近,國家公務(wù)員局正著手研究公務(wù)員分類管理辦法。根據(jù)公務(wù)員職位分類管理的目標(biāo)要求,要達到綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員的劃分。并據(jù)此制定配套管理制度,完善公務(wù)員錄用、晉升、交流、培訓(xùn)、工資、考核等各項管理環(huán)節(jié)。結(jié)合此次公務(wù)員分類管理的改革契機,公務(wù)員相應(yīng)的招錄方式也應(yīng)做出必要的改革或調(diào)整。
現(xiàn)行國家和地方公務(wù)員招錄考試還存在一些問題,其主要表現(xiàn)有:
一、有的地區(qū)錄用公務(wù)員時,存在認識偏差
在貫徹公務(wù)員“逢進必考”的政策時,有一些地區(qū)并沒有理解公務(wù)員考錄的理念。有的地區(qū)還停止在招考公務(wù)員是為了解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位,而忽視了選才擇才、為國所用、科學(xué)發(fā)展的長遠意義。
二、公務(wù)員考錄的限制條件僵化,不利于人才發(fā)展
國家和地方的一些考錄公務(wù)員限制條件僵化,主要表現(xiàn)在不是擇優(yōu)錄用,而是擇學(xué)歷錄用。有的地方,甚至“唯學(xué)歷論”。在招考一般性的工公員崗位時,其限制條件必須是學(xué)士學(xué)位或?qū)W士學(xué)位以上。這樣就把中專、大專和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的部分畢業(yè)生拒之門外,不利于全面發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。
其二是“35制”的年齡限制,約束了人才隊伍的構(gòu)成?,F(xiàn)在,普遍存在公務(wù)員考試以35周歲為年齡終限制條件。這種“唯年齡論”的觀念不利于更多的人才發(fā)現(xiàn)和任用。古代時,超過35歲而被簡拔建功立業(yè)的文臣武將不在少數(shù)。如果自古就有35歲的限制條件,那么中國的歷史可能會被改寫,一些歷史名人將被拒之門外。事實上35歲以上的人才得不到選用、任命,也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,是人才管理上的缺憾。
近,人力資源和社會保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈國家公務(wù)員局2008年下半年工作要點〉的通知》中明確,公務(wù)員將建立正常退出機制和辭退規(guī)定。由此我們應(yīng)要看到,隨著我國公務(wù)員管理制度的不斷完善,公務(wù)員管理將更趨近于科學(xué)化、專業(yè)化,而且公務(wù)員的“鐵飯碗”制度也有可能打破。實施這些政策,必須有相應(yīng)的配套程序,公務(wù)員的選用關(guān)就是其中的核心。公務(wù)員考試錄用并不是單純地解決就業(yè)、增加崗位、環(huán)節(jié)用人壓力,而要唯才是舉、知人善任、為建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)服務(wù)。從而建立科學(xué)的干部人事隊伍,為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展做出必要的保障。為此建議:
一、應(yīng)該樹立科學(xué)的考試錄用觀念
結(jié)合《公務(wù)員法》、公務(wù)員隊伍分類管理和正常退出機制及辭退規(guī)定的實施,應(yīng)該全面樹立科學(xué)的公務(wù)員考用觀念??荚嚧筇峁嵤﹪胰瞬艖?zhàn)略,要本著為國舉才、為國選才的原則,認真解決公務(wù)員考試錄用管理部門中存在的人才偏見,建設(shè)科學(xué)的公務(wù)員流動機制,樹立現(xiàn)代人才觀。
二、應(yīng)打破一些考試界限,全面開展公務(wù)員錄用改革
現(xiàn)代公務(wù)員考試中,還有許多部門、地區(qū)存在著強制達標(biāo)條件,這些條件中,有的是可行的,有的是不可行的甚至有的條件存在歧視。為此應(yīng)該結(jié)合公務(wù)員錄用后的分配方案,以綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類為分類標(biāo)準(zhǔn),減少一些不必要的強制條件。要打破學(xué)歷、年齡的限制,建立正常的退出機制和辭退程序。
一是,為了建立能上能下的公務(wù)員隊伍,要把一些崗位設(shè)置成有一定年限的聘任制公務(wù)員崗位。在考錄時,可以根據(jù)實際用人情況,適當(dāng)放寬相應(yīng)考錄條件。二是,明確相應(yīng)的考試崗位細則。做好聘前、聘中、聘后相應(yīng)的政策規(guī)定,要保障參考人或受聘人相應(yīng)的勞動和社會保障。三是,特殊崗位的專業(yè)技術(shù)公務(wù)員,應(yīng)該建立相應(yīng)的人才認定機制,以此衡量專業(yè)人才技能水平并建立相應(yīng)的管理制度,適當(dāng)延長該類人才的退休年齡。
