五、保證石老人污水處理廠項目進度的管理措施
（一）成立石老人污水處理廠籌建辦公室。2002年8月經(jīng)行政辦公會議決定，成立石老人污水處理廠項目籌建領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱籌建辦），并從不同部門抽調(diào)了四名有項目管理經(jīng)驗與投資經(jīng)驗的工作人員專項負責該項目的前期籌備工作，直接向分管區(qū)長匯報項目進展情況。
（二）制定工作任務(wù)，及時匯報工作情況。該項目的籌建工作時間緊、任務(wù)重，為圓滿完成該項工作，籌建辦根據(jù)項目投資計劃、項目建設(shè)的規(guī)律，與投資方協(xié)商，制定了科學、詳盡、切實可行的的施工組織設(shè)計與施工進度計劃，建立了例會制度，每周五由分管領(lǐng)導召集工作人員對本周工作進行總結(jié)，并制定下周工作計劃。
（三）問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即尋求有效的解決方法。每月由分管副區(qū)長召集的工作調(diào)度上，及時匯報污水處理廠項目工作進程及存在的問題，做到盡快解決問題，保證項目建設(shè)進程。比如在辦理規(guī)劃定點手續(xù)的過程中，發(fā)現(xiàn)該項目原預留地偏小。為落實規(guī)劃用地問題，籌建辦在區(qū)領(lǐng)導的協(xié)調(diào)下積極聯(lián)系土地局及相關(guān)工作人員到石老人現(xiàn)場勘察，并積極與市規(guī)劃局聯(lián)系溝通，及時研究規(guī)劃用地解決方案。
（四）學習借鑒其它BOT項目經(jīng)驗，研究比較BOT合作方案。由于該污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應(yīng)用外部資金進行建設(shè)的項目，幾乎沒有可借鑒的經(jīng)驗，而籌建污水處理廠的工作專業(yè)性又很強，這些原因都大大增加了此項工作的難度。在區(qū)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我們籌建辦先后到深圳市、珠海市地有關(guān)部門，學習他們在以BOT方式籌建污水處理廠過程中的經(jīng)驗，為更好地完成籌建工作打下了良好的基礎(chǔ)。另外，針對不同的項目投資額、采用不同的設(shè)備制定了不同的方案進行測算比較，從而選出優(yōu)的合作方案。
六、貫徹經(jīng)營城市理念，實現(xiàn)招商引資
新突破以BOT方式建設(shè)石老人污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應(yīng)用外部資金進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，是把經(jīng)營意識運用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的實踐，對于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進城市可持續(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。
（一）有利于緩解政府在城市建設(shè)資金上的壓力。區(qū)政府可以在25年的特許經(jīng)營期內(nèi)逐步投入現(xiàn)有資金，而無需在項目建設(shè)初期投入大量資金，極大地緩解了財政資金不足的壓力。
（二）吸引外資，實現(xiàn)招商引資新突破。通過BOT方式吸收外來資本，進一步拓寬了招商引資的渠道，充分利用外資發(fā)展我區(qū)的經(jīng)濟。
（三）有利于提高城市建設(shè)的效率。投資方全程參于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)、運營，建設(shè)的質(zhì)量將直接影響運營的收益。因此比較以往投資方只建設(shè)不運營的方式，該方式極大地提高了項目的建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)進度。另外，政府將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理推向市場，無需再組織專業(yè)人員直接對項目進行管理，引進了國外的先進技術(shù)和管理方法。
（四）有利于推動政府職能積極轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營城市的過程中，政府從過去壟斷而又無力做到、或者不該做的一些投資和經(jīng)營領(lǐng)域中退出來，專門從事城市的發(fā)展、規(guī)劃和城市資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進了政企分離，有效地推動了政府職能的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)營城市作為當前城市建設(shè)的重要手段和發(fā)展方向，是我們必須研究和深入探討的重點課題。石老人污水處理廠項目是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)?jīng)營城市理念的積極的嘗試，有著不可估量的社會效益和經(jīng)濟效益，是造福當代，利在百年的大事。以BOT方式建設(shè)石老人污水處理廠項目，有力地探索了經(jīng)營城市和城市建設(shè)方面的新方法、新路子。（
