經(jīng)濟(jì)師中級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)輔導(dǎo)-農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)

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(一) 農(nóng)業(yè)法律制度概述
    1. 廣義農(nóng)業(yè)法和狹義農(nóng)業(yè)法的概念
    農(nóng)業(yè)法是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依循的基本依據(jù),也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的重要組成部分。
    廣義農(nóng)業(yè)法是調(diào)整人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的特定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
    狹義農(nóng)業(yè)法是指1993年7月2日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò),并于同日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,該法于2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十會(huì)議修訂。
    2. 農(nóng)業(yè)法的調(diào)整范圍,從產(chǎn)業(yè)范圍和主體范圍兩個(gè)方面理解農(nóng)業(yè)法的調(diào)整范圍
    從產(chǎn)業(yè)范圍上,我國(guó)農(nóng)業(yè)法包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在主體范圍上,我國(guó)農(nóng)業(yè)法包括國(guó)家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生農(nóng)業(yè)法律關(guān)系的其他組織和個(gè)人,其中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶或者農(nóng)民個(gè)人。
    3. 農(nóng)業(yè)法體系的概念和內(nèi)容
    農(nóng)業(yè)法的體系是指體現(xiàn)在《農(nóng)業(yè)法》及其配套法律和法規(guī)中的各項(xiàng)制度和各項(xiàng)制度間的關(guān)系。
    農(nóng)業(yè)法的體系包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的法律規(guī)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、農(nóng)產(chǎn)品流通與加工制度、糧食安全制度、農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育制度、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)制度、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)制度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度、農(nóng)業(yè)行政管理與執(zhí)法制度。
    4. 農(nóng)業(yè)法律與農(nóng)業(yè)政策的聯(lián)系與區(qū)別
    1) 農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的聯(lián)系
    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策之間有著緊密的聯(lián)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策是制定農(nóng)業(yè)法律規(guī)定的前提和基礎(chǔ),是制定法律的依據(jù),農(nóng)業(yè)法律是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的體現(xiàn)。法律是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的具體化、條文化和定型化。
    2) 農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)別
    a) 農(nóng)業(yè)法具有國(guó)家意志的屬性,而政策則是由黨和政府部門制定的,不具有國(guó)家意志的屬性。
    b) 農(nóng)業(yè)法具有明確的規(guī)范性,而政策的規(guī)定一般來(lái)說(shuō)比較籠統(tǒng),原則性強(qiáng),彈性較大。
    c) 農(nóng)業(yè)法具有相對(duì)穩(wěn)定性,而政策一般是根據(jù)當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際和具體需要而制定的,相對(duì)多變。
    d) 農(nóng)業(yè)法具有國(guó)家強(qiáng)制性,而政策的執(zhí)行主要是黨的紀(jì)律和宣傳教育,以及黨員干部的模范帶頭作用,缺乏國(guó)家強(qiáng)制性。
    5. 農(nóng)業(yè)法的基本原則
    1) 保護(hù)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè),確立農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
    2) 鞏固農(nóng)村改革成果,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。
    3) 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,尊重和保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和物質(zhì)利益的原則。
    4) 堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特定出發(fā),遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。
    5) 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜、因時(shí)制宜、分類指導(dǎo)的原則。
    (二) 農(nóng)業(yè)基本法律制度
    1. 農(nóng)村集體土地所有權(quán)的三種形式及農(nóng)村集體土地的管理權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念和基本內(nèi)容。
    1) 集體所有的土地所有權(quán)有三種形式,即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有和村內(nèi)農(nóng)民集體所有(主要是指村民小組所有)。
    2) 根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,依法管理集體資產(chǎn),為其成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù),組織合理開發(fā),利用集體資源,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    3) 國(guó)家法律規(guī)定,依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。實(shí)行家庭承包的耕地承包期為30年。
    2. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨和發(fā)展原則。
    農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為成員服務(wù)的宗旨,按照入社自愿、退社自愿、民主管理、盈余返還原則,依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。
    3. 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念、方針和原則
    省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,采取措施發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),促進(jìn)形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    4. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的政策和法律措施
    1) 保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
    2) 鼓勵(lì)動(dòng)植物良種科研、開發(fā)和推廣。
    3) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
    4) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
    5) 加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作
    5. 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)章及主要措施
    1) 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。
    2) 根據(jù)鼓勵(lì)和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
