總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益，因此，讓我們寫一份總結(jié)吧。那關(guān)于總結(jié)格式是怎樣的呢？而個人總結(jié)又該怎么寫呢？下面是小編整理的個人今后的總結(jié)范文，歡迎閱讀分享，希望對大家有所幫助。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇一
剛才，xx同志就《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的若干措施》《關(guān)于推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接的若干措施》做了說明;xx同志總結(jié)安排了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;xx個鎮(zhèn)，蔬菜、畜牧、果業(yè)x個部門，分別做了交流發(fā)言;一會，xx同志還要就有關(guān)工作提出要求，請大家一并抓好貫徹落實(shí)。
“十三五”以來，在全縣各級的不懈努力下，“三農(nóng)”工作取得了新進(jìn)展、新成效。一是農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“xx連豐”，“2+1+x(x≦2)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，x個扶貧羊場欣欣向榮，x家社區(qū)工廠遍地開花，xx農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。二是公共服務(wù)更加完善。農(nóng)村改廁x萬戶、改廁率x%，農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)“餐飲+”日托試點(diǎn)成果顯著，新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)xx模式持續(xù)深化，人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進(jìn)展。三是脫貧攻堅成效顯著。x個貧困村全部出列，x萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，榮獲全省2020年脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎和全市2020年度脫貧攻堅工作優(yōu)秀獎，有望實(shí)現(xiàn)“三連優(yōu)”完美收官。2020年成績固然可喜，但問題也不容忽視。我們要清醒看到，xx的農(nóng)業(yè)品牌影響力還不高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步加強(qiáng);基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平還有待提升。這些問題，大家要認(rèn)真加以解決。下面，就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講3個方面意見。
一、提高政治站位，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
“三農(nóng)”工作是關(guān)系全局的“國之大者”、是應(yīng)變保穩(wěn)的基礎(chǔ)支撐、是追趕超越的潛力所在。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。向全黨發(fā)出了在新征程上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的明確信號。近期，省委、市委也相繼召開會議，劉國中書記、楊長亞書記也分別對農(nóng)村工作提出具體要求。全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動落實(shí)好中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作嶄新局面
要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是聚焦“促銜接”，著力“固成果”。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要落實(shí)“45431”工作措施。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測和核查機(jī)制，確保工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。要常態(tài)化落實(shí)駐村幫扶制度，加強(qiáng)新選派駐村干部、新提拔鎮(zhèn)村干部、村“兩委”班子成員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高幫扶質(zhì)量。要加強(qiáng)中央和省、市專項(xiàng)扶持資金傾斜支持，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。
二是聚焦“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力“提質(zhì)效”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的首要任務(wù)。要圍繞糧食安全，扛起政治責(zé)任，開展綠色高效“噸糧田”建設(shè)，一手抓面積落實(shí)，一手抓高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭今年“噸糧田”面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在x萬噸以上，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”，以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)社、能人興社、改革優(yōu)社、政策扶社”四大舉措，發(fā)展年收入100萬元和50萬元以上的專業(yè)合作組織各x家，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)。要圍繞品牌創(chuàng)建，實(shí)施“四色產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)鏈升級工程，茯茶產(chǎn)業(yè)要建立和完善茯茶生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)集群抱團(tuán)發(fā)展;畜牧產(chǎn)業(yè)要按照“2+4個一”思路，著力擴(kuò)能、提質(zhì)、增效，尤其是奶山羊產(chǎn)業(yè)要持續(xù)拓展“雅泰模式”，加快x個鄉(xiāng)村振興羊場建設(shè);果業(yè)要圍繞“六項(xiàng)行動”，實(shí)施“萬元果”增收計劃，建設(shè)大型果品“后整理”中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈;蔬菜產(chǎn)業(yè)要提高棚栽蔬菜集約化、規(guī)?；?，推出更多像“奮斗柿”、涇河甜柿、屈家香菜等特色優(yōu)勢品牌，唱響“番茄萬千、xx領(lǐng)鮮”，打造“xx西紅柿第一縣”和“中國西部蔬菜之鄉(xiāng)”。
三是聚焦“高品質(zhì)”，著力“強(qiáng)保障”。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。要科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，扎實(shí)做好王橋社樹、橋底劉孟等4個村莊試點(diǎn)工作。要實(shí)施好“鄉(xiāng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”，構(gòu)建“五縱、六橫、一環(huán)”交通路網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。要推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復(fù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
四是聚焦“優(yōu)生態(tài)”，著力“美環(huán)境”。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展“百村千街萬家”行動，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)垃圾清掃、分類、運(yùn)輸、焚燒一體化運(yùn)營，探索污水治理市場化運(yùn)作;加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”，打造美麗宜居示范村，著力改善農(nóng)村面貌。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)改造率達(dá)到90%以上，要建立糞污收集利用體系，實(shí)現(xiàn)廁所糞污收集處理資源化利用。要堅持鐵腕治霾，加強(qiáng)散煤治理、生物質(zhì)禁燒及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作，全面推進(jìn)清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖、正常生活。
五是聚焦“善治理”，著力“提效能”。鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要加快推進(jìn)村委會換屆工作，確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，用好xx家風(fēng)館，推動“鄉(xiāng)親議事大院”全覆蓋，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要聚焦“六建”，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，拓展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”xx模式，發(fā)揮三級調(diào)處中心和個人調(diào)解工作室作用，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力
做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)保障作用。
一是夯實(shí)責(zé)任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任，建立統(tǒng)一高效、分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“周調(diào)度”制度，推動任務(wù)清單化、工作具體化、時間節(jié)點(diǎn)化，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保障。
二是強(qiáng)化保障。要扎實(shí)開展“三創(chuàng)”活動，鼓勵各類能人、技術(shù)人才回流鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)打造“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”工程，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三是狠抓落實(shí)。要開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”作風(fēng)，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾。鄉(xiāng)村振興“總隊(duì)長”要當(dāng)好一線指揮員，各級干部要當(dāng)好一線戰(zhàn)斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
同志們，做好新時代“三農(nóng)”工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，只爭朝夕、真抓實(shí)干，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇二
習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話時指出：“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。”習(xí)近平總書記的重要論述，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。
一、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的重大意義
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。因此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。
(一)“有效銜接”是重要?dú)v史交匯期的重大戰(zhàn)略性對接
脫貧攻堅目標(biāo)是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“有效銜接”，既是脫貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，又是脫貧地區(qū)走向幸福生活的新起點(diǎn)。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會的關(guān)鍵性因素。脫貧攻堅取得重大歷史性成就，為全面建成小康社會夯實(shí)了根基，作出了重要貢獻(xiàn)。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果要與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程相銜接。
(二)解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。應(yīng)清醒看到，貧困地區(qū)、貧困群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)短板突出、社會發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平偏低等問題，鞏固脫貧成果防止返貧任務(wù)仍然非常重。此外，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，并不意味著我們徹底消滅了貧困，事實(shí)上，在消除絕對貧困后，相對貧困現(xiàn)象將長期存在?？s小農(nóng)村低收入群體同其他群體收入差距，科學(xué)應(yīng)對相對貧困問題，是“十四五”時期擺在我們面前的重要課題。在新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(三)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)
習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活進(jìn)一步改善。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度的優(yōu)勢。
二、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)
接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展， 推動鄉(xiāng)村全面振興。
(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，要堅持正確的指導(dǎo)思想，明確基本思路和目標(biāo)任務(wù)，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡，堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力等主要原則。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)系統(tǒng)總結(jié)和梳理脫貧攻堅中的經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興
在脫貧攻堅中，各地形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，如財政扶貧資金的整合機(jī)制、土地跨區(qū)域交易機(jī)制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊(duì)、對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等。必須注重總結(jié)和梳理脫貧攻堅中形成的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)做法，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉(xiāng)村振興工作中去，把過渡期內(nèi)需要延續(xù)的傾斜支持政策明確下來，更好地推動鄉(xiāng)村振興工作。對脫貧攻堅期內(nèi)實(shí)施的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等重點(diǎn)舉措，要在鄉(xiāng)村振興階段安排好后續(xù)工作。同時，在鄉(xiāng)村振興中，要對脫貧攻堅中出現(xiàn)和遺留的問題給予解決。如：過度輸血導(dǎo)致貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足、對政策的福利依賴嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)扶貧“短平快”導(dǎo)致缺乏競爭力、易地扶貧搬遷戶的后續(xù)生計和社會融入問題、為脫貧花費(fèi)的高昂人力物力財力成本，以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產(chǎn)生的矛盾等。針對這些問題，在鄉(xiāng)村振興階段要分清輕重緩急，逐步進(jìn)行解決。
