiān)督的結果導向,將群眾的監(jiān)督訴求與黨政機關的治理績效相銜接,通過公開問責夯實紀委對同級監(jiān)督的社會基礎。
同級監(jiān)督開展情況報告篇三
近年來,cc鎮(zhèn)紀委在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,嚴格履行黨內(nèi)監(jiān)督專責機關職責,注重強化對鎮(zhèn)黨委班子及成員履行職責、行使權力和廉潔自律情況的監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委在同級監(jiān)督的探索和落實上有了長足的進步,有效促進和加強黨委班子和領導干部自身建設。
****年**月底大同鎮(zhèn)**個社區(qū)(村)紀委、**個紀檢小組選舉成立,**月陽光社區(qū)紀委選舉完成,大同鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)**個社區(qū)(村)實現(xiàn)紀檢組織全覆蓋。大同鎮(zhèn)紀委現(xiàn)有專職紀委書記**名,專職紀檢干事**名,兼職紀委委員**名,規(guī)范化談話室**處。社區(qū)(村)現(xiàn)有紀檢干部**名。
鎮(zhèn)黨委定期研究部署黨風廉政建設工作,黨委主要負責同志帶頭一層管一層,層層壓實責任,鎮(zhèn)紀委“真抓真做”共同推動“兩個責任”履行。鎮(zhèn)紀委書記參加黨委會、黨政聯(lián)席會議,鎮(zhèn)紀委副書記列席會議,全面參與“三重一大”事項的過程監(jiān)督,堅持集體討論、民主決策,杜絕個人或少數(shù)人專斷,對違反政策法規(guī)的討論事項敢于堅決發(fā)聲。
同時,鎮(zhèn)紀委強化對研定事項執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出紀檢建議,并督促有關問題整改落實。一是做到監(jiān)督檢查范圍全鋪開。制定紀委日常監(jiān)督檢查工作制度,將基層黨組織建設情況、工作紀律執(zhí)行情況、財務規(guī)范執(zhí)行情況、工程項目實施情況、專項財政資金審核發(fā)放情況等日常工作納入檢查范圍。二是力求監(jiān)督檢查方式多樣化。通過督查、暗訪、測評、抽查、實地走訪等方式開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,并圍繞黨委政府中心工作開展專項督查,將日常監(jiān)督檢查與*******等工作相結合開展專項督查。三是確保督查反饋問題病灶清。對督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和暴露出的廉政風險點,堅持從制度、機制上找原因、查不足、尋漏洞,針對性地為黨委制定、修改和完善規(guī)則制度提出紀檢建議,并做好督查問題整改、制度規(guī)章修訂的監(jiān)督指導,進行不定期的“回頭看”,鞏固好、堅持好督查整改成果。
嚴守“入口關”。一是鎮(zhèn)黨委在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,鎮(zhèn)紀委書記簽字確認并對推薦人選的廉潔自律情況提出結論性意見。二是在選拔任用干部時,鎮(zhèn)紀委全程參與投票推薦、個別談話、組織考察等用人選人流程,并對人選提出是否影響使用的結論性意見,嚴把政治關、廉潔關、形象關。
嚴把管理關。一是通過明察暗訪、專項檢查、不定期訪談等形式,及時發(fā)現(xiàn)干部在政治態(tài)度、思想傾向、能力素質上暴露的問題,及時給予提示提醒。二是編印《大同鎮(zhèn)干部違紀違法典型案例》,突出以身邊事教育身邊人,以案為鑒。三是為二級機構負責人、社區(qū)(村)主要領導建立廉政檔案,動態(tài)化更新,全覆蓋管理,全面監(jiān)管干部“廉情”。
嚴肅執(zhí)紀關。鎮(zhèn)紀委緊扣重點領域、重點問題、重點案件,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格執(zhí)紀,2018年至目前立案審查違規(guī)違紀黨員干部***人次,其中查處鎮(zhèn)干部**人次,查處社區(qū)(村)“兩委”干部**人次。其中違反工作紀律的**人,違反廉潔紀律的**人,違反生活紀律的**人,違反群眾紀律**人。其中給予黨內(nèi)警告**人、黨內(nèi)嚴重警告**人,留黨察看**人、開除黨籍**人,繼續(xù)保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。
