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農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇一
近年來，在市委、市政府的正確領導和上級體育行政部門的指導下，“全民健身與奧運同行”活動得到深入開展，社區(qū)體育、協(xié)會體育、農(nóng)民體育力度進一步加大，群眾體育活動開展經(jīng)常，鍛煉人群不斷擴大；全民健身組織建設得到不斷完善和加強；全民健身基礎設施得到進一步重視和改善，“以人為本，和諧發(fā)展”的群眾體育工作新局面已初步形成。我市群眾體育工作連續(xù)兩年榮獲“安徽省全民健身優(yōu)秀組織獎”，并多次受到上級有關部門的表彰。
7個，國家級社區(qū)體育俱樂部1個，省級社區(qū)體育俱樂部2個，晨晚練點66個；xx市和八個縣（市）全部成立了體育總會；截至20xx年底，全市等級社會體育指導員總數(shù)達1731名。
全民健身活動蓬勃開展。自《全民健身計劃綱要》頒布實施后，各界聯(lián)手，市縣聯(lián)動，一年一度的全民健身主題系列活動已形成傳統(tǒng)，參與人群達數(shù)十萬人次；全市連續(xù)舉辦城市職工運動會、社區(qū)運動會以及各類體育單項比賽，在宜城大地上掀起了一輪輪全民健身熱潮；我市運動員參加省級以上規(guī)模的運動會屢創(chuàng)佳績，“四種健身氣功”推廣工作穩(wěn)步推進，健身氣功站點建設不斷擴大。
全民健身設施明顯改善。市及八縣（市）、四區(qū)，在社區(qū)的公園、綠地、廣場，用體育彩票公益金共捐建105條全民健身路徑工程，119條農(nóng)民體育健身工程，建設1個縣級“雪炭工程”，創(chuàng)建了3個省級全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年1月，我市經(jīng)過改建的體育場正式對群眾開放，成為我市城區(qū)群眾體育健身的重要活動場地。市體育中心和訓練綜合館已完成了選址和拆遷工作。標志著我市體育設施建設水平有了較大水平的提升。
全民健身典型不斷涌現(xiàn)。桐城市、潛山縣榮獲“全國體育先進縣”稱號?！笆濉逼陂g，國家體育總局授予我市3個單位“全國群眾體育先進單位”稱號，4名個人“全國群眾體育先進個人”稱號，2名個人被國家評為“群眾最喜愛的社會體育指導員”，5個單位“全國全民健身周活動先進單位”稱號。
（一）群眾體育意識不強，體育人口比例很低
通過對黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位問卷調(diào)查以及走訪社區(qū)群眾，我市大多數(shù)人對體育健身的認識，還停留在“醫(yī)藥健康觀”，即“無病即健康”的層面上，很少有人對亞健康狀態(tài)足夠重視，或者采取相應的措施，既便一部分人具備體育意識，但也還只是非“體育的娛樂觀”（看電視、打麻將、聽音樂等）和“體育欣賞觀”（通過媒體觀看以足球為代表的職業(yè)聯(lián)賽等各種比賽）的水平上，通過體育活動直接參與的體育行為，在比例上仍然很少，能夠持久堅持，并且愉悅身心、取得良好的鍛煉效果的體育健身比例更少。
每周鍛煉三次、每次鍛煉時間不少于半個小時、中等強度以上的，才能稱之為體育人口。全國體育人口比例28.93%，我市體育人口比例僅為23％，而學生占總體育人口的50％以上。對不參加體育活動的主要原因的調(diào)查，結(jié)果排在前三位的是：沒有時間（占35%）；沒有活動場所和健身設施（占22%）；缺乏興趣或缺乏指導（占16%）。參加體育鍛煉者的年齡結(jié)構(gòu)排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，隨著生活和工作節(jié)奏的加快，老年人一般都有充足的時間和情趣，晨晚練點、公園等場所到處活躍著老年人的身影，成為我市體育鍛煉的熱點，而中年年群體因?qū)W習、工作、生活壓力大等原因，鍛煉比例較低，非常值得關注。
（二）體育基礎設施落后，成為全民健身活動開展的“瓶頸”
我市體育場地按系統(tǒng)分，體育系統(tǒng)建設的占4%，教育系統(tǒng)建設的占76.5%，其它在分布在各個小區(qū)、城鎮(zhèn)建設的占19.5%。學校因?qū)W校管理、場地器材消耗等原因，體育設施結(jié)構(gòu)性閑置，向居民開放率低，國有體育資源難以與群眾共享。群眾體育鍛煉多半在公園等非體育場所進行，鍛煉人群的體育需求與體育資源失調(diào)的矛盾比較突出。
根據(jù)調(diào)查，我市參加體育鍛煉的人群中，有56.2％的人選擇離住地或單位在1000米以內(nèi)的鍛煉場所進行鍛煉，選擇距離在1000米～20xx米以內(nèi)的為28.3％。這反映出參加體育鍛煉的人群在選擇體育鍛煉場所時呈現(xiàn)出“就近”的特點。公共體育資源緊張嚴重制約了群眾體育的發(fā)展，成為影響群眾體育發(fā)展的主要矛盾。
（三）體育社團實體化、社會化建設任重道遠
我市單項體育協(xié)會的發(fā)展，走過了一段艱辛的路程。市武術協(xié)會成立之初，無經(jīng)費、無辦公場所、無專職人員，舉辦活動都是靠武術愛好者自己掏腰包。近年來，武術協(xié)會走社會化的路子，以武會友，取得了民營企業(yè)的支持，現(xiàn)逐漸形成規(guī)模；市乒乓球協(xié)會、圍棋協(xié)會成立時，吸收愛好運動、有一定社會威望的行政在職領導參加，舉辦活動時通過影響力取得企業(yè)贊助支持，協(xié)會運作較為成功；還有的體育社團通過舉辦健康旅游、開辦健身俱樂部、球館等壯大社團實力，走群眾體育社會化、實體化的道路，維持協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)。但多數(shù)協(xié)會如象棋、羽毛球、體育舞蹈、足球等，都屬于“平民化”的社團，出于共同的興趣愛好成立起來，開展活動往往四處“化緣”，不僅難成規(guī)模，而且操作起來較為困難。如籃球、信鴿等單項體育協(xié)會組織市級以上規(guī)模賽事，除去參賽隊訓練、交通、交通、食宿等費用，為了維持比賽正常的開支，還得需要參賽隊或隊員交納一定數(shù)額的參賽費，久而久之就會挫傷運動員的參賽熱情。另外，單靠個別領導的影響力去開展活動，畢竟發(fā)展空間非常受限，難以長遠持續(xù)發(fā)展。在我市體育社團向?qū)嶓w化、社會化逐步轉(zhuǎn)型和過渡的階段，需要政府有一定的資金投入，而這些投入目前是遠遠不夠的。
（四）農(nóng)村體育、青少年體育基礎薄弱
我市是農(nóng)業(yè)大市，且多半是全國貧困縣，大多農(nóng)民還處于“溫飽向小康”的過渡期，外出務工的人群較多，從各縣（市）提供的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村組織體育活動或農(nóng)民體育人口比例較低，還不到農(nóng)業(yè)人口的4%，顯見農(nóng)村體育相當落后。大多數(shù)農(nóng)民迫于生活的壓力，根本無暇顧及體育鍛煉，體育健身的意識非常缺乏，有近一半的人認為體育鍛煉沒有必要，或僅僅是利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育活動來達到娛樂、消遣的目的。因此，在我市農(nóng)村經(jīng)濟條件落后、體育基礎薄弱的條件下，普及和發(fā)展群眾體育仍然是一項長期而艱巨的任務。
青少年體育在我市仍然是薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)調(diào)查，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》實施和“億萬青少年學生陽光體育運動”啟動后，一些學校受“應試教育”觀念的影響，很少開展體育活動，甚至體育課也形同虛設，多數(shù)被文化課占用，既使在初中升高中的應試中，體育也被“擦邊球”，走走形式。很多學校很多老師和家長都認為體育鍛煉會影響文化課學習，與其讓孩子們“玩”，不與省下時間攢點考分，青少年體質(zhì)總體來看不容樂觀，尤其是瘦弱、肥胖、近視的問題令人擔憂。
（五）科學化指導薄弱，國民體質(zhì)測定制度亟待建立
我市在參加體育鍛煉人群中，有36.7％的人接受過體育鍛煉方面的指導，其中接受體育教師（教練員）指導的人數(shù)比例最多，為15.3％，其次為社會體育指導員、其他相關專業(yè)人員等，所占比例在5％左右。還有2.1％的人依照參考資料進行體育鍛煉。
我市社會體育指導員1731人，按人口平均每3800多人才有１名指導員，鍛煉的科學指導能力較弱。多數(shù)人群鍛煉形式較為松散，來去自由，這也為群眾體育科學的指導，帶來了困難。
在健身指導科學化的現(xiàn)代社會里，經(jīng)濟發(fā)達的省市已逐步建立起了國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立，根據(jù)每個人的性別、年齡、體質(zhì)、居住環(huán)境、接受醫(yī)療服務的情況以及職業(yè)特性等綜合因素，提供心臟功能、最大攝氧量、運動能力、靶心率、身體水分、蛋白質(zhì)、肌肉、脂肪等多項指標科學詳細的報告，用以指導人們科學健身，建立健康檔案和開設運動處方、營養(yǎng)處方、心理處方，提供科學指導。對實施國民體質(zhì)測定制度，定期公布全民體質(zhì)狀況，將國民體質(zhì)狀況指標收人國家社會統(tǒng)計指標體系，起到關鍵作用。而我們目前建立這套專門系統(tǒng)的（專門場地、設備、人員）的條件還遠遠不能具備。
針對上述存在的問題，市體育局黨組進行了認真的討論和剖析。從客觀原因來看，我市是農(nóng)業(yè)大市，人口眾多、經(jīng)費投入少、發(fā)展不平衡，體育基礎差，場地設施落后，制約了我市群眾體育發(fā)展。從主觀上，也就是體育行政部門自身上找原因，可以總結(jié)概括為三句話：一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育，就工作談工作等問題，沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識；二是思路不寬。思想還不夠解放，爭先進位的意識還不夠強，解放思想和更新觀念的程度與科學發(fā)展觀的要求不相符合，用老辦法解決問題的多，用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題的少，促進發(fā)展，加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足；三是把握不準。對工作中存在的新問題、新情況、新矛盾，用馬克思主義辯證的思維去認識和剖析，用科學發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。
通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)查研究，市體育局黨組進一步明晰了群眾體育的發(fā)展目標：經(jīng)過3－5年的努力，逐步建設和完善形成覆蓋全市的全民健身服務體系，實現(xiàn)我市體育科學、和諧發(fā)展：建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的全民健身組織管理體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育與我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；體育場地設施取得突破性進展，縮小區(qū)域間群眾體育發(fā)展差距，基本建成多元化資金投入渠道和社會化的籌資機制，大力發(fā)展體育健身、娛樂產(chǎn)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民享有最基本的公共體育服務；大力發(fā)展以青少年為重點的學校體育，以社區(qū)為重點的城市體育和以小城鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村體育，推進群眾體育社會化進程，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)增幅顯著；加強群眾體育隊伍的培養(yǎng)，搞好社會體育指導員隊伍的建設。
（一）積極宣傳，營造氛圍，在培育群眾體育健身意識上下功夫
創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實效，加強群眾體育宣傳，把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身條例》和《安徽省全民健身條例》實施這一契機，加強和新聞界的廣泛合作，通過建設科學健身科普畫廊、開放面向群眾的專題講座等形式，做好普法宣傳；通過全民健身重大活動，做好重點宣傳；通過推廣健身知識和方法，做好普及宣傳；通過總結(jié)全民健身的經(jīng)驗，做好典型宣傳；通過現(xiàn)代媒體手段，做好網(wǎng)絡宣傳；通過用體育彩票公益的公益作用，做好社會宣傳。通過集中的宣傳，引導群眾、動員群眾，積極參與到全民健身的隊伍中來。引導社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校大力開展全民健身競賽表演活動，在全社會形成“我運動、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。
（二）完善組織，增強功能，在群眾體育組織化、規(guī)范化上講實效
