很多民營加油站無奈被兩大集團(tuán)收購，留下的多數(shù)經(jīng)營慘淡，有些被迫關(guān)門歇業(yè)。眾多的成品油批發(fā)企業(yè)，也因沒有油源，早已關(guān)門，幾億資產(chǎn)閑置，給國家資源造成巨大的浪費(fèi)。
據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，7月14日，在黑龍江省海倫市的樂業(yè)農(nóng)機(jī)加油站，一條粗大的繩索將車輛出入口封住。
入口處掛了一塊“暫停營業(yè)”的告示牌，加油機(jī)上也粘貼了字條？“沒油”。很多過去在這里加油的老客戶提著空油桶，悻悻而歸。
近一年以來，由于中石化和中石油兩大集團(tuán)對(duì)民營加油站成品油停供，全國三萬多家民營加油站面臨生死危機(jī)，“油荒”愈演愈烈。
市場(chǎng)現(xiàn)狀
巧婦難為無“油”之炊
樂業(yè)農(nóng)機(jī)加油站的員工早已放假，只有兩名員工看守著冷冷清清的營業(yè)廳。加油站的經(jīng)理劉建國說，由于中石化和中石油停止供油，從去年8月加油站就進(jìn)入半停業(yè)狀態(tài)。到了今年年初則徹底沒油，加油站干脆完全停業(yè)。中石油和中石化給該加油站的答復(fù)都是成品油供應(yīng)緊張。
據(jù)了解，整個(gè)黑龍江省總共有加油站3000個(gè)左右，其中民營加油站有1600多個(gè)。而樂業(yè)加油站的情況幾乎成為整個(gè)民營加油站的寫照。
黑龍江省所有的石油銷售都統(tǒng)一由中石油的石油公司調(diào)配，目前省內(nèi)1600多個(gè)民營加油站很難從中石油的各級(jí)石油公司中買到油。
然而，油荒還不止于產(chǎn)油大省。從中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中商石油）會(huì)長(zhǎng)趙友山那里，記者得到了一組更驚人的數(shù)字。截至目前，全國660余家民營成品油批發(fā)企業(yè)，僅剩一百余家；45000多家民營零售加油站，已關(guān)門三分之一；一百多萬就業(yè)人員已有數(shù)十萬下崗失業(yè)。
民營油企
應(yīng)被賦予更大生存空間
在采訪中，幾乎所有的民營加油站企業(yè)主都認(rèn)為，兩大石油巨頭故意對(duì)民營加油站限供油品的用意很清楚，就是“人為制造油品緊張”，限度攫取利潤(rùn)，導(dǎo)致民營加油站無法經(jīng)營。中商石油會(huì)的趙友山介紹，中石油、中石化停止批發(fā)部分品種，力保零售，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需。接著，兩家煉油廠“適時(shí)”停產(chǎn)檢修，讓民營加油站鬧油荒，把漲價(jià)的責(zé)任推給市場(chǎng)供應(yīng)不足與民營加油站。更令人擔(dān)心的是，近期，中石油、中石化紛紛向各地?zé)捰蛷S派駐督察員，禁止煉油廠向民營油企供油，對(duì)于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中本來就缺乏話語權(quán)的民營石油企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。
中國石油大學(xué)一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，中國石油體制的改革思路，在于逐步放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破壟斷，積極培育市場(chǎng)主體。從市場(chǎng)準(zhǔn)入來說，將來應(yīng)該是兩大集團(tuán)（中石油、中石化）、新進(jìn)入石油行業(yè)的國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)，共同形成一個(gè)市場(chǎng)主體多元化的局面，包括貿(mào)易權(quán)在內(nèi)也應(yīng)該逐漸放開。
8月1日，《反壟斷法》將施行，對(duì)于該法的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)專家也指出，制定切實(shí)可行的配套政策體系是石油流通體制改革取得預(yù)期成效的重要保證，也是改革的重要內(nèi)容。在這方面應(yīng)該首先健全與市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)體系，通過法律法規(guī)體系的建設(shè)，明確石油行業(yè)的地位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、石油流通的管理形式、石油企業(yè)的市場(chǎng)主體地位、合理的石油庫存等等，抓緊制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī)，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范石油流通的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)石油市場(chǎng)的主體行為。
眾多民營企業(yè)老板們也期望《反壟斷法》能真正激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采取措施保護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)。
資料鏈接
石油流通體制歷程
1992年，石油市場(chǎng)改革開放，黨中央、國務(wù)院號(hào)召利用民間資本進(jìn)入石油市場(chǎng)。許多民營企業(yè)自籌資金投入到石油市場(chǎng)。
1998年，中石油、中石化兩大集團(tuán)成立，成品油全部交給了兩大集團(tuán)。
1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》，規(guī)定，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。
