(一) 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理概述
1. 集體資產(chǎn)的概念，集體資產(chǎn)管理的基本特征和對象
概念：農(nóng)村集體資產(chǎn)可廣義定義為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在合作化初期以土地、耕畜、農(nóng)具入股及以后長期生產(chǎn)經(jīng)營積累形成的公共資產(chǎn)。
集體資產(chǎn)管理的基本特征：
1) 圍繞產(chǎn)權(quán)管理開展工作，切實維護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)以及收 益權(quán)。
2) 以實施綜合管理為內(nèi)容，要對資產(chǎn)的增量與存量、動態(tài)與靜態(tài)實施管理與監(jiān)督。
3) 以建立新的管理體制和運行機(jī)制為目標(biāo)，要把這項工作與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系起來，立足從根本上加強(qiáng)管理。
集體資產(chǎn)管理的對象：管理對象是屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。
2. 集體資產(chǎn)的種類和集體資產(chǎn)管理工作要妥善處理的四個關(guān)系
種類：
按資產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)可分為以下七類：
1) 流動資產(chǎn)
2) 長期投資
3) 固定資產(chǎn)
4) 無形資產(chǎn)
5) 遞延資產(chǎn)
6) 其他資產(chǎn)
7) 資源性資產(chǎn)
按資產(chǎn)存在的形態(tài)分類：有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)
按資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途分類：經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)
集體資產(chǎn)管理工作要妥善處理的四個關(guān)系：
1) 管理與穩(wěn)定的關(guān)系
2) 管理與發(fā)展的關(guān)系
3) 指導(dǎo)監(jiān)督部門與管理主體的關(guān)系
4) 資產(chǎn)管理與其他農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的關(guān)系
3. 集體資產(chǎn)分類的標(biāo)準(zhǔn)
4. 集體資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容，包括集體資產(chǎn)投入、存量經(jīng)營、收益分配管理和基礎(chǔ)工作建設(shè)四項
集體資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容
1) 集體資產(chǎn)投入的管理
2) 集體資產(chǎn)存量經(jīng)營的管理
3) 集體資產(chǎn)收益分配管理
4) 集體資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)
5. 集體資產(chǎn)管理的基本任務(wù)，包括維護(hù)集體的所有權(quán)、合理配置集體資產(chǎn)、保證集體資產(chǎn)保值和增值三項
集體資產(chǎn)管理的基本任務(wù)
1) 維護(hù)集體的所有權(quán)
2) 合理配置集體資產(chǎn)
3) 保證集體資產(chǎn)保值和增值
(二) 農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資
1. 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的任務(wù)、對象和范圍
任務(wù)：全面查清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失，維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)的合理利用和保值增值。
對象：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，村民委員會、村民小組代行集體資產(chǎn)管理職能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組。
范圍：上述工作對象及屬于集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。
2. 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要達(dá)到的目標(biāo)和工作內(nèi)容及操作的程序
目標(biāo)：
1) 通過清查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到帳實、賬款相符。
2) 通過依法對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體的合法權(quán)益。
3) 通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)進(jìn)行重新核實，確定集體資產(chǎn)的價值總額。
4) 通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)依法進(jìn)行所有權(quán)登記，把應(yīng)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)都納入管理的工作范圍。
5) 通過建立健全集體資產(chǎn)的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。
工作內(nèi)容：
1) 清查資產(chǎn)
2) 資產(chǎn)估價與價值重估
3) 界定資產(chǎn)所有權(quán)
4) 核實資金
5) 登記產(chǎn)權(quán)
6) 建立健全規(guī)章制度
操作的程序：
1) 建立組織
2) 前期準(zhǔn)備
3) 清查資產(chǎn)
4) 資產(chǎn)價值重估
5) 界定資產(chǎn)所有權(quán)
6) 核實資金
7) 填制報表
8) 登記產(chǎn)權(quán)
9) 建章建制
10) 檢查與總結(jié)
3. 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資每個步驟的具體做法和應(yīng)注意的問題
(三) 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)登記
1. 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的基本概念、方法與要求
基本概念：指依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各種資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)的法律行為。
方法與要求：
1) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的基本方法
2) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的基本要求
2. 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的依據(jù)和原則
1) 資產(chǎn)所有權(quán)界定的依據(jù)
理論依據(jù)
政策依據(jù)
法律依據(jù)
事實依據(jù)
2) 資產(chǎn)所有權(quán)界定的原則
誰投資，誰所有
維護(hù)資產(chǎn)所有者權(quán)益
以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則
3. 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的有關(guān)政策和所有權(quán)界定的組織實施