一是鎮(zhèn)紀委每年將黨委領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況以述責述廉述德報告書面形式,收集匯總、審核把關后向上級紀委報告。
二是從信訪舉報、巡視巡察、專項行動、明察暗訪等多渠道多方式收集案件線索過程中,一旦發(fā)現(xiàn)有涉及領導班子成員的信訪舉報或“一案雙查”的問題線索,即移交或報廣德市紀委監(jiān)委備案。
三是在協(xié)助上級紀委監(jiān)委對班子成員執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告制度外,鎮(zhèn)紀委注重在平時工作交流、談心談話及8小時外了解掌握黨委班子成員個人重大事項變更情況。一旦發(fā)現(xiàn)相關信息,及時提醒當事人向上級紀委監(jiān)委即時準確報告,并事后與上級紀委監(jiān)委就當事人報告情況進行核準更進。
一是運用“四種形態(tài)”,以紅臉出汗為常態(tài)。適時結合專項行動開展督查,對政務服務大廳等部門開展暗訪暗查,對民政資金延伸審計出現(xiàn)的問題進行專項清查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,除了對直接責任人進行處理外,對分管領導履行“一崗雙責”不到位亦進行提醒或誡勉談話。
二是開展警示教育,繃緊廉政之弦。在黨委會上紀委書記領學《典型案例選編》;組織班子成員集中收看徐明亮違紀案件警示教育片《長恨無眠》,以身邊事教育身邊人;邀請市委黨校干訓部講師,為班子成員開設廉政課堂,進一步提升廉政修養(yǎng)。
三是開展政治體檢,自查自擺防微杜漸。按照市委統(tǒng)一部署,鎮(zhèn)紀委組織開展“****”專題警示教育,組織全鎮(zhèn)科級以上領導干部圍繞“*****”全面開展政治體檢,查擺發(fā)現(xiàn)并收集個人問題***條,班子問題****條,并制定整改措施立行立改。
四是督促落實調研,充實決策理論依據(jù)。鎮(zhèn)紀委制定調研工作提示單,提醒督促黨委班子成員結合自身工作,深入開展調研,并要求按照時間結點報送有針對性的調研報告。目前,鎮(zhèn)紀委已收到調研報告****篇。
同級監(jiān)督開展情況報告篇一
(一)強化對權力行使的監(jiān)督
一是細化主體責任清單。立足履行主體責任,規(guī)范全鎮(zhèn)全面從嚴治黨主體責任清單,細化領導班子、主要領導、班子成員三類清單,加強過程管理,強化動態(tài)考核評價,促進管黨治黨“兩個責任”貫通聯(lián)動,做到任務項目化、項目責任化、責任目標化,覆蓋各部門、各方面。年初,督促黨委書記與副職領導簽訂從嚴治黨主體責任清單xx份,涉及xx大類xx個方面內(nèi)容,確定時間節(jié)點,厘清職責邊界,持續(xù)釋放失責必問的強烈信號,倒逼責任落實,做到履責無死角。
二是注重運行監(jiān)督。督促黨委組織召開黨風廉政建設工作會議,部署全年黨風廉政和反腐敗工作任務,將清單落實情況納入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,跟蹤問效,推動各級黨組織及領導干部對號入座、找準任務、履職盡責。加強與人大、政協(xié)及司法等監(jiān)督機關、部門的協(xié)調配合,切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督等“三個監(jiān)督”的作用,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。
三是健全鎮(zhèn)黨委班子成員日常監(jiān)管制度。建立“廉政檔案”制度,嚴格執(zhí)行領導干部個人事項報告制度,黨委班子成員個人重大事項在向上級報告的同時,向同級紀檢組織備案,同級紀檢組織必要時可按程序進行核查。對苗頭性、傾向性問題,建立“廉政提醒”制,由鎮(zhèn)紀委書記對班子成員開展廉政“提醒談話”,提前打招呼、敲警鐘
(二)加強“三重一大”事項專項監(jiān)督
一是加強對決策權的監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委參加或列席同級黨委、政府組織的涉及“三重一大”等重大事項的會議,加強對同級黨委決策的監(jiān)督,監(jiān)督在制定決策過程中,是否嚴格依據(jù)有關政策法規(guī)、是否嚴格依照法定程序、是否堅持民主集中制原則、是杏合乎社情民意等。