自此，兩大集團(tuán)在石油流通領(lǐng)域的壟斷地位逐步形成。
據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，7月14日，在黑龍江省海倫市的樂業(yè)農(nóng)機(jī)加油站，一條粗大的繩索將車輛出入口封住。
入口處掛了一塊“暫停營業(yè)”的告示牌，加油機(jī)上也粘貼了字條？“沒油”。很多過去在這里加油的老客戶提著空油桶，悻悻而歸。
近一年以來，由于中石化和中石油兩大集團(tuán)對(duì)民營加油站成品油停供，全國三萬多家民營加油站面臨生死危機(jī)，“油荒”愈演愈烈。
市場(chǎng)現(xiàn)狀
巧婦難為無“油”之炊
樂業(yè)農(nóng)機(jī)加油站的員工早已放假，只有兩名員工看守著冷冷清清的營業(yè)廳。加油站的經(jīng)理劉建國說，由于中石化和中石油停止供油，從去年8月加油站就進(jìn)入半停業(yè)狀態(tài)。到了今年年初則徹底沒油，加油站干脆完全停業(yè)。中石油和中石化給該加油站的答復(fù)都是成品油供應(yīng)緊張。
據(jù)了解，整個(gè)黑龍江省總共有加油站3000個(gè)左右，其中民營加油站有1600多個(gè)。而樂業(yè)加油站的情況幾乎成為整個(gè)民營加油站的寫照。
黑龍江省所有的石油銷售都統(tǒng)一由中石油的石油公司調(diào)配，目前省內(nèi)1600多個(gè)民營加油站很難從中石油的各級(jí)石油公司中買到油。
然而，油荒還不止于產(chǎn)油大省。從中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中商石油）會(huì)長(zhǎng)趙友山那里，記者得到了一組更驚人的數(shù)字。截至目前，全國660余家民營成品油批發(fā)企業(yè)，僅剩一百余家；45000多家民營零售加油站，已關(guān)門三分之一；一百多萬就業(yè)人員已有數(shù)十萬下崗失業(yè)。
民營油企
應(yīng)被賦予更大生存空間
在采訪中，幾乎所有的民營加油站企業(yè)主都認(rèn)為，兩大石油巨頭故意對(duì)民營加油站限供油品的用意很清楚，就是“人為制造油品緊張”，限度攫取利潤(rùn)，導(dǎo)致民營加油站無法經(jīng)營。中商石油會(huì)的趙友山介紹，中石油、中石化停止批發(fā)部分品種，力保零售，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需。接著，兩家煉油廠“適時(shí)”停產(chǎn)檢修，讓民營加油站鬧油荒，把漲價(jià)的責(zé)任推給市場(chǎng)供應(yīng)不足與民營加油站。更令人擔(dān)心的是，近期，中石油、中石化紛紛向各地?zé)捰蛷S派駐督察員，禁止煉油廠向民營油企供油，對(duì)于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中本來就缺乏話語權(quán)的民營石油企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。
中國石油大學(xué)一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，中國石油體制的改革思路，在于逐步放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破壟斷，積極培育市場(chǎng)主體。從市場(chǎng)準(zhǔn)入來說，將來應(yīng)該是兩大集團(tuán)（中石油、中石化）、新進(jìn)入石油行業(yè)的國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)，共同形成一個(gè)市場(chǎng)主體多元化的局面，包括貿(mào)易權(quán)在內(nèi)也應(yīng)該逐漸放開。
8月1日，《反壟斷法》將施行，對(duì)于該法的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)專家也指出，制定切實(shí)可行的配套政策體系是石油流通體制改革取得預(yù)期成效的重要保證，也是改革的重要內(nèi)容。在這方面應(yīng)該首先健全與市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)體系，通過法律法規(guī)體系的建設(shè)，明確石油行業(yè)的地位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、石油流通的管理形式、石油企業(yè)的市場(chǎng)主體地位、合理的石油庫存等等，抓緊制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī)，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范石油流通的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)石油市場(chǎng)的主體行為。
眾多民營企業(yè)老板們也期望《反壟斷法》能真正激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采取措施保護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)。
資料鏈接
石油流通體制歷程
1992年，石油市場(chǎng)改革開放，黨中央、國務(wù)院號(hào)召利用民間資本進(jìn)入石油市場(chǎng)。許多民營企業(yè)自籌資金投入到石油市場(chǎng)。
1998年，中石油、中石化兩大集團(tuán)成立，成品油全部交給了兩大集團(tuán)。
1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》，規(guī)定，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。
自此，兩大集團(tuán)在石油流通領(lǐng)域的壟斷地位逐步形成。