治安管理處罰法
《中華人民共和國治安管理處罰法》自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。
治安管理處罰，是指擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰的，而依法由公安機關給予的處罰。
國務院公安部門負責全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內的治安管理工作。
違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應當依法承擔民事責任。
對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
一、治安管理處罰的種類和適用
1. 種類
治安管理處罰法規(guī)定了以下種類的治安管理處罰：（1）警告；（2）罰款；（3）行政拘留；（4）吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。
2. 適用
（1）治安管理處罰的責任能力：已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰；醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。
（2）有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。
共同違反治安管理的，根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。
（3）違反治安管理予以減輕處罰或者不予處罰情形：情節(jié)特別輕微的；主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；有立功表現的。
（4）違反治安管理有予以從重處罰的情形：有較嚴重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；六個月內曾受過治安管理處罰的。
（5）違反治安管理行為人依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰的情形：已滿十四周歲不滿十六周歲的；已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；七十周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
（6）追訴時效：違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發(fā)現的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
二、處罰程序
1. 調查
（1）非法證據排除規(guī)則：公安機關及其人民警察對治安案件的調查，應當依法進行。
（2）回避制度：人民警察在辦理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應當回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權要求他們回避：是本案當事人或者當事人的近親屬的；本人或者其近親屬與本案有利害關系的；與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。
（3）傳喚：需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。
（4）詢問：詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。
（5）檢查：公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。
（6）扣押：公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記。
（7）鑒定：為了查明案情，需要解決案件中有爭議的專門性問題的，應當指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定；鑒定人鑒定后，應當寫出鑒定意見，并且簽名。
2. 決定
（1）處罰權限：治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。
（2）行政拘留與限制人身自由強制措施的折抵：對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。
（3）口供補強規(guī)則：公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據證明的，不能作出治安管理處罰決定。
（4）公安機關的告知義務和行為人的陳述、申辯權：公安機關作出治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據，并告知違反治安管理行為人依法享有的權利。違反治安管理行為人有權陳述和申辯。公安機關必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；違反治安管理行為人提出的事實、理由或者證據成立的，公安機關應當采納。公安機關不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。
（5）治安案件的處理：治安案件調查結束后，公安機關應當根據不同情況，分別作出以下處理：確有依法應當給予治安管理處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；依法不予處罰的，或者違法事實不能成立的，作出不予處罰決定；違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機關依法追究刑事責任；發(fā)現違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對違反治安管理行為作出處罰決定的同時，通知有關行政主管部門處理。
（6）處罰決定書：決定書應當由作出處罰決定的公安機關加蓋印章。公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機關應當將決定書副本抄送被侵害人。
（7）聽政程序：公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。
（8）簡易程序：違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。當場作出治安管理處罰決定的，人民警察應當向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。處罰決定書應當當場交付被處罰人；有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。處罰決定書，應當載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據、罰款數額、時間、地點以及公安機關名稱，并由經辦的人民警察簽名或者蓋章。當場作出治安管理處罰決定的，經辦的人民警察應當在二十四小時內報所屬公安機關備案。