始終強化政府“增強人民體質(zhì)”的職能，加快推進全民健身事業(yè)的社會化進程，形成政府、社會、單位、學校、家庭、個人共同參與、共同興辦的格局。推動國家有關部委聯(lián)合開展的“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)”活動的實施，發(fā)揮社區(qū)、居委會、村委會以及工、青、婦等群眾團體在發(fā)展群眾體育中的組織作用，建立健全種類體育協(xié)會、文體中心、體育指導站、俱樂部等多形式、多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡，行使對群眾體育的領導和管理職能。合理配置并有效利用好社區(qū)體育的各種資源，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，積極參與健康指導、運動處方、體育療法等服務，并逐步擴大網(wǎng)點，形成體育服務體系；在加大對社會體育指導員的培訓力度的同時，發(fā)動中小學教師承擔社會體育指導工作，尤其是針對農(nóng)村體育、青少年體育的薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴大社會體育指導員在鄉(xiāng)村農(nóng)民、學校老師中的覆蓋面，保證社會體育活動的制度化、經(jīng)?；⑸罨?，為群眾體育的發(fā)展提供多方位的服務。
（三）盡快立項興建xx市體育中心，在建設體育基礎設施上求突破
面對我市體育設施十分落后的局面，我們利用國家擴大內(nèi)需，我市加快皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速的歷史機遇，積極爭取政策和資金支持，強化政府對群眾體育事業(yè)的社會管理和公共服務職能，盡快立項開工興建xx市體育中心，近期內(nèi)建設市蓮湖風景區(qū)體育中心，遠期規(guī)劃xx市秦潭湖體育中心，爭取年內(nèi)開工建設市綜合訓練館工程，早日改變我市大型公共體育場館設施在全省“墊底”的落后局面；繼續(xù)加大對城區(qū)生活小區(qū)體育設施的建設規(guī)劃力度，城區(qū)新建小區(qū)按照規(guī)劃設計全民“健身路徑工程”，已建小區(qū)要盡可能想辦法對體育活動場地設施進行改建，依據(jù)法律法規(guī)把群眾基本的體育權益保障好；多途徑擴大群眾體育設施規(guī)模，加大體育彩票公益金對公益性體育設施建設的投入力度，促進社會資源向群眾體育轉(zhuǎn)移。倡導全社會共同興辦群眾體育事業(yè)，調(diào)動社會各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性；多渠道開放現(xiàn)有體育場地設施，針對群眾體育健身設施不足與現(xiàn)有設施利用率不高并存的矛盾，堅持政府主導原則，加大體育系統(tǒng)的場館設施向社會開放力度，積極主動爭取教育等部門的支持和配合，打破學校、機關、國有企業(yè)事業(yè)單位體育設施部門所有制，緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設施不足的矛盾；積極扶持規(guī)劃、園林等部門，在公園、綠地、廣場等地方建設公共體育設施，爭取十一五期間建成蓮湖風景區(qū)體育中心內(nèi)各項體育設施。通過努力，為群眾提供基本的體育場地設施，滿足健身需求。
（四）科學指導，規(guī)范運作，在深化群眾體育改革創(chuàng)新上出精品
針對群眾對體育的需求愈加科學化的趨勢，積極開展提高體育的科學化水平。通過國民體質(zhì)監(jiān)測和開展科學研究等方式，加強健身指導，為群眾提供科學健身的指導方案。讓群眾學會評價自己的身體健康，根據(jù)自己的職業(yè)狀況，身體狀況，選擇不同的體育鍛煉項目，開展涉及增強群眾體質(zhì)的保健、康復的咨詢和服務。根據(jù)城鄉(xiāng)差異，科學安排不同的健身方式和指導方法。讓群眾熱愛體育，享受享受科學健身帶來的成果。不斷創(chuàng)新全民健身活動模式，實施全民健身活動品牌戰(zhàn)略。結(jié)合“山、水、人、文”做好文章，彰顯特色。挖掘我市民間傳統(tǒng)體育資源，擴大以武術為代表的民族傳統(tǒng)體育對外宣傳和國際、國內(nèi)間交流。打造一批有影響、有規(guī)模、有特色、有創(chuàng)新、群眾參與面廣的品牌活動，引領全民健身運動創(chuàng)新發(fā)展。
農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇二
為了進一步了解我區(qū)實施全民健身計劃綱要的情況，促進我區(qū)全民健身運動的有序開展，區(qū)xxx會科教文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大代表，對全民健身計劃綱要實施情況進行了調(diào)查，聽取了區(qū)體育局和三甲、下陳街道相關情況匯報，并實地察看了區(qū)體育館的內(nèi)部體育設施和三甲街道海明村、下陳街道下陳村的健身路徑鋪設情況。在此基礎上，現(xiàn)提出一些意見與建議。
一、基本情況
多年來，我區(qū)始終本著“以人為本、科教興體”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照健身運動大眾化、健身指導科學化、健身項目多樣化、健身場地簡易化的總體要求，加強領導，健全機制，突出重點，強化措施，創(chuàng)新方式，使全區(qū)群眾體育工作得到了較快發(fā)展。
（一）健全組織，健身運動大眾化。近年來，通過區(qū)政府的重視領導和區(qū)體育局的周密組織，全區(qū)成立了30個體育社團，其中單項體育協(xié)會26個（不包括體育總會、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、殘疾人體協(xié)），300多個全民健身苑（點），230多個晨晚練點，形成了以全民健身領導小組為主線，以健身苑（點）為基礎，以學校、社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）駐地和富裕村為重點，以社會體育指導員為骨干，以屬地管理自愿參加為原則的全民健身基本格局。區(qū)體育局在主抓全民健身體育這項工作中，著力兼顧農(nóng)村這個難點，突出學校體育這個重點，鞏固城區(qū)這個熱點，認真開展豐富多彩的全民健身活動，在全區(qū)上下形成了領導重視、社會支持、群眾參與的全民健身大眾化良好氛圍。
（二）加強培訓，健身指導科學化。對群眾體育健身進行科學指導是推動全民健身活動廣泛開展的重要措施。區(qū)體育局認真貫徹社會體育指導員技術等級制度，加強對社會體育指導員的培訓。一是本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，鼓勵一部分年富力強，熱心于群眾體育工作的同志加入到社會體育指導員隊伍中來，采取“走出去、請進來，抓骨干、促全面”的辦法，加大社會體育指導員培訓的力度，不斷提高社會體育指導員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)。全區(qū)每年都舉辦1至3期三級社會體育指導員培訓班，各單項體育協(xié)會每年都分頭組織裁判員或教練員培訓，培訓人員達300多人。二是建立健全了社會體育指導員管理制度，及時調(diào)整了健身苑（點）的布局。加強集成與合作，克服分散、封閉狀態(tài)，逐步建立了開放、流動、競爭、協(xié)作的社會體育指導員管理機制。目前全區(qū)擁有國家級社會體育指導員2名，一級社會體育指導員20名，二級社會體育指導員80名，三級社會體育指導員800多名，每1000名體育鍛煉者中配備了3名兼職社會體育指導員。
（三）拓展內(nèi)涵，健身項目多樣化。開展基層健身活動是推動全民健身的重要手段，是吸引群眾參與健身的重要途徑。在全民健身體育工作中，區(qū)體育局堅持面向基層，面向群眾，小型多樣，因人、因時、因地制宜，廣泛開展形式多樣的體育活動，充分利用健身月等活動，把健身送到社會、單位、企業(yè)、學校、農(nóng)村。在學校按照國家有關規(guī)定開設體育課程，保證體育課時，并組織開展多種形式的課外體育活動，確保學生每天至少一小時的體育鍛煉時間；在機關和企事業(yè)單位大力開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動；在農(nóng)村廣泛開展一系列群眾性體育活動，并積極發(fā)展社區(qū)體育和老年體育。目前，全區(qū)開展的體育健身項目已達30多項，體育人口比重達到（體育人口，是衡量大眾健身的一項重要指標，按照體育社會學的定義，只有每周運動三次以上，每次活動時間不少于30分鐘，每次活動強度為中等強度以上的人才可以稱為體育人口）。
（四）強化措施，健身場地簡易化。健身場地設施是廣大人民群眾從事健身活動的物質(zhì)基礎和基本條件。區(qū)體育局從我區(qū)實際出發(fā)，本著親民、愛民、利民和便民的原則，多方籌措資金，采取整體規(guī)劃、分類建設的辦法，建設不同檔次的體育場地設施，優(yōu)化健身環(huán)境，以滿足各類人群的體育鍛煉需求，實現(xiàn)了群眾就地參與體育健身的目的。近年來，區(qū)政府將區(qū)體育發(fā)展中心和全民健身工程列入為民辦實事工程，投資億元建起了總建筑面積為萬平方米的體育綜合館、綜合訓練館及全民健身中心，大大提升了我區(qū)體育設施的檔次和水平，為承辦國家、省、市、區(qū)高水平的群眾體育比賽打下了良好的基礎。在突出重點場地建設的同時，還建設了一批具有區(qū)域特點的簡易場地。近幾年，各街道（鎮(zhèn)）堅持體育活動場地設施建設與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與村級辦公場所建設相結(jié)合，全區(qū)80%以上的行政村和100%的社區(qū)都鋪設了1條以上的健身路徑，這些場地設施的建成將對我區(qū)農(nóng)村體育設施建設起到重要促進作用。截止目前，全區(qū)已有標準體育場地300余處，人均體育場地占有面積平方米；健身路徑270多條，燈光籃球場22個，乒乓球室190個，塑膠跑道28個；此外，還建起了許多村級文化俱樂部、健身公園、健身廣場、健身房、羽毛球場等，每個街道（鎮(zhèn)）還建有一個標準的門球場或氣排球場，為群眾體育活動的開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。
二、存在的主 要問題
（一）群眾體育服務體系需進一步完善
群眾體育的深入開展需要一個完善的服務體系作依托?，F(xiàn)在我區(qū)街道（鎮(zhèn)）文體工作指導站只有海門、前所兩個街道明確配備了體育專干，其他街道相應工作人員有的兼職，有的不確定。由于具體負責群眾體育工作的人員不確定，往往出現(xiàn)一項工作多人經(jīng)手、多人參與卻無人負責的局面，全民健身服務體系覆蓋不到廣大農(nóng)村。
（二）中青年健身意識需進一步提高
群眾體育總體呈上升勢頭，但職工參加體育鍛煉的人數(shù)和體質(zhì)狀況呈下降趨勢，積極主動鍛煉的人群呈現(xiàn)“兩頭熱，中間冷”的特點。也就是說，老年人和少年兒童熱衷于健身運動，有些中青年由于忙于事業(yè)和家庭而忽視了體育鍛煉，身體免疫力下降，身體處于亞健康狀態(tài)。據(jù)中華醫(yī)學會的一項研究表明，我國每年有260萬人死于心腦血管疾病，其中中青年人竟然占有相當大的比例。造成心腦血管疾病的原因除了與年齡、飲食結(jié)構(gòu)有關外，還有一個很重要的原因就是缺乏鍛煉。因此，中青年的體育鍛煉應進一步加強。
（三）群眾體育工作的領域需進一步擴大
隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，從人民群眾對全民健身運動的需求看，現(xiàn)有群眾體育設施和場所、體育活動形式會越來越不能滿足人們的健身需求。公共體育設施和居民區(qū)配套體育健身設施還不多，學校的體育健身設施雖然所占比例較多，但因涉及教學秩序、校園安全以及體育健身活動中的人身安全責任等諸多因素，向社會開放有一定難度。全民健身工作在社區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間很不平衡，特別是農(nóng)村體育經(jīng)費少、人員少、活動少、體育場地設施少的“四少”現(xiàn)象依然存在，嚴重制約我區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。因此，迫切需要進一步擴大群眾體育工作領域，進一步挖掘可利用的體育資源，進一步創(chuàng)新體育健身形式，以滿足人民群眾日益增長的健身娛樂需求。
三、幾點建議
農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇三
;區(qū)農(nóng)村水利設施建設調(diào)研報告
按照區(qū)人大常委會2019年工作安排，4月下旬，區(qū)人大常委會組成調(diào)研組對我區(qū)農(nóng)村水利設施建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后到xx鎮(zhèn)集中供水工程水廠建設工地、xxx街道辦事處xxx滯洪區(qū)和xx圪堵黃河險工段、xxxx鎮(zhèn)xx河取水口和干渠、xx村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)以及萬科農(nóng)業(yè)公司節(jié)水示范種植區(qū)進行實地察看。聽取了區(qū)政府和各蘇木鎮(zhèn)、薩如拉街道辦事處的工作匯報，與部分村干部、村民代表進行了座談。