有關(guān)政策：
1) 經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)界定
2) 非經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)界定
3) 資源性資產(chǎn)的所有權(quán)界定
4) 對被侵占的集體資產(chǎn)的界定
5) 對其他資產(chǎn)的界定
組織實施：
1) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的組織機(jī)構(gòu)
2) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的操作步驟
3) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的糾紛處理
4. 集體資產(chǎn)登記的含義及種類、《產(chǎn)權(quán)登記證》的作用、登記的機(jī)關(guān)和原則
集體資產(chǎn)登記的含義：指對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資產(chǎn)依法進(jìn)行所有權(quán)歸屬登記的法律行為。
種類：初始產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記、
《產(chǎn)權(quán)登記證》的作用：是集體經(jīng)濟(jì)組織占有、使用、收益和處分集體資產(chǎn)并以該資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的法律憑證，也是依法確認(rèn)占有、使用集體資產(chǎn)單位的資產(chǎn)所有權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證。《產(chǎn)權(quán)證》可作為被登記單位進(jìn)行改制、資產(chǎn)評估立項、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、辦理工商登記、處理產(chǎn)權(quán)糾紛、抵押等審批的必備文件之一。
登記機(jī)關(guān)和原則：由縣級（含縣級）以上人民政府確定的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)監(jiān)督部門，依據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部下發(fā)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)管理工作。原則是產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)遵循“統(tǒng)一政策，分別實施”的原則。
5. 集體資產(chǎn)登記的范圍和申請、填表、審核、審定、發(fā)證的程序
范圍：集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體企業(yè)中的集體資產(chǎn)）單位，都要按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
程序：申請、填表、審核、審定、發(fā)證。
6. 集體資產(chǎn)所有權(quán)登記的內(nèi)容和年度檢查的內(nèi)容
登記的內(nèi)容：
1) 集體經(jīng)濟(jì)組織（出資人）名稱、地址、負(fù)責(zé)人。
2) 占用單位名稱、地址及法定代表人。
3) 資產(chǎn)總額、負(fù)債及所有者權(quán)益。
4) 其他。
年度檢查的內(nèi)容：
1) 按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況。
2) 資產(chǎn)所有者權(quán)益變化的情況。
3) 用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的集體資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。
4) 其他情況。
1. 集體資產(chǎn)的概念，集體資產(chǎn)管理的基本特征和對象
概念：農(nóng)村集體資產(chǎn)可廣義定義為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在合作化初期以土地、耕畜、農(nóng)具入股及以后長期生產(chǎn)經(jīng)營積累形成的公共資產(chǎn)。
集體資產(chǎn)管理的基本特征：
1) 圍繞產(chǎn)權(quán)管理開展工作，切實維護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)以及收 益權(quán)。
2) 以實施綜合管理為內(nèi)容，要對資產(chǎn)的增量與存量、動態(tài)與靜態(tài)實施管理與監(jiān)督。
3) 以建立新的管理體制和運行機(jī)制為目標(biāo)，要把這項工作與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系起來，立足從根本上加強(qiáng)管理。
集體資產(chǎn)管理的對象：管理對象是屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。
2. 集體資產(chǎn)的種類和集體資產(chǎn)管理工作要妥善處理的四個關(guān)系
種類：
按資產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)可分為以下七類：
1) 流動資產(chǎn)
2) 長期投資
3) 固定資產(chǎn)
4) 無形資產(chǎn)
5) 遞延資產(chǎn)
6) 其他資產(chǎn)
7) 資源性資產(chǎn)
按資產(chǎn)存在的形態(tài)分類：有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)
按資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途分類：經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)
集體資產(chǎn)管理工作要妥善處理的四個關(guān)系：
1) 管理與穩(wěn)定的關(guān)系
2) 管理與發(fā)展的關(guān)系
3) 指導(dǎo)監(jiān)督部門與管理主體的關(guān)系
4) 資產(chǎn)管理與其他農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的關(guān)系
3. 集體資產(chǎn)分類的標(biāo)準(zhǔn)
4. 集體資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容，包括集體資產(chǎn)投入、存量經(jīng)營、收益分配管理和基礎(chǔ)工作建設(shè)四項
集體資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容
1) 集體資產(chǎn)投入的管理
2) 集體資產(chǎn)存量經(jīng)營的管理
3) 集體資產(chǎn)收益分配管理
4) 集體資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)
5. 集體資產(chǎn)管理的基本任務(wù)，包括維護(hù)集體的所有權(quán)、合理配置集體資產(chǎn)、保證集體資產(chǎn)保值和增值三項
集體資產(chǎn)管理的基本任務(wù)
1) 維護(hù)集體的所有權(quán)
2) 合理配置集體資產(chǎn)
3) 保證集體資產(chǎn)保值和增值
(二) 農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資
1. 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的任務(wù)、對象和范圍
任務(wù)：全面查清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失，維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)的合理利用和保值增值。
