摘 要：合同文件是項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)制性文件。新版FIDIC施工合同通過其各項(xiàng)條款間的聯(lián)系，規(guī)定了相關(guān)的管理方法和手段，構(gòu)建了一種項(xiàng)目管理的模式，也體現(xiàn)了相應(yīng)的項(xiàng)目管理思想。本文通過對該合同有關(guān)條款的研究，分析了新版FIDIC施工合同條件下的項(xiàng)目管理方法和思想，希望對我國建筑施工企業(yè)的自身建設(shè)有所借鑒。
關(guān)鍵詞：FIDIC 項(xiàng)目管理 施工合同
一、前言
FIDIC合同因其科學(xué)性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性，得到國際上的廣泛認(rèn)可和使用。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款的項(xiàng)目都要求用其作指導(dǎo)合同。
但是國內(nèi)很多承包商在施工過程中，往往停留在“照搬照抄原文”和“需要時才使用”的階段，沒有全面認(rèn)識該合同條件中使用的項(xiàng)目管理模式和技巧，真正體會該合同中蘊(yùn)含的項(xiàng)目管理思想。在我國建筑行業(yè)逐步融入國際市場的背景下，正確理解和認(rèn)識此類項(xiàng)目管理模式技巧和思想，并在它們引入公司的日常管理，使其成為公司組織和管理的一部分，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本文主要結(jié)合新版FIDIC施工合同條件的具體內(nèi)容，依據(jù)項(xiàng)目管理和管理的相關(guān)理論，分析了該合同條件如何構(gòu)建項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)體系，從而成功實(shí)施項(xiàng)目管理，并研究了該合同條件對質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用等管理的具體模式，以解讀新版FIDIC施工合同條件中所體現(xiàn)的項(xiàng)目管理思想。
二、新版FIDIC施工合同條件下的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)體系及其構(gòu)建
在建設(shè)工程項(xiàng)目中，業(yè)主和承包商通過施工合同，規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)方的權(quán)力和職責(zé)。通過這種規(guī)定，建筑施工合同的條款內(nèi)容構(gòu)建一套項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)體系。FIDIC新版施工合同在利益相關(guān)方之間確立了一種有利于在施工過程中進(jìn)行項(xiàng)目管理的科學(xué)體系，這種體系在結(jié)構(gòu)上可以描述為：以業(yè)主任命的工程師（Engineer）為執(zhí)行核心，業(yè)主(Employer)和承包商(Contractor)共同參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。這一結(jié)構(gòu)如下圖中描述：
這種結(jié)構(gòu)和關(guān)系構(gòu)建的基礎(chǔ)是合同對各方權(quán)力和責(zé)任的具體規(guī)定。FIDIC合同規(guī)定，工程師享有以下幾種重要權(quán)力：
1、授權(quán) (Delegation by the Engineer)
合同條款子條款 3.2規(guī)定：工程師可以隨時對其工作人員進(jìn)行授權(quán)并且可以隨時將權(quán)力收回。在管理科學(xué)的理論中，合理的授權(quán)可以使管理者提高工作效率，調(diào)動其他人員的工作積極性。依據(jù)這一條規(guī)定“授權(quán)”的合同條件，工程師可以根據(jù)工程項(xiàng)目的需要合理進(jìn)行授權(quán)和配置相應(yīng)的人員，并且隨時對人員的安排做出相應(yīng)的調(diào)整。這條規(guī)定有效地保證了項(xiàng)目順利的實(shí)施，也明確了工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中的核心地位。
2、指令和變更（Instructions of the Engineer and Variations）