一、基本情況
（一）農(nóng)田水利設施建設及管理情況
我區(qū)共有耕地面積24。8356萬畝， 其中，水澆地面積19。4717萬畝（黃灌面積7。8923萬畝，井灌面積11。5794萬畝）。黃灌分布在哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)、薩如拉街道三個地區(qū)。哈業(yè)胡同鎮(zhèn)黃灌面積5。8223萬畝，所占比重73。77％，提水口在黃河三湖河入口；
哈林格爾鎮(zhèn)黃灌面積1。8萬畝，所占比重22。81％，提水口在蘭桂渡口；
薩如拉街道黃灌面積0。27萬畝，所占比重3。42％，提水口在付家圪堵地段，黃灌區(qū)中哈業(yè)胡同鎮(zhèn)存在井黃輪灌。井灌在各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處均有分布，是農(nóng)田的主要灌溉方式。目前，全區(qū)農(nóng)田渠道總長度1395。2公里，灌溉面積19。4717萬畝；
防滲渠長度534。5公里，灌溉面積9。4381萬畝，土渠長度860。7公里，灌溉面積10。0336萬畝。全區(qū)共有農(nóng)田水利配套機電井1621眼，產(chǎn)權為國有、集體、個人三者并存，以集體產(chǎn)權為主。其中國有產(chǎn)權86眼，占5。31％；
集體產(chǎn)權1303眼，占80。38％；
個人產(chǎn)權232眼，占14。31％。國有產(chǎn)權全部集中在薩如拉街道，集體和個人產(chǎn)權在各地區(qū)都有分布。（見附表一）
我區(qū)農(nóng)田水利設施建設主要是在上世紀七、八十年代完成。當時，各級財政每年在農(nóng)田水利設施建設上有較大的資金投入，九十年代之后，地方資金投入逐漸減少，農(nóng)田水利設施的運轉(zhuǎn)維護主要依靠村集體籌資和村民投工投勞方式完成。從1997年開始，區(qū)政府通過積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目帶動農(nóng)田水利設施建設，兩個項目累計投入資金1。21億元，開發(fā)和整理土地9。8萬畝。總的來看，通過項目帶動，部分地區(qū)的農(nóng)田水利設施得到了較大程度改善，未列入項目建設的地區(qū)仍維持低水平運行狀態(tài)。
我區(qū)農(nóng)田水利設施日常維護管理以村集體自籌資金管理為主，對機電井的管理方式主要有四種：一是村委會代管，維修資金村集體承擔。二是村委會出資雇人管理，維修資金集體承擔。三是以協(xié)議形式承包給村民管理，維修資金通常為大件修理集體負擔，日常維護和小件修理由承包人負擔。四是個人管理，維修資金個人承擔。全區(qū)各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處大約有80％以上的機電井采取以協(xié)議形式承包給村民管理。三個黃灌區(qū)管理方式有兩種，哈業(yè)胡同鎮(zhèn)和哈林格爾鎮(zhèn)兩個灌區(qū)由水利局二級單位灌區(qū)管理所管理，薩如拉街道為辦事處自主管理。
（二）防凌、防汛設施建設情況
我區(qū)防凌、防汛設施由兩部分組成：一是山溝河槽防洪體系。包括梅力更溝、巴音不浪溝、烏拉吉溝、阿貴溝、烏蘭不浪溝、胡魯思太溝、大壩溝、西柏樹溝、東柏樹溝及兩條無名溝共11條山溝組成西部防洪體系和昆河下游防洪體系、哈德門上游防洪體系、三道沙河、四道沙河防洪體系、二道沙河防洪體系組成的東部防洪體系。由于政府每年投入資金不多，多數(shù)河槽只完成了部分地段的護坡工程，防御標準多為30年一遇。二是黃河防凌防汛體系。黃河大堤xx段全長為35公里，西起包頭與巴彥淖爾市交界處，東至昆河黃河入口處，黃河大堤為二級堤防標準。其中，搶險段6公里，位于薩如拉地區(qū)，管段內(nèi)有險工6處，過水涵閘7處。近年來，政府逐步加大了在防凌、防汛設施建設方面的投入，并積極爭取上級有關項目和資金。于2019年完成梅力更滯洪區(qū)建設，2019年完成哈德門溝退洪河道建設，并先后完成了打不素險工、三岔口險工、南圪堵險工、西拴險工，三艮才險工及付家圪堵險工6項黃河管段險工治理工程。
（三）人畜飲水設施建設及管理情況
我區(qū)農(nóng)村人畜飲水工作正從飲水解困步入到飲水安全階段，既要解決水量問題，也要解決水質(zhì)問題。全區(qū)共有自然村138個，農(nóng)業(yè)人口65939人，牲畜15。1382萬頭（只），家禽87。1725萬只，飲用自來水人口63371人，未飲用自來水人口2568人。根據(jù)水利局歷年來檢測情況看，自來水水質(zhì)達標自然村有104個，飲用達標水人口36902人，未達標自然村34個，飲用未達標水人口23495人。全區(qū)共有飲用水井185眼，產(chǎn)權全部為集體所有，管理有集體雇人管理和個人承包兩種方式，其中集體雇人管理的131眼，占70。81％；
個人承包管理的54眼，占29。19％。（見附表二）目前，開始實施麻池鎮(zhèn)集中供水工程，正在建設水廠。工程設計供水人口14673人，牲畜1。7萬頭（只），供水范圍覆蓋全鎮(zhèn)所有村戶，主體工程上級擬投資850萬元，已經(jīng)到位資金728萬元，該項目預計2019年完工投入使用。薩如拉街道辦事處2019年開始爭取國家人畜飲水工程建設項目，水利部門正在薩如拉境內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)水源和辦理相關的項目申報手續(xù)。
二、存在問題
（一）農(nóng)田水利設施建設存在的問題
一是農(nóng)田水利設施建設投入少且資金分散，維護管理存在困難。近年來，由于地方財政投入少，用水收費低，除電費和人員基本工資外沒有剩余，加之責權不明，農(nóng)民投工投勞的積極性不高，水利設施維修、更新難以保證。同時，上級投資不能按統(tǒng)一規(guī)劃使用，如土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相對獨立，不能形成集約化、規(guī)模化效果，導致水利設施建設分散及標準不高。
二是農(nóng)田水利設施老化。部分地區(qū)井泵、變壓器、輸電線路以及橋涵等設施嚴重老化。如一些機電井因年久失修，出水量小，耗電量大，導致用水成本提高。目前，全區(qū)1621眼機電井中，不能正常使用的有239眼，占總數(shù)的14。75％。三個黃灌區(qū)取水設備陳舊、維修成本高，渠道多年未清淤，河水通行受到影響。
三是水資源利用率不高，水位下降。目前，我區(qū)農(nóng)田灌溉還是以土渠灌溉為主，土渠長度860。7公里，占渠道總長度1395。2公里的63。15％，所占比重較大。部分地段渠襯破損，存在一定的跑冒滴漏現(xiàn)象，水資源浪費比較嚴重。根據(jù)水利部門的測算，黃灌區(qū)灌溉水的利用率大約為40％，井灌區(qū)中土渠灌溉水的利用率大約為50％，防滲渠灌溉水的利用率大約為60％，管灌水的利用率大約為70％，滴灌水的利用率大約為80％。我區(qū)的節(jié)水灌溉面積較少，最節(jié)水的滴灌面積全區(qū)僅有550畝（哈業(yè)胡同鎮(zhèn)500畝，蘇木50畝）。同時，由于近年來氣候干旱，降水偏少，地下水過度開采，水位逐年下降，據(jù)水利部門數(shù)據(jù)表明，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)水位每年平均下降大約2米，如哈業(yè)胡同鎮(zhèn)井灌區(qū)由于上游取水量大，造成下游水位下降。以打井為例，在同一地區(qū)打同樣出水量的機電井，上世紀80年代打井深度為80米左右，現(xiàn)在則要打到深度超過150米以上。
（二）防凌、防汛設施建設存在的問題
一是防洪體系不完善。山溝河槽護堤普遍不完整，達不到高標準的防御水平。哈業(yè)胡同鎮(zhèn)東西鞋匠店村為洼地，由于沒有修建標準的滯洪區(qū)，又沒有退洪的河道，遇到洪水直接威脅下游村莊及農(nóng)田安全。昆河防洪體系xx段為哈德門溝下游京包鐵路至黃河入口段，該段途經(jīng)xx工業(yè)園區(qū)煤化工項目區(qū)，由于滯洪區(qū)面積大幅度縮小，新的滯洪區(qū)還沒有建成，現(xiàn)有的排洪體系沒有高標準的護堤，兩岸極易受到淘涮，存在安全隱患。四道沙河防洪體系xx段為建設路至京包鐵路段。該段為城區(qū)防洪體系，應達到防御100年一遇洪水標準，但目前防御標準低，護堤不完善，尤其是四道沙河河槽穿越井卜石新型住宅小區(qū)，沒有建設護堤防洪工程，如遇山洪爆發(fā)直接威脅小區(qū)安全。二道沙河防洪體系xx段為丹拉高速公路至京包鐵路段。該段河槽存在私搭亂建、傾倒建筑垃圾、廢棄物等侵占河道現(xiàn)象，嚴重影響行洪。同時，部分河道存在無序挖沙取土的現(xiàn)象，嚴重破壞河床結(jié)構(gòu)。
二是黃河大堤還存在險工段。哈業(yè)胡同鎮(zhèn)打不素段、哈林格爾鎮(zhèn)三岔口段由于防洪大堤建設時間早、防范等級低、施工技術差等原因，每年防凌期間都會出現(xiàn)滲水、管涌、滑坡等險情，嚴重威脅大堤安全
（三）人畜飲水方面存在的問題
一是部分地區(qū)水質(zhì)不達標，水井普遍管理不到位。全區(qū)飲用未達標水人口數(shù)為23495人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)65939人的35。63％，所占比重較大。同時，飲用水井普遍較淺，人畜飲用前對水沒有進行任何處理，加之水源地較為分散，基本上沒采取任何保護措施，存在較大安全隱患。
二是集中供水工程進展緩慢。目前，全區(qū)農(nóng)村供水方式主要是以村為單位打井，實現(xiàn)了小范圍的集中供水，沒有一個地區(qū)以蘇木鎮(zhèn)為單位進行集中供水，正在實施的麻池鎮(zhèn)集中供水工程工期處于農(nóng)忙季節(jié)，村民投工投勞和跨地開溝難度較大，致使工程進展相對緩慢，同時，后續(xù)配套工程還有約254萬元的資金缺口。薩如拉街道辦事處人畜飲水設施建設項目，雖已列入申報計劃，但是由于就近找不到優(yōu)質(zhì)水源，造成向國家申報項目遲遲不能落實，影響安全飲水工程進展。其它地區(qū)的集中供水工程正在進行規(guī)劃和設計，相關工作剛剛起步。
三、幾點建議
（一）農(nóng)田水利設施建設方面
一是高度重視農(nóng)田水利設施建設。要提高對農(nóng)田水利設施建設重要性的認識，盡快對全區(qū)農(nóng)村水利設施進行全面摸底，準確掌握基本情況和相關數(shù)據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略制定農(nóng)村水利設施建設規(guī)劃。
二是提高農(nóng)田水利設施的建設標準。建議整合農(nóng)業(yè)、開發(fā)、水利、土地、扶貧等部門資金，按水利設施的總體規(guī)劃建設高標準、高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程，同時，做好后期的管理和維護。對土地資源占優(yōu)勢的哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)等地區(qū)，可通過土地流轉(zhuǎn)形式，不斷加大招商引資力度，多渠道吸引社會資金，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，帶動農(nóng)田水利基礎設施建設。
三是探索農(nóng)田水利設施管理的新途徑和新方法。在采取誰受益、誰管理的基礎上，積極探索嘗試農(nóng)田水利設施管理的新模式、新方法，大力扶持農(nóng)田水利設施建設，不斷提高管理運營水平。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要建立農(nóng)田水利設施建設的專項補助資金，加大對農(nóng)田水利設施的日常管理投入。特別是對農(nóng)田水利設施老化嚴重的地區(qū)，要在政策上、資金上給予傾斜。
四是加大節(jié)水灌溉技術的推廣。加快農(nóng)田水利節(jié)水改造工程，提高水的利用率，積極爭取上級項目和資金，推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術。要積極爭取國家對中型灌區(qū)的資金投入，解決好黃灌區(qū)的渠道清淤和治理工作，對土渠進行逐步改造。要對保護地建設和貧水區(qū)在資金和技術上給予扶持，引導農(nóng)牧民自覺應用節(jié)水灌溉技術。
（二）防凌防汛設施建設方面
一是加大資金投入，完善的山溝防洪體系，做好山溝防洪堤壩的修復加固，保證山溝汛期安全。
二是積極爭取水利廳黃河大壩的加固工程項目，重點抓好黃河險工治理，保障黃河大堤的日常維護及安全。
三是加大對影響行洪安全的違章建筑查處力度，有關部門要開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法在河道內(nèi)挖沙取土、亂占亂建、傾倒垃圾行為，確保行洪安全。
四是完善煤化工項目區(qū)的防洪體系建設，制定防洪的應急預案和防范措施，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（三）人畜飲水設施建設方面
一是要建立有效的農(nóng)村安全飲水管理運行機制。抓緊制定農(nóng)村安全飲水管理辦法，建立起科學有效的農(nóng)村安全飲水運行管理機制。
二是加大對水源水質(zhì)的監(jiān)測力度。建立定期監(jiān)測制度，完善水質(zhì)情況檔案管理。目前，在沒有對水質(zhì)進行全面普查的情況下，要先期對存在飲水安全隱患地區(qū)進行水質(zhì)抽查，詳細掌握水質(zhì)超標情況，為解決農(nóng)村安全飲水問題提供可靠依據(jù)。