（一）成立石老人污水處理廠籌建辦公室。2002年8月經(jīng)行政辦公會議決定，成立石老人污水處理廠項目籌建領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱籌建辦），并從不同部門抽調(diào)了四名有項目管理經(jīng)驗與投資經(jīng)驗的工作人員專項負責該項目的前期籌備工作，直接向分管區(qū)長匯報項目進展情況。
（二）制定工作任務(wù)，及時匯報工作情況。該項目的籌建工作時間緊、任務(wù)重，為圓滿完成該項工作，籌建辦根據(jù)項目投資計劃、項目建設(shè)的規(guī)律，與投資方協(xié)商，制定了科學、詳盡、切實可行的的施工組織設(shè)計與施工進度計劃，建立了例會制度，每周五由分管領(lǐng)導召集工作人員對本周工作進行總結(jié)，并制定下周工作計劃。
（三）問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即尋求有效的解決方法。每月由分管副區(qū)長召集的工作調(diào)度上，及時匯報污水處理廠項目工作進程及存在的問題，做到盡快解決問題，保證項目建設(shè)進程。比如在辦理規(guī)劃定點手續(xù)的過程中，發(fā)現(xiàn)該項目原預留地偏小。為落實規(guī)劃用地問題，籌建辦在區(qū)領(lǐng)導的協(xié)調(diào)下積極聯(lián)系土地局及相關(guān)工作人員到石老人現(xiàn)場勘察，并積極與市規(guī)劃局聯(lián)系溝通，及時研究規(guī)劃用地解決方案。
（四）學習借鑒其它BOT項目經(jīng)驗，研究比較BOT合作方案。由于該污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應(yīng)用外部資金進行建設(shè)的項目，幾乎沒有可借鑒的經(jīng)驗，而籌建污水處理廠的工作專業(yè)性又很強，這些原因都大大增加了此項工作的難度。在區(qū)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我們籌建辦先后到深圳市、珠海市地有關(guān)部門，學習他們在以BOT方式籌建污水處理廠過程中的經(jīng)驗，為更好地完成籌建工作打下了良好的基礎(chǔ)。另外，針對不同的項目投資額、采用不同的設(shè)備制定了不同的方案進行測算比較，從而選出優(yōu)的合作方案。
六、貫徹經(jīng)營城市理念，實現(xiàn)招商引資
新突破以BOT方式建設(shè)石老人污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應(yīng)用外部資金進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，是把經(jīng)營意識運用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的實踐，對于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進城市可持續(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。
（一）有利于緩解政府在城市建設(shè)資金上的壓力。區(qū)政府可以在25年的特許經(jīng)營期內(nèi)逐步投入現(xiàn)有資金，而無需在項目建設(shè)初期投入大量資金，極大地緩解了財政資金不足的壓力。
（二）吸引外資，實現(xiàn)招商引資新突破。通過BOT方式吸收外來資本，進一步拓寬了招商引資的渠道，充分利用外資發(fā)展我區(qū)的經(jīng)濟。
（三）有利于提高城市建設(shè)的效率。投資方全程參于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)、運營，建設(shè)的質(zhì)量將直接影響運營的收益。因此比較以往投資方只建設(shè)不運營的方式，該方式極大地提高了項目的建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)進度。另外，政府將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理推向市場，無需再組織專業(yè)人員直接對項目進行管理，引進了國外的先進技術(shù)和管理方法。
（四）有利于推動政府職能積極轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營城市的過程中，政府從過去壟斷而又無力做到、或者不該做的一些投資和經(jīng)營領(lǐng)域中退出來，專門從事城市的發(fā)展、規(guī)劃和城市資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進了政企分離，有效地推動了政府職能的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)營城市作為當前城市建設(shè)的重要手段和發(fā)展方向，是我們必須研究和深入探討的重點課題。石老人污水處理廠項目是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)?jīng)營城市理念的積極的嘗試，有著不可估量的社會效益和經(jīng)濟效益，是造福當代，利在百年的大事。以BOT方式建設(shè)石老人污水處理廠項目，有力地探索了經(jīng)營城市和城市建設(shè)方面的新方法、新路子。（