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濰人字[2009]90號(hào)
各縣市區(qū)人事局，市屬各開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局，市直各部門，各直屬事業(yè)單位：
為規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理，由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，根據(jù)省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行競(jìng)聘上崗的指導(dǎo)意見》（魯人發(fā)[2009]4號(hào)）精神和實(shí)施崗位設(shè)置管理制度以及推行人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗工作提出如下實(shí)施意見。
一、基本原則
1、堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；
2、堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績和能力；
3、堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)原則，采取多種形式考察和選拔人才；
4、堅(jiān)持因事設(shè)崗、按崗聘用原則，以事業(yè)單位崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類別、等級(jí)和數(shù)量組織崗位聘任。
二、范圍和要求
1、本意見適用于除參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理以外的事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)崗位。參加競(jìng)聘人員必須是在編在職在崗人員。
2、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員，除因國家法律、法規(guī)規(guī)定不宜競(jìng)聘的崗位外，都要根據(jù)崗位任職條件與要求，實(shí)行按崗聘用，競(jìng)聘上崗。
3、事業(yè)單位應(yīng)在空缺的崗位范圍內(nèi)并經(jīng)政府人事部門審核崗位后聘用專業(yè)技術(shù)人員。
4、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展需求和人員隊(duì)伍狀況逐步聘用到位，首次組織聘用應(yīng)留有一定數(shù)量的空缺崗位用于培養(yǎng)、引進(jìn)高層次急需人才。
5、事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要，個(gè)別確需在專業(yè)技術(shù)崗位兼職，并按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的，須按中共濰坊市委組織部、濰坊市人事局《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位兼職審批有關(guān)問題的通知》（濰人字[2008]167號(hào)）批準(zhǔn)后，依照本意見規(guī)定參加競(jìng)聘上崗。
6、引進(jìn)急需專業(yè)的高層次人才，如果單位沒有空缺崗位，可經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)后設(shè)置特設(shè)崗位進(jìn)行聘用。特設(shè)崗位為專用崗位，一個(gè)聘期結(jié)束后該崗位核銷，原先引進(jìn)的高層次人才需繼續(xù)聘用的，應(yīng)參加競(jìng)聘上崗。
7、政策性安置的專業(yè)技術(shù)人員，原則上應(yīng)在設(shè)置的崗位范圍內(nèi)安置，并按照本人原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)及等級(jí)聘用。因崗位受限又必須對(duì)口安置的，可按照本人原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)及等級(jí)聘用，待一個(gè)聘期滿后應(yīng)參加單位的競(jìng)聘。原未實(shí)行崗位等級(jí)制的專業(yè)技術(shù)人員，聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)最低等級(jí)崗位。
8、積極推行“全員競(jìng)聘”制度。鼓勵(lì)事業(yè)單位將審核準(zhǔn)用數(shù)額內(nèi)的所有專業(yè)技術(shù)崗位作為空崗進(jìn)行競(jìng)聘，建立“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。
三、競(jìng)聘條件
1、愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤奮工作，具有良好的職業(yè)道德；
2、具備《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（魯人發(fā)[2007]28號(hào)）規(guī)定的基本任職條件，并符合崗位的具體任職條件；
3、現(xiàn)聘任期內(nèi)各年度考核均為合格以上；
4、身體健康，具備正常履行崗位職責(zé)的身體條件。
四、基本程序和方法
1、成立工作組織。成立專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)崗位競(jìng)聘的組織實(shí)施工作，委員會(huì)成員要有廣泛的代表性，總?cè)藬?shù)一般不少于7人，其中在專業(yè)技術(shù)崗位專職從事專業(yè)技術(shù)工作的人員一般不少于三分之二。同時(shí)，成立競(jìng)聘監(jiān)督委員會(huì)或設(shè)立競(jìng)聘監(jiān)督員，負(fù)責(zé)崗位競(jìng)聘工作的全程監(jiān)督。競(jìng)聘監(jiān)督委員會(huì)成員或競(jìng)聘監(jiān)督員不能與專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)人員交叉兼任。