三是加快推進集中供水工程。抓緊制定全區(qū)集中供水建設規(guī)劃，有步驟地實施工程建設。
區(qū)人大常委會調(diào)研組
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農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇四
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設過程中的重大歷史任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設，出臺了如“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務。
2007 年 1 月至 3 月，我們利用 3 個月的時間對管轄范圍內(nèi)的 34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1243 個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū)、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎設施的專項規(guī)劃有所涉及外，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活； 特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通； 有的道路過于狹窄，很難通車，當有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的 “ 瓶頸 ”。由于 交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴重，造成的 “ 瓶頸路 ”、“ 斷頭路 ” 較多，通達水平較差。而大部分公路技術等級較低，路基松軟，抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。
新農(nóng)村建設的重點關鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。
分析造成鄉(xiāng) 村基礎設施投資 專項規(guī)劃覆蓋率低，農(nóng)村基礎設施配套差的原因，最關鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關系到農(nóng)村基礎設施投資的效率，還決定了農(nóng)村基礎設施投資的資金來源。長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農(nóng)村基礎設施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，以致農(nóng)村基礎設施供給能力嚴重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。
財政資金正在成為農(nóng)村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的基礎設施政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供，部分公共產(chǎn)品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔。
農(nóng)村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農(nóng)村基礎設施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農(nóng)村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農(nóng)村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農(nóng)村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。
研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當?shù)毓芾斫Y(jié)構(gòu)來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏，導致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉(xiāng)村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續(xù)性的科學建設?，F(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約。
建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。
（一）樹立農(nóng)村基礎設施建設先行的意識。 要改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的 “ 先行資本 ”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的 “ 基礎工程 ” 來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 “ 長效工程 ” 來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。
（二）要盡量爭取市有關部門對農(nóng)村基礎設施的資金支持、提
供基礎設施方面的職能邊界、職責和義務范圍，財政要堅決從競爭性領域退出，或者財政不再進入競爭性領域。二是根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加快推進基礎設施供給制度的改革與完善，逐步建立起適應公共財政要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇的新型現(xiàn)代基礎設施供給制度。三是通過制度安排，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點。把資金主要投向市場不能解決或農(nóng)民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。
（三）集中力量對農(nóng)村基礎設施進行整體規(guī)劃。 農(nóng)村基礎設施建設投資大，建設周期長、涉及面廣，對新農(nóng)村建設乃至整個區(qū)域經(jīng)濟的布局具有導向性作用。鑒于目前農(nóng)村基礎設施的實際，當前，有必要對農(nóng)村各項基礎設施建設的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設方案。
（四）突出抓好重點設施建設。 由于資金和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎設施，盡管這些基礎設施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展都有促進作用，但在具體建設過程中要從實際出發(fā)，根據(jù)各個基礎設施建設對經(jīng)濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手，突出重點，擇優(yōu)扶持一批關系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。
（五）完善農(nóng)村基礎設施建設的管理體制。 引入利益驅(qū)動機制，強化農(nóng)村基礎設施建設的管理體制，加強農(nóng)村基層政權建設，提升其對農(nóng)村各項公共事務和公共財產(chǎn)的管理能力。從農(nóng)村各項基礎設施建設的實際出發(fā)，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。
任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎設施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎設施建設有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村基礎設施建設將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。
農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇五
(一)開展群眾性文化體育活動情況
1、群眾文化活動
(1)舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。
(2)開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32.7萬人次。
2、群眾體育活動
(二)公共文化體育設施情況
1、文化設施
引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。20xx年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。
20xx年8月，按照上級的統(tǒng)一部署，xx城市進行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查，全縣有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊(教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊)。標準體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊(教育系統(tǒng)195塊，其他91塊)，有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場2塊，室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。
3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。
非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協(xié)助有關職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓班，使其合法守法經(jīng)營。
(一)公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動;
(三)文化體育管理、業(yè)務人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;
(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;
(五)文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。
(一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館)，啟動一中心(即體育活動中心)，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達標文化中心(站)，建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設施網(wǎng)絡建設。
(三)縣級財政安排專項工作經(jīng)費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。
(四)繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(送戲、送書)，每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農(nóng)民看戲難問題。
(五)縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。
(六)加大全縣文化市場管理力度，實現(xiàn)文化市場繁榮，市場經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。
(七)實施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級下達的放映任務，實現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。
(八)圖書館建設實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務。
(九)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭到20xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個新的經(jīng)濟增長點。
(十)組織實施《全民健身計劃綱要》的相關內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。