對象：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，村民委員會、村民小組代行集體資產(chǎn)管理職能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組。
范圍：上述工作對象及屬于集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。
2. 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要達(dá)到的目標(biāo)和工作內(nèi)容及操作的程序
目標(biāo)：
1) 通過清查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到帳實、賬款相符。
2) 通過依法對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體的合法權(quán)益。
3) 通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)進(jìn)行重新核實，確定集體資產(chǎn)的價值總額。
4) 通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)依法進(jìn)行所有權(quán)登記，把應(yīng)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)都納入管理的工作范圍。
5) 通過建立健全集體資產(chǎn)的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。
工作內(nèi)容：
1) 清查資產(chǎn)
2) 資產(chǎn)估價與價值重估
3) 界定資產(chǎn)所有權(quán)
4) 核實資金
5) 登記產(chǎn)權(quán)
6) 建立健全規(guī)章制度
操作的程序：
1) 建立組織
2) 前期準(zhǔn)備
3) 清查資產(chǎn)
4) 資產(chǎn)價值重估
5) 界定資產(chǎn)所有權(quán)
6) 核實資金
7) 填制報表
8) 登記產(chǎn)權(quán)
9) 建章建制
10) 檢查與總結(jié)
3. 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資每個步驟的具體做法和應(yīng)注意的問題
(三) 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)登記
1. 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的基本概念、方法與要求
基本概念：指依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各種資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)的法律行為。
方法與要求：
1) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的基本方法
2) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的基本要求
2. 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的依據(jù)和原則
1) 資產(chǎn)所有權(quán)界定的依據(jù)
理論依據(jù)
政策依據(jù)
法律依據(jù)
事實依據(jù)
2) 資產(chǎn)所有權(quán)界定的原則
誰投資，誰所有
維護(hù)資產(chǎn)所有者權(quán)益
以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則
3. 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的有關(guān)政策和所有權(quán)界定的組織實施
有關(guān)政策：
1) 經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)界定
2) 非經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)界定
3) 資源性資產(chǎn)的所有權(quán)界定
4) 對被侵占的集體資產(chǎn)的界定
5) 對其他資產(chǎn)的界定
組織實施：
1) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的組織機(jī)構(gòu)
2) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的操作步驟
3) 集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的糾紛處理
4. 集體資產(chǎn)登記的含義及種類、《產(chǎn)權(quán)登記證》的作用、登記的機(jī)關(guān)和原則
集體資產(chǎn)登記的含義：指對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資產(chǎn)依法進(jìn)行所有權(quán)歸屬登記的法律行為。
種類：初始產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記、
《產(chǎn)權(quán)登記證》的作用：是集體經(jīng)濟(jì)組織占有、使用、收益和處分集體資產(chǎn)并以該資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的法律憑證，也是依法確認(rèn)占有、使用集體資產(chǎn)單位的資產(chǎn)所有權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證。《產(chǎn)權(quán)證》可作為被登記單位進(jìn)行改制、資產(chǎn)評估立項、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、辦理工商登記、處理產(chǎn)權(quán)糾紛、抵押等審批的必備文件之一。
登記機(jī)關(guān)和原則：由縣級（含縣級）以上人民政府確定的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)監(jiān)督部門，依據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部下發(fā)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)管理工作。原則是產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)遵循“統(tǒng)一政策，分別實施”的原則。
5. 集體資產(chǎn)登記的范圍和申請、填表、審核、審定、發(fā)證的程序
范圍：集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體企業(yè)中的集體資產(chǎn)）單位，都要按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
程序：申請、填表、審核、審定、發(fā)證。
6. 集體資產(chǎn)所有權(quán)登記的內(nèi)容和年度檢查的內(nèi)容
登記的內(nèi)容：
1) 集體經(jīng)濟(jì)組織（出資人）名稱、地址、負(fù)責(zé)人。
2) 占用單位名稱、地址及法定代表人。
3) 資產(chǎn)總額、負(fù)債及所有者權(quán)益。
4) 其他。
年度檢查的內(nèi)容：
1) 按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況。
2) 資產(chǎn)所有者權(quán)益變化的情況。
3) 用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的集體資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。
4) 其他情況。