到目前為止，房地產調控政策的結果不甚理想。前7個月房價持續(xù)快速上漲，部分城市漲幅超過兩位數(shù)。當前房地產領域突出的問題是什么，如何著手解決，成為社會關注的焦點。本輪房價的快速上漲是長、短期因素共同作用的結果，短期因素起關鍵作用。
為進一步加強土地調控，國務院即將再次推出更為具體、更有針對性的相關措施。
“有關通知由國土資源部起草、孫部長(孫文盛)主抓。”8月27日，一位熟悉該通知的人士明確表示，“通知將會以國務院的名義下發(fā)，因為通知中所涉及到的幾個主要問題，與其它部委有關”，比如財政部、建設部、稅務總局、勞動部等等。
在半個月前的座談會上，國土資源部部長孫文盛首次披露有關通知的框架，并向來自全國土地系統(tǒng)的一把手們征求了意見。
據(jù)前述人士透露，自國土資源部參與宏觀調控以來的一些頗有爭議的“關鍵問題、敏感問題”，將在通知中落實下來，通知主要包括三大內容。
調整土地利益機制
第一項內容是調整土地利益機制。這一塊主要包括五個方面：一是提高征地成本。通知要求各地認真貫徹勞動部起草、并以國務院名義(國辦發(fā)〔2006〕29號)下發(fā)的《關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》。
國土資源部一位專家認為，這項規(guī)定極其重要。因為我國推行城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量征用的主要還是集體土地。而目前來看，被征地農民的就業(yè)和社會保障問題日益突出，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩(wěn)定。
所以，他認為，這一規(guī)定將更有利于妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，保持社會穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
二是規(guī)范土地出讓收支管理。通知規(guī)定，國有土地出讓總價款金額納入地方預算，實行“收支兩條線”管理；土地出讓金必須按規(guī)定，足額安排支付征地補償安置費用、拆遷補償費用，補助被征地農民社會保障所需資金的不足，結余資金應逐步提高用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設的比重，以及用于廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。
三是調整新增建設用地土地有償使用費繳納標準并調整收繳依據(jù)?！艾F(xiàn)在初步的打算是將繳納標準在現(xiàn)行基礎上提高一倍。”了解通知的人士透露。
四是對于外界廣泛爭議的工業(yè)用地問題，通知將作出具體規(guī)定，即建立工業(yè)用地出讓低價標準統(tǒng)一公布制度——低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和，工業(yè)用地原則上應當招拍掛公開出讓。
五是加大建設用地取得和保有環(huán)節(jié)稅收調節(jié)力度。上述人士證實，“這一點基本上已經(jīng)明確，城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準擬在現(xiàn)行基礎上提高兩倍，并提高耕地占用稅征收標準?！?BR> 完善責任制度
通知的第二大內容就是如何完善責任制度問題。
這一塊主要包括：完善責任內容。地方政府主要負責人要對土地管理和耕地保護負總責，不僅要對審批的用地負責，而且對所有發(fā)生的用地負責。
實行問責制。對于轄區(qū)內發(fā)生的土地案件造成嚴重后果的，要追究有關地方負責人的領導責任。
明確考核依據(jù)。將新增建設用地控制指標(包括占用農用地和未利用地)納入土地利用年度計劃；實際用地超過計劃的，扣減下一年度計劃指標。
調整土地審批方式。將依法由國務院分批次審批的農用地轉用和土地征收，調整為每年由省級人民政府匯總后申報，經(jīng)國務院批準后，由省政府具體實施，具體實施方案報國務院備案。
健全法規(guī)機制
通知的第三大內容是關于健全法規(guī)機制問題。“現(xiàn)在來看，從國務院到國土資源部已經(jīng)出臺了不少宏調措施，關鍵是如何落實，這要在健全法規(guī)上給出具體規(guī)定?！?BR> 通知在這一塊將著重明確，要發(fā)揮國家土地督察機構監(jiān)督檢查作用；嚴懲土地違法行為。
同時，與通知有關的一些配套工作也正在緊鑼密鼓的推進中?！皣临Y源部將圍繞通知，聯(lián)合有關部委，制訂一些配套辦法。”據(jù)悉，配套措施將更有針對性。比如，國土資源部將聯(lián)合財政部出臺土地出讓金收支管理辦法、調整新增建設用地土地有償使用費繳納標準并修改管理辦法；聯(lián)合稅務總局、財政部修訂《耕地占用稅暫行條例》；聯(lián)合監(jiān)察部出臺有關土地違法責任追究辦法等等。