農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇一
近年來，在市委、市政府的正確領導和上級體育行政部門的指導下，“全民健身與奧運同行”活動得到深入開展，社區(qū)體育、協(xié)會體育、農(nóng)民體育力度進一步加大，群眾體育活動開展經(jīng)常，鍛煉人群不斷擴大；全民健身組織建設得到不斷完善和加強；全民健身基礎設施得到進一步重視和改善，“以人為本，和諧發(fā)展”的群眾體育工作新局面已初步形成。我市群眾體育工作連續(xù)兩年榮獲“安徽省全民健身優(yōu)秀組織獎”，并多次受到上級有關部門的表彰。
7個，國家級社區(qū)體育俱樂部1個，省級社區(qū)體育俱樂部2個，晨晚練點66個；xx市和八個縣（市）全部成立了體育總會；截至20xx年底，全市等級社會體育指導員總數(shù)達1731名。
全民健身活動蓬勃開展。自《全民健身計劃綱要》頒布實施后，各界聯(lián)手，市縣聯(lián)動，一年一度的全民健身主題系列活動已形成傳統(tǒng)，參與人群達數(shù)十萬人次；全市連續(xù)舉辦城市職工運動會、社區(qū)運動會以及各類體育單項比賽，在宜城大地上掀起了一輪輪全民健身熱潮；我市運動員參加省級以上規(guī)模的運動會屢創(chuàng)佳績，“四種健身氣功”推廣工作穩(wěn)步推進，健身氣功站點建設不斷擴大。
全民健身設施明顯改善。市及八縣（市）、四區(qū)，在社區(qū)的公園、綠地、廣場，用體育彩票公益金共捐建105條全民健身路徑工程，119條農(nóng)民體育健身工程，建設1個縣級“雪炭工程”，創(chuàng)建了3個省級全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年1月，我市經(jīng)過改建的體育場正式對群眾開放，成為我市城區(qū)群眾體育健身的重要活動場地。市體育中心和訓練綜合館已完成了選址和拆遷工作。標志著我市體育設施建設水平有了較大水平的提升。
全民健身典型不斷涌現(xiàn)。桐城市、潛山縣榮獲“全國體育先進縣”稱號?！笆濉逼陂g，國家體育總局授予我市3個單位“全國群眾體育先進單位”稱號，4名個人“全國群眾體育先進個人”稱號，2名個人被國家評為“群眾最喜愛的社會體育指導員”，5個單位“全國全民健身周活動先進單位”稱號。
（一）群眾體育意識不強，體育人口比例很低
通過對黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位問卷調(diào)查以及走訪社區(qū)群眾，我市大多數(shù)人對體育健身的認識，還停留在“醫(yī)藥健康觀”，即“無病即健康”的層面上，很少有人對亞健康狀態(tài)足夠重視，或者采取相應的措施，既便一部分人具備體育意識，但也還只是非“體育的娛樂觀”（看電視、打麻將、聽音樂等）和“體育欣賞觀”（通過媒體觀看以足球為代表的職業(yè)聯(lián)賽等各種比賽）的水平上，通過體育活動直接參與的體育行為，在比例上仍然很少，能夠持久堅持，并且愉悅身心、取得良好的鍛煉效果的體育健身比例更少。
每周鍛煉三次、每次鍛煉時間不少于半個小時、中等強度以上的，才能稱之為體育人口。全國體育人口比例28.93%，我市體育人口比例僅為23％，而學生占總體育人口的50％以上。對不參加體育活動的主要原因的調(diào)查，結(jié)果排在前三位的是：沒有時間（占35%）；沒有活動場所和健身設施（占22%）；缺乏興趣或缺乏指導（占16%）。參加體育鍛煉者的年齡結(jié)構(gòu)排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，隨著生活和工作節(jié)奏的加快，老年人一般都有充足的時間和情趣，晨晚練點、公園等場所到處活躍著老年人的身影，成為我市體育鍛煉的熱點，而中年年群體因?qū)W習、工作、生活壓力大等原因，鍛煉比例較低，非常值得關注。
（二）體育基礎設施落后，成為全民健身活動開展的“瓶頸”
我市體育場地按系統(tǒng)分，體育系統(tǒng)建設的占4%，教育系統(tǒng)建設的占76.5%，其它在分布在各個小區(qū)、城鎮(zhèn)建設的占19.5%。學校因?qū)W校管理、場地器材消耗等原因，體育設施結(jié)構(gòu)性閑置，向居民開放率低，國有體育資源難以與群眾共享。群眾體育鍛煉多半在公園等非體育場所進行，鍛煉人群的體育需求與體育資源失調(diào)的矛盾比較突出。
根據(jù)調(diào)查，我市參加體育鍛煉的人群中，有56.2％的人選擇離住地或單位在1000米以內(nèi)的鍛煉場所進行鍛煉，選擇距離在1000米～20xx米以內(nèi)的為28.3％。這反映出參加體育鍛煉的人群在選擇體育鍛煉場所時呈現(xiàn)出“就近”的特點。公共體育資源緊張嚴重制約了群眾體育的發(fā)展，成為影響群眾體育發(fā)展的主要矛盾。
（三）體育社團實體化、社會化建設任重道遠
我市單項體育協(xié)會的發(fā)展，走過了一段艱辛的路程。市武術協(xié)會成立之初，無經(jīng)費、無辦公場所、無專職人員，舉辦活動都是靠武術愛好者自己掏腰包。近年來，武術協(xié)會走社會化的路子，以武會友，取得了民營企業(yè)的支持，現(xiàn)逐漸形成規(guī)模；市乒乓球協(xié)會、圍棋協(xié)會成立時，吸收愛好運動、有一定社會威望的行政在職領導參加，舉辦活動時通過影響力取得企業(yè)贊助支持，協(xié)會運作較為成功；還有的體育社團通過舉辦健康旅游、開辦健身俱樂部、球館等壯大社團實力，走群眾體育社會化、實體化的道路，維持協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)。但多數(shù)協(xié)會如象棋、羽毛球、體育舞蹈、足球等，都屬于“平民化”的社團，出于共同的興趣愛好成立起來，開展活動往往四處“化緣”，不僅難成規(guī)模，而且操作起來較為困難。如籃球、信鴿等單項體育協(xié)會組織市級以上規(guī)模賽事，除去參賽隊訓練、交通、交通、食宿等費用，為了維持比賽正常的開支，還得需要參賽隊或隊員交納一定數(shù)額的參賽費，久而久之就會挫傷運動員的參賽熱情。另外，單靠個別領導的影響力去開展活動，畢竟發(fā)展空間非常受限，難以長遠持續(xù)發(fā)展。在我市體育社團向?qū)嶓w化、社會化逐步轉(zhuǎn)型和過渡的階段，需要政府有一定的資金投入，而這些投入目前是遠遠不夠的。
（四）農(nóng)村體育、青少年體育基礎薄弱
我市是農(nóng)業(yè)大市，且多半是全國貧困縣，大多農(nóng)民還處于“溫飽向小康”的過渡期，外出務工的人群較多，從各縣（市）提供的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村組織體育活動或農(nóng)民體育人口比例較低，還不到農(nóng)業(yè)人口的4%，顯見農(nóng)村體育相當落后。大多數(shù)農(nóng)民迫于生活的壓力，根本無暇顧及體育鍛煉，體育健身的意識非常缺乏，有近一半的人認為體育鍛煉沒有必要，或僅僅是利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育活動來達到娛樂、消遣的目的。因此，在我市農(nóng)村經(jīng)濟條件落后、體育基礎薄弱的條件下，普及和發(fā)展群眾體育仍然是一項長期而艱巨的任務。
青少年體育在我市仍然是薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)調(diào)查，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》實施和“億萬青少年學生陽光體育運動”啟動后，一些學校受“應試教育”觀念的影響，很少開展體育活動，甚至體育課也形同虛設，多數(shù)被文化課占用，既使在初中升高中的應試中，體育也被“擦邊球”，走走形式。很多學校很多老師和家長都認為體育鍛煉會影響文化課學習，與其讓孩子們“玩”，不與省下時間攢點考分，青少年體質(zhì)總體來看不容樂觀，尤其是瘦弱、肥胖、近視的問題令人擔憂。
（五）科學化指導薄弱，國民體質(zhì)測定制度亟待建立
我市在參加體育鍛煉人群中，有36.7％的人接受過體育鍛煉方面的指導，其中接受體育教師（教練員）指導的人數(shù)比例最多，為15.3％，其次為社會體育指導員、其他相關專業(yè)人員等，所占比例在5％左右。還有2.1％的人依照參考資料進行體育鍛煉。
我市社會體育指導員1731人，按人口平均每3800多人才有１名指導員，鍛煉的科學指導能力較弱。多數(shù)人群鍛煉形式較為松散，來去自由，這也為群眾體育科學的指導，帶來了困難。
在健身指導科學化的現(xiàn)代社會里，經(jīng)濟發(fā)達的省市已逐步建立起了國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立，根據(jù)每個人的性別、年齡、體質(zhì)、居住環(huán)境、接受醫(yī)療服務的情況以及職業(yè)特性等綜合因素，提供心臟功能、最大攝氧量、運動能力、靶心率、身體水分、蛋白質(zhì)、肌肉、脂肪等多項指標科學詳細的報告，用以指導人們科學健身，建立健康檔案和開設運動處方、營養(yǎng)處方、心理處方，提供科學指導。對實施國民體質(zhì)測定制度，定期公布全民體質(zhì)狀況，將國民體質(zhì)狀況指標收人國家社會統(tǒng)計指標體系，起到關鍵作用。而我們目前建立這套專門系統(tǒng)的（專門場地、設備、人員）的條件還遠遠不能具備。
針對上述存在的問題，市體育局黨組進行了認真的討論和剖析。從客觀原因來看，我市是農(nóng)業(yè)大市，人口眾多、經(jīng)費投入少、發(fā)展不平衡，體育基礎差，場地設施落后，制約了我市群眾體育發(fā)展。從主觀上，也就是體育行政部門自身上找原因，可以總結(jié)概括為三句話：一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育，就工作談工作等問題，沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識；二是思路不寬。思想還不夠解放，爭先進位的意識還不夠強，解放思想和更新觀念的程度與科學發(fā)展觀的要求不相符合，用老辦法解決問題的多，用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題的少，促進發(fā)展，加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足；三是把握不準。對工作中存在的新問題、新情況、新矛盾，用馬克思主義辯證的思維去認識和剖析，用科學發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。
通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)查研究，市體育局黨組進一步明晰了群眾體育的發(fā)展目標：經(jīng)過3－5年的努力，逐步建設和完善形成覆蓋全市的全民健身服務體系，實現(xiàn)我市體育科學、和諧發(fā)展：建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的全民健身組織管理體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育與我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；體育場地設施取得突破性進展，縮小區(qū)域間群眾體育發(fā)展差距，基本建成多元化資金投入渠道和社會化的籌資機制，大力發(fā)展體育健身、娛樂產(chǎn)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民享有最基本的公共體育服務；大力發(fā)展以青少年為重點的學校體育，以社區(qū)為重點的城市體育和以小城鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村體育，推進群眾體育社會化進程，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)增幅顯著；加強群眾體育隊伍的培養(yǎng)，搞好社會體育指導員隊伍的建設。
（一）積極宣傳，營造氛圍，在培育群眾體育健身意識上下功夫
創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實效，加強群眾體育宣傳，把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身條例》和《安徽省全民健身條例》實施這一契機，加強和新聞界的廣泛合作，通過建設科學健身科普畫廊、開放面向群眾的專題講座等形式，做好普法宣傳；通過全民健身重大活動，做好重點宣傳；通過推廣健身知識和方法，做好普及宣傳；通過總結(jié)全民健身的經(jīng)驗，做好典型宣傳；通過現(xiàn)代媒體手段，做好網(wǎng)絡宣傳；通過用體育彩票公益的公益作用，做好社會宣傳。通過集中的宣傳，引導群眾、動員群眾，積極參與到全民健身的隊伍中來。引導社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校大力開展全民健身競賽表演活動，在全社會形成“我運動、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。
（二）完善組織，增強功能，在群眾體育組織化、規(guī)范化上講實效
