在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考試大綱》）公開(kāi)發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)同志接受新華社和本報(bào)記者采訪(fǎng)，就如何貫徹執(zhí)行《考試大綱》，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下為什么要修訂頒布《考試大綱》？
答：《考試大綱》
是全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試與測(cè)評(píng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。最近中組部頒布的《考試大綱》是在《全國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試行大綱”）的基礎(chǔ)上修訂而成的。２０００年１月，中組部制定頒布的“試行大綱”，對(duì)規(guī)范全國(guó)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)發(fā)揮了重要作用?！霸囆写缶V”頒布４年來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求；黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，黨在理論創(chuàng)新上取得了一系列重大成果；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作出了明確規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，積累了許多新的經(jīng)驗(yàn)，這些都必須及時(shí)反映到《考試大綱》中來(lái)。因此，中組部決定重新修訂并正式頒布《考試大綱》。它的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要求的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度具有重要的意義。
問(wèn)：請(qǐng)您再介紹一下《考試大綱》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？
答：修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。第一章總則，對(duì)制定考試大綱的目的和依據(jù)，考試大綱的功能和作用、適用范圍、組織實(shí)施主體等作了規(guī)定；第二章公共科目筆試，第三章專(zhuān)業(yè)科目筆試，分別對(duì)公共科目筆試與專(zhuān)業(yè)科目筆試的功能和目的、測(cè)試方式、試卷結(jié)構(gòu)、測(cè)評(píng)要素、考試內(nèi)容等作了規(guī)定；第四章面試，對(duì)面試的功能和目的、測(cè)試方法、實(shí)施程序、測(cè)評(píng)要素等作了規(guī)定；第五章附則，對(duì)考試大綱的解釋與施行時(shí)間作了規(guī)定。
概括起來(lái)，修訂后的《考試大綱》有以下四個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是全面反映了“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重要內(nèi)容。《考試大綱》在公共科目筆試內(nèi)容政治部分專(zhuān)門(mén)增加了“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容。對(duì)各科目的知識(shí)點(diǎn)根據(jù)十六大報(bào)告、十六屆三中全會(huì)《決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》作了全面修改和完善。
二是突出體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)測(cè)試的要求。修訂后的《考試大綱》針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考試的特點(diǎn)，增加了公共科目筆試和專(zhuān)業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素，調(diào)整完善了面試測(cè)評(píng)要素。通過(guò)在筆試中適當(dāng)加大主觀(guān)性試題的比重，在面試中采用評(píng)價(jià)中心技術(shù)等方法，突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)特別是解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題能力的測(cè)試。
三是吸收和借鑒了近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的新經(jīng)驗(yàn)和新成果。總結(jié)吸收了近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和新的研究成果，借鑒國(guó)外高級(jí)公務(wù)員選拔的先進(jìn)方法，對(duì)筆試的試卷結(jié)構(gòu)和面試環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)方法技術(shù)及其實(shí)施程序作了改進(jìn)。
四是嚴(yán)格貫徹了《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定。這次修訂嚴(yán)格按照《干部任用條例》關(guān)于公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定，對(duì)考試大綱的適用范圍、組織實(shí)施等方面的內(nèi)容作了修改和調(diào)整，與《干部任用條例》和《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》相銜接，在具體內(nèi)容和文字表述方面更加規(guī)范、準(zhǔn)確。
