在市場經(jīng)濟條件下，不可避免地會發(fā)生各種合同糾紛，嚴重困擾著施工企業(yè)生存與發(fā)展，本文根據(jù)自身施工實踐和報刊有關(guān)的報導(dǎo)材料綜合評析施工合同經(jīng)濟案件中有關(guān)問題，供財務(wù)、經(jīng)營人員參考。
一、施工合同經(jīng)濟案件
案件一：1996年4月28日，某建筑工程公司與某建材有限公司簽訂了一項建造辦公樓、傳達室的建筑工程承包合同。合同規(guī)定工程期限從1996年4月28日開工至1996年7月28日竣工驗收；工程質(zhì)量確保合格，力爭優(yōu)良；工程價款支付方式按補充協(xié)議辦理。補充協(xié)議規(guī)定：傳達室工程竣工驗收合格后一次性結(jié)算工程款；辦公樓主體完成一層時預(yù)付工程款30％，屋面工程完成時，預(yù)付工程款30％，竣工驗收結(jié)算后，留尾款40％在半年內(nèi)付清。該工程于當年5月開工，同年10月底竣工，所耗資金全部向銀行貸款，但建材有限公司卻未按補充協(xié)議規(guī)定支付工程款。
1996年12月1日，建材有限公司在建筑工程公司的一再要求下，派出公司管理人員與建筑工程公司進行工程結(jié)算，并立下工程結(jié)賬單。次年，該建筑工程公司向建材有限公司提出工程變更補充決算報告，經(jīng)建材有限公司管理人員確認，工程變更增加費用5896元，合計應(yīng)付工程款為88.9萬元。之后，建筑工程公司多次向建材公司催討，但后者仍未付款。建造完工的辦公樓、傳達室一直由建筑工程公司使用。建筑公司在催討無果的情況下，向市中級人民法院提起訴訟。原告要求法院判令被告支付工程款及逾期支付的違約金，并要求對原告建造的價值88.9萬元的辦公樓、傳達室及水泥路面享有留置權(quán)，在拍賣后優(yōu)先支付原告的工程款。
市中級人民法院開庭審理后認為，原、被告雙方自愿簽訂的建筑安裝承包合同及補充協(xié)議內(nèi)容不違反國家法律政策，屬于有效合同。原告按合同規(guī)定履行義務(wù)，但被告未按規(guī)定支付工程款，屬違約行為。現(xiàn)原告要求支付工程款及逾期支付工程款的違約金，合法合理，法院予以采納。市中級人民法院于1998年6月24日作出一審判決，判令被告建材有限公司支付原告建筑工程公司工程款88.9萬元，支付逾期付款總金額每日萬分之五的違約金。對原告其他的訴訟請求予以駁回。法院判決生效后，建材有限公司仍未在規(guī)定期限內(nèi)償還工程款及違約金。當年8月13日，原告向法院申請執(zhí)行，法院對建材有限公司進行財產(chǎn)執(zhí)行。在執(zhí)行過程中查清建材有限公司早已負債累累，根本無力償還債務(wù)。被執(zhí)行人建材有限公司已于1998年11月2日被市工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，其法人代表人下落不明。該公司的兩幢廠房及約400平方米的招待所、餐廳，已被省高級法院判給某土木建筑工程公司所有。其他辦公樓、簡易倉庫、土地使用權(quán)、傳達室等財產(chǎn)，由市中院執(zhí)行裁定移交給權(quán)利人市農(nóng)村信用社所有。建材公司已根本無財產(chǎn)可執(zhí)行。
案件二：1996年5月某建筑公司與文化開發(fā)有限公司簽訂承建金龍灣公園項目工程合同，工程竣工后，經(jīng)雙方審定工程款為282萬余元，但發(fā)包方僅支付了88萬元。1998年4月，雙方達成還款抵押擔(dān)保協(xié)議，但發(fā)包方仍未按協(xié)議付款，承包方只能訴至法院。1998年12月，市中級法院主持調(diào)解，被告同意于1999年2月之前償還工程款及違約金總計227萬余元。然而，經(jīng)法院多次執(zhí)行，發(fā)包方迄今才支付了35萬元。
案件三：1998年10月30日，某建筑公司與某制傘總廠簽訂了一份工程承包合同，制傘總廠將坐落于廠區(qū)內(nèi)的營業(yè)用房工程發(fā)包給該建筑公司承建。工程為18間營業(yè)用房，合同對工程期限、施工質(zhì)量、付款方式等作出了詳盡約定。
合同簽訂后，建筑公司按約定1999年2月前完成了工程，但制傘總廠卻擅自違約，不按合同及時付款。為此，雙方于1999年11月9日又簽訂了一份協(xié)議。該協(xié)議稱，制傘總廠迄今為止支付工程款23％，尚欠77％，應(yīng)在2000年5月底前付清。若逾期不付，建筑公司有權(quán)將所承建的房屋拍賣，工程款在拍賣款中優(yōu)先受償。制傘總廠在工程款未付清之前，房屋不交付使用，房門鑰匙由建筑公司保管。