被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
3. 執(zhí)行
（1）行政拘留的執(zhí)行及其暫緩：對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執(zhí)行。
被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，可以向公安機關提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法規(guī)定條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。
擔保人應當符合下列條件：與本案無牽連；享有政治權利，人身自由未受到限制；在當地有常住戶口和固定住所；有能力履行擔保義務。
擔保人應當保證被擔保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。擔保人不履行擔保義務，致使被擔保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機關對其處三千元以下罰款。被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經作出的行政拘留決定仍應執(zhí)行。行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機關收取的保證金應當及時退還交納人。
（2）罰款的繳納：受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當場收繳罰款：被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經被處罰人提出的；被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
人民警察當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至所屬的公安機關；在水上、旅客列車上當場收繳的罰款，應當自抵岸或者到站之日起二日內，交至所屬的公安機關；公安機關應當自收到罰款之日起二日內將罰款繳付指定的銀行。人民警察當場收繳罰款的，應當向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，被處罰人有權拒絕繳納罰款。
行政訴訟法概述
一、行政訴訟的概念和特征
行政訴訟是法院應公民、法人或其他組織的請求，通過法定程序審查具體行政行為的合法性，從而解決一定范圍內行政爭議的活動。作為一項基本的訴訟制度，行政訴訟既有別于其他解決行政爭議的制度或途徑，又有別于民事訴訟和刑事訴訟。
其具體包括以下涵義：1.行政訴訟是解決行政爭議的活動。2.行政訴訟是人民法院運用國家審判權解決行政爭議的活動。3.行政訴訟的原、被告具有恒定性。4.行政訴訟的核心是對具體行政行為的合法性進行審查。5.行政訴訟的根本目的是通過司法權對行政權的監(jiān)督，確保行政機關依法行政，保障相對人的合法權益。
二、行政訴訟的基本原則
（一）人民法院依法獨立行使行政審判權原則
人民法院依法獨立行使審判權，是我國憲法規(guī)定的一項重要原則，行政訴訟活動必須遵循。1.行政審判權由人民法院統(tǒng)一行使。2.案件審判獨立。3.合議庭審判獨立。4.審判人員獨立。5.人民法院行使行政審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
（二）以事實為根據、以法律為準繩的原則
行政訴訟法第４條規(guī)定：人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩。該原則的具體含義是：1.以事實為根據；2.行政機關調查認定的事實。3.與本案有關的其他事實。4.行政訴訟程序事實。以法律為準繩。應當依據下面三類法律規(guī)定：行政實體法、行政程序法和行政訴訟法。
（三）具體行政行為合法性審查原則
行政訴訟法第５條規(guī)定：人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。
具體行政行為合法性審查的范圍：（1）從客體來看，人民法院只審查行政機關的具體行政行為，不審查行政機關的抽象行政行為和行政訴訟原告行為的合法性。（2）從內容來看，人民法院以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行為的合理性為例外。
（四）當事人的法律地位平等原則
行政訴訟法第７條規(guī)定：當事人在行政訴訟中的法律地位平等。這一規(guī)定體現了一項重要的行政訴訟基本原則，即當事人法律地位平等原則。
（五）民族語言文字原則
行政訴訟法第８條規(guī)定：各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。
（六）當事人有權辯論原則
行政訴訟法第９條規(guī)定：當事人在行政訴訟中有權進行辯論。辯論權是當事人的基本訴訟權。原告、被告、共同訴訟人和第三人都享有辯論權，辯論權是上述當事人的基本訴訟權利，審判人員應當發(fā)揮其職能，確保當事人充分行使辯論權。
（七）合議、回避、公開審判和兩審終審原則
合議、回避、公開審判和兩審終審原則存在于三大訴訟之中，又被稱為行政訴訟的基本制度。1.合議原則。合議原則是指人民法院對行政案件的審理，由審判員或審判員與陪審員依照法定人數和組織形式組成合議庭進行。2.回避原則。在行政訴訟中，回避原則是指承辦行政案件的審判人員和其他有關人員遇有法律規(guī)定應當回避的情形時，應當經過法定程序退出行政訴訟活動。3.公開審判原則。公開審判是我國憲法確定的一項基本原則。在行政訴訟中，公開審判原則是指人民法院審理行政案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開進行。4.兩審終審原則。在行政訴訟中，兩審終審原則是指行政案件經過兩級人民法院的審理即告終結。行政訴訟法第６條對此作了規(guī)定。按照這一原則，當事人對第一審行政判決、裁定不服的，可以向上一級人民法院提出上訴，啟動第二審程序。第二審人民法院的判決、裁定是終局判決、裁定。對此，當事人不得再提起上訴。另外，人民法院是國家審判機關，人民法院作出的一審判決、裁定，當事人不得上訴。
（八）人民檢察院實行法律監(jiān)督原則
行政訴訟法第１０條規(guī)定：人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督。人民檢察院對行政訴訟實行法律監(jiān)督，是為了保障行政訴訟活動依法進行。在目前我國司法體制下不盡完善的情況下，強調這一原則具有更重要意義：1.法律監(jiān)督的范圍。（1）人民檢察院對行政訴訟活動的合法性有權進行法律監(jiān)督。（2）人民檢察院對人民法院和行政訴訟參與人都有權進行法律監(jiān)督。（3）人民檢察院有權對行政訴訟的整個過程實行法律監(jiān)督。2.人民檢察院實行法律監(jiān)督的方式。人民檢察院實行法律監(jiān)督的主要方式是抗訴。人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應當建議上級人民檢察院提出抗訴。人民檢察院提出抗訴的案件，應當派員出庭，對訴訟活動是否合法進行監(jiān)督。
抗訴應當符合兩個原則：（1）同級抗訴原則。（2）抗訴必須受理原則。