二是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。推進科級干部隊伍“廉政檔案”建立工作,對本科級干部選拔任用或轉任重要崗位的,由鎮(zhèn)紀委根據(jù)“廉政檔案”,對擬選拔任用干部的個人廉潔自律情況等黨風廉政情況出具“廉政鑒定”,并由鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行“簽字背書”,強化對干部選拔任用前的監(jiān)督。
三是對重大項目和資金使用等的監(jiān)督。堅決執(zhí)行投資工程項目監(jiān)督管理辦法及相關配套制度,對本級固定資產(chǎn)投資項目,以及市區(qū)財政投入重點工程執(zhí)行規(guī)定情況進行事前警示、過程督查。督察主管科室完善相關制度,落實履行監(jiān)管職責情況,緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié),糾正查處在新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃、征地、開發(fā)、工程建設等工作中監(jiān)管不力、工作不實、作風漂浮、弄虛作假、不政不廉的違法違紀等問題。
(三)提高崗位廉政風險意識
一是分層分類分崗教育。從“菜單式”教育入手,針對全體黨員干部,分類別、層次和崗位開展反腐倡廉教育,建立一把手廉政教育制度,針對全區(qū)歷年來腐敗典型案件、黨風廉政政策解瀆、作風建設新規(guī)等設定宣講課程,筑牢一把手思想道德防線。
二是崗位廉政風險排查。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風險防控管理,找準執(zhí)紀用權風險點和薄弱環(huán)節(jié),嚴格工作規(guī)程、落實請示報告制度,規(guī)范關鍵崗位權力行使,建立內(nèi)控機制,編好扎緊制度的籠子。
三是建立防止利益沖突機制。建立領導干部黨風廉政基本情況登記備案制度,搭建領導干部“廉情信息庫”,全鎮(zhèn)科級以上干部及各村兩委班子成員將包括個人基本情況、配偶情況、子女和主要社會關系情況、房產(chǎn)、子女和主要社會關系經(jīng)商辦企業(yè)、家庭從事或參與的經(jīng)營性活動等情況上報,建立利益沖突預警機制,做到事前預防,避免造成利益沖突,進一步規(guī)范了從政行為。
當前鎮(zhèn)紀委在加強同級監(jiān)督上取得了一定的成效。但清醒審視,仍存在一些亟待解決的問題。
一是思想認識有誤區(qū)。紀委監(jiān)督的主觀性與黨委接受監(jiān)督的自覺性不夠同時存在。班子成員主動接受監(jiān)督的意識還有待進一步提高;二是監(jiān)督盲點較多。因為黨委班子之間分工不同,班子成員各管一塊,紀委書記沒有了解其他班子成員工作情況的途徑,更不便過問和干涉其工作情況。鎮(zhèn)紀委監(jiān)督的領域涉及面廣,鎮(zhèn)紀檢工作人員在部分領域缺乏相應的專業(yè)知識;三是監(jiān)督缺少獨立性。鎮(zhèn)紀檢干部的配備、考核、任免、調動及經(jīng)費開支等,掌握在被監(jiān)督對象即同級黨委政府手中,容易導致對同級黨委,黨政領導班子成員不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。
(一)強化主動接受監(jiān)督意識。切實發(fā)揮警示教育的重要作用,定期舉辦“一把手”和同級黨委班子成員參加的警示教育活動,利用正面典型和反面教材,通過學習討論、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式,教育引導“一把手”和同級黨委班子成員正確認識新時代面臨的新形勢、新任務,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級黨委班子成員正確認識紀委監(jiān)督同級黨委及其成員是黨的重要組織原則,是黨在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式,是黨內(nèi)政治生活正常的重要表現(xiàn),自覺為同級紀委監(jiān)督提供條件,創(chuàng)造廣開言路、誠納監(jiān)督的良好氛圍。
(二)著力提升監(jiān)督的實效性。一是要加強頂層設計,強化自上而下地帶動作用,上級要為下級紀委開展同級監(jiān)督作出剛性規(guī)定,對同級黨委接受監(jiān)督作出硬性要求,進一步細化和方便操作,明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是通過開展同級黨政班子成員向同級紀委全會述廉,搭建監(jiān)督平臺。三是建立完善向同級監(jiān)督組織通報制度。深化對同級黨委領導班子成員自覺過黨的組織生活的教育,督促黨委按照嚴肅黨內(nèi)政治生活的相關要求,培育積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。