問(wèn)：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試有其自身的特點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)《考試大綱》是如何突出體現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)測(cè)試的？
答：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試不同于國(guó)民教育考試，不同于招考錄用公務(wù)員考試，也不同于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格考試，它是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考試。因此，修訂后的《考試大綱》進(jìn)一步突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的測(cè)試，主要體現(xiàn)在規(guī)范了筆試和面試的功能，新增了筆試測(cè)評(píng)要素、完善了面試測(cè)評(píng)要素。
《考試大綱》規(guī)定，公共科目筆試的功能是：“主要測(cè)試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。”專(zhuān)業(yè)科目筆試的功能是：“主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，特別是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力?！泵嬖嚨墓δ苁牵骸霸诠部颇亢蛯?zhuān)業(yè)科目筆試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)性特征等方面與選拔職位的匹配程度。”
本次修訂的一個(gè)重要突破是新增了公共科目筆試測(cè)評(píng)要素和專(zhuān)業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素，并對(duì)原有的面試測(cè)評(píng)要素進(jìn)行了調(diào)整和完善?！犊荚嚧缶V》總結(jié)吸收了近年來(lái)考試測(cè)評(píng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，規(guī)定公共科目筆試測(cè)評(píng)要素主要有５項(xiàng)，即理論素養(yǎng)、公共知識(shí)素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、分析解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力；專(zhuān)業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素主要有４項(xiàng)，即專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)政策法規(guī)水平、專(zhuān)業(yè)管理能力和選拔職位需要的其他相關(guān)能力。同時(shí)，將面試測(cè)評(píng)要素修改調(diào)整為１０項(xiàng)，即：綜合分析能力、言語(yǔ)表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、激勵(lì)能力、選拔職位需要的特殊能力和個(gè)性特征。
這樣，修改后的公共科目筆試、專(zhuān)業(yè)科目筆試和面試的功能定位更加準(zhǔn)確，測(cè)評(píng)要素更加全面，從而使考試更能起到有效檢測(cè)應(yīng)試者領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的作用。
問(wèn)：公共科目筆試內(nèi)容是《考試大綱》中非常重要的內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)這次修訂有哪些主要變化？
答：公共科目筆試內(nèi)容是這次修訂的一個(gè)重點(diǎn)。修訂后仍保留了“試行大綱”中政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國(guó)情國(guó)力、公文寫(xiě)作與處理等六個(gè)部分的結(jié)構(gòu)框架，著重對(duì)各部分學(xué)科內(nèi)容作了修改和完善，補(bǔ)充了較多的新內(nèi)容，刪除了過(guò)時(shí)、過(guò)專(zhuān)、過(guò)細(xì)的部分知識(shí)點(diǎn)。
修訂后，公共科目筆試內(nèi)容由原１９個(gè)科目增加到２１個(gè)?！霸囆写缶V”中公共科目知識(shí)點(diǎn)共有６０６個(gè)，這次修訂時(shí)刪除了原有知識(shí)點(diǎn)１６５個(gè)，占“試行大綱”知識(shí)點(diǎn)總數(shù)的２７％。修訂后《考試大綱》公共科目知識(shí)點(diǎn)共有７８４個(gè)，比原來(lái)凈增１７８?jìng)€(gè)，其中：保留原有知識(shí)點(diǎn)２１６個(gè)，約占現(xiàn)有知識(shí)點(diǎn)總數(shù)的２８％；原２２５個(gè)知識(shí)點(diǎn)經(jīng)過(guò)修改現(xiàn)為２３９個(gè)，約占３０％；新增知識(shí)點(diǎn)３２９個(gè)，約占４２％。修訂后的公共科目筆試內(nèi)容，更好地反映了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基本知識(shí)素養(yǎng)和能力素質(zhì)的要求。其中較大的修改有：在政治部分新增了“三個(gè)代表”重要思想的科目；按照十六大、十六屆三中全會(huì)和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策內(nèi)容作了全面調(diào)整；對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè)、黨和國(guó)家方針政策等交叉的知識(shí)點(diǎn)作了適當(dāng)修改、調(diào)整，做到各有側(cè)重，盡量避免重復(fù)。