第一隘：認(rèn)識改革存在誤區(qū)。對于農(nóng)民進城問題，只注重大城市而忽視中心鎮(zhèn)；忽視城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補；將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展簡單理解為推進農(nóng)村城市化（硬件）建設(shè)；重硬件建設(shè)而忽略科技、教育、文化、制度等（軟件）建設(shè)。
思考與對策：宜堅持兼顧城鄉(xiāng)，以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為出發(fā)點，建立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展模式，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互補互促的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
第二隘：突破重點把不準(zhǔn)。各試點基本都是將土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度、保障制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融、勞動力轉(zhuǎn)移等各方面工作一起抓，工作的主次不明確，對改革沒有進行深層次的分析判斷，沒有抓住改革工作的關(guān)鍵和突破點，效果不理想。沒有根據(jù)具體情況，因地制宜。
思考與對策：宜堅持有所為有所不為的原則。各地應(yīng)從本地區(qū)實際情況出發(fā)，尋求突破點，合理規(guī)劃發(fā)展，單項重點改革，逐步擴大。
第三隘：統(tǒng)籌改革基礎(chǔ)薄。欠缺相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和實力。改革項目涉及的資金數(shù)額巨大，改革的成本較高，縣級財力不足，又無自上而下的財政配套。
思考與對策：宜提倡市場推動為主。依靠市場作用推動民間和社會資本參與，綜合運用行政與法律手段，推動發(fā)展改革。堅持優(yōu)勢資源互通互補。促使城鄉(xiāng)資源要素相互流動，通過加大城鄉(xiāng)資源整合和對接力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢。
第四隘：配套政策不健全。改革試點工作，涉及到各項試點工作和現(xiàn)有法律、法規(guī)之間發(fā)生矛盾，試點地區(qū)為了推動試點工作，開展制度性突破。制度突破缺乏理論指導(dǎo)，理論研究落后于試點實踐，改革不能同步推進。
思考與對策：宜創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各種機制體制。針對經(jīng)濟社會發(fā)展各種機制體制存在的問題和弊端，建立健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的土地制度、戶籍制度、社會保障制度、公共服務(wù)制度等一系列制度體系。
第五隘：農(nóng)村開放沒顯現(xiàn)。農(nóng)村不開放、不開發(fā)，就不能發(fā)展?，F(xiàn)在一些仍然是封閉的農(nóng)業(yè)，閉塞的農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)民。
思考與對策：應(yīng)充分利用好川渝合作、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實施的大好機遇和優(yōu)勢，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級來帶動自身經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷提高各產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。宜做好以城帶鄉(xiāng)，互相促進，共同發(fā)展。改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，發(fā)揮城市先進生產(chǎn)力和先進文化的擴散與輻射作用，以城市為龍頭，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、分工合作和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。
第六隘：農(nóng)民素質(zhì)相對低。農(nóng)村教育水平低，勞動力素質(zhì)不高。對大量的農(nóng)村剩余勞動力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)機制，使得農(nóng)村剩余勞動力豐富，但思想觀念陳舊，科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，競爭意識不強，市場觀念淡薄，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念不易接受，農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)掌握程度較低。
思考與對策：宜加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的力度，提高剩余農(nóng)民和失地農(nóng)民文化素質(zhì)與就業(yè)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力和失地農(nóng)民參加職業(yè)教育和培訓(xùn)。有針對性地建立定點定向訂單教育培訓(xùn)制度和區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)、教育培訓(xùn)實體聯(lián)合，建立教育培訓(xùn)基地，鼓勵各類企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力。
思考與對策：宜堅持兼顧城鄉(xiāng)，以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為出發(fā)點，建立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展模式，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互補互促的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
第二隘：突破重點把不準(zhǔn)。各試點基本都是將土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度、保障制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融、勞動力轉(zhuǎn)移等各方面工作一起抓，工作的主次不明確，對改革沒有進行深層次的分析判斷，沒有抓住改革工作的關(guān)鍵和突破點，效果不理想。沒有根據(jù)具體情況，因地制宜。
思考與對策：宜堅持有所為有所不為的原則。各地應(yīng)從本地區(qū)實際情況出發(fā)，尋求突破點，合理規(guī)劃發(fā)展，單項重點改革，逐步擴大。
第三隘：統(tǒng)籌改革基礎(chǔ)薄。欠缺相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和實力。改革項目涉及的資金數(shù)額巨大，改革的成本較高，縣級財力不足，又無自上而下的財政配套。
思考與對策：宜提倡市場推動為主。依靠市場作用推動民間和社會資本參與，綜合運用行政與法律手段，推動發(fā)展改革。堅持優(yōu)勢資源互通互補。促使城鄉(xiāng)資源要素相互流動，通過加大城鄉(xiāng)資源整合和對接力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢。
第四隘：配套政策不健全。改革試點工作，涉及到各項試點工作和現(xiàn)有法律、法規(guī)之間發(fā)生矛盾，試點地區(qū)為了推動試點工作，開展制度性突破。制度突破缺乏理論指導(dǎo)，理論研究落后于試點實踐，改革不能同步推進。
思考與對策：宜創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各種機制體制。針對經(jīng)濟社會發(fā)展各種機制體制存在的問題和弊端，建立健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的土地制度、戶籍制度、社會保障制度、公共服務(wù)制度等一系列制度體系。
第五隘：農(nóng)村開放沒顯現(xiàn)。農(nóng)村不開放、不開發(fā)，就不能發(fā)展?，F(xiàn)在一些仍然是封閉的農(nóng)業(yè)，閉塞的農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)民。
思考與對策：應(yīng)充分利用好川渝合作、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實施的大好機遇和優(yōu)勢，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級來帶動自身經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷提高各產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。宜做好以城帶鄉(xiāng)，互相促進，共同發(fā)展。改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，發(fā)揮城市先進生產(chǎn)力和先進文化的擴散與輻射作用，以城市為龍頭，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、分工合作和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。
第六隘：農(nóng)民素質(zhì)相對低。農(nóng)村教育水平低，勞動力素質(zhì)不高。對大量的農(nóng)村剩余勞動力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)機制，使得農(nóng)村剩余勞動力豐富，但思想觀念陳舊，科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，競爭意識不強，市場觀念淡薄，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念不易接受，農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)掌握程度較低。
思考與對策：宜加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的力度，提高剩余農(nóng)民和失地農(nóng)民文化素質(zhì)與就業(yè)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力和失地農(nóng)民參加職業(yè)教育和培訓(xùn)。有針對性地建立定點定向訂單教育培訓(xùn)制度和區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)、教育培訓(xùn)實體聯(lián)合，建立教育培訓(xùn)基地，鼓勵各類企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力。