(三)完善重點監(jiān)督內(nèi)容措施。扎實做好政治監(jiān)督,紀委通過參加黨委理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等方式加強對黨委會成員執(zhí)行政治紀律、組織紀律情況的日常監(jiān)督。從規(guī)范權力運行入手,明確黨委“三重一大”決策過程中紀委介入的監(jiān)督程序,細化操作流程。在重大決策上,把監(jiān)督融入黨委決策全過程。在選人用人上,對黨委擬提拔、交流的干部人選,明確紀委全程監(jiān)督的程序和方式。在資金項目上,建立源頭治理的有效管控機制,規(guī)范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。
(四)加強紀檢干部隊伍建設。各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要準確把握紀檢監(jiān)察的職能定位,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,持續(xù)深化“三轉”,不斷增強同級監(jiān)督、執(zhí)紀審查的本領。要提升調查研究能力,力求在同級監(jiān)督內(nèi)容上更有針對性,同級監(jiān)督措施更實。要用好大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段,不斷提升同級監(jiān)督工作的信息化水平。
同級監(jiān)督開展情況報告篇二
如何強化紀委同級監(jiān)督職能,不斷加強紀委對同級黨委班子成員的監(jiān)督,是各級紀委面臨的重大課題。
從調研情況看,很多地方就紀委如何加強對同級黨委的監(jiān)督作了創(chuàng)新實踐,特別是一些紀檢組織按照黨章的要求,認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責,在加強對同級黨委管理的黨員干部監(jiān)督的同時,積極探索對同級黨委及班子成員進行監(jiān)督的途徑和方法,有效發(fā)揮了紀檢組織的監(jiān)督職能。比如:有的紀檢組織抓住對班子成員權力運行監(jiān)督這一重點,從規(guī)范權力運行入手,實行班子成員負責制,明確職責權限、用權程序等,促使其規(guī)范行使權力;有的紀檢組織通過認真落實黨風廉政建設責任制、嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、實行經(jīng)濟責任審計,不斷增強對同級黨委及班子成員監(jiān)督的實效性;有的紀檢組織推行紀委書記與同級黨委領導班子成員廉政提醒談話制度,為紀委大膽履行同級監(jiān)督職責提供制度支持和政治保障。
從**區(qū)情況看,區(qū)紀委監(jiān)察局注重改進監(jiān)督方式,提升監(jiān)督實效,強化對黨(工)委及其班子成員的監(jiān)督。制定出臺《**區(qū)黨政正職監(jiān)督辦法(試行)》和《**區(qū)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度(試行)》等,建立和完善黨政正職“六個不直接分管”、集體研究“三重一大”事項、任職回避、黨風巡查、勤廉公示和任前廉政考試等制度規(guī)范,加強和改進對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督;**年全面推行權力公開透明運行,厘清區(qū)委全會權力6項、區(qū)委常委會權力18項,區(qū)委常委班子成員職責權力78項,加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使監(jiān)督;**年建立并實施區(qū)紀委常委班子專題聽取或約談下級黨政主要負責人和紀委負責人履行主體責任和監(jiān)督責任情況匯報制度;**年以來,深入實施“一述兩談”制度,先后組織28名區(qū)管黨政領導班子主要負責人向區(qū)紀委全會述廉,接受紀委委員的現(xiàn)場提問及現(xiàn)場測評等。
當前,加強紀委對同級黨委監(jiān)督仍然存在一些問題,其主要是:
一是監(jiān)督意愿不強。長期以來,一些地方和部門由于認識上的偏差和實踐上的扭曲,視紀委為黨委的一個部門,自覺接受同級紀委監(jiān)督的意識淡薄,導致紀委自身處于“自刀難削自把”的尷尬境地。紀委抓監(jiān)督檢查時,往往只盯著下屬單位和一般黨員干部,難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責,面對同級黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),造成新的“燈下黑”。
二是監(jiān)督體制不順。一方面,黨章規(guī)定:“黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。”各級紀檢監(jiān)察機關既受同級黨委、政府的領導,同時又是同級黨委、政府的監(jiān)督者,客觀上使得它很難獨立負責地行使監(jiān)督權。另一方面,各級紀檢監(jiān)察干部的配備、任免、調動,同級黨委的意見起主導作用;人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定,加之目前對黨政正職人事管理上提,使對其的監(jiān)督權與管理權脫節(jié),導致了紀委很難監(jiān)督同級黨委,特別是很難監(jiān)督同級黨委的“一把手”。最終形成黨內(nèi)監(jiān)督體制局限,如“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太弱,群眾監(jiān)督太難,紀委監(jiān)督太晚”。
三是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督內(nèi)容和形式看,目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀違法多、監(jiān)督工作情況少,事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少,具體事項監(jiān)督多、系統(tǒng)防控少等問題。各級紀委在開展同級監(jiān)督中,普遍感到有心無力,非常困難。盡管黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度已有明確要求,但仍缺乏相應的配套制度作保障,在監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、何時監(jiān)督等問題上未作出明確規(guī)定,自身在設計一些新的工作載體和抓手上又存在畏難情緒和本領恐慌,導致同級監(jiān)督的效果大打折扣。
針對上述存在的問題,提出以下有效監(jiān)督的路徑思考:
(一)以推行權力清單為基礎,完善黨委權力運行機制。一是科學規(guī)權。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和“三定”方案,厘清黨委的職責和權力,劃清與政府、職能部門之間的權力關系,明確權力的邊界,詳列權力清單。根據(jù)權力清單,明確權力行使的條件、步驟、責任和監(jiān)督,并合理分解權力和責任,將黨委權力配置到具體的常委會成員,確保行使職權時權責分明、各司其職、各負其責。明確規(guī)定黨委“一把手”不直接分管人財物等具體事務,形成“副職分管、正職監(jiān)管”的權力體系,強化常委會成員內(nèi)部的相互制約和監(jiān)督。二是公開曬權。以黨務公開為抓手,著力提高權力運行的透明度。堅持公開是原則、不公開是例外,規(guī)范并公布黨委常委會及其成員的職權范圍、運行邊界、程序流程、違反情形,推進黨務等各類信息公開,特別要推動黨委“三重一大”事項集體決策和運行的公開。三是完善民主決策。完善“集體領導、民主決策”的權力運行機制,對凡屬“三重一大”事項,必須由黨委集體研究作出決策。實行主要領導干部末位發(fā)言制度,常委會一把手或參會排名最前的常委會成員在重大事項決策集體討論時不提前表態(tài)和定調,在其他成員發(fā)表完意見后綜合各方情況,提出自己的意見,經(jīng)會議討論后作出決策。探索實行黨委常委會重大決策現(xiàn)場表決、現(xiàn)場計票、現(xiàn)場決定制度,擠壓暗箱操作的空間。