(三)推進(jìn)減貧戰(zhàn)略由解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)型
脫貧摘帽后，只是全面消除了絕對貧困問題，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興階段仍存在大量的相對貧困問題，因此貧困治理的任務(wù)必須轉(zhuǎn)移到以治理相對貧困為重心的軌道上來。脫貧攻堅時期以解決絕對貧困為主要任務(wù)、以建檔立卡貧困戶為瞄準(zhǔn)對象，以大規(guī)模投入、超常規(guī)幫扶、特惠性政策支持為標(biāo)志的減貧戰(zhàn)略，在進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段必須實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。以解決相對貧困問題為主要任務(wù)的減貧戰(zhàn)略，應(yīng)該轉(zhuǎn)向更加注重宏觀性的經(jīng)濟(jì)社會制度調(diào)整，更加注重把減貧融入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中來實(shí)現(xiàn)，更加注重減貧治理的區(qū)域性和整體性，更加注重脫貧人口的返貧問題，更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農(nóng)民工等貧困治理問題，更加注重病、殘群體的社會保障兜底，等等。要根據(jù)不同情況對相對貧困的低收入群體精準(zhǔn)施策、綜合施策，從教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域予以扶持。
(四)以重大項(xiàng)目作為有效銜接的重要支撐和手段
在脫貧攻堅階段，各貧困地區(qū)都確定和實(shí)施了一系列重大扶貧項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各個方面，有的項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢，有的項(xiàng)目仍在繼續(xù)進(jìn)行中，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中做好所實(shí)施項(xiàng)目的接續(xù)工作十分重要。要完善落實(shí)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，將脫貧攻堅中已經(jīng)實(shí)施并需要鞏固和升級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃。為此，應(yīng)對脫貧攻堅時期實(shí)施的扶貧
項(xiàng)目認(rèn)真梳理、歸類，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，有的項(xiàng)目要轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，有的項(xiàng)目要提檔升級納入鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目，有的項(xiàng)目則要根據(jù)情況安排退出。應(yīng)將脫貧攻堅項(xiàng)目庫與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、調(diào)度，做好銜接承續(xù)。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制的銜接
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)時期可借鑒脫貧攻堅時期形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、考核機(jī)制并不斷加以完善，激發(fā)市場、主體、要素的活力。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)明確黨政“一把手”是第一責(zé)任人，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。在工作機(jī)制上，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅中形成的中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，要求下一級黨委和政府向上一級報告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施進(jìn)展情況，并進(jìn)一步探索研究解決相對貧困的工作方式和工作機(jī)制。同時，應(yīng)總結(jié)完善省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干脫貧攻堅的工作機(jī)制，建立省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。應(yīng)不斷研究出臺和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)、考核評價等方面的制度，落實(shí)考核評價機(jī)制，借鑒脫貧攻堅實(shí)踐中形成的較為成熟完善的考核機(jī)制，將其科學(xué)靈活地運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核中，并在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理的階段性考核指標(biāo)體系。
三、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準(zhǔn)確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內(nèi)涵要求，以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織、生活等為重點(diǎn)，推動形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動互融的良性循環(huán)，真正增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(一)有效市場、有為政府更好結(jié)合起來是“有效銜接”的關(guān)鍵
“堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力”是引導(dǎo)“有效銜接”的主要原則。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“堅持行政推動與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力”，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅通過整合各種涉農(nóng)、扶貧財政資金和引入社會資金為農(nóng)村注入資金要素，鄉(xiāng)村振興則需要通過進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本和工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。脫貧攻堅結(jié)束后，應(yīng)將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”，確保農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提升資金使用效率。在鄉(xiāng)村振興階段，要堅持“多個渠道引水，一個龍頭放水”的理念，繼續(xù)走“涉農(nóng)投入統(tǒng)籌整合、金融投入財政撬動、社會投入政府激勵”的路子，發(fā)揮財政資金最大效益，不斷拓寬資金籌措渠道，實(shí)行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面匹配。
(二)鞏固拓展脫貧攻堅成果，就是為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)
《意見》明確指出，“脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管” 要求。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策，調(diào)整完善跨省域交易政策。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(三)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路
實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費(fèi)幫扶。《意見》明確指出，要“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”。要從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展的能力。要建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測評估。要堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評價。在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做文章。在貧困地區(qū)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊觀念，從過去單一的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)融合的路徑上來，通過發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。對農(nóng)村污水處理、廁所改造、垃圾清運(yùn)等問題進(jìn)行綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖等廢棄物無害化處理，減少農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等濫用，治理農(nóng)村資源污染，在新農(nóng)村聚居點(diǎn)、農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)施清潔行動，改善村容村貌。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程等，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持文化引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。
(四)以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)
要充分發(fā)揮黨建促扶貧的“溢出效應(yīng)”，加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉(zhuǎn)變，把黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾邁向鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)堡壘。在脫貧攻堅期內(nèi)派駐各地貧困村的駐村工作隊(duì)、第一書記和包村幫扶干部等，為貧困村退出和貧困戶脫貧發(fā)揮了積極的幫扶作用，同時也積累了大量鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興階段實(shí)現(xiàn)組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理等內(nèi)生驅(qū)動力，必須以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村民自治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的“軟約束”作用，完善鄉(xiāng)村治理體系。
(五)人才銜接是“有效銜接”的根本
脫貧攻堅完成以后，原來派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊(duì)伍，可考慮適當(dāng)留下一些就地轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。通過落實(shí)好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、銀齡講學(xué)計劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動。整合資源，有計劃有步驟地系統(tǒng)開展農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農(nóng)村實(shí)用技能人才，加快培育新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇三
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實(shí)符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時將動態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營，完善運(yùn)營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實(shí)對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。
以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實(shí)施社會救助。
規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭钣袆趧幽芰Φ霓r(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇四
同志們：
今年是我們黨成立100周年，是進(jìn)入“十四五”時期、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的第一年。在這個重要?dú)v史交匯點(diǎn)，中央農(nóng)村工作會議向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。習(xí)近平總書記繼2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話，就“三農(nóng)”問題作出戰(zhàn)略指引;2月25日，總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”，深刻總結(jié)了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了偉大的脫貧攻堅精神，為我們開啟第二個百年奮斗目標(biāo)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循。大慶肩負(fù)著貫徹總書記重要政治囑托和“9·26”賀信精神的重大責(zé)任使命，必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，聚焦“兩個確保”“兩個要害”“兩個開好局起好步”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以更堅定的決心、更有力的舉措推動中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和省委農(nóng)村工作會議精神落地見效。
一、站位“兩個大局”把握“三農(nóng)”工作