《中華人民共和國治安管理處罰法》自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。
治安管理處罰，是指擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰的，而依法由公安機關給予的處罰。
國務院公安部門負責全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內的治安管理工作。
違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應當依法承擔民事責任。
對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
一、治安管理處罰的種類和適用
1. 種類
治安管理處罰法規(guī)定了以下種類的治安管理處罰：（1）警告；（2）罰款；（3）行政拘留；（4）吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。
2. 適用
（1）治安管理處罰的責任能力：已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰；醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。
（2）有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。
共同違反治安管理的，根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。
（3）違反治安管理予以減輕處罰或者不予處罰情形：情節(jié)特別輕微的；主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；有立功表現的。
（4）違反治安管理有予以從重處罰的情形：有較嚴重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；六個月內曾受過治安管理處罰的。
（5）違反治安管理行為人依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰的情形：已滿十四周歲不滿十六周歲的；已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；七十周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
（6）追訴時效：違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發(fā)現的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
二、處罰程序
1. 調查
（1）非法證據排除規(guī)則：公安機關及其人民警察對治安案件的調查，應當依法進行。
（2）回避制度：人民警察在辦理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應當回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權要求他們回避：是本案當事人或者當事人的近親屬的；本人或者其近親屬與本案有利害關系的；與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。
（3）傳喚：需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。
（4）詢問：詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。
（5）檢查：公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。
（6）扣押：公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記。
（7）鑒定：為了查明案情，需要解決案件中有爭議的專門性問題的，應當指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定；鑒定人鑒定后，應當寫出鑒定意見，并且簽名。
2. 決定
（1）處罰權限：治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。
（2）行政拘留與限制人身自由強制措施的折抵：對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。
（3）口供補強規(guī)則：公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據證明的，不能作出治安管理處罰決定。
（4）公安機關的告知義務和行為人的陳述、申辯權：公安機關作出治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據，并告知違反治安管理行為人依法享有的權利。違反治安管理行為人有權陳述和申辯。公安機關必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；違反治安管理行為人提出的事實、理由或者證據成立的，公安機關應當采納。公安機關不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。
（5）治安案件的處理：治安案件調查結束后，公安機關應當根據不同情況，分別作出以下處理：確有依法應當給予治安管理處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；依法不予處罰的，或者違法事實不能成立的，作出不予處罰決定；違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機關依法追究刑事責任；發(fā)現違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對違反治安管理行為作出處罰決定的同時，通知有關行政主管部門處理。
（6）處罰決定書：決定書應當由作出處罰決定的公安機關加蓋印章。公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機關應當將決定書副本抄送被侵害人。
（7）聽政程序：公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。
（8）簡易程序：違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。當場作出治安管理處罰決定的，人民警察應當向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。處罰決定書應當當場交付被處罰人；有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。處罰決定書，應當載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據、罰款數額、時間、地點以及公安機關名稱，并由經辦的人民警察簽名或者蓋章。當場作出治安管理處罰決定的，經辦的人民警察應當在二十四小時內報所屬公安機關備案。