(二)以改革紀檢體制為契機,保障紀委監(jiān)督的獨立性。一是強化雙重領導下的監(jiān)督機制。根據(jù)《決定》制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的實施意見,落實“兩為主”、“雙報告”和“派駐機構改革”等創(chuàng)新舉措,出臺“三個《提名考察辦法》”,增強紀委行使監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。二是健全紀委對黨委決策干預機制。明確紀委書記例行參加黨委書記辦公會和紀委副書記列席常委會會議,黨委作出重要決策或出臺重要政策,應事前與紀委通氣,紀委認為存在重大紀律或廉政風險時,可按程序提出修正意見建議,黨委應認真研究,如有必要,可暫緩表決。黨委擬提拔任用的干部人選,組織部門在考察醞釀之初,應同步征求紀委意見,紀委有確鑿證據(jù)認為不應提拔使用的可行使一票否決權。三是建立紀委對同級黨委常委會成員涉案初步調查處理機制。探索改革紀委依據(jù)干部管理權限進行監(jiān)督和案件查辦的模式,建立對同級黨委常委會成員涉案線索核查處理機制。試行黨委常委會成員個人重大事項在向上級報告的同時,向同級紀委備案,紀委可按程序進行核查。紀委根據(jù)相關線索發(fā)現(xiàn)同級黨委常委會成員有違反黨紀情形的,有權進行初步核實,并可約談相關常委會成員;涉及同級黨委主要領導的,可不經(jīng)過本人直接報告上級紀委。
(三)以轉方式為切入點,增強監(jiān)督的針對性。一是注重體現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”。
要重塑監(jiān)督的理念,將履職切入點從“配合”黨委或政府開展督查,轉移到對其履行職責、改進作風的“督查”上來。改變以往過多直接參與有關部門業(yè)務檢查,大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓的監(jiān)督方式,從“全程參與”向“執(zhí)紀監(jiān)督”轉變,從“一線參與”向“監(jiān)督推動”轉變,強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督,發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用。二是注重體現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督。結合執(zhí)紀辦案實施監(jiān)督,增強監(jiān)督的針對性和效果。要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀案件線索等途徑,發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞,及時提出加強黨風黨紀建設、加強干部管理的意見和建議,協(xié)助黨委修正失誤,改進工作。三是注重體現(xiàn)抓早抓小。堅持問題導向,突出抓早抓小,圍繞公車私用、公款吃喝、公款送禮、公款旅游等重點問題,抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等關鍵節(jié)點和黨員干部婚喪嫁娶、出入私人會所等重要、敏感活動,采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、跟蹤督查與重點抽查、明查與暗訪等方式,建立動態(tài)監(jiān)督機制,嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,及時采取約談、函詢、誡勉談話、批評教育、行政問責、通報曝光等方式,防止小問題變成大問題,有效促進領導干部廉潔自律和勤政廉政。
(四)以監(jiān)督重大事項為重點,增強監(jiān)督的權威性。一是抓重大決策事項監(jiān)督。從規(guī)范權力運行入手,明確界定黨委“三重一大”決策事項的范圍,細化相關議事規(guī)則,規(guī)范流程,對重點監(jiān)督事項實施全方位的監(jiān)督。二是抓監(jiān)督程序建設。制定黨委常委會議事決策規(guī)則和程序,明確常委會議事決策事項的會前準備、會中討論和會后檢查程序,不搞臨時動議;健全完善領導、專家、群眾“三位一體”的科學決策機制。制定監(jiān)督黨委重大事項決策相關制度,明確重大決策事項范圍、決策程序和紀委介入監(jiān)督的程序。制定紀委對涉案黨委常委會成員處置規(guī)則,最大限度賦予紀委對同級黨委的監(jiān)督權,保障紀委監(jiān)督同級黨委的相對獨立性和權威性。制定違反程序性規(guī)定的紀律處分規(guī)定,確保黨委及其常委會成員都能按照程序行使權力。三是抓執(zhí)行中的監(jiān)督。將紀委的同級監(jiān)督貫穿常委會決策的全過程,強化執(zhí)行監(jiān)督和過程監(jiān)督。針對行政審批、土地出讓、工程招投標、公共資源交易等腐敗高發(fā)領域,紀委按照有關監(jiān)督程序和規(guī)定,對黨委常委會的重大決策在執(zhí)行過程中存在的問題提出質詢,具體分管的黨委成員必須進行答復和解釋。通過廉政風險防控,強化對掌握審批權、市場監(jiān)管權、項目資金分配權等權力高“含金量”職務和崗位的監(jiān)督制約,在權力運行高風險節(jié)點上設防布控,建立源頭治理的有效管控機制。