“十三五”時期特別是黨的十九大以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅決落實(shí)黨中央和省委決策部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅核心要務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。特別是面對新冠肺炎疫情沖擊和“三次臺風(fēng)”等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，各級各部門“抗疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、攻脫貧、促振興”，在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異的“三農(nóng)”答卷。一是脫貧攻堅圓滿收官。累計投入資金8.24億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目383個，帶動貧困戶增收1.18億元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市貧困發(fā)生率降至為0，杜爾伯特縣和林甸縣綜合評估位居全省同期摘帽縣前列。二是鄉(xiāng)村振興成效明顯。徹底消滅年收入低于5萬元的薄弱村、年收入10萬元以上的行政村超過90%，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件大幅改善、中小學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)樓房化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，農(nóng)民觀看文藝演出數(shù)量提高33個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村公路、文體設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊全面覆蓋，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)100個、國家級法治示范村5個。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。五年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田310萬畝、總量達(dá)到550萬畝，全市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“22連豐”，伊利、伊品、宏福等重點(diǎn)項(xiàng)目裂變升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到163家，綠色有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識達(dá)到259個，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.8%，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營收入突破1000億元。四是鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善。高質(zhì)量完成問題“大棚房”整治、河湖“清四亂”、違建別墅清理任務(wù)，改造農(nóng)村危房5.4萬戶、安全飲水工程1383處，垃圾、廁所、污水、能源、菜園和村莊清潔“5+1”整治模式全面實(shí)施，秸稈、糞污綜合利用率分別提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到100%。五是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。全市農(nóng)村土地確權(quán)頒證率97.65%、流轉(zhuǎn)面積達(dá)到726萬畝，486個村及村級單位全部組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，家庭農(nóng)場發(fā)展到1.9萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2.1萬個，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到16家，國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場發(fā)展到30個。六是農(nóng)民生活長足進(jìn)步。農(nóng)村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增長40.8%，年均增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入和全市經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比由2.6:1縮小到2.3:1，大慶入選新時代中國全面建成小康社會優(yōu)秀城市。縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，這一時期是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村生活條件顯著改善的時期，是脫貧攻堅取得勝利、鄉(xiāng)村振興賦能提速、全面建成小康社會邁出堅實(shí)步伐的時期，全市“三農(nóng)”工作取得了新成效、跨上了新臺階。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新發(fā)展階段，抓好“三農(nóng)”工作是促振興、謀復(fù)興的歷史必然，是應(yīng)變局、開新局的堅實(shí)基礎(chǔ)，是擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)的重要抓手，也是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。我們要站位“兩個大局”、胸懷“國之大者”，對標(biāo)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定位、聚焦今年“三農(nóng)”工作目標(biāo)，全力以赴抓重點(diǎn)、抓要害、抓落實(shí)，力爭在重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的更大突破。要瞄準(zhǔn)“轉(zhuǎn)”的方向，在鞏固脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來;要加大“?！钡牧Χ?，抓住耕地和種子這兩個關(guān)鍵，采取“長牙齒”的硬措施保數(shù)量提質(zhì)量，牢牢把握糧食安全主動權(quán);要深化“提”的內(nèi)涵，大力推進(jìn)科技興農(nóng)、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，持續(xù)放大農(nóng)村改革效應(yīng)，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地見效;要創(chuàng)新“融”的模式，積極推動土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)加銷全鏈提升、三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)要素資源向鄉(xiāng)村流動并優(yōu)化配置，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值收益空間;要改善“治”的水平，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。全市各級各部門要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、圍繞鄉(xiāng)村振興推進(jìn)“三農(nóng)”工作
準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位、發(fā)展定位和戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)規(guī)律性認(rèn)識、注重創(chuàng)造性落實(shí)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一要鞏固脫貧攻堅成果。經(jīng)過多年接力奮斗，我們與全國、全省一道，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了脫貧攻堅任務(wù)，但也要看到“全市仍有邊緣戶400戶807人、重點(diǎn)監(jiān)測對象18戶37人”，基本都是因病、因殘致貧人員，這類群體脫貧基礎(chǔ)還比較薄弱;有些地方扶貧產(chǎn)業(yè)初具雛形，技術(shù)、資金等支撐不夠有力，抗風(fēng)險、穩(wěn)收入能力還不強(qiáng)。要發(fā)揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅精神，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，調(diào)整優(yōu)化市縣(區(qū))兩級扶貧工作機(jī)構(gòu)職能，用足用好5年過渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩(wěn)固、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
二要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。我市糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在90億斤左右，用不到全省5%的耕地產(chǎn)出6%的糧食，這相對于“中低產(chǎn)田占比超過50%”的實(shí)際生產(chǎn)條件來說，非常不容易。從目前形勢來看，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具備兩個條件：一個是“價格”，現(xiàn)在玉米收購價持續(xù)上漲、已經(jīng)達(dá)到1.5元/斤、創(chuàng)2014年以來歷史高位，農(nóng)民種糧積極性非常高;另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響，部分青壯年選擇留鄉(xiāng)，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期，以實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整“62111”工程為牽動，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，既要牢牢守住1100萬畝耕地“紅線”，嚴(yán)格落實(shí)黑土地保護(hù)措施，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭在打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上有更大提升;又要多措并舉推動糧食產(chǎn)量質(zhì)量“雙升”，突出“良種、良法、良技”結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農(nóng)作物面積，為全省建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作出大慶貢獻(xiàn)。
三要持續(xù)深化農(nóng)村改革。這幾年，大慶農(nóng)業(yè)改革基本保持“小步快跑”的推進(jìn)節(jié)奏，農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等多項(xiàng)改革走在全省前列。要牢牢把握農(nóng)民與土地的關(guān)系這條主線，以抓好“兩塊地”為重點(diǎn)，牽動農(nóng)村改革全局。一塊是宅基地，這項(xiàng)改革涉及到農(nóng)民切身利益、情況非常復(fù)雜，必須在做實(shí)調(diào)查摸底、確權(quán)頒證等基礎(chǔ)性工作前提下，穩(wěn)慎推進(jìn)杜爾伯特縣宅基地改革試點(diǎn)，探索宅基地三權(quán)分置有效路徑、推動取得實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果;一塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，隨著《土地管理法》修訂實(shí)施，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙已經(jīng)破除，但在交易要求和程序、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進(jìn)一步明確，如果在這方面先人一步作出成功探索，就能夠高效激活農(nóng)村最大的“沉睡”資本。同時，還要積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等重點(diǎn)改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、鄉(xiāng)村建設(shè)債券等制度措施，扎實(shí)做好農(nóng)村改革“后半篇文章”。
四要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。今后一個時期是鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段，我們一定要順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，科學(xué)合理確定村莊布局分類、加快編制重點(diǎn)村實(shí)用性建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)縣城建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展示范建設(shè)，總結(jié)推廣可行模式、扎實(shí)邁好第一步。要把“基礎(chǔ)硬件”建設(shè)好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實(shí)施5g、物聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村新基建項(xiàng)目，全面提升水、電、路、氣、訊等設(shè)施條件，使農(nóng)村宜居更宜業(yè)。要把“服務(wù)軟件”開發(fā)好，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。要把“環(huán)境要件”管護(hù)好，持續(xù)開展五項(xiàng)革命和村莊清潔行動，綜合運(yùn)用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內(nèi)凈化、庭院美化，讓農(nóng)村面貌煥然一新。
五要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉(xiāng)村治理也是一次大考，特別是前段時間省內(nèi)多地出現(xiàn)的局部聚集性疫情，基本都是“農(nóng)村包圍城市”，暴露出的治理短板在大慶也有所體現(xiàn)。比如，有的地方責(zé)任落實(shí)不細(xì)，開展工作走過場、敷衍了事;有的地方缺乏精準(zhǔn)措施，執(zhí)行政策一刀切、簡單粗暴;還有的地方陋習(xí)久治難除，在防控緊要時期還發(fā)生聚眾賭博現(xiàn)象，等等。要深入開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)行為，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要深化精神文明創(chuàng)建，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神長效機(jī)制，扎實(shí)開展形式多樣的群眾文化活動，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)治理，重點(diǎn)抓好土壤污染、地下水超采等治理修復(fù)，把農(nóng)村打造成為美麗的綠色田園。
六要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。去年，我市縣域經(jīng)濟(jì)占比為18.6%、加上大同區(qū)能夠達(dá)到22%，盡管比重有所提升，但整體實(shí)力不強(qiáng)。前幾天，省里公布了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價排名，我們四個縣都處在“中下游”，肇州縣是第20位、肇源縣是第23位、杜爾伯特縣是第35位、林甸縣是第50位。大慶經(jīng)濟(jì)要振興，縣域經(jīng)濟(jì)必須先振興。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)財源、富百姓、促繁榮的關(guān)鍵突破口，進(jìn)一步完善“全要素、全地域、全產(chǎn)業(yè)鏈”城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。各縣區(qū)要堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，堅定不移推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，力爭每個縣區(qū)都培育形成1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、壯大起來。
三、緊扣高質(zhì)量發(fā)展提升“三農(nóng)”工作
堅持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移實(shí)施科技興農(nóng)、綠色促農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從根本上打牢農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展基礎(chǔ)。