被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
3. 執(zhí)行
（1）行政拘留的執(zhí)行及其暫緩：對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執(zhí)行。
被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，可以向公安機關提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法規(guī)定條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。
擔保人應當符合下列條件：與本案無牽連；享有政治權利，人身自由未受到限制；在當地有常住戶口和固定住所；有能力履行擔保義務。
擔保人應當保證被擔保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。擔保人不履行擔保義務，致使被擔保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機關對其處三千元以下罰款。被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經作出的行政拘留決定仍應執(zhí)行。行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機關收取的保證金應當及時退還交納人。
（2）罰款的繳納：受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當場收繳罰款：被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經被處罰人提出的；被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
人民警察當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至所屬的公安機關；在水上、旅客列車上當場收繳的罰款，應當自抵岸或者到站之日起二日內，交至所屬的公安機關；公安機關應當自收到罰款之日起二日內將罰款繳付指定的銀行。人民警察當場收繳罰款的，應當向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，被處罰人有權拒絕繳納罰款。
行政訴訟法概述
一、行政訴訟的概念和特征
行政訴訟是法院應公民、法人或其他組織的請求，通過法定程序審查具體行政行為的合法性，從而解決一定范圍內行政爭議的活動。作為一項基本的訴訟制度，行政訴訟既有別于其他解決行政爭議的制度或途徑，又有別于民事訴訟和刑事訴訟。
其具體包括以下涵義：1.行政訴訟是解決行政爭議的活動。2.行政訴訟是人民法院運用國家審判權解決行政爭議的活動。3.行政訴訟的原、被告具有恒定性。4.行政訴訟的核心是對具體行政行為的合法性進行審查。5.行政訴訟的根本目的是通過司法權對行政權的監(jiān)督，確保行政機關依法行政，保障相對人的合法權益。
二、行政訴訟的基本原則
（一）人民法院依法獨立行使行政審判權原則
人民法院依法獨立行使審判權，是我國憲法規(guī)定的一項重要原則，行政訴訟活動必須遵循。1.行政審判權由人民法院統(tǒng)一行使。2.案件審判獨立。3.合議庭審判獨立。4.審判人員獨立。5.人民法院行使行政審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
（二）以事實為根據、以法律為準繩的原則
行政訴訟法第４條規(guī)定：人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩。該原則的具體含義是：1.以事實為根據；2.行政機關調查認定的事實。3.與本案有關的其他事實。4.行政訴訟程序事實。以法律為準繩。應當依據下面三類法律規(guī)定：行政實體法、行政程序法和行政訴訟法。
（三）具體行政行為合法性審查原則
行政訴訟法第５條規(guī)定：人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。
具體行政行為合法性審查的范圍：（1）從客體來看，人民法院只審查行政機關的具體行政行為，不審查行政機關的抽象行政行為和行政訴訟原告行為的合法性。（2）從內容來看，人民法院以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行為的合理性為例外。
（四）當事人的法律地位平等原則
行政訴訟法第７條規(guī)定：當事人在行政訴訟中的法律地位平等。這一規(guī)定體現了一項重要的行政訴訟基本原則，即當事人法律地位平等原則。
（五）民族語言文字原則
行政訴訟法第８條規(guī)定：各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。
（六）當事人有權辯論原則
行政訴訟法第９條規(guī)定：當事人在行政訴訟中有權進行辯論。辯論權是當事人的基本訴訟權。原告、被告、共同訴訟人和第三人都享有辯論權，辯論權是上述當事人的基本訴訟權利，審判人員應當發(fā)揮其職能，確保當事人充分行使辯論權。
（七）合議、回避、公開審判和兩審終審原則
合議、回避、公開審判和兩審終審原則存在于三大訴訟之中，又被稱為行政訴訟的基本制度。1.合議原則。合議原則是指人民法院對行政案件的審理，由審判員或審判員與陪審員依照法定人數和組織形式組成合議庭進行。2.回避原則。在行政訴訟中，回避原則是指承辦行政案件的審判人員和其他有關人員遇有法律規(guī)定應當回避的情形時，應當經過法定程序退出行政訴訟活動。3.公開審判原則。公開審判是我國憲法確定的一項基本原則。在行政訴訟中，公開審判原則是指人民法院審理行政案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開進行。4.兩審終審原則。在行政訴訟中，兩審終審原則是指行政案件經過兩級人民法院的審理即告終結。行政訴訟法第６條對此作了規(guī)定。按照這一原則，當事人對第一審行政判決、裁定不服的，可以向上一級人民法院提出上訴，啟動第二審程序。第二審人民法院的判決、裁定是終局判決、裁定。對此，當事人不得再提起上訴。另外，人民法院是國家審判機關，人民法院作出的一審判決、裁定，當事人不得上訴。
（八）人民檢察院實行法律監(jiān)督原則
行政訴訟法第１０條規(guī)定：人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督。人民檢察院對行政訴訟實行法律監(jiān)督，是為了保障行政訴訟活動依法進行。在目前我國司法體制下不盡完善的情況下，強調這一原則具有更重要意義：1.法律監(jiān)督的范圍。（1）人民檢察院對行政訴訟活動的合法性有權進行法律監(jiān)督。（2）人民檢察院對人民法院和行政訴訟參與人都有權進行法律監(jiān)督。（3）人民檢察院有權對行政訴訟的整個過程實行法律監(jiān)督。2.人民檢察院實行法律監(jiān)督的方式。人民檢察院實行法律監(jiān)督的主要方式是抗訴。人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應當建議上級人民檢察院提出抗訴。人民檢察院提出抗訴的案件，應當派員出庭，對訴訟活動是否合法進行監(jiān)督。
抗訴應當符合兩個原則：（1）同級抗訴原則。（2）抗訴必須受理原則。