第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度
進出口許可: 是國家對進出口的一種行政管理程序, 既包括準(zhǔn)許
進出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進出口許可制度。
一、進口管制
(一) 禁止進口
屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止進口：
⑴危害國家安全或社會公共利益的
⑵為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的：
⑶破壞生態(tài)環(huán)境的：
⑷根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。
1． 禁止進口貨物管理規(guī)定
（1） 列入《禁止進口貨物目錄》商品
（2） 國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品
（3） 其他
2． 禁止進口技術(shù)管理（《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》 ）
（二） 限制進口
１． 限制進口貨物管理
“國家規(guī)定有數(shù)量限制的進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證件管理；實行關(guān)稅配額管理的進口貨物，其目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實行配額管理的限制進口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進行管理?！?BR> （1） 進口配額限制（分為進口配額管理和關(guān)稅配額管理）
——進口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許進口，如超出限額則不準(zhǔn)進口的措施。
目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式
——關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進口，限額外按照配額外稅率征稅進口。
（2） 進口非配額限制
——系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進口措施。
2 限制進口技術(shù)管理
（三） 自由進口
自由進口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測進口情況需要，國家對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口技術(shù)實行進口技術(shù)合同登記管理。
一． 出口管理
（一） 禁止出口
屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口：
⑴危害國家安全或社會公共利益的
⑵為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的：
⑶破壞生態(tài)環(huán)境的：
⑷根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。
１． 禁止出口貨物管理規(guī)定
（1） 列入《禁止進口貨物目錄》商品
（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品
（3）其他
2．禁止出口技術(shù)管理
（二） 限制出口
1．限制出口貨物管理
“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進行管理”
我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制
（1） 出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理
——出口配額分配管理指一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。
——配額招標(biāo)管理指在一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。
（2） 出口非配額限制
（3） 紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進口設(shè)限國家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國對輸往設(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動配額。
２． 限制出口技術(shù)管理
３． 自由出口
進出口許可: 是國家對進出口的一種行政管理程序, 既包括準(zhǔn)許
進出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進出口許可制度。
一、進口管制
(一) 禁止進口
屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止進口：
⑴危害國家安全或社會公共利益的
⑵為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的：
⑶破壞生態(tài)環(huán)境的：
⑷根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。
1． 禁止進口貨物管理規(guī)定
（1） 列入《禁止進口貨物目錄》商品
（2） 國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品
（3） 其他
2． 禁止進口技術(shù)管理（《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》 ）
（二） 限制進口
１． 限制進口貨物管理
“國家規(guī)定有數(shù)量限制的進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證件管理；實行關(guān)稅配額管理的進口貨物，其目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實行配額管理的限制進口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進行管理?！?BR> （1） 進口配額限制（分為進口配額管理和關(guān)稅配額管理）
——進口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許進口，如超出限額則不準(zhǔn)進口的措施。
目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式
——關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進口，限額外按照配額外稅率征稅進口。
（2） 進口非配額限制
——系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進口措施。
2 限制進口技術(shù)管理
（三） 自由進口
自由進口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測進口情況需要，國家對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口技術(shù)實行進口技術(shù)合同登記管理。
一． 出口管理
（一） 禁止出口
屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口：
⑴危害國家安全或社會公共利益的
⑵為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的：
⑶破壞生態(tài)環(huán)境的：
⑷根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。
１． 禁止出口貨物管理規(guī)定
（1） 列入《禁止進口貨物目錄》商品
（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品
（3）其他
2．禁止出口技術(shù)管理
（二） 限制出口
1．限制出口貨物管理
“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進行管理”
我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制
（1） 出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理
——出口配額分配管理指一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。
——配額招標(biāo)管理指在一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。
（2） 出口非配額限制
（3） 紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進口設(shè)限國家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國對輸往設(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動配額。
２． 限制出口技術(shù)管理
３． 自由出口