一要堅持市場化導(dǎo)向，高效配置要素資源。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是資源要素市場化，基本路徑就是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。目前，全市482個行政村及4個村級單位擁有村級資產(chǎn)33.9億元，折股量化資產(chǎn)12.4億元，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員131萬人，推進(jìn)“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年，我們在全市確定了13個“三變”改革試點(diǎn)村，生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個、引進(jìn)承接主體27個，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝、引入資金4000多萬元，年純收益達(dá)到630多萬元。要系統(tǒng)總結(jié)“三變”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒貴州六盤水等地先進(jìn)做法，進(jìn)一步建立健全商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素等農(nóng)村市場體系，以“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織主動進(jìn)入市場，加快農(nóng)村土地、資金、勞動力的股份化、資本化，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)系緊密的利益共同體，真正讓農(nóng)業(yè)“不只是營生、更是經(jīng)營”。
二要樹立產(chǎn)業(yè)化思維，加快三產(chǎn)互動融合。農(nóng)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)化，直觀地講就是“一產(chǎn)起步、接二連三”。比如，肇州縣依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺優(yōu)勢，成立“肇州糯玉米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“老街基食品產(chǎn)業(yè)園”，訂單種植基地面積達(dá)到1.75萬畝，2020年銷售總額突破1.8億元，在“接二”上邁出了新步伐;大同區(qū)林源鎮(zhèn)規(guī)劃4處總面積近4000畝的藥旅觀光基地，藥材花海成為網(wǎng)紅旅游打卡點(diǎn)、年接待游客5萬人次，在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業(yè)做大種養(yǎng)基地、延伸體驗(yàn)功能，帶動家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展觀光花園、采摘樂園、市民農(nóng)園等多元業(yè)態(tài)，配套提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工和運(yùn)輸體系，集中打造一批生產(chǎn)基地、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)綜合體，最大限度延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大市場供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)品價值鏈。
三要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢。品牌是產(chǎn)品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說，經(jīng)過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品比普通產(chǎn)品價值至少提高20%以上，特別是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以地域冠名，既傳承農(nóng)耕文化、寄托風(fēng)土記憶，又具備品質(zhì)保障、擁有市場認(rèn)同。比如，肇源大米品質(zhì)優(yōu)良、“食味品質(zhì)值”達(dá)到世界頂級的89分，過去一直沒有形成品牌效應(yīng)、產(chǎn)品價值長期被市場低估。近些年，肇源縣成立了大米協(xié)會，加大了品牌塑造、營銷力度，不僅獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，還兩次獲得國際大米節(jié)銀獎，今年春節(jié)期間肇源大米日外銷量達(dá)到1900噸、成為大慶最搶手的年貨。要深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，在全面發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有序組織企業(yè)申報中國農(nóng)業(yè)品牌目錄、區(qū)域公用品牌名錄，積極參加農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)銷與電商大會等大型展會，綜合運(yùn)用電商平臺開展整體包裝和品牌推介，切實(shí)把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
四要用好科技化手段，充分釋放發(fā)展?jié)摿Α？偟膩砜矗髴c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術(shù)7個發(fā)展階段，正向著以生物和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命邁進(jìn)。這些年，我們除了在測土配方施肥、綜合機(jī)械裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持優(yōu)勢外，也在現(xiàn)代科技育種等新技術(shù)領(lǐng)域有所突破。比如，我市莊稼人種業(yè)有限公司自主研發(fā)的“吉源香1號”水稻品種畝均增產(chǎn)100多斤，榮獲2020年第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻“品種鑒評”金獎。要繼續(xù)向科技基礎(chǔ)運(yùn)用環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力，堅持一手抓技術(shù)裝備，提升大馬力深耕等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)普及水平，補(bǔ)齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質(zhì)裝備短板，加快物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等信息技術(shù)試點(diǎn)示范應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè);一手抓技術(shù)推廣，依托省農(nóng)科院大慶分院、八一農(nóng)大和市縣鄉(xiāng)村四級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、一對一培訓(xùn)、新媒體培訓(xùn)及考察學(xué)習(xí)“五位一體”模式，打通種植養(yǎng)殖、檢疫防疫、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶通道。
五要搭建組織化載體，培育現(xiàn)代服務(wù)體系。抓農(nóng)業(yè)既要抓生產(chǎn)效益、也要抓市場風(fēng)險防控，核心是搞好生產(chǎn)成本控制，關(guān)鍵是創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。比如，林甸縣潤琦集團(tuán)發(fā)起組建果蔬、玉米、農(nóng)機(jī)和奶牛養(yǎng)殖4個合作社，吸納農(nóng)戶2600余戶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位1000余個，促進(jìn)農(nóng)民增收2800多萬元;杜爾伯特縣恒盛農(nóng)業(yè)為托管地塊購買大災(zāi)保險，最高賠付額可達(dá)每畝900元，有效規(guī)避玉米現(xiàn)貨價格下滑風(fēng)險。要鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽頭組建一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，創(chuàng)新實(shí)施無人機(jī)“飛防”、莊稼醫(yī)院、測土施肥等社會化服務(wù)，全面開展土地全程托管示范創(chuàng)建，確保全市全程托管經(jīng)營面積達(dá)到130萬畝以上，推動小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)銜接、小主體與大市場對接進(jìn)程大幅提速。
四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保障“三農(nóng)”工作
全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，突出“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本”工作導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村工作組織體系、制度體系和工作機(jī)制，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供堅強(qiáng)保證。
一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。完善黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，建立市縣兩級黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。市縣兩級實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題，各級黨委農(nóng)辦要履行好政策指導(dǎo)、推動落實(shí)等職能?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村換屆已經(jīng)啟動。要突出思想政治素質(zhì)好、道德品行好、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)“兩好三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，加大從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生等群體中推薦力度，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、干勁足的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
二要加大政策投入?！笆濉逼陂g，我們通過優(yōu)化項(xiàng)目擺布、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套等多種方式，累計投入資金181.7億元助力鄉(xiāng)村振興，取得了明顯效果。要牢牢抓住今后15年這個破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期，研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大政策導(dǎo)向，對可納入規(guī)劃的布局要“咬定青山不放松”，能爭取的項(xiàng)目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入，不斷加強(qiáng)與省農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。同時，要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，市縣兩級要加大農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域資金打捆使用力度，持續(xù)放大政策集成效應(yīng)。
三要夯實(shí)人才支撐。據(jù)媒體報道，2019年東三省常住人口凈減少42.73萬人、其中我省占51%，引不進(jìn)人、留不住人已成為鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)難點(diǎn)。雖然我們通過實(shí)施“村級千名后備力量”計劃，公開選拔包括113名本科生在內(nèi)的優(yōu)秀人才978人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題，但引才留人工作形勢依然嚴(yán)峻。要將鄉(xiāng)村人才振興納入全市工作大局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和涉農(nóng)企業(yè)用工需求，加大常態(tài)化“打捆引才”力度，吸引大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作;整合組織、人社、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)資源，依托駐慶高校、職業(yè)院校和各級農(nóng)廣校等平臺載體，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民;落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度，鼓勵引導(dǎo)大慶籍優(yōu)秀農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四要健全考評機(jī)制。堅持把抓好鄉(xiāng)村振興考核評估工作納入縣區(qū)黨委和政府、涉農(nóng)部門績效考評體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系，充分賦予縣區(qū)更大工作自主權(quán);四縣和大同區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定更有針對性和操作性的目標(biāo)考評制度，讓胡路、龍鳳、紅崗三個區(qū)要立足“只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的區(qū)情探索精準(zhǔn)化考評機(jī)制，推動鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)到位;各級審計、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況進(jìn)行監(jiān)督，及時整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
當(dāng)前，重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。一是抓好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控，結(jié)合內(nèi)外部形勢變化，精準(zhǔn)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”措施，一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情;二是抓好春耕生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)種子、化肥、柴油等物資下擺，支持農(nóng)民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業(yè)單位搶前抓早開展設(shè)施檢修，高質(zhì)量完成春播任務(wù);三是抓好春季動物疫病防控，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)热^程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，備足備齊防疫、滅病、消殺等物資;四是抓好維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化政治意識和政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)落細(xì)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地屬事責(zé)任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發(fā)生有影響的安全穩(wěn)定事件;五是抓好秸稈禁燒任務(wù)落實(shí)，引導(dǎo)采取秸稈還田等方式科學(xué)整地，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加快秸稈收購存儲，提高綜合利用效率;六是抓好向上對接爭取工作，結(jié)合全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重要項(xiàng)目謀劃，及時向國家部委和省相關(guān)部門請示匯報，力爭將更多涉農(nóng)項(xiàng)目納入市級規(guī)劃盤子。同志們，一年之計在于春，拼搏奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為大慶“十四五”開好局起好步提供有力支撐，以更加優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇一
