我國工程擔(dān)保制度的歷程建立和推行工程擔(dān)保制度，是我國建設(shè)主管部門長期以來為了解決控制工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，以及減少或避免工程建設(shè)安全事故，這些與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾利益息息相關(guān)的問題，而進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)主管部門在整頓規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體安排下的一項(xiàng)工作部署。
■1996年，國務(wù)院就頒布了《質(zhì)量振興綱要》，強(qiáng)調(diào)改變用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段抓質(zhì)量的思路，重點(diǎn)解決機(jī)制問題，提出建立新型的質(zhì)量保證監(jiān)督機(jī)制。
■1998年5月，建設(shè)部發(fā)布“關(guān)于一九九八年建設(shè)事業(yè)體制改革工作要點(diǎn)”，明確提出“逐步建立健全工程索賠制度和擔(dān)保制度”：“在有條件的城市，可以選擇一些有條件的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行工程、質(zhì)量擔(dān)保的試點(diǎn)”。
■1999年2月建設(shè)部形成了《關(guān)于深化建設(shè)市場改革的若干意見》，此后，又下發(fā)了《關(guān)于在我國建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的指導(dǎo)意見（討論稿）》，提出建立以工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以此作為我國政府對建設(shè)活動監(jiān)督管理方式改革、用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的一個(gè)重要手段。
■2000年全國建設(shè)工作會議則把實(shí)行工程擔(dān)保制度作為“十五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求在“十五”期間有重大進(jìn)展。
■2002年，建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合成立了課題組，組織部分建設(shè)行政主管部門、高校和企業(yè)的專家對建立我國工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的主要內(nèi)容、理論依據(jù)、國際慣例等進(jìn)行了研究，并在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了《關(guān)于在我國建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的課題研究報(bào)告》。課題報(bào)告全面分析了在我國建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要性，充分借鑒了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在政府投資工程管理和工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化了建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的設(shè)想。為制訂適合我國實(shí)際情況的工程擔(dān)保管理制度打下了良好的基礎(chǔ)。
■2004年8月，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》，要求工程建設(shè)合同造價(jià)在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行業(yè)主工程款支付、投標(biāo)、承包商履約和承包商付款擔(dān)保。
■2005年5月，建設(shè)部又印發(fā)了《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》。
■目前，工程擔(dān)保制度已在我國初步建立，許多國家重點(diǎn)工程如國家大劇院、廣州新白云國際機(jī)場、首都博物館新館、奧運(yùn)會主場館和各個(gè)比賽項(xiàng)目場館、以及一些城市的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市政工程建設(shè)項(xiàng)目等都實(shí)行了工程擔(dān)保，取得了良好的效果。工程擔(dān)保制度的建立和推行將與政府行政管理手段相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)我國建筑市場有序、健康的發(fā)展。
■1996年，國務(wù)院就頒布了《質(zhì)量振興綱要》，強(qiáng)調(diào)改變用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段抓質(zhì)量的思路，重點(diǎn)解決機(jī)制問題，提出建立新型的質(zhì)量保證監(jiān)督機(jī)制。
■1998年5月，建設(shè)部發(fā)布“關(guān)于一九九八年建設(shè)事業(yè)體制改革工作要點(diǎn)”，明確提出“逐步建立健全工程索賠制度和擔(dān)保制度”：“在有條件的城市，可以選擇一些有條件的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行工程、質(zhì)量擔(dān)保的試點(diǎn)”。
■1999年2月建設(shè)部形成了《關(guān)于深化建設(shè)市場改革的若干意見》，此后，又下發(fā)了《關(guān)于在我國建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的指導(dǎo)意見（討論稿）》，提出建立以工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以此作為我國政府對建設(shè)活動監(jiān)督管理方式改革、用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的一個(gè)重要手段。
■2000年全國建設(shè)工作會議則把實(shí)行工程擔(dān)保制度作為“十五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求在“十五”期間有重大進(jìn)展。
■2002年，建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合成立了課題組，組織部分建設(shè)行政主管部門、高校和企業(yè)的專家對建立我國工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的主要內(nèi)容、理論依據(jù)、國際慣例等進(jìn)行了研究，并在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了《關(guān)于在我國建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的課題研究報(bào)告》。課題報(bào)告全面分析了在我國建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要性，充分借鑒了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在政府投資工程管理和工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化了建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的設(shè)想。為制訂適合我國實(shí)際情況的工程擔(dān)保管理制度打下了良好的基礎(chǔ)。
■2004年8月，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》，要求工程建設(shè)合同造價(jià)在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行業(yè)主工程款支付、投標(biāo)、承包商履約和承包商付款擔(dān)保。
■2005年5月，建設(shè)部又印發(fā)了《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》。
■目前，工程擔(dān)保制度已在我國初步建立，許多國家重點(diǎn)工程如國家大劇院、廣州新白云國際機(jī)場、首都博物館新館、奧運(yùn)會主場館和各個(gè)比賽項(xiàng)目場館、以及一些城市的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市政工程建設(shè)項(xiàng)目等都實(shí)行了工程擔(dān)保，取得了良好的效果。工程擔(dān)保制度的建立和推行將與政府行政管理手段相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)我國建筑市場有序、健康的發(fā)展。