該協(xié)議簽訂后，制傘總廠僅在2000年1月26日支付了工程款的5％，所余逾期仍未付。2000年7月14日該建筑公司將制傘總廠告上法院。原告在訴狀中要求法院立即支付所欠工程款，原告對其承建的營業(yè)房享有優(yōu)償權(quán)，并要求被告承擔(dān)本案全部訴訟費用。
縣法院于7月28日進行調(diào)解，調(diào)解中，被告辯稱，原告所訴為事實，但因企業(yè)資金困難，導(dǎo)致工程款至今未付；被告同意原告的訴訟請求，但營業(yè)用房早已抵押給另一家企業(yè)，抵押款75萬元也已用盡。
最后，雙方達成協(xié)議，由被告制傘總廠在7月31日前支付建筑公司工程款。如逾期不能履行，以被告某店面房折價或拍賣的價款后優(yōu)先受償。案件受理費、訴訟費等均由被告負擔(dān)。
8月初，制傘總廠因資不抵債而宣告破產(chǎn)，并已進入破產(chǎn)程序?？h法院負責(zé)人說，建筑公司的這筆債權(quán)，由于有《合同法》中有關(guān)優(yōu)先受償權(quán)的保障，因而可以持調(diào)解書向破產(chǎn)清算小組申報債權(quán)，并優(yōu)先受償。
案件四：1997年9月24日，某房地產(chǎn)公司與某建筑工程公司四分公司簽訂施工合同，房地產(chǎn)公司將其開發(fā)的公寓1號樓工程由四分公司承建。后四分公司按約進場施工，完成了該工程基礎(chǔ)部分和主體第一二層。由于某房地產(chǎn)公司方面的原因，1998年9月28日雙方達成決算協(xié)議：雙方所簽訂的施工合同作廢，四分公司已建部分工程量及材料費、人工費、保證金等款項在工程驗收合格后一個月內(nèi)付清（不計利息）。由于某房地產(chǎn)公司拒不按約支付工程款，四分公司于2000年5月起訴至法院。一審法院認為，雙方簽訂的工程款決算協(xié)議，符合法律規(guī)定，應(yīng)當有效。現(xiàn)該工程已實際驗收合格，某房地產(chǎn)公司未按決算協(xié)議書及書面承諾的驗收時間付清工程款，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。對四分公司要求支付工程款的主張予以支持。被告方某房地產(chǎn)公司不服判決，上訴至當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ?。二審法院認為，上訴人所稱工程未經(jīng)驗收，無充分證據(jù)，不予采納，其上訴理由不能成立。判決駁回上訴，維持原判。
案件五：某市第三建筑公司承建上海某大酒店工程時，因建設(shè)單位外方合作伙伴資金沒有到位而中止，建設(shè)方拖欠工程款和損失費達600多萬元，在長達半年催討無著的情況下，施工企業(yè)拿起法律武器，向法院起訴，經(jīng)一年訴訟，兩審判決后勝訴，600余萬元工程款和經(jīng)濟損失賠償費，已全部匯入承包商賬戶。
二、思考與對策
目前，施工合同經(jīng)濟案件大幅度增加，在拖欠工程款嚴重威脅到施工企業(yè)生存的情況下，把希望寄托在建設(shè)單位發(fā)“善心”歸還拖欠款，是無所作為、愚蠢的行為，在市場經(jīng)濟和法制日益完善的情況下是不可取的。只有拿起法律武器，向法院提起索賠訴訟請求，最后取得法律公正的解決，維護自己的利益，才是明智之舉。但是如何能在法庭上勝訴，還取決于施工企業(yè)財務(wù)、技術(shù)、經(jīng)營人員素質(zhì)和合同條款完善程度，這是值得思考的問題。1、案例一與案例二，建筑公司雖然勝訴，但是工程款已無法追回，造成這種情況是由于施工企業(yè)在簽訂合同之前，未做好前期工作，對建設(shè)方的社會信譽與經(jīng)濟實力缺乏了解，為承包工程埋下極大的隱患，最后造成惡果。該案例帶有普遍性。
2、案例四與案例五之所以能勝訴是由于施工企業(yè)在合同管理上比較嚴密，合同是打官司的重要法律憑證。案例五中，施工企業(yè)所以取得勝訴，是由于合同簽訂時條款比較完善和合同管理的資料齊全。施工企業(yè)在簽訂合同時，首先，合同的條款要嚴密、完備，符合法律、法規(guī)，這樣才能立于不敗之地。新“合同法”規(guī)定不能采用工程留置權(quán)。因此，施工企業(yè)在簽訂合同時為防止工程款拖欠，應(yīng)設(shè)定具有償還能力的“保證人”或設(shè)定有效的“抵押”手段等。其次，簽訂合同條款時把今后可能出現(xiàn)的問題事先加以設(shè)防。首先，認真考察對方，了解對方的情況；另一方面設(shè)想今后可能出現(xiàn)的問題和糾紛，盡量在合同中加以設(shè)定，使合同盡量完備和嚴密。一旦發(fā)生糾紛引起訴訟，設(shè)定協(xié)議管轄條款，由原告方的