指令的作用是對工程的具體實(shí)施做出明確的規(guī)定，是工程師管理承包商、保證項(xiàng)目順利實(shí)施的一個重要手段。合同中有關(guān)工程師指令的條款為合同條款子條款 3.3和子條款 13.1。其中規(guī)定：在滿足合同要求的范圍內(nèi)，工程師可以隨時發(fā)出指令或變更，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；承包商應(yīng)當(dāng)無條件接受且只接受工程師做出的與合同有關(guān)的指令。這些條款的規(guī)定使得工程師可以通過發(fā)出指令全面地對項(xiàng)目進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
但是鑒于工程師發(fā)出任何指令對承包商都具有效力，合同的相關(guān)條款在工程師和承包商之間還建立了一種制約的組織關(guān)系。子條款 3.3規(guī)定：當(dāng)一項(xiàng)指令構(gòu)成變更時，而且這一變更是承包商短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)的，承包商可以就該變更及時發(fā)出通知，說明自己不能立即實(shí)施該項(xiàng)變更；工程師應(yīng)對這一通知馬上做出相應(yīng)的處理。
這樣的規(guī)定一方面確保了承包商在執(zhí)行項(xiàng)目的過程中按照規(guī)定的目標(biāo)進(jìn)行，另一方面也避免了工程師濫用自己的權(quán)力，兼顧了承包商的利益。
3、決斷（Determinations）
在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，業(yè)主往往希望“少投入、多產(chǎn)出”，而承包商的想法卻恰恰相反。因此業(yè)主和承包商經(jīng)常會產(chǎn)生意見上的分歧。當(dāng)業(yè)主和承包商間的分歧出現(xiàn)的時候，處于對自身利益的考慮，雙方很難達(dá)成一致的共識，這種局面容易使得工程的執(zhí)行陷入曠日持久的僵持。新版施工合同為限度地避免這種局面，利用子條款3.5提供給工程師一項(xiàng)極為重要的決定權(quán)。其中規(guī)定：若雙方達(dá)不成一致意見時，工程師應(yīng)根據(jù)合同，結(jié)合實(shí)際情況，公平處理。這一規(guī)定使得業(yè)主和承包商之間的問題能夠在合理限度內(nèi)解決，防止合同雙方因?yàn)槟承┬栴}產(chǎn)生地爭議影響項(xiàng)目的進(jìn)展和完工。但是，該條款仍然保留了在對工程師的決定有異議的情況下，業(yè)主和承包商就分歧進(jìn)行仲裁的權(quán)利。
4、審核、批準(zhǔn)控制權(quán)
在新版合同條款中，規(guī)定了承包商在實(shí)施有關(guān)的決議或者進(jìn)行某項(xiàng)操作時，應(yīng)當(dāng)首先獲取工程師的批準(zhǔn)或者認(rèn)可。這種控制權(quán)幾乎包括了項(xiàng)目實(shí)施過程中管理工作的各個重要方面。
人力資源方面：在子條款4.3中對承包商代表（Contractor’s Representative）做出相關(guān)規(guī)定：如果沒有在合同中事先規(guī)定承包商代表的人選，在開工前承包商應(yīng)當(dāng)提出人選及其簡歷提請工程師同意；沒有工程師的同意，承包商不得私自更換承包商代表。
子條款 4.4對總包商的分包的做出規(guī)定；除材料供應(yīng)商和合同中已經(jīng)指明的分包商無需經(jīng)工程師同意外，其他分保商的選擇需要經(jīng)過工程師的同意。
質(zhì)量管理方面：在條款7中規(guī)定了質(zhì)量管理的全部過程。子條款7.1 Samples規(guī)定了工程師對質(zhì)量的事前控制，即承包商應(yīng)當(dāng)送檢樣品。子條款7.2 Inspection規(guī)定了工程師對于質(zhì)量的事中控制。子條款7.3—7.6規(guī)定了工程師對施工質(zhì)量的事后控制，即檢驗(yàn)（tests）、拒絕（Rejection）和補(bǔ)救工作（Remedial Work）。工程師還負(fù)責(zé)簽發(fā)表明工程合格的接收證書。
工程進(jìn)度方面：子條款8.3規(guī)定工程師負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)的審批，子條款8.8和8.12規(guī)定工程師可以發(fā)出停工令和復(fù)工令。
費(fèi)用方面：子條款8.3規(guī)定了工程師負(fù)責(zé)審核承包商提交的各項(xiàng)報(bào)表，并且在確認(rèn)的基礎(chǔ)上簽發(fā)中期支付證書。