剛才，xx同志就《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的若干措施》《關(guān)于推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接的若干措施》做了說明;xx同志總結(jié)安排了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;xx個鎮(zhèn)，蔬菜、畜牧、果業(yè)x個部門，分別做了交流發(fā)言;一會，xx同志還要就有關(guān)工作提出要求，請大家一并抓好貫徹落實(shí)。
“十三五”以來，在全縣各級的不懈努力下，“三農(nóng)”工作取得了新進(jìn)展、新成效。一是農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“xx連豐”，“2+1+x(x≦2)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，x個扶貧羊場欣欣向榮，x家社區(qū)工廠遍地開花，xx農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。二是公共服務(wù)更加完善。農(nóng)村改廁x萬戶、改廁率x%，農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)“餐飲+”日托試點(diǎn)成果顯著，新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)xx模式持續(xù)深化，人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進(jìn)展。三是脫貧攻堅成效顯著。x個貧困村全部出列，x萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，榮獲全省2020年脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎和全市2020年度脫貧攻堅工作優(yōu)秀獎，有望實(shí)現(xiàn)“三連優(yōu)”完美收官。2020年成績固然可喜，但問題也不容忽視。我們要清醒看到，xx的農(nóng)業(yè)品牌影響力還不高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步加強(qiáng);基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平還有待提升。這些問題，大家要認(rèn)真加以解決。下面，就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講3個方面意見。
一、提高政治站位，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
“三農(nóng)”工作是關(guān)系全局的“國之大者”、是應(yīng)變保穩(wěn)的基礎(chǔ)支撐、是追趕超越的潛力所在。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。向全黨發(fā)出了在新征程上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的明確信號。近期，省委、市委也相繼召開會議，劉國中書記、楊長亞書記也分別對農(nóng)村工作提出具體要求。全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動落實(shí)好中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作嶄新局面
要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是聚焦“促銜接”，著力“固成果”。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要落實(shí)“45431”工作措施。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測和核查機(jī)制，確保工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。要常態(tài)化落實(shí)駐村幫扶制度，加強(qiáng)新選派駐村干部、新提拔鎮(zhèn)村干部、村“兩委”班子成員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高幫扶質(zhì)量。要加強(qiáng)中央和省、市專項(xiàng)扶持資金傾斜支持，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。
二是聚焦“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力“提質(zhì)效”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的首要任務(wù)。要圍繞糧食安全，扛起政治責(zé)任，開展綠色高效“噸糧田”建設(shè)，一手抓面積落實(shí)，一手抓高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭今年“噸糧田”面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在x萬噸以上，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”，以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)社、能人興社、改革優(yōu)社、政策扶社”四大舉措，發(fā)展年收入100萬元和50萬元以上的專業(yè)合作組織各x家，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)。要圍繞品牌創(chuàng)建，實(shí)施“四色產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)鏈升級工程，茯茶產(chǎn)業(yè)要建立和完善茯茶生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)集群抱團(tuán)發(fā)展;畜牧產(chǎn)業(yè)要按照“2+4個一”思路，著力擴(kuò)能、提質(zhì)、增效，尤其是奶山羊產(chǎn)業(yè)要持續(xù)拓展“雅泰模式”，加快x個鄉(xiāng)村振興羊場建設(shè);果業(yè)要圍繞“六項(xiàng)行動”，實(shí)施“萬元果”增收計劃，建設(shè)大型果品“后整理”中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈;蔬菜產(chǎn)業(yè)要提高棚栽蔬菜集約化、規(guī)?；?，推出更多像“奮斗柿”、涇河甜柿、屈家香菜等特色優(yōu)勢品牌，唱響“番茄萬千、xx領(lǐng)鮮”，打造“xx西紅柿第一縣”和“中國西部蔬菜之鄉(xiāng)”。
三是聚焦“高品質(zhì)”，著力“強(qiáng)保障”。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。要科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，扎實(shí)做好王橋社樹、橋底劉孟等4個村莊試點(diǎn)工作。要實(shí)施好“鄉(xiāng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”，構(gòu)建“五縱、六橫、一環(huán)”交通路網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。要推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復(fù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
四是聚焦“優(yōu)生態(tài)”，著力“美環(huán)境”。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展“百村千街萬家”行動，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)垃圾清掃、分類、運(yùn)輸、焚燒一體化運(yùn)營，探索污水治理市場化運(yùn)作;加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”，打造美麗宜居示范村，著力改善農(nóng)村面貌。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)改造率達(dá)到90%以上，要建立糞污收集利用體系，實(shí)現(xiàn)廁所糞污收集處理資源化利用。要堅持鐵腕治霾，加強(qiáng)散煤治理、生物質(zhì)禁燒及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作，全面推進(jìn)清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖、正常生活。
五是聚焦“善治理”，著力“提效能”。鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要加快推進(jìn)村委會換屆工作，確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，用好xx家風(fēng)館，推動“鄉(xiāng)親議事大院”全覆蓋，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要聚焦“六建”，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，拓展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”xx模式，發(fā)揮三級調(diào)處中心和個人調(diào)解工作室作用，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力
做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)保障作用。
一是夯實(shí)責(zé)任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任，建立統(tǒng)一高效、分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“周調(diào)度”制度，推動任務(wù)清單化、工作具體化、時間節(jié)點(diǎn)化，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保障。
二是強(qiáng)化保障。要扎實(shí)開展“三創(chuàng)”活動，鼓勵各類能人、技術(shù)人才回流鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)打造“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”工程，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三是狠抓落實(shí)。要開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”作風(fēng)，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾。鄉(xiāng)村振興“總隊(duì)長”要當(dāng)好一線指揮員，各級干部要當(dāng)好一線戰(zhàn)斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
同志們，做好新時代“三農(nóng)”工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，只爭朝夕、真抓實(shí)干，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇二
習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話時指出：“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。”習(xí)近平總書記的重要論述，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。
一、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的重大意義
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。因此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。
(一)“有效銜接”是重要?dú)v史交匯期的重大戰(zhàn)略性對接
脫貧攻堅目標(biāo)是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“有效銜接”，既是脫貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，又是脫貧地區(qū)走向幸福生活的新起點(diǎn)。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會的關(guān)鍵性因素。脫貧攻堅取得重大歷史性成就，為全面建成小康社會夯實(shí)了根基，作出了重要貢獻(xiàn)。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果要與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程相銜接。
(二)解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。應(yīng)清醒看到，貧困地區(qū)、貧困群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)短板突出、社會發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平偏低等問題，鞏固脫貧成果防止返貧任務(wù)仍然非常重。此外，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，并不意味著我們徹底消滅了貧困，事實(shí)上，在消除絕對貧困后，相對貧困現(xiàn)象將長期存在?？s小農(nóng)村低收入群體同其他群體收入差距，科學(xué)應(yīng)對相對貧困問題，是“十四五”時期擺在我們面前的重要課題。在新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(三)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)
習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活進(jìn)一步改善。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度的優(yōu)勢。
二、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)
接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展， 推動鄉(xiāng)村全面振興。
(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，要堅持正確的指導(dǎo)思想，明確基本思路和目標(biāo)任務(wù)，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡，堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力等主要原則。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)系統(tǒng)總結(jié)和梳理脫貧攻堅中的經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興
在脫貧攻堅中，各地形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，如財政扶貧資金的整合機(jī)制、土地跨區(qū)域交易機(jī)制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊(duì)、對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等。必須注重總結(jié)和梳理脫貧攻堅中形成的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)做法，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉(xiāng)村振興工作中去，把過渡期內(nèi)需要延續(xù)的傾斜支持政策明確下來，更好地推動鄉(xiāng)村振興工作。對脫貧攻堅期內(nèi)實(shí)施的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等重點(diǎn)舉措，要在鄉(xiāng)村振興階段安排好后續(xù)工作。同時，在鄉(xiāng)村振興中，要對脫貧攻堅中出現(xiàn)和遺留的問題給予解決。如：過度輸血導(dǎo)致貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足、對政策的福利依賴嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)扶貧“短平快”導(dǎo)致缺乏競爭力、易地扶貧搬遷戶的后續(xù)生計和社會融入問題、為脫貧花費(fèi)的高昂人力物力財力成本，以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產(chǎn)生的矛盾等。針對這些問題，在鄉(xiāng)村振興階段要分清輕重緩急，逐步進(jìn)行解決。