始終強化政府“增強人民體質(zhì)”的職能，加快推進全民健身事業(yè)的社會化進程，形成政府、社會、單位、學校、家庭、個人共同參與、共同興辦的格局。推動國家有關部委聯(lián)合開展的“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)”活動的實施，發(fā)揮社區(qū)、居委會、村委會以及工、青、婦等群眾團體在發(fā)展群眾體育中的組織作用，建立健全種類體育協(xié)會、文體中心、體育指導站、俱樂部等多形式、多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡，行使對群眾體育的領導和管理職能。合理配置并有效利用好社區(qū)體育的各種資源，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，積極參與健康指導、運動處方、體育療法等服務，并逐步擴大網(wǎng)點，形成體育服務體系；在加大對社會體育指導員的培訓力度的同時，發(fā)動中小學教師承擔社會體育指導工作，尤其是針對農(nóng)村體育、青少年體育的薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴大社會體育指導員在鄉(xiāng)村農(nóng)民、學校老師中的覆蓋面，保證社會體育活動的制度化、經(jīng)?；⑸罨?，為群眾體育的發(fā)展提供多方位的服務。
（三）盡快立項興建xx市體育中心，在建設體育基礎設施上求突破
面對我市體育設施十分落后的局面，我們利用國家擴大內(nèi)需，我市加快皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速的歷史機遇，積極爭取政策和資金支持，強化政府對群眾體育事業(yè)的社會管理和公共服務職能，盡快立項開工興建xx市體育中心，近期內(nèi)建設市蓮湖風景區(qū)體育中心，遠期規(guī)劃xx市秦潭湖體育中心，爭取年內(nèi)開工建設市綜合訓練館工程，早日改變我市大型公共體育場館設施在全省“墊底”的落后局面；繼續(xù)加大對城區(qū)生活小區(qū)體育設施的建設規(guī)劃力度，城區(qū)新建小區(qū)按照規(guī)劃設計全民“健身路徑工程”，已建小區(qū)要盡可能想辦法對體育活動場地設施進行改建，依據(jù)法律法規(guī)把群眾基本的體育權益保障好；多途徑擴大群眾體育設施規(guī)模，加大體育彩票公益金對公益性體育設施建設的投入力度，促進社會資源向群眾體育轉(zhuǎn)移。倡導全社會共同興辦群眾體育事業(yè)，調(diào)動社會各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性；多渠道開放現(xiàn)有體育場地設施，針對群眾體育健身設施不足與現(xiàn)有設施利用率不高并存的矛盾，堅持政府主導原則，加大體育系統(tǒng)的場館設施向社會開放力度，積極主動爭取教育等部門的支持和配合，打破學校、機關、國有企業(yè)事業(yè)單位體育設施部門所有制，緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設施不足的矛盾；積極扶持規(guī)劃、園林等部門，在公園、綠地、廣場等地方建設公共體育設施，爭取十一五期間建成蓮湖風景區(qū)體育中心內(nèi)各項體育設施。通過努力，為群眾提供基本的體育場地設施，滿足健身需求。
（四）科學指導，規(guī)范運作，在深化群眾體育改革創(chuàng)新上出精品
針對群眾對體育的需求愈加科學化的趨勢，積極開展提高體育的科學化水平。通過國民體質(zhì)監(jiān)測和開展科學研究等方式，加強健身指導，為群眾提供科學健身的指導方案。讓群眾學會評價自己的身體健康，根據(jù)自己的職業(yè)狀況，身體狀況，選擇不同的體育鍛煉項目，開展涉及增強群眾體質(zhì)的保健、康復的咨詢和服務。根據(jù)城鄉(xiāng)差異，科學安排不同的健身方式和指導方法。讓群眾熱愛體育，享受享受科學健身帶來的成果。不斷創(chuàng)新全民健身活動模式，實施全民健身活動品牌戰(zhàn)略。結(jié)合“山、水、人、文”做好文章，彰顯特色。挖掘我市民間傳統(tǒng)體育資源，擴大以武術為代表的民族傳統(tǒng)體育對外宣傳和國際、國內(nèi)間交流。打造一批有影響、有規(guī)模、有特色、有創(chuàng)新、群眾參與面廣的品牌活動，引領全民健身運動創(chuàng)新發(fā)展。
農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇二
為了進一步了解我區(qū)實施全民健身計劃綱要的情況，促進我區(qū)全民健身運動的有序開展，區(qū)xxx會科教文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大代表，對全民健身計劃綱要實施情況進行了調(diào)查，聽取了區(qū)體育局和三甲、下陳街道相關情況匯報，并實地察看了區(qū)體育館的內(nèi)部體育設施和三甲街道海明村、下陳街道下陳村的健身路徑鋪設情況。在此基礎上，現(xiàn)提出一些意見與建議。
一、基本情況
多年來，我區(qū)始終本著“以人為本、科教興體”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照健身運動大眾化、健身指導科學化、健身項目多樣化、健身場地簡易化的總體要求，加強領導，健全機制，突出重點，強化措施，創(chuàng)新方式，使全區(qū)群眾體育工作得到了較快發(fā)展。
（一）健全組織，健身運動大眾化。近年來，通過區(qū)政府的重視領導和區(qū)體育局的周密組織，全區(qū)成立了30個體育社團，其中單項體育協(xié)會26個（不包括體育總會、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、殘疾人體協(xié)），300多個全民健身苑（點），230多個晨晚練點，形成了以全民健身領導小組為主線，以健身苑（點）為基礎，以學校、社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）駐地和富裕村為重點，以社會體育指導員為骨干，以屬地管理自愿參加為原則的全民健身基本格局。區(qū)體育局在主抓全民健身體育這項工作中，著力兼顧農(nóng)村這個難點，突出學校體育這個重點，鞏固城區(qū)這個熱點，認真開展豐富多彩的全民健身活動，在全區(qū)上下形成了領導重視、社會支持、群眾參與的全民健身大眾化良好氛圍。
（二）加強培訓，健身指導科學化。對群眾體育健身進行科學指導是推動全民健身活動廣泛開展的重要措施。區(qū)體育局認真貫徹社會體育指導員技術等級制度，加強對社會體育指導員的培訓。一是本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，鼓勵一部分年富力強，熱心于群眾體育工作的同志加入到社會體育指導員隊伍中來，采取“走出去、請進來，抓骨干、促全面”的辦法，加大社會體育指導員培訓的力度，不斷提高社會體育指導員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)。全區(qū)每年都舉辦1至3期三級社會體育指導員培訓班，各單項體育協(xié)會每年都分頭組織裁判員或教練員培訓，培訓人員達300多人。二是建立健全了社會體育指導員管理制度，及時調(diào)整了健身苑（點）的布局。加強集成與合作，克服分散、封閉狀態(tài)，逐步建立了開放、流動、競爭、協(xié)作的社會體育指導員管理機制。目前全區(qū)擁有國家級社會體育指導員2名，一級社會體育指導員20名，二級社會體育指導員80名，三級社會體育指導員800多名，每1000名體育鍛煉者中配備了3名兼職社會體育指導員。
（三）拓展內(nèi)涵，健身項目多樣化。開展基層健身活動是推動全民健身的重要手段，是吸引群眾參與健身的重要途徑。在全民健身體育工作中，區(qū)體育局堅持面向基層，面向群眾，小型多樣，因人、因時、因地制宜，廣泛開展形式多樣的體育活動，充分利用健身月等活動，把健身送到社會、單位、企業(yè)、學校、農(nóng)村。在學校按照國家有關規(guī)定開設體育課程，保證體育課時，并組織開展多種形式的課外體育活動，確保學生每天至少一小時的體育鍛煉時間；在機關和企事業(yè)單位大力開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動；在農(nóng)村廣泛開展一系列群眾性體育活動，并積極發(fā)展社區(qū)體育和老年體育。目前，全區(qū)開展的體育健身項目已達30多項，體育人口比重達到（體育人口，是衡量大眾健身的一項重要指標，按照體育社會學的定義，只有每周運動三次以上，每次活動時間不少于30分鐘，每次活動強度為中等強度以上的人才可以稱為體育人口）。
（四）強化措施，健身場地簡易化。健身場地設施是廣大人民群眾從事健身活動的物質(zhì)基礎和基本條件。區(qū)體育局從我區(qū)實際出發(fā)，本著親民、愛民、利民和便民的原則，多方籌措資金，采取整體規(guī)劃、分類建設的辦法，建設不同檔次的體育場地設施，優(yōu)化健身環(huán)境，以滿足各類人群的體育鍛煉需求，實現(xiàn)了群眾就地參與體育健身的目的。近年來，區(qū)政府將區(qū)體育發(fā)展中心和全民健身工程列入為民辦實事工程，投資億元建起了總建筑面積為萬平方米的體育綜合館、綜合訓練館及全民健身中心，大大提升了我區(qū)體育設施的檔次和水平，為承辦國家、省、市、區(qū)高水平的群眾體育比賽打下了良好的基礎。在突出重點場地建設的同時，還建設了一批具有區(qū)域特點的簡易場地。近幾年，各街道（鎮(zhèn)）堅持體育活動場地設施建設與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與村級辦公場所建設相結(jié)合，全區(qū)80%以上的行政村和100%的社區(qū)都鋪設了1條以上的健身路徑，這些場地設施的建成將對我區(qū)農(nóng)村體育設施建設起到重要促進作用。截止目前，全區(qū)已有標準體育場地300余處，人均體育場地占有面積平方米；健身路徑270多條，燈光籃球場22個，乒乓球室190個，塑膠跑道28個；此外，還建起了許多村級文化俱樂部、健身公園、健身廣場、健身房、羽毛球場等，每個街道（鎮(zhèn)）還建有一個標準的門球場或氣排球場，為群眾體育活動的開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。
二、存在的主 要問題
（一）群眾體育服務體系需進一步完善
群眾體育的深入開展需要一個完善的服務體系作依托?，F(xiàn)在我區(qū)街道（鎮(zhèn)）文體工作指導站只有海門、前所兩個街道明確配備了體育專干，其他街道相應工作人員有的兼職，有的不確定。由于具體負責群眾體育工作的人員不確定，往往出現(xiàn)一項工作多人經(jīng)手、多人參與卻無人負責的局面，全民健身服務體系覆蓋不到廣大農(nóng)村。
（二）中青年健身意識需進一步提高
群眾體育總體呈上升勢頭，但職工參加體育鍛煉的人數(shù)和體質(zhì)狀況呈下降趨勢，積極主動鍛煉的人群呈現(xiàn)“兩頭熱，中間冷”的特點。也就是說，老年人和少年兒童熱衷于健身運動，有些中青年由于忙于事業(yè)和家庭而忽視了體育鍛煉，身體免疫力下降，身體處于亞健康狀態(tài)。據(jù)中華醫(yī)學會的一項研究表明，我國每年有260萬人死于心腦血管疾病，其中中青年人竟然占有相當大的比例。造成心腦血管疾病的原因除了與年齡、飲食結(jié)構(gòu)有關外，還有一個很重要的原因就是缺乏鍛煉。因此，中青年的體育鍛煉應進一步加強。
（三）群眾體育工作的領域需進一步擴大
隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，從人民群眾對全民健身運動的需求看，現(xiàn)有群眾體育設施和場所、體育活動形式會越來越不能滿足人們的健身需求。公共體育設施和居民區(qū)配套體育健身設施還不多，學校的體育健身設施雖然所占比例較多，但因涉及教學秩序、校園安全以及體育健身活動中的人身安全責任等諸多因素，向社會開放有一定難度。全民健身工作在社區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間很不平衡，特別是農(nóng)村體育經(jīng)費少、人員少、活動少、體育場地設施少的“四少”現(xiàn)象依然存在，嚴重制約我區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。因此，迫切需要進一步擴大群眾體育工作領域，進一步挖掘可利用的體育資源，進一步創(chuàng)新體育健身形式，以滿足人民群眾日益增長的健身娛樂需求。
三、幾點建議
農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇三
;區(qū)農(nóng)村水利設施建設調(diào)研報告
按照區(qū)人大常委會2019年工作安排，4月下旬，區(qū)人大常委會組成調(diào)研組對我區(qū)農(nóng)村水利設施建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后到xx鎮(zhèn)集中供水工程水廠建設工地、xxx街道辦事處xxx滯洪區(qū)和xx圪堵黃河險工段、xxxx鎮(zhèn)xx河取水口和干渠、xx村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)以及萬科農(nóng)業(yè)公司節(jié)水示范種植區(qū)進行實地察看。聽取了區(qū)政府和各蘇木鎮(zhèn)、薩如拉街道辦事處的工作匯報，與部分村干部、村民代表進行了座談。
一、基本情況