    3) 國(guó)家實(shí)行動(dòng)植物防疫、檢疫制度,健全動(dòng)植物防疫、檢疫體系。
    4) 建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度。
    6. 農(nóng)產(chǎn)品流通和加工基本制度
    按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷的基本制度是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),同時(shí),國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷活動(dòng)實(shí)行必要的宏觀調(diào)控,建立中央和地方分級(jí)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度,完善倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸體系,做到保證供應(yīng),穩(wěn)定市場(chǎng)。
    7. 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的基本要求
    1) 國(guó)家逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。
    2) 國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)。
    8. 國(guó)家保障糧食安全的具體措施
    1) 建立耕地保護(hù)制度。
    2) 建立糧食主產(chǎn)區(qū)扶持制度。
    3) 建立糧食保護(hù)價(jià)制度。
    4) 建立糧食安全預(yù)警制度。
    5) 建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。
    9. 農(nóng)業(yè)投入的概念和原則
    農(nóng)業(yè)投入是指用于種植業(yè)、林業(yè)(不包括森林工業(yè))、水利、氣象、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾業(yè)、農(nóng)機(jī)業(yè),以及農(nóng)村其他事業(yè)方面的資金、物質(zhì)投入和勞動(dòng)積累。
    農(nóng)業(yè)投入應(yīng)遵循以下基本原則:統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)增長(zhǎng);嚴(yán)格管理,講求效益;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量增加農(nóng)業(yè)投入;國(guó)家為加快西部開發(fā),增加對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。
    10. 農(nóng)業(yè)投入的資金來(lái)源與農(nóng)業(yè)投資分工
    1) 農(nóng)業(yè)投入的來(lái)源有:國(guó)家農(nóng)業(yè)投入,農(nóng)業(yè)貸款,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,社會(huì)投入,農(nóng)業(yè)利用外資。
    2) 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共品的供給,包括:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國(guó)家糧食安全;健全動(dòng)植物檢疫、防疫體系,加強(qiáng)動(dòng)物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治;建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及信息服務(wù)體系;支持農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè);扶持貧困地區(qū)發(fā)展;保障農(nóng)民收入水平等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,主要用于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入和小型農(nóng)田水利等基本建設(shè)投入。
    11. 農(nóng)業(yè)投資的監(jiān)督管理
    為了保證國(guó)家每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)的資金及時(shí)足額到位,防止挪用農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金分配、使用過(guò)程的監(jiān)督管理,保證資金安全,提高資金的使用效率。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政和信貸資金的審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家建立健全農(nóng)村金融體系,加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管。
    12. 國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育事業(yè)的主要措施
    1) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐步增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。
    2) 國(guó)家保護(hù)植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研、教育單位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí),加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
    3) 國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè),建立政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。
    4) 國(guó)家在農(nóng)村依法設(shè)施義務(wù)教育,并保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。
    5) 國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
    13. 農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的基本原則
    1) 《農(nóng)業(yè)法》第六十七條第三款規(guī)定,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,任何機(jī)關(guān)或者單位以任何方式要求農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供人力、財(cái)力、物力的,屬于攤派,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權(quán)拒絕任何方式的攤派。
    2) 第六十八條規(guī)定,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和所屬單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織集資。
    3) 國(guó)家在2004年初已經(jīng)決定分五年逐步取消農(nóng)業(yè)稅,部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在當(dāng)年已經(jīng)全部取消農(nóng)業(yè)稅。
    14. 國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)用、土地征用補(bǔ)償、土地承包權(quán)保護(hù)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)的方面的法律規(guī)定
    1) 農(nóng)村義務(wù)教育除按國(guó)務(wù)院規(guī)定收取的費(fèi)用外,不得向農(nóng)民收取其他費(fèi)用。
    2) 國(guó)家依法征用農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。
    3) 保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán);實(shí)行村務(wù)公開;按自愿原則,開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
    15. 新農(nóng)業(yè)法在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所作的專門法律規(guī)定
    1) 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。
    3) 小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    4) 農(nóng)村社會(huì)保障。
    5) 農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。
    6) 扶貧。
    (三) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律制度
    1. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與推廣法的概念