(三)推進(jìn)減貧戰(zhàn)略由解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)型
脫貧摘帽后，只是全面消除了絕對貧困問題，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興階段仍存在大量的相對貧困問題，因此貧困治理的任務(wù)必須轉(zhuǎn)移到以治理相對貧困為重心的軌道上來。脫貧攻堅時期以解決絕對貧困為主要任務(wù)、以建檔立卡貧困戶為瞄準(zhǔn)對象，以大規(guī)模投入、超常規(guī)幫扶、特惠性政策支持為標(biāo)志的減貧戰(zhàn)略，在進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段必須實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。以解決相對貧困問題為主要任務(wù)的減貧戰(zhàn)略，應(yīng)該轉(zhuǎn)向更加注重宏觀性的經(jīng)濟(jì)社會制度調(diào)整，更加注重把減貧融入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中來實(shí)現(xiàn)，更加注重減貧治理的區(qū)域性和整體性，更加注重脫貧人口的返貧問題，更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農(nóng)民工等貧困治理問題，更加注重病、殘群體的社會保障兜底，等等。要根據(jù)不同情況對相對貧困的低收入群體精準(zhǔn)施策、綜合施策，從教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域予以扶持。
(四)以重大項(xiàng)目作為有效銜接的重要支撐和手段
在脫貧攻堅階段，各貧困地區(qū)都確定和實(shí)施了一系列重大扶貧項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各個方面，有的項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢，有的項(xiàng)目仍在繼續(xù)進(jìn)行中，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中做好所實(shí)施項(xiàng)目的接續(xù)工作十分重要。要完善落實(shí)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，將脫貧攻堅中已經(jīng)實(shí)施并需要鞏固和升級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃。為此，應(yīng)對脫貧攻堅時期實(shí)施的扶貧
項(xiàng)目認(rèn)真梳理、歸類，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，有的項(xiàng)目要轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，有的項(xiàng)目要提檔升級納入鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目，有的項(xiàng)目則要根據(jù)情況安排退出。應(yīng)將脫貧攻堅項(xiàng)目庫與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、調(diào)度，做好銜接承續(xù)。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制的銜接
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)時期可借鑒脫貧攻堅時期形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、考核機(jī)制并不斷加以完善，激發(fā)市場、主體、要素的活力。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)明確黨政“一把手”是第一責(zé)任人，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。在工作機(jī)制上，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅中形成的中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，要求下一級黨委和政府向上一級報告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施進(jìn)展情況，并進(jìn)一步探索研究解決相對貧困的工作方式和工作機(jī)制。同時，應(yīng)總結(jié)完善省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干脫貧攻堅的工作機(jī)制，建立省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。應(yīng)不斷研究出臺和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)、考核評價等方面的制度，落實(shí)考核評價機(jī)制，借鑒脫貧攻堅實(shí)踐中形成的較為成熟完善的考核機(jī)制，將其科學(xué)靈活地運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核中，并在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理的階段性考核指標(biāo)體系。
三、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準(zhǔn)確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內(nèi)涵要求，以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織、生活等為重點(diǎn)，推動形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動互融的良性循環(huán)，真正增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(一)有效市場、有為政府更好結(jié)合起來是“有效銜接”的關(guān)鍵
“堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力”是引導(dǎo)“有效銜接”的主要原則。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“堅持行政推動與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力”，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅通過整合各種涉農(nóng)、扶貧財政資金和引入社會資金為農(nóng)村注入資金要素，鄉(xiāng)村振興則需要通過進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本和工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。脫貧攻堅結(jié)束后，應(yīng)將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”，確保農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提升資金使用效率。在鄉(xiāng)村振興階段，要堅持“多個渠道引水，一個龍頭放水”的理念，繼續(xù)走“涉農(nóng)投入統(tǒng)籌整合、金融投入財政撬動、社會投入政府激勵”的路子，發(fā)揮財政資金最大效益，不斷拓寬資金籌措渠道，實(shí)行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面匹配。
(二)鞏固拓展脫貧攻堅成果，就是為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)
《意見》明確指出，“脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管” 要求。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策，調(diào)整完善跨省域交易政策。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(三)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路
實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費(fèi)幫扶。《意見》明確指出，要“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”。要從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展的能力。要建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測評估。要堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評價。在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做文章。在貧困地區(qū)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊觀念，從過去單一的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)融合的路徑上來，通過發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。對農(nóng)村污水處理、廁所改造、垃圾清運(yùn)等問題進(jìn)行綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖等廢棄物無害化處理，減少農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等濫用，治理農(nóng)村資源污染，在新農(nóng)村聚居點(diǎn)、農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)施清潔行動，改善村容村貌。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程等，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持文化引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。
(四)以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)
要充分發(fā)揮黨建促扶貧的“溢出效應(yīng)”，加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉(zhuǎn)變，把黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾邁向鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)堡壘。在脫貧攻堅期內(nèi)派駐各地貧困村的駐村工作隊(duì)、第一書記和包村幫扶干部等，為貧困村退出和貧困戶脫貧發(fā)揮了積極的幫扶作用，同時也積累了大量鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興階段實(shí)現(xiàn)組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理等內(nèi)生驅(qū)動力，必須以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村民自治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的“軟約束”作用，完善鄉(xiāng)村治理體系。
(五)人才銜接是“有效銜接”的根本
脫貧攻堅完成以后，原來派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊(duì)伍，可考慮適當(dāng)留下一些就地轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。通過落實(shí)好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、銀齡講學(xué)計劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動。整合資源，有計劃有步驟地系統(tǒng)開展農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農(nóng)村實(shí)用技能人才，加快培育新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇三
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實(shí)符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時將動態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營，完善運(yùn)營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實(shí)對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。
以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實(shí)施社會救助。
規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭钣袆趧幽芰Φ霓r(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)篇四
同志們：
今年是我們黨成立100周年，是進(jìn)入“十四五”時期、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的第一年。在這個重要?dú)v史交匯點(diǎn)，中央農(nóng)村工作會議向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。習(xí)近平總書記繼2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話，就“三農(nóng)”問題作出戰(zhàn)略指引;2月25日，總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”，深刻總結(jié)了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了偉大的脫貧攻堅精神，為我們開啟第二個百年奮斗目標(biāo)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循。大慶肩負(fù)著貫徹總書記重要政治囑托和“9·26”賀信精神的重大責(zé)任使命，必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，聚焦“兩個確保”“兩個要害”“兩個開好局起好步”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以更堅定的決心、更有力的舉措推動中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和省委農(nóng)村工作會議精神落地見效。
一、站位“兩個大局”把握“三農(nóng)”工作