新版合同條件賦予工程師的這些權(quán)力，使得工程師可以全面的控制合同。也體現(xiàn)了工程師作為該合同條件下的項(xiàng)目管理組織核心的地位。而對這種項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的全面認(rèn)識有助于施工企業(yè)在國際項(xiàng)目管理中把握自己的角色，適應(yīng)相應(yīng)的工作。
關(guān)鍵詞：FIDIC 項(xiàng)目管理 施工合同
一、前言
FIDIC合同因其科學(xué)性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性，得到國際上的廣泛認(rèn)可和使用。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款的項(xiàng)目都要求用其作指導(dǎo)合同。
但是國內(nèi)很多承包商在施工過程中，往往停留在“照搬照抄原文”和“需要時才使用”的階段，沒有全面認(rèn)識該合同條件中使用的項(xiàng)目管理模式和技巧，真正體會該合同中蘊(yùn)含的項(xiàng)目管理思想。在我國建筑行業(yè)逐步融入國際市場的背景下，正確理解和認(rèn)識此類項(xiàng)目管理模式技巧和思想，并在它們引入公司的日常管理，使其成為公司組織和管理的一部分，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本文主要結(jié)合新版FIDIC施工合同條件的具體內(nèi)容，依據(jù)項(xiàng)目管理和管理的相關(guān)理論，分析了該合同條件如何構(gòu)建項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)體系，從而成功實(shí)施項(xiàng)目管理，并研究了該合同條件對質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用等管理的具體模式，以解讀新版FIDIC施工合同條件中所體現(xiàn)的項(xiàng)目管理思想。
二、新版FIDIC施工合同條件下的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)體系及其構(gòu)建
在建設(shè)工程項(xiàng)目中，業(yè)主和承包商通過施工合同，規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)方的權(quán)力和職責(zé)。通過這種規(guī)定，建筑施工合同的條款內(nèi)容構(gòu)建一套項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)體系。FIDIC新版施工合同在利益相關(guān)方之間確立了一種有利于在施工過程中進(jìn)行項(xiàng)目管理的科學(xué)體系，這種體系在結(jié)構(gòu)上可以描述為：以業(yè)主任命的工程師（Engineer）為執(zhí)行核心，業(yè)主(Employer)和承包商(Contractor)共同參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。這一結(jié)構(gòu)如下圖中描述：
這種結(jié)構(gòu)和關(guān)系構(gòu)建的基礎(chǔ)是合同對各方權(quán)力和責(zé)任的具體規(guī)定。FIDIC合同規(guī)定，工程師享有以下幾種重要權(quán)力：
1、授權(quán) (Delegation by the Engineer)
合同條款子條款 3.2規(guī)定：工程師可以隨時對其工作人員進(jìn)行授權(quán)并且可以隨時將權(quán)力收回。在管理科學(xué)的理論中，合理的授權(quán)可以使管理者提高工作效率，調(diào)動其他人員的工作積極性。依據(jù)這一條規(guī)定“授權(quán)”的合同條件，工程師可以根據(jù)工程項(xiàng)目的需要合理進(jìn)行授權(quán)和配置相應(yīng)的人員，并且隨時對人員的安排做出相應(yīng)的調(diào)整。這條規(guī)定有效地保證了項(xiàng)目順利的實(shí)施，也明確了工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中的核心地位。
2、指令和變更（Instructions of the Engineer and Variations）
指令的作用是對工程的具體實(shí)施做出明確的規(guī)定，是工程師管理承包商、保證項(xiàng)目順利實(shí)施的一個重要手段。合同中有關(guān)工程師指令的條款為合同條款子條款 3.3和子條款 13.1。其中規(guī)定：在滿足合同要求的范圍內(nèi)，工程師可以隨時發(fā)出指令或變更，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；承包商應(yīng)當(dāng)無條件接受且只接受工程師做出的與合同有關(guān)的指令。這些條款的規(guī)定使得工程師可以通過發(fā)出指令全面地對項(xiàng)目進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