經(jīng)濟(jì)部分由原來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問(wèn)題兩部分內(nèi)容，調(diào)整為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)四個(gè)部分。法律部分在有關(guān)部門(mén)法中增加了國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。管理部分由原來(lái)的行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)兩個(gè)科目調(diào)整為公共行政、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)三個(gè)科目。并相應(yīng)地對(duì)有關(guān)科目的知識(shí)點(diǎn)做了適當(dāng)修改。
問(wèn)：以上您主要談了“考什么”的問(wèn)題，請(qǐng)您再介紹一下《考試大綱》在“怎么考”的問(wèn)題上是如何規(guī)定的？
答：《考試大綱》依據(jù)近年來(lái)選拔考試命題的實(shí)踐和考試測(cè)評(píng)科研成果，對(duì)筆試試卷結(jié)構(gòu)、面試測(cè)評(píng)方法及其實(shí)施程序進(jìn)行了補(bǔ)充完善，具體解決“怎么考”的問(wèn)題。
一是重新確定了筆試試卷結(jié)構(gòu)。筆試試卷結(jié)構(gòu)是指試卷中的試題內(nèi)容比例、試題難易比例、題型比例等?！霸囆写缶V”中對(duì)試卷結(jié)構(gòu)的規(guī)定按司（廳、局）級(jí)、處（局）級(jí)、科（局）級(jí)設(shè)置，比較具體，但從考試工作實(shí)踐看，難以把握和實(shí)際操作。為增強(qiáng)對(duì)筆試命題的指導(dǎo)性、可操作性，提高筆試的測(cè)試效能，修訂后《考試大綱》對(duì)公共科目筆試和專(zhuān)業(yè)科目筆試的試題內(nèi)容比例、試題難易比例等過(guò)于具體的規(guī)定修改為原則性規(guī)定，即“試題內(nèi)容比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)知識(shí)和能力素質(zhì)的要求確定?！薄霸囶}難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)知識(shí)和能力素質(zhì)的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占２０％，中等難度試題約占５０％，較容易試題約占３０％?！痹囶}類(lèi)型仍劃分為客觀(guān)性試題和主觀(guān)性試題，但對(duì)個(gè)別題型作了調(diào)整，如：在客觀(guān)性試題中補(bǔ)充規(guī)定，選擇題包括單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題兩種；在主觀(guān)性試題中取消了原有的改錯(cuò)題，增加了申論題，專(zhuān)業(yè)科目筆試題型中還取消了寫(xiě)作題。同時(shí)，增加了“選拔職務(wù)的職級(jí)越高，主觀(guān)性試題的比例應(yīng)越大”的規(guī)定。
二是完善了面試環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)方法及其實(shí)施程序。《考試大綱》規(guī)定：面試環(huán)節(jié)中可使用結(jié)構(gòu)化面試方法，根據(jù)需要也可使用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演、演講等其他測(cè)評(píng)方法。并對(duì)各種測(cè)評(píng)方法作了更具體、規(guī)范的說(shuō)明。刪除了面試測(cè)評(píng)實(shí)踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵(lì)各地各部門(mén)采用并推廣先進(jìn)的測(cè)評(píng)技術(shù)，提高測(cè)評(píng)信度與效度，規(guī)定“有條件的可采用評(píng)價(jià)中心技術(shù)以多種方法進(jìn)行測(cè)評(píng)”。同時(shí)，補(bǔ)充和完善了結(jié)構(gòu)化面試、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演和演講等測(cè)評(píng)方法的實(shí)施程序。
問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勅绾呜瀼貓?zhí)行《考試大綱》？
答：制定《考試大綱》非常重要，切實(shí)有效地執(zhí)行《考試大綱》更為重要。中組部對(duì)貫徹執(zhí)行《考試大綱》非常重視，要求各級(jí)組織人事部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《考試大綱》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化水平；領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫(kù)建設(shè)要以《考試大綱》為基本依據(jù)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試應(yīng)從全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫(kù)和經(jīng)中組部認(rèn)定合格的省級(jí)組織部門(mén)題庫(kù)中提取試題，以保證考試質(zhì)量。為正確引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，提高素質(zhì)，中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)中心組織編寫(xiě)了《〈考試大綱〉學(xué)習(xí)讀本》?？傊?，一定要把《考試大綱》貫徹好、執(zhí)行好，推動(dòng)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作取得新的進(jìn)展。