現(xiàn)行國家和地方公務(wù)員招錄考試還存在一些問題,其主要表現(xiàn)有:
一、有的地區(qū)錄用公務(wù)員時,存在認識偏差
在貫徹公務(wù)員“逢進必考”的政策時,有一些地區(qū)并沒有理解公務(wù)員考錄的理念。有的地區(qū)還停止在招考公務(wù)員是為了解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位,而忽視了選才擇才、為國所用、科學(xué)發(fā)展的長遠意義。
二、公務(wù)員考錄的限制條件僵化,不利于人才發(fā)展
國家和地方的一些考錄公務(wù)員限制條件僵化,主要表現(xiàn)在不是擇優(yōu)錄用,而是擇學(xué)歷錄用。有的地方,甚至“唯學(xué)歷論”。在招考一般性的工公員崗位時,其限制條件必須是學(xué)士學(xué)位或?qū)W士學(xué)位以上。這樣就把中專、大專和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的部分畢業(yè)生拒之門外,不利于全面發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。
其二是“35制”的年齡限制,約束了人才隊伍的構(gòu)成?,F(xiàn)在,普遍存在公務(wù)員考試以35周歲為年齡終限制條件。這種“唯年齡論”的觀念不利于更多的人才發(fā)現(xiàn)和任用。古代時,超過35歲而被簡拔建功立業(yè)的文臣武將不在少數(shù)。如果自古就有35歲的限制條件,那么中國的歷史可能會被改寫,一些歷史名人將被拒之門外。事實上35歲以上的人才得不到選用、任命,也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,是人才管理上的缺憾。
近,人力資源和社會保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈國家公務(wù)員局2008年下半年工作要點〉的通知》中明確,公務(wù)員將建立正常退出機制和辭退規(guī)定。由此我們應(yīng)要看到,隨著我國公務(wù)員管理制度的不斷完善,公務(wù)員管理將更趨近于科學(xué)化、專業(yè)化,而且公務(wù)員的“鐵飯碗”制度也有可能打破。實施這些政策,必須有相應(yīng)的配套程序,公務(wù)員的選用關(guān)就是其中的核心。公務(wù)員考試錄用并不是單純地解決就業(yè)、增加崗位、環(huán)節(jié)用人壓力,而要唯才是舉、知人善任、為建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)服務(wù)。從而建立科學(xué)的干部人事隊伍,為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展做出必要的保障。為此建議:
一、應(yīng)該樹立科學(xué)的考試錄用觀念
結(jié)合《公務(wù)員法》、公務(wù)員隊伍分類管理和正常退出機制及辭退規(guī)定的實施,應(yīng)該全面樹立科學(xué)的公務(wù)員考用觀念??荚嚧筇峁嵤﹪胰瞬艖?zhàn)略,要本著為國舉才、為國選才的原則,認真解決公務(wù)員考試錄用管理部門中存在的人才偏見,建設(shè)科學(xué)的公務(wù)員流動機制,樹立現(xiàn)代人才觀。
二、應(yīng)打破一些考試界限,全面開展公務(wù)員錄用改革
現(xiàn)代公務(wù)員考試中,還有許多部門、地區(qū)存在著強制達標(biāo)條件,這些條件中,有的是可行的,有的是不可行的甚至有的條件存在歧視。為此應(yīng)該結(jié)合公務(wù)員錄用后的分配方案,以綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類為分類標(biāo)準(zhǔn),減少一些不必要的強制條件。要打破學(xué)歷、年齡的限制,建立正常的退出機制和辭退程序。
一是,為了建立能上能下的公務(wù)員隊伍,要把一些崗位設(shè)置成有一定年限的聘任制公務(wù)員崗位。在考錄時,可以根據(jù)實際用人情況,適當(dāng)放寬相應(yīng)考錄條件。二是,明確相應(yīng)的考試崗位細則。做好聘前、聘中、聘后相應(yīng)的政策規(guī)定,要保障參考人或受聘人相應(yīng)的勞動和社會保障。三是,特殊崗位的專業(yè)技術(shù)公務(wù)員,應(yīng)該建立相應(yīng)的人才認定機制,以此衡量專業(yè)人才技能水平并建立相應(yīng)的管理制度,適當(dāng)延長該類人才的退休年齡。