(五)以嚴肅問責追究為手段,增強監(jiān)督的實效性。一是嚴肅追究黨委的主體責任。各級黨委對本地區(qū)本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負有主體責任,黨委主要負責人要認真履行好第一責任人的職責,常委會其他成員要根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負起主要領導責任。如果本地區(qū)本部門出現(xiàn)嚴重黨風廉政問題,包括本級黨委常委會成員出現(xiàn)了嚴重的黨風廉政問題,黨委都要承擔主體責任,最后還要落實到黨委主要領導承擔主體責任。二是嚴格落實紀委的監(jiān)督責任。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關,必須認真履行好監(jiān)督責任。要在上級紀委和本級黨委的雙重領導下開展工作,制定切實可行的黨委主體責任追究和常委會成員問責制度,嚴肅責任追究。根據(jù)同級黨委及其常委會成員涉案線索核實情況,需要問責的,可向黨委和上級紀委提出問責建議。如果紀委履行監(jiān)督責任不力的,也要倒查并追究責任,問責紀委主要負責人。三是有序導入社會監(jiān)督。紀委的同級監(jiān)督,仍然是體制內(nèi)的監(jiān)督,難以徹底擺脫同體監(jiān)督的局限性。紀檢監(jiān)察機關要搭建開放的監(jiān)督平臺,構建“大監(jiān)督”工作格局,既要借用整合人大、政協(xié)等的監(jiān)督力量,也要積極引導群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會監(jiān)督資源,培育公共監(jiān)督的客觀精神和理性表達,建立暢通的監(jiān)督渠道,擴大監(jiān)督的公信力。要確立社會監(jiān)督的結果導向,將群眾的監(jiān)督訴求與黨政機關的治理績效相銜接,通過公開問責夯實紀委對同級監(jiān)督的社會基礎。
同級監(jiān)督開展情況報告篇三
近年來,cc鎮(zhèn)紀委在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,嚴格履行黨內(nèi)監(jiān)督專責機關職責,注重強化對鎮(zhèn)黨委班子及成員履行職責、行使權力和廉潔自律情況的監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委在同級監(jiān)督的探索和落實上有了長足的進步,有效促進和加強黨委班子和領導干部自身建設。
****年**月底大同鎮(zhèn)**個社區(qū)(村)紀委、**個紀檢小組選舉成立,**月陽光社區(qū)紀委選舉完成,大同鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)**個社區(qū)(村)實現(xiàn)紀檢組織全覆蓋。大同鎮(zhèn)紀委現(xiàn)有專職紀委書記**名,專職紀檢干事**名,兼職紀委委員**名,規(guī)范化談話室**處。社區(qū)(村)現(xiàn)有紀檢干部**名。
鎮(zhèn)黨委定期研究部署黨風廉政建設工作,黨委主要負責同志帶頭一層管一層,層層壓實責任,鎮(zhèn)紀委“真抓真做”共同推動“兩個責任”履行。鎮(zhèn)紀委書記參加黨委會、黨政聯(lián)席會議,鎮(zhèn)紀委副書記列席會議,全面參與“三重一大”事項的過程監(jiān)督,堅持集體討論、民主決策,杜絕個人或少數(shù)人專斷,對違反政策法規(guī)的討論事項敢于堅決發(fā)聲。