（一）農(nóng)田水利設施建設及管理情況
我區(qū)共有耕地面積24。8356萬畝， 其中，水澆地面積19。4717萬畝（黃灌面積7。8923萬畝，井灌面積11。5794萬畝）。黃灌分布在哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)、薩如拉街道三個地區(qū)。哈業(yè)胡同鎮(zhèn)黃灌面積5。8223萬畝，所占比重73。77％，提水口在黃河三湖河入口；
哈林格爾鎮(zhèn)黃灌面積1。8萬畝，所占比重22。81％，提水口在蘭桂渡口；
薩如拉街道黃灌面積0。27萬畝，所占比重3。42％，提水口在付家圪堵地段，黃灌區(qū)中哈業(yè)胡同鎮(zhèn)存在井黃輪灌。井灌在各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處均有分布，是農(nóng)田的主要灌溉方式。目前，全區(qū)農(nóng)田渠道總長度1395。2公里，灌溉面積19。4717萬畝；
防滲渠長度534。5公里，灌溉面積9。4381萬畝，土渠長度860。7公里，灌溉面積10。0336萬畝。全區(qū)共有農(nóng)田水利配套機電井1621眼，產(chǎn)權為國有、集體、個人三者并存，以集體產(chǎn)權為主。其中國有產(chǎn)權86眼，占5。31％；
集體產(chǎn)權1303眼，占80。38％；
個人產(chǎn)權232眼，占14。31％。國有產(chǎn)權全部集中在薩如拉街道，集體和個人產(chǎn)權在各地區(qū)都有分布。（見附表一）
我區(qū)農(nóng)田水利設施建設主要是在上世紀七、八十年代完成。當時，各級財政每年在農(nóng)田水利設施建設上有較大的資金投入，九十年代之后，地方資金投入逐漸減少，農(nóng)田水利設施的運轉(zhuǎn)維護主要依靠村集體籌資和村民投工投勞方式完成。從1997年開始，區(qū)政府通過積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目帶動農(nóng)田水利設施建設，兩個項目累計投入資金1。21億元，開發(fā)和整理土地9。8萬畝。總的來看，通過項目帶動，部分地區(qū)的農(nóng)田水利設施得到了較大程度改善，未列入項目建設的地區(qū)仍維持低水平運行狀態(tài)。
我區(qū)農(nóng)田水利設施日常維護管理以村集體自籌資金管理為主，對機電井的管理方式主要有四種：一是村委會代管，維修資金村集體承擔。二是村委會出資雇人管理，維修資金集體承擔。三是以協(xié)議形式承包給村民管理，維修資金通常為大件修理集體負擔，日常維護和小件修理由承包人負擔。四是個人管理，維修資金個人承擔。全區(qū)各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處大約有80％以上的機電井采取以協(xié)議形式承包給村民管理。三個黃灌區(qū)管理方式有兩種，哈業(yè)胡同鎮(zhèn)和哈林格爾鎮(zhèn)兩個灌區(qū)由水利局二級單位灌區(qū)管理所管理，薩如拉街道為辦事處自主管理。
（二）防凌、防汛設施建設情況
我區(qū)防凌、防汛設施由兩部分組成：一是山溝河槽防洪體系。包括梅力更溝、巴音不浪溝、烏拉吉溝、阿貴溝、烏蘭不浪溝、胡魯思太溝、大壩溝、西柏樹溝、東柏樹溝及兩條無名溝共11條山溝組成西部防洪體系和昆河下游防洪體系、哈德門上游防洪體系、三道沙河、四道沙河防洪體系、二道沙河防洪體系組成的東部防洪體系。由于政府每年投入資金不多，多數(shù)河槽只完成了部分地段的護坡工程，防御標準多為30年一遇。二是黃河防凌防汛體系。黃河大堤xx段全長為35公里，西起包頭與巴彥淖爾市交界處，東至昆河黃河入口處，黃河大堤為二級堤防標準。其中，搶險段6公里，位于薩如拉地區(qū)，管段內(nèi)有險工6處，過水涵閘7處。近年來，政府逐步加大了在防凌、防汛設施建設方面的投入，并積極爭取上級有關項目和資金。于2019年完成梅力更滯洪區(qū)建設，2019年完成哈德門溝退洪河道建設，并先后完成了打不素險工、三岔口險工、南圪堵險工、西拴險工，三艮才險工及付家圪堵險工6項黃河管段險工治理工程。
（三）人畜飲水設施建設及管理情況
我區(qū)農(nóng)村人畜飲水工作正從飲水解困步入到飲水安全階段，既要解決水量問題，也要解決水質(zhì)問題。全區(qū)共有自然村138個，農(nóng)業(yè)人口65939人，牲畜15。1382萬頭（只），家禽87。1725萬只，飲用自來水人口63371人，未飲用自來水人口2568人。根據(jù)水利局歷年來檢測情況看，自來水水質(zhì)達標自然村有104個，飲用達標水人口36902人，未達標自然村34個，飲用未達標水人口23495人。全區(qū)共有飲用水井185眼，產(chǎn)權全部為集體所有，管理有集體雇人管理和個人承包兩種方式，其中集體雇人管理的131眼，占70。81％；
個人承包管理的54眼，占29。19％。（見附表二）目前，開始實施麻池鎮(zhèn)集中供水工程，正在建設水廠。工程設計供水人口14673人，牲畜1。7萬頭（只），供水范圍覆蓋全鎮(zhèn)所有村戶，主體工程上級擬投資850萬元，已經(jīng)到位資金728萬元，該項目預計2019年完工投入使用。薩如拉街道辦事處2019年開始爭取國家人畜飲水工程建設項目，水利部門正在薩如拉境內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)水源和辦理相關的項目申報手續(xù)。
二、存在問題
（一）農(nóng)田水利設施建設存在的問題
一是農(nóng)田水利設施建設投入少且資金分散，維護管理存在困難。近年來，由于地方財政投入少，用水收費低，除電費和人員基本工資外沒有剩余，加之責權不明，農(nóng)民投工投勞的積極性不高，水利設施維修、更新難以保證。同時，上級投資不能按統(tǒng)一規(guī)劃使用，如土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相對獨立，不能形成集約化、規(guī)模化效果，導致水利設施建設分散及標準不高。
二是農(nóng)田水利設施老化。部分地區(qū)井泵、變壓器、輸電線路以及橋涵等設施嚴重老化。如一些機電井因年久失修，出水量小，耗電量大，導致用水成本提高。目前，全區(qū)1621眼機電井中，不能正常使用的有239眼，占總數(shù)的14。75％。三個黃灌區(qū)取水設備陳舊、維修成本高，渠道多年未清淤，河水通行受到影響。
三是水資源利用率不高，水位下降。目前，我區(qū)農(nóng)田灌溉還是以土渠灌溉為主，土渠長度860。7公里，占渠道總長度1395。2公里的63。15％，所占比重較大。部分地段渠襯破損，存在一定的跑冒滴漏現(xiàn)象，水資源浪費比較嚴重。根據(jù)水利部門的測算，黃灌區(qū)灌溉水的利用率大約為40％，井灌區(qū)中土渠灌溉水的利用率大約為50％，防滲渠灌溉水的利用率大約為60％，管灌水的利用率大約為70％，滴灌水的利用率大約為80％。我區(qū)的節(jié)水灌溉面積較少，最節(jié)水的滴灌面積全區(qū)僅有550畝（哈業(yè)胡同鎮(zhèn)500畝，蘇木50畝）。同時，由于近年來氣候干旱，降水偏少，地下水過度開采，水位逐年下降，據(jù)水利部門數(shù)據(jù)表明，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)水位每年平均下降大約2米，如哈業(yè)胡同鎮(zhèn)井灌區(qū)由于上游取水量大，造成下游水位下降。以打井為例，在同一地區(qū)打同樣出水量的機電井，上世紀80年代打井深度為80米左右，現(xiàn)在則要打到深度超過150米以上。
（二）防凌、防汛設施建設存在的問題
一是防洪體系不完善。山溝河槽護堤普遍不完整，達不到高標準的防御水平。哈業(yè)胡同鎮(zhèn)東西鞋匠店村為洼地，由于沒有修建標準的滯洪區(qū)，又沒有退洪的河道，遇到洪水直接威脅下游村莊及農(nóng)田安全。昆河防洪體系xx段為哈德門溝下游京包鐵路至黃河入口段，該段途經(jīng)xx工業(yè)園區(qū)煤化工項目區(qū)，由于滯洪區(qū)面積大幅度縮小，新的滯洪區(qū)還沒有建成，現(xiàn)有的排洪體系沒有高標準的護堤，兩岸極易受到淘涮，存在安全隱患。四道沙河防洪體系xx段為建設路至京包鐵路段。該段為城區(qū)防洪體系，應達到防御100年一遇洪水標準，但目前防御標準低，護堤不完善，尤其是四道沙河河槽穿越井卜石新型住宅小區(qū)，沒有建設護堤防洪工程，如遇山洪爆發(fā)直接威脅小區(qū)安全。二道沙河防洪體系xx段為丹拉高速公路至京包鐵路段。該段河槽存在私搭亂建、傾倒建筑垃圾、廢棄物等侵占河道現(xiàn)象，嚴重影響行洪。同時，部分河道存在無序挖沙取土的現(xiàn)象，嚴重破壞河床結(jié)構(gòu)。
二是黃河大堤還存在險工段。哈業(yè)胡同鎮(zhèn)打不素段、哈林格爾鎮(zhèn)三岔口段由于防洪大堤建設時間早、防范等級低、施工技術差等原因，每年防凌期間都會出現(xiàn)滲水、管涌、滑坡等險情，嚴重威脅大堤安全
（三）人畜飲水方面存在的問題
一是部分地區(qū)水質(zhì)不達標，水井普遍管理不到位。全區(qū)飲用未達標水人口數(shù)為23495人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)65939人的35。63％，所占比重較大。同時，飲用水井普遍較淺，人畜飲用前對水沒有進行任何處理，加之水源地較為分散，基本上沒采取任何保護措施，存在較大安全隱患。
二是集中供水工程進展緩慢。目前，全區(qū)農(nóng)村供水方式主要是以村為單位打井，實現(xiàn)了小范圍的集中供水，沒有一個地區(qū)以蘇木鎮(zhèn)為單位進行集中供水，正在實施的麻池鎮(zhèn)集中供水工程工期處于農(nóng)忙季節(jié)，村民投工投勞和跨地開溝難度較大，致使工程進展相對緩慢，同時，后續(xù)配套工程還有約254萬元的資金缺口。薩如拉街道辦事處人畜飲水設施建設項目，雖已列入申報計劃，但是由于就近找不到優(yōu)質(zhì)水源，造成向國家申報項目遲遲不能落實，影響安全飲水工程進展。其它地區(qū)的集中供水工程正在進行規(guī)劃和設計，相關工作剛剛起步。
三、幾點建議
（一）農(nóng)田水利設施建設方面
一是高度重視農(nóng)田水利設施建設。要提高對農(nóng)田水利設施建設重要性的認識，盡快對全區(qū)農(nóng)村水利設施進行全面摸底，準確掌握基本情況和相關數(shù)據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略制定農(nóng)村水利設施建設規(guī)劃。
二是提高農(nóng)田水利設施的建設標準。建議整合農(nóng)業(yè)、開發(fā)、水利、土地、扶貧等部門資金，按水利設施的總體規(guī)劃建設高標準、高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程，同時，做好后期的管理和維護。對土地資源占優(yōu)勢的哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)等地區(qū)，可通過土地流轉(zhuǎn)形式，不斷加大招商引資力度，多渠道吸引社會資金，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，帶動農(nóng)田水利基礎設施建設。
三是探索農(nóng)田水利設施管理的新途徑和新方法。在采取誰受益、誰管理的基礎上，積極探索嘗試農(nóng)田水利設施管理的新模式、新方法，大力扶持農(nóng)田水利設施建設，不斷提高管理運營水平。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要建立農(nóng)田水利設施建設的專項補助資金，加大對農(nóng)田水利設施的日常管理投入。特別是對農(nóng)田水利設施老化嚴重的地區(qū)，要在政策上、資金上給予傾斜。
四是加大節(jié)水灌溉技術的推廣。加快農(nóng)田水利節(jié)水改造工程，提高水的利用率，積極爭取上級項目和資金，推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術。要積極爭取國家對中型灌區(qū)的資金投入，解決好黃灌區(qū)的渠道清淤和治理工作，對土渠進行逐步改造。要對保護地建設和貧水區(qū)在資金和技術上給予扶持，引導農(nóng)牧民自覺應用節(jié)水灌溉技術。
（二）防凌防汛設施建設方面
一是加大資金投入，完善的山溝防洪體系，做好山溝防洪堤壩的修復加固，保證山溝汛期安全。
二是積極爭取水利廳黃河大壩的加固工程項目，重點抓好黃河險工治理，保障黃河大堤的日常維護及安全。
三是加大對影響行洪安全的違章建筑查處力度，有關部門要開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法在河道內(nèi)挖沙取土、亂占亂建、傾倒垃圾行為，確保行洪安全。
四是完善煤化工項目區(qū)的防洪體系建設，制定防洪的應急預案和防范措施，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（三）人畜飲水設施建設方面
一是要建立有效的農(nóng)村安全飲水管理運行機制。抓緊制定農(nóng)村安全飲水管理辦法，建立起科學有效的農(nóng)村安全飲水運行管理機制。
二是加大對水源水質(zhì)的監(jiān)測力度。建立定期監(jiān)測制度，完善水質(zhì)情況檔案管理。目前，在沒有對水質(zhì)進行全面普查的情況下，要先期對存在飲水安全隱患地區(qū)進行水質(zhì)抽查，詳細掌握水質(zhì)超標情況，為解決農(nóng)村安全飲水問題提供可靠依據(jù)。