“十三五”時期特別是黨的十九大以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅決落實(shí)黨中央和省委決策部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅核心要務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。特別是面對新冠肺炎疫情沖擊和“三次臺風(fēng)”等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，各級各部門“抗疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、攻脫貧、促振興”，在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異的“三農(nóng)”答卷。一是脫貧攻堅圓滿收官。累計投入資金8.24億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目383個，帶動貧困戶增收1.18億元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市貧困發(fā)生率降至為0，杜爾伯特縣和林甸縣綜合評估位居全省同期摘帽縣前列。二是鄉(xiāng)村振興成效明顯。徹底消滅年收入低于5萬元的薄弱村、年收入10萬元以上的行政村超過90%，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件大幅改善、中小學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)樓房化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，農(nóng)民觀看文藝演出數(shù)量提高33個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村公路、文體設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊全面覆蓋，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)100個、國家級法治示范村5個。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。五年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田310萬畝、總量達(dá)到550萬畝，全市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“22連豐”，伊利、伊品、宏福等重點(diǎn)項(xiàng)目裂變升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到163家，綠色有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識達(dá)到259個，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.8%，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營收入突破1000億元。四是鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善。高質(zhì)量完成問題“大棚房”整治、河湖“清四亂”、違建別墅清理任務(wù)，改造農(nóng)村危房5.4萬戶、安全飲水工程1383處，垃圾、廁所、污水、能源、菜園和村莊清潔“5+1”整治模式全面實(shí)施，秸稈、糞污綜合利用率分別提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到100%。五是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。全市農(nóng)村土地確權(quán)頒證率97.65%、流轉(zhuǎn)面積達(dá)到726萬畝，486個村及村級單位全部組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，家庭農(nóng)場發(fā)展到1.9萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2.1萬個，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到16家，國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場發(fā)展到30個。六是農(nóng)民生活長足進(jìn)步。農(nóng)村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增長40.8%，年均增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入和全市經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比由2.6:1縮小到2.3:1，大慶入選新時代中國全面建成小康社會優(yōu)秀城市。縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，這一時期是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村生活條件顯著改善的時期，是脫貧攻堅取得勝利、鄉(xiāng)村振興賦能提速、全面建成小康社會邁出堅實(shí)步伐的時期，全市“三農(nóng)”工作取得了新成效、跨上了新臺階。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新發(fā)展階段，抓好“三農(nóng)”工作是促振興、謀復(fù)興的歷史必然，是應(yīng)變局、開新局的堅實(shí)基礎(chǔ)，是擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)的重要抓手，也是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。我們要站位“兩個大局”、胸懷“國之大者”，對標(biāo)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定位、聚焦今年“三農(nóng)”工作目標(biāo)，全力以赴抓重點(diǎn)、抓要害、抓落實(shí)，力爭在重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的更大突破。要瞄準(zhǔn)“轉(zhuǎn)”的方向，在鞏固脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來;要加大“?！钡牧Χ?，抓住耕地和種子這兩個關(guān)鍵，采取“長牙齒”的硬措施保數(shù)量提質(zhì)量，牢牢把握糧食安全主動權(quán);要深化“提”的內(nèi)涵，大力推進(jìn)科技興農(nóng)、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，持續(xù)放大農(nóng)村改革效應(yīng)，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地見效;要創(chuàng)新“融”的模式，積極推動土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)加銷全鏈提升、三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)要素資源向鄉(xiāng)村流動并優(yōu)化配置，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值收益空間;要改善“治”的水平，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。全市各級各部門要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、圍繞鄉(xiāng)村振興推進(jìn)“三農(nóng)”工作
準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位、發(fā)展定位和戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)規(guī)律性認(rèn)識、注重創(chuàng)造性落實(shí)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一要鞏固脫貧攻堅成果。經(jīng)過多年接力奮斗，我們與全國、全省一道，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了脫貧攻堅任務(wù)，但也要看到“全市仍有邊緣戶400戶807人、重點(diǎn)監(jiān)測對象18戶37人”，基本都是因病、因殘致貧人員，這類群體脫貧基礎(chǔ)還比較薄弱;有些地方扶貧產(chǎn)業(yè)初具雛形，技術(shù)、資金等支撐不夠有力，抗風(fēng)險、穩(wěn)收入能力還不強(qiáng)。要發(fā)揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅精神，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，調(diào)整優(yōu)化市縣(區(qū))兩級扶貧工作機(jī)構(gòu)職能，用足用好5年過渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩(wěn)固、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
二要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。我市糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在90億斤左右，用不到全省5%的耕地產(chǎn)出6%的糧食，這相對于“中低產(chǎn)田占比超過50%”的實(shí)際生產(chǎn)條件來說，非常不容易。從目前形勢來看，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具備兩個條件：一個是“價格”，現(xiàn)在玉米收購價持續(xù)上漲、已經(jīng)達(dá)到1.5元/斤、創(chuàng)2014年以來歷史高位，農(nóng)民種糧積極性非常高;另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響，部分青壯年選擇留鄉(xiāng)，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期，以實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整“62111”工程為牽動，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，既要牢牢守住1100萬畝耕地“紅線”，嚴(yán)格落實(shí)黑土地保護(hù)措施，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭在打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上有更大提升;又要多措并舉推動糧食產(chǎn)量質(zhì)量“雙升”，突出“良種、良法、良技”結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農(nóng)作物面積，為全省建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作出大慶貢獻(xiàn)。
三要持續(xù)深化農(nóng)村改革。這幾年，大慶農(nóng)業(yè)改革基本保持“小步快跑”的推進(jìn)節(jié)奏，農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等多項(xiàng)改革走在全省前列。要牢牢把握農(nóng)民與土地的關(guān)系這條主線，以抓好“兩塊地”為重點(diǎn)，牽動農(nóng)村改革全局。一塊是宅基地，這項(xiàng)改革涉及到農(nóng)民切身利益、情況非常復(fù)雜，必須在做實(shí)調(diào)查摸底、確權(quán)頒證等基礎(chǔ)性工作前提下，穩(wěn)慎推進(jìn)杜爾伯特縣宅基地改革試點(diǎn)，探索宅基地三權(quán)分置有效路徑、推動取得實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果;一塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，隨著《土地管理法》修訂實(shí)施，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙已經(jīng)破除，但在交易要求和程序、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進(jìn)一步明確，如果在這方面先人一步作出成功探索，就能夠高效激活農(nóng)村最大的“沉睡”資本。同時，還要積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等重點(diǎn)改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、鄉(xiāng)村建設(shè)債券等制度措施，扎實(shí)做好農(nóng)村改革“后半篇文章”。
四要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。今后一個時期是鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段，我們一定要順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，科學(xué)合理確定村莊布局分類、加快編制重點(diǎn)村實(shí)用性建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)縣城建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展示范建設(shè)，總結(jié)推廣可行模式、扎實(shí)邁好第一步。要把“基礎(chǔ)硬件”建設(shè)好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實(shí)施5g、物聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村新基建項(xiàng)目，全面提升水、電、路、氣、訊等設(shè)施條件，使農(nóng)村宜居更宜業(yè)。要把“服務(wù)軟件”開發(fā)好，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。要把“環(huán)境要件”管護(hù)好，持續(xù)開展五項(xiàng)革命和村莊清潔行動，綜合運(yùn)用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內(nèi)凈化、庭院美化，讓農(nóng)村面貌煥然一新。
五要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉(xiāng)村治理也是一次大考，特別是前段時間省內(nèi)多地出現(xiàn)的局部聚集性疫情，基本都是“農(nóng)村包圍城市”，暴露出的治理短板在大慶也有所體現(xiàn)。比如，有的地方責(zé)任落實(shí)不細(xì)，開展工作走過場、敷衍了事;有的地方缺乏精準(zhǔn)措施，執(zhí)行政策一刀切、簡單粗暴;還有的地方陋習(xí)久治難除，在防控緊要時期還發(fā)生聚眾賭博現(xiàn)象，等等。要深入開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)行為，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要深化精神文明創(chuàng)建，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神長效機(jī)制，扎實(shí)開展形式多樣的群眾文化活動，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)治理，重點(diǎn)抓好土壤污染、地下水超采等治理修復(fù)，把農(nóng)村打造成為美麗的綠色田園。
六要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。去年，我市縣域經(jīng)濟(jì)占比為18.6%、加上大同區(qū)能夠達(dá)到22%，盡管比重有所提升，但整體實(shí)力不強(qiáng)。前幾天，省里公布了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價排名，我們四個縣都處在“中下游”，肇州縣是第20位、肇源縣是第23位、杜爾伯特縣是第35位、林甸縣是第50位。大慶經(jīng)濟(jì)要振興，縣域經(jīng)濟(jì)必須先振興。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)財源、富百姓、促繁榮的關(guān)鍵突破口，進(jìn)一步完善“全要素、全地域、全產(chǎn)業(yè)鏈”城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。各縣區(qū)要堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，堅定不移推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，力爭每個縣區(qū)都培育形成1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、壯大起來。
三、緊扣高質(zhì)量發(fā)展提升“三農(nóng)”工作
堅持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移實(shí)施科技興農(nóng)、綠色促農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從根本上打牢農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展基礎(chǔ)。