同時,鎮(zhèn)紀委強化對研定事項執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出紀檢建議,并督促有關問題整改落實。一是做到監(jiān)督檢查范圍全鋪開。制定紀委日常監(jiān)督檢查工作制度,將基層黨組織建設情況、工作紀律執(zhí)行情況、財務規(guī)范執(zhí)行情況、工程項目實施情況、專項財政資金審核發(fā)放情況等日常工作納入檢查范圍。二是力求監(jiān)督檢查方式多樣化。通過督查、暗訪、測評、抽查、實地走訪等方式開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,并圍繞黨委政府中心工作開展專項督查,將日常監(jiān)督檢查與*******等工作相結合開展專項督查。三是確保督查反饋問題病灶清。對督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和暴露出的廉政風險點,堅持從制度、機制上找原因、查不足、尋漏洞,針對性地為黨委制定、修改和完善規(guī)則制度提出紀檢建議,并做好督查問題整改、制度規(guī)章修訂的監(jiān)督指導,進行不定期的“回頭看”,鞏固好、堅持好督查整改成果。
嚴守“入口關”。一是鎮(zhèn)黨委在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,鎮(zhèn)紀委書記簽字確認并對推薦人選的廉潔自律情況提出結論性意見。二是在選拔任用干部時,鎮(zhèn)紀委全程參與投票推薦、個別談話、組織考察等用人選人流程,并對人選提出是否影響使用的結論性意見,嚴把政治關、廉潔關、形象關。
嚴把管理關。一是通過明察暗訪、專項檢查、不定期訪談等形式,及時發(fā)現(xiàn)干部在政治態(tài)度、思想傾向、能力素質上暴露的問題,及時給予提示提醒。二是編印《大同鎮(zhèn)干部違紀違法典型案例》,突出以身邊事教育身邊人,以案為鑒。三是為二級機構負責人、社區(qū)(村)主要領導建立廉政檔案,動態(tài)化更新,全覆蓋管理,全面監(jiān)管干部“廉情”。
嚴肅執(zhí)紀關。鎮(zhèn)紀委緊扣重點領域、重點問題、重點案件,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格執(zhí)紀,2018年至目前立案審查違規(guī)違紀黨員干部***人次,其中查處鎮(zhèn)干部**人次,查處社區(qū)(村)“兩委”干部**人次。其中違反工作紀律的**人,違反廉潔紀律的**人,違反生活紀律的**人,違反群眾紀律**人。其中給予黨內(nèi)警告**人、黨內(nèi)嚴重警告**人,留黨察看**人、開除黨籍**人,繼續(xù)保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。
一是鎮(zhèn)紀委每年將黨委領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況以述責述廉述德報告書面形式,收集匯總、審核把關后向上級紀委報告。
二是從信訪舉報、巡視巡察、專項行動、明察暗訪等多渠道多方式收集案件線索過程中,一旦發(fā)現(xiàn)有涉及領導班子成員的信訪舉報或“一案雙查”的問題線索,即移交或報廣德市紀委監(jiān)委備案。
三是在協(xié)助上級紀委監(jiān)委對班子成員執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告制度外,鎮(zhèn)紀委注重在平時工作交流、談心談話及8小時外了解掌握黨委班子成員個人重大事項變更情況。一旦發(fā)現(xiàn)相關信息,及時提醒當事人向上級紀委監(jiān)委即時準確報告,并事后與上級紀委監(jiān)委就當事人報告情況進行核準更進。
一是運用“四種形態(tài)”,以紅臉出汗為常態(tài)。適時結合專項行動開展督查,對政務服務大廳等部門開展暗訪暗查,對民政資金延伸審計出現(xiàn)的問題進行專項清查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,除了對直接責任人進行處理外,對分管領導履行“一崗雙責”不到位亦進行提醒或誡勉談話。
二是開展警示教育,繃緊廉政之弦。在黨委會上紀委書記領學《典型案例選編》;組織班子成員集中收看徐明亮違紀案件警示教育片《長恨無眠》,以身邊事教育身邊人;邀請市委黨校干訓部講師,為班子成員開設廉政課堂,進一步提升廉政修養(yǎng)。
三是開展政治體檢,自查自擺防微杜漸。按照市委統(tǒng)一部署,鎮(zhèn)紀委組織開展“****”專題警示教育,組織全鎮(zhèn)科級以上領導干部圍繞“*****”全面開展政治體檢,查擺發(fā)現(xiàn)并收集個人問題***條,班子問題****條,并制定整改措施立行立改。
四是督促落實調研,充實決策理論依據(jù)。鎮(zhèn)紀委制定調研工作提示單,提醒督促黨委班子成員結合自身工作,深入開展調研,并要求按照時間結點報送有針對性的調研報告。目前,鎮(zhèn)紀委已收到調研報告****篇。