三是加快推進集中供水工程。抓緊制定全區(qū)集中供水建設規(guī)劃，有步驟地實施工程建設。
區(qū)人大常委會調(diào)研組
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農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇四
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設過程中的重大歷史任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設，出臺了如“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務。
2007 年 1 月至 3 月，我們利用 3 個月的時間對管轄范圍內(nèi)的 34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1243 個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū)、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎設施的專項規(guī)劃有所涉及外，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活； 特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通； 有的道路過于狹窄，很難通車，當有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的 “ 瓶頸 ”。由于 交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴重，造成的 “ 瓶頸路 ”、“ 斷頭路 ” 較多，通達水平較差。而大部分公路技術等級較低，路基松軟，抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。
新農(nóng)村建設的重點關鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。
分析造成鄉(xiāng) 村基礎設施投資 專項規(guī)劃覆蓋率低，農(nóng)村基礎設施配套差的原因，最關鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關系到農(nóng)村基礎設施投資的效率，還決定了農(nóng)村基礎設施投資的資金來源。長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農(nóng)村基礎設施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，以致農(nóng)村基礎設施供給能力嚴重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。
財政資金正在成為農(nóng)村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的基礎設施政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供，部分公共產(chǎn)品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔。
農(nóng)村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農(nóng)村基礎設施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農(nóng)村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農(nóng)村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農(nóng)村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。
研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當?shù)毓芾斫Y(jié)構(gòu)來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏，導致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉(xiāng)村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續(xù)性的科學建設?，F(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約。
建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。
（一）樹立農(nóng)村基礎設施建設先行的意識。 要改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的 “ 先行資本 ”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的 “ 基礎工程 ” 來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 “ 長效工程 ” 來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。
（二）要盡量爭取市有關部門對農(nóng)村基礎設施的資金支持、提
供基礎設施方面的職能邊界、職責和義務范圍，財政要堅決從競爭性領域退出，或者財政不再進入競爭性領域。二是根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加快推進基礎設施供給制度的改革與完善，逐步建立起適應公共財政要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇的新型現(xiàn)代基礎設施供給制度。三是通過制度安排，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點。把資金主要投向市場不能解決或農(nóng)民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。
（三）集中力量對農(nóng)村基礎設施進行整體規(guī)劃。 農(nóng)村基礎設施建設投資大，建設周期長、涉及面廣，對新農(nóng)村建設乃至整個區(qū)域經(jīng)濟的布局具有導向性作用。鑒于目前農(nóng)村基礎設施的實際，當前，有必要對農(nóng)村各項基礎設施建設的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設方案。
（四）突出抓好重點設施建設。 由于資金和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎設施，盡管這些基礎設施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展都有促進作用，但在具體建設過程中要從實際出發(fā)，根據(jù)各個基礎設施建設對經(jīng)濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手，突出重點，擇優(yōu)扶持一批關系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。
（五）完善農(nóng)村基礎設施建設的管理體制。 引入利益驅(qū)動機制，強化農(nóng)村基礎設施建設的管理體制，加強農(nóng)村基層政權建設，提升其對農(nóng)村各項公共事務和公共財產(chǎn)的管理能力。從農(nóng)村各項基礎設施建設的實際出發(fā)，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。
任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎設施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎設施建設有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村基礎設施建設將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。
農(nóng)村健身設施調(diào)研農(nóng)村健身場所建設篇五
(一)開展群眾性文化體育活動情況
1、群眾文化活動
(1)舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。
(2)開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32.7萬人次。
2、群眾體育活動
(二)公共文化體育設施情況
1、文化設施
引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。20xx年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。
20xx年8月，按照上級的統(tǒng)一部署，xx城市進行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查，全縣有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊(教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊)。標準體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊(教育系統(tǒng)195塊，其他91塊)，有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場2塊，室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。
3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。
非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協(xié)助有關職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓班，使其合法守法經(jīng)營。
(一)公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動;
(三)文化體育管理、業(yè)務人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;
(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;
(五)文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。
(一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館)，啟動一中心(即體育活動中心)，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達標文化中心(站)，建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設施網(wǎng)絡建設。
(三)縣級財政安排專項工作經(jīng)費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。
(四)繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(送戲、送書)，每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農(nóng)民看戲難問題。
(五)縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。
(六)加大全縣文化市場管理力度，實現(xiàn)文化市場繁榮，市場經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。
(七)實施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級下達的放映任務，實現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。
(八)圖書館建設實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務。
(九)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭到20xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個新的經(jīng)濟增長點。
(十)組織實施《全民健身計劃綱要》的相關內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。