    農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是知識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化過(guò)程。
    農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法,是指由立法機(jī)關(guān)制度的,調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)通過(guò)過(guò)程中所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。而狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法,僅指1993年7月2日由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。
    2. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的特征
    1) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣立法目的的直接性。
    2) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法主體適用范圍的廣泛性。
    3) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法調(diào)整方法的特殊性。
    3. 國(guó)家各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
    1)
    4. 其他農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
    1)
    5. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金保障、人員保障等各項(xiàng)制度
    1) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用的來(lái)源,大體上有兩種渠道:國(guó)家財(cái)政撥款和國(guó)家利用政策、法規(guī)多渠道籌集資金。
    2) 《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十四條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作和生活條件,改善他們的待遇,依照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼,保持農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員穩(wěn)定。對(duì)在鄉(xiāng)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的職稱評(píng)定,應(yīng)當(dāng)以考核其推廣工作的業(yè)務(wù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌!?BR>    (四) 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)法律制度
    1. 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的基本措施,水資源保護(hù)的基本制度和主要措施,基本農(nóng)田的概念和范圍
    1) 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的基本措施:各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)和管理;加強(qiáng)對(duì)耕地和其他土地資源的保護(hù);預(yù)防和治理水土流失;組織植樹造林,提高森林覆蓋率;保護(hù)其他農(nóng)業(yè)資源;防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
    2) 水資源保護(hù)的基本制度和主要措施:保護(hù)水資源,改善生態(tài)環(huán)境;貫徹節(jié)約用水原則;加強(qiáng)對(duì)水資源的行政管理;實(shí)行水工程建設(shè)的補(bǔ)救和補(bǔ)償制度;加強(qiáng)對(duì)水、水域和水工程的保護(hù);加強(qiáng)用水管理。
    3) 基本農(nóng)田的概念和范圍:基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,以及對(duì)建設(shè)田地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不能占用的和基本農(nóng)田保護(hù)期內(nèi)不得占用的耕地。
    2. 森林資源保護(hù)的主要措施,漁業(yè)資源保護(hù)的法律規(guī)定
    1) 對(duì)森林資源實(shí)行限額采伐,鼓勵(lì)支持造林、封山育林,擴(kuò)大森林覆蓋面積。
    2) 根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定,對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款。
    3) 征收育林費(fèi),專門用于造林育林。
    4) 煤炭、造紙等部門,按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金,專門用于營(yíng)造坑木、造紙等材林。
    5) 建立林業(yè)基金制度。
    3. 草原資源保護(hù)的法律規(guī)定,野生動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)定
    1)
    (五) 農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范
    1. 有關(guān)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各種法律規(guī)范
    《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《品質(zhì)量法》、《動(dòng)物防疫法》、《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《計(jì)量法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等。
    2. 種子質(zhì)量管理制度、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理制度的基本規(guī)定
    1) 標(biāo)準(zhǔn)制定。
    2) 種子質(zhì)量檢驗(yàn)。
    3) 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子。
    4) 由于不可抗原因,為生產(chǎn)需要必須使用低于國(guó)家或者地方規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn);林木種子應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
    2002年4月29日農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《無(wú)公害產(chǎn)品管理辦法》。該法對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地條件、生產(chǎn)管理、產(chǎn)地認(rèn)定、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)督管理等作出制度規(guī)定。
    1) 產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求;區(qū)域范圍明確;具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。
    2) 生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求;有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員;有完善的質(zhì)量控制措施,并有完整的生產(chǎn)銷售記錄檔案。
    3) 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。
    4) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu),由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批,并獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后,方可從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。
    5) 獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個(gè)人,可以在認(rèn)證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書上使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
    6) 農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
    3. HACCP管理體系認(rèn)證管理制度的概念及其適用范圍
    HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point)-食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)
    適用范圍:列入《出口食品衛(wèi)生注冊(cè)需要評(píng)審HACCP管理體系的產(chǎn)品目錄》的企業(yè),必須建立和實(shí)施HACCP管理體系。