但是鑒于工程師發(fā)出任何指令對承包商都具有效力，合同的相關(guān)條款在工程師和承包商之間還建立了一種制約的組織關(guān)系。子條款 3.3規(guī)定：當(dāng)一項(xiàng)指令構(gòu)成變更時，而且這一變更是承包商短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)的，承包商可以就該變更及時發(fā)出通知，說明自己不能立即實(shí)施該項(xiàng)變更；工程師應(yīng)對這一通知馬上做出相應(yīng)的處理。
這樣的規(guī)定一方面確保了承包商在執(zhí)行項(xiàng)目的過程中按照規(guī)定的目標(biāo)進(jìn)行，另一方面也避免了工程師濫用自己的權(quán)力，兼顧了承包商的利益。
3、決斷（Determinations）
在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，業(yè)主往往希望“少投入、多產(chǎn)出”，而承包商的想法卻恰恰相反。因此業(yè)主和承包商經(jīng)常會產(chǎn)生意見上的分歧。當(dāng)業(yè)主和承包商間的分歧出現(xiàn)的時候，處于對自身利益的考慮，雙方很難達(dá)成一致的共識，這種局面容易使得工程的執(zhí)行陷入曠日持久的僵持。新版施工合同為限度地避免這種局面，利用子條款3.5提供給工程師一項(xiàng)極為重要的決定權(quán)。其中規(guī)定：若雙方達(dá)不成一致意見時，工程師應(yīng)根據(jù)合同，結(jié)合實(shí)際情況，公平處理。這一規(guī)定使得業(yè)主和承包商之間的問題能夠在合理限度內(nèi)解決，防止合同雙方因?yàn)槟承┬栴}產(chǎn)生地爭議影響項(xiàng)目的進(jìn)展和完工。但是，該條款仍然保留了在對工程師的決定有異議的情況下，業(yè)主和承包商就分歧進(jìn)行仲裁的權(quán)利。
4、審核、批準(zhǔn)控制權(quán)
在新版合同條款中，規(guī)定了承包商在實(shí)施有關(guān)的決議或者進(jìn)行某項(xiàng)操作時，應(yīng)當(dāng)首先獲取工程師的批準(zhǔn)或者認(rèn)可。這種控制權(quán)幾乎包括了項(xiàng)目實(shí)施過程中管理工作的各個重要方面。
人力資源方面：在子條款4.3中對承包商代表（Contractor’s Representative）做出相關(guān)規(guī)定：如果沒有在合同中事先規(guī)定承包商代表的人選，在開工前承包商應(yīng)當(dāng)提出人選及其簡歷提請工程師同意；沒有工程師的同意，承包商不得私自更換承包商代表。
子條款 4.4對總包商的分包的做出規(guī)定；除材料供應(yīng)商和合同中已經(jīng)指明的分包商無需經(jīng)工程師同意外，其他分保商的選擇需要經(jīng)過工程師的同意。
質(zhì)量管理方面：在條款7中規(guī)定了質(zhì)量管理的全部過程。子條款7.1 Samples規(guī)定了工程師對質(zhì)量的事前控制，即承包商應(yīng)當(dāng)送檢樣品。子條款7.2 Inspection規(guī)定了工程師對于質(zhì)量的事中控制。子條款7.3—7.6規(guī)定了工程師對施工質(zhì)量的事后控制，即檢驗(yàn)（tests）、拒絕（Rejection）和補(bǔ)救工作（Remedial Work）。工程師還負(fù)責(zé)簽發(fā)表明工程合格的接收證書。
工程進(jìn)度方面：子條款8.3規(guī)定工程師負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)的審批，子條款8.8和8.12規(guī)定工程師可以發(fā)出停工令和復(fù)工令。
費(fèi)用方面：子條款8.3規(guī)定了工程師負(fù)責(zé)審核承包商提交的各項(xiàng)報(bào)表，并且在確認(rèn)的基礎(chǔ)上簽發(fā)中期支付證書。
新版合同條件賦予工程師的這些權(quán)力，使得工程師可以全面的控制合同。也體現(xiàn)了工程師作為該合同條件下的項(xiàng)目管理組織核心的地位。而對這種項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的全面認(rèn)識有助于施工企業(yè)在國際項(xiàng)目管理中把握自己的角色，適應(yīng)相應(yīng)的工作。