一要堅持市場化導(dǎo)向，高效配置要素資源。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是資源要素市場化，基本路徑就是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。目前，全市482個行政村及4個村級單位擁有村級資產(chǎn)33.9億元，折股量化資產(chǎn)12.4億元，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員131萬人，推進(jìn)“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年，我們在全市確定了13個“三變”改革試點(diǎn)村，生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個、引進(jìn)承接主體27個，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝、引入資金4000多萬元，年純收益達(dá)到630多萬元。要系統(tǒng)總結(jié)“三變”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒貴州六盤水等地先進(jìn)做法，進(jìn)一步建立健全商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素等農(nóng)村市場體系，以“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織主動進(jìn)入市場，加快農(nóng)村土地、資金、勞動力的股份化、資本化，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)系緊密的利益共同體，真正讓農(nóng)業(yè)“不只是營生、更是經(jīng)營”。
二要樹立產(chǎn)業(yè)化思維，加快三產(chǎn)互動融合。農(nóng)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)化，直觀地講就是“一產(chǎn)起步、接二連三”。比如，肇州縣依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺優(yōu)勢，成立“肇州糯玉米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“老街基食品產(chǎn)業(yè)園”，訂單種植基地面積達(dá)到1.75萬畝，2020年銷售總額突破1.8億元，在“接二”上邁出了新步伐;大同區(qū)林源鎮(zhèn)規(guī)劃4處總面積近4000畝的藥旅觀光基地，藥材花海成為網(wǎng)紅旅游打卡點(diǎn)、年接待游客5萬人次，在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業(yè)做大種養(yǎng)基地、延伸體驗(yàn)功能，帶動家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展觀光花園、采摘樂園、市民農(nóng)園等多元業(yè)態(tài)，配套提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工和運(yùn)輸體系，集中打造一批生產(chǎn)基地、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)綜合體，最大限度延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大市場供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)品價值鏈。
三要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢。品牌是產(chǎn)品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說，經(jīng)過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品比普通產(chǎn)品價值至少提高20%以上，特別是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以地域冠名，既傳承農(nóng)耕文化、寄托風(fēng)土記憶，又具備品質(zhì)保障、擁有市場認(rèn)同。比如，肇源大米品質(zhì)優(yōu)良、“食味品質(zhì)值”達(dá)到世界頂級的89分，過去一直沒有形成品牌效應(yīng)、產(chǎn)品價值長期被市場低估。近些年，肇源縣成立了大米協(xié)會，加大了品牌塑造、營銷力度，不僅獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，還兩次獲得國際大米節(jié)銀獎，今年春節(jié)期間肇源大米日外銷量達(dá)到1900噸、成為大慶最搶手的年貨。要深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，在全面發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有序組織企業(yè)申報中國農(nóng)業(yè)品牌目錄、區(qū)域公用品牌名錄，積極參加農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)銷與電商大會等大型展會，綜合運(yùn)用電商平臺開展整體包裝和品牌推介，切實(shí)把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
四要用好科技化手段，充分釋放發(fā)展?jié)摿Α？偟膩砜矗髴c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術(shù)7個發(fā)展階段，正向著以生物和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命邁進(jìn)。這些年，我們除了在測土配方施肥、綜合機(jī)械裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持優(yōu)勢外，也在現(xiàn)代科技育種等新技術(shù)領(lǐng)域有所突破。比如，我市莊稼人種業(yè)有限公司自主研發(fā)的“吉源香1號”水稻品種畝均增產(chǎn)100多斤，榮獲2020年第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻“品種鑒評”金獎。要繼續(xù)向科技基礎(chǔ)運(yùn)用環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力，堅持一手抓技術(shù)裝備，提升大馬力深耕等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)普及水平，補(bǔ)齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質(zhì)裝備短板，加快物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等信息技術(shù)試點(diǎn)示范應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè);一手抓技術(shù)推廣，依托省農(nóng)科院大慶分院、八一農(nóng)大和市縣鄉(xiāng)村四級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、一對一培訓(xùn)、新媒體培訓(xùn)及考察學(xué)習(xí)“五位一體”模式，打通種植養(yǎng)殖、檢疫防疫、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶通道。
五要搭建組織化載體，培育現(xiàn)代服務(wù)體系。抓農(nóng)業(yè)既要抓生產(chǎn)效益、也要抓市場風(fēng)險防控，核心是搞好生產(chǎn)成本控制，關(guān)鍵是創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。比如，林甸縣潤琦集團(tuán)發(fā)起組建果蔬、玉米、農(nóng)機(jī)和奶牛養(yǎng)殖4個合作社，吸納農(nóng)戶2600余戶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位1000余個，促進(jìn)農(nóng)民增收2800多萬元;杜爾伯特縣恒盛農(nóng)業(yè)為托管地塊購買大災(zāi)保險，最高賠付額可達(dá)每畝900元，有效規(guī)避玉米現(xiàn)貨價格下滑風(fēng)險。要鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽頭組建一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，創(chuàng)新實(shí)施無人機(jī)“飛防”、莊稼醫(yī)院、測土施肥等社會化服務(wù)，全面開展土地全程托管示范創(chuàng)建，確保全市全程托管經(jīng)營面積達(dá)到130萬畝以上，推動小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)銜接、小主體與大市場對接進(jìn)程大幅提速。
四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保障“三農(nóng)”工作
全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，突出“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本”工作導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村工作組織體系、制度體系和工作機(jī)制，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供堅強(qiáng)保證。
一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。完善黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，建立市縣兩級黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。市縣兩級實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題，各級黨委農(nóng)辦要履行好政策指導(dǎo)、推動落實(shí)等職能?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村換屆已經(jīng)啟動。要突出思想政治素質(zhì)好、道德品行好、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)“兩好三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，加大從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生等群體中推薦力度，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、干勁足的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
二要加大政策投入?！笆濉逼陂g，我們通過優(yōu)化項(xiàng)目擺布、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套等多種方式，累計投入資金181.7億元助力鄉(xiāng)村振興，取得了明顯效果。要牢牢抓住今后15年這個破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期，研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大政策導(dǎo)向，對可納入規(guī)劃的布局要“咬定青山不放松”，能爭取的項(xiàng)目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入，不斷加強(qiáng)與省農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。同時，要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，市縣兩級要加大農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域資金打捆使用力度，持續(xù)放大政策集成效應(yīng)。
三要夯實(shí)人才支撐。據(jù)媒體報道，2019年東三省常住人口凈減少42.73萬人、其中我省占51%，引不進(jìn)人、留不住人已成為鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)難點(diǎn)。雖然我們通過實(shí)施“村級千名后備力量”計劃，公開選拔包括113名本科生在內(nèi)的優(yōu)秀人才978人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題，但引才留人工作形勢依然嚴(yán)峻。要將鄉(xiāng)村人才振興納入全市工作大局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和涉農(nóng)企業(yè)用工需求，加大常態(tài)化“打捆引才”力度，吸引大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作;整合組織、人社、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)資源，依托駐慶高校、職業(yè)院校和各級農(nóng)廣校等平臺載體，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民;落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度，鼓勵引導(dǎo)大慶籍優(yōu)秀農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四要健全考評機(jī)制。堅持把抓好鄉(xiāng)村振興考核評估工作納入縣區(qū)黨委和政府、涉農(nóng)部門績效考評體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系，充分賦予縣區(qū)更大工作自主權(quán);四縣和大同區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定更有針對性和操作性的目標(biāo)考評制度，讓胡路、龍鳳、紅崗三個區(qū)要立足“只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的區(qū)情探索精準(zhǔn)化考評機(jī)制，推動鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)到位;各級審計、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況進(jìn)行監(jiān)督，及時整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
當(dāng)前，重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。一是抓好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控，結(jié)合內(nèi)外部形勢變化，精準(zhǔn)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”措施，一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情;二是抓好春耕生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)種子、化肥、柴油等物資下擺，支持農(nóng)民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業(yè)單位搶前抓早開展設(shè)施檢修，高質(zhì)量完成春播任務(wù);三是抓好春季動物疫病防控，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)热^程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，備足備齊防疫、滅病、消殺等物資;四是抓好維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化政治意識和政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)落細(xì)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地屬事責(zé)任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發(fā)生有影響的安全穩(wěn)定事件;五是抓好秸稈禁燒任務(wù)落實(shí)，引導(dǎo)采取秸稈還田等方式科學(xué)整地，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加快秸稈收購存儲，提高綜合利用效率;六是抓好向上對接爭取工作，結(jié)合全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重要項(xiàng)目謀劃，及時向國家部委和省相關(guān)部門請示匯報，力爭將更多涉農(nóng)項(xiàng)目納入市級規(guī)劃盤子。同志們，一年之計在于春，拼搏奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為大慶“十四五”開好局起好步提供有力支撐，以更加優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!