“目前地方上違法占地行為還比較嚴重，并出現(xiàn)一些新的圈地苗頭，通知和配套辦法，將會在加強土地調控上起到相當大的作用?！笔煜ねㄖ膶＜液髲娬{。
為進一步加強土地調控，國務院即將再次推出更為具體、更有針對性的相關措施。
“有關通知由國土資源部起草、孫部長(孫文盛)主抓。”8月27日，一位熟悉該通知的人士明確表示，“通知將會以國務院的名義下發(fā)，因為通知中所涉及到的幾個主要問題，與其它部委有關”，比如財政部、建設部、稅務總局、勞動部等等。
在半個月前的座談會上，國土資源部部長孫文盛首次披露有關通知的框架，并向來自全國土地系統(tǒng)的一把手們征求了意見。
據(jù)前述人士透露，自國土資源部參與宏觀調控以來的一些頗有爭議的“關鍵問題、敏感問題”，將在通知中落實下來，通知主要包括三大內容。
調整土地利益機制
第一項內容是調整土地利益機制。這一塊主要包括五個方面：一是提高征地成本。通知要求各地認真貫徹勞動部起草、并以國務院名義(國辦發(fā)〔2006〕29號)下發(fā)的《關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》。
國土資源部一位專家認為，這項規(guī)定極其重要。因為我國推行城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量征用的主要還是集體土地。而目前來看，被征地農民的就業(yè)和社會保障問題日益突出，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩(wěn)定。
所以，他認為，這一規(guī)定將更有利于妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，保持社會穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
二是規(guī)范土地出讓收支管理。通知規(guī)定，國有土地出讓總價款金額納入地方預算，實行“收支兩條線”管理；土地出讓金必須按規(guī)定，足額安排支付征地補償安置費用、拆遷補償費用，補助被征地農民社會保障所需資金的不足，結余資金應逐步提高用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設的比重，以及用于廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。
三是調整新增建設用地土地有償使用費繳納標準并調整收繳依據(jù)?！艾F(xiàn)在初步的打算是將繳納標準在現(xiàn)行基礎上提高一倍。”了解通知的人士透露。
四是對于外界廣泛爭議的工業(yè)用地問題，通知將作出具體規(guī)定，即建立工業(yè)用地出讓低價標準統(tǒng)一公布制度——低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和，工業(yè)用地原則上應當招拍掛公開出讓。
五是加大建設用地取得和保有環(huán)節(jié)稅收調節(jié)力度。上述人士證實，“這一點基本上已經(jīng)明確，城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準擬在現(xiàn)行基礎上提高兩倍，并提高耕地占用稅征收標準?！?BR> 完善責任制度
通知的第二大內容就是如何完善責任制度問題。
這一塊主要包括：完善責任內容。地方政府主要負責人要對土地管理和耕地保護負總責，不僅要對審批的用地負責，而且對所有發(fā)生的用地負責。
實行問責制。對于轄區(qū)內發(fā)生的土地案件造成嚴重后果的，要追究有關地方負責人的領導責任。
明確考核依據(jù)。將新增建設用地控制指標(包括占用農用地和未利用地)納入土地利用年度計劃；實際用地超過計劃的，扣減下一年度計劃指標。
調整土地審批方式。將依法由國務院分批次審批的農用地轉用和土地征收，調整為每年由省級人民政府匯總后申報，經(jīng)國務院批準后，由省政府具體實施，具體實施方案報國務院備案。
健全法規(guī)機制
通知的第三大內容是關于健全法規(guī)機制問題。“現(xiàn)在來看，從國務院到國土資源部已經(jīng)出臺了不少宏調措施，關鍵是如何落實，這要在健全法規(guī)上給出具體規(guī)定?！?BR> 通知在這一塊將著重明確，要發(fā)揮國家土地督察機構監(jiān)督檢查作用；嚴懲土地違法行為。
同時，與通知有關的一些配套工作也正在緊鑼密鼓的推進中?！皣临Y源部將圍繞通知，聯(lián)合有關部委，制訂一些配套辦法。”據(jù)悉，配套措施將更有針對性。比如，國土資源部將聯(lián)合財政部出臺土地出讓金收支管理辦法、調整新增建設用地土地有償使用費繳納標準并修改管理辦法；聯(lián)合稅務總局、財政部修訂《耕地占用稅暫行條例》；聯(lián)合監(jiān)察部出臺有關土地違法責任追究辦法等等。
“目前地方上違法占地行為還比較嚴重，并出現(xiàn)一些新的圈地苗頭，通知和配套辦法，將會在加強土地調控上起到相當大的作用?！笔煜ねㄖ膶＜液髲娬{。