2、制定競(jìng)聘方案。制定崗位競(jìng)聘實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括競(jìng)聘范圍、競(jìng)聘崗位及數(shù)量、崗位職責(zé)、崗位條件、競(jìng)聘辦法和時(shí)間安排等事項(xiàng)。競(jìng)聘辦法根據(jù)單位和崗位的不同特點(diǎn)，采取面試答辯、民主測(cè)評(píng)、測(cè)試（或說課講課）、年度考核等多種方式對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。實(shí)施方案經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)表決通過，并經(jīng)主管部門審核、人事部門核準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3、公布競(jìng)聘方案。
4、個(gè)人報(bào)名。符合崗位競(jìng)聘條件的人員報(bào)名，可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦等方式。
5、資格審查。依據(jù)崗位競(jìng)聘的資格條件進(jìn)行資格審查，對(duì)符合競(jìng)聘條件的報(bào)名人員進(jìn)行公示。
6、綜合評(píng)價(jià)。專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)根據(jù)競(jìng)聘方案規(guī)定的競(jìng)聘辦法和要求，組織競(jìng)聘人員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并結(jié)合競(jìng)聘人員日常工作表現(xiàn)，對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出推薦意見。
7、擬定人選。聘用單位負(fù)責(zé)人員在推薦人選中集體研究確定崗位擬聘人員。
8、公示。對(duì)崗位擬聘人員進(jìn)行公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日。
9、聘任備案。公示結(jié)束后，聘用單位確定聘任人員，經(jīng)主管部門審核、人事部門備案后，由聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，公布聘用結(jié)果。
五、聘期管理
1、專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗實(shí)行聘期管理。聘期應(yīng)根據(jù)每個(gè)崗位的工作需要、專業(yè)特點(diǎn)和要求合理確定。十一級(jí)以下專業(yè)技術(shù)崗位一個(gè)聘期一般為3年，十級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位一個(gè)聘期一般為3-5年，其中四級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位一個(gè)聘期一般不少于5年。聘用時(shí)間一般應(yīng)滿一個(gè)聘期。高層次緊缺人才的聘期可適當(dāng)延長或無固定期限。
2、有下列情形之一，聘用單位專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)確認(rèn)并研究同意，經(jīng)不少于5個(gè)工作日公示無異議的，可簽訂至退休的合同：
（1）在同一專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次上被連續(xù)聘用滿10年以上，且年度考核均為合格以上，本人申明不再晉升高一級(jí)職務(wù)和不再競(jìng)聘高一等級(jí)崗位的，可簽訂至退休的合同。
（2）合同期滿時(shí)距法定退休年齡不滿3年，且年度考核均為合格以上，本人申明不再晉升高一級(jí)職務(wù)和不再競(jìng)聘高一等級(jí)崗位的，可簽訂至退休的合同。
3、加強(qiáng)聘期和聘后管理。建立健全考核制度，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定對(duì)聘任的專業(yè)技術(shù)人員工作情況進(jìn)行年度考核，必要時(shí)還可以增加聘期考核。專業(yè)技術(shù)人員一個(gè)聘期結(jié)束后，單位應(yīng)結(jié)合考核結(jié)果并依據(jù)本意見規(guī)定及時(shí)組織重新競(jìng)聘、續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理
1、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門（單位）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和問題，保證崗位競(jìng)聘工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
2、切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，增強(qiáng)工作透明度，做到政策公開、程序和方法公開、過程公開、結(jié)果公開，保證專業(yè)技術(shù)人員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅崗位競(jìng)聘工作紀(jì)律，對(duì)違反崗位設(shè)置管理和崗位聘用政策規(guī)定，以及弄虛作假、營私舞弊的直接責(zé)任人員及其有關(guān)部門（單位）相關(guān)責(zé)任人員，按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》（魯人職[1994]9號(hào)）等組織人事紀(jì)律嚴(yán)肅處理。
本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，除國家和省有關(guān)政策規(guī)定外，其他有關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位聘用的規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
二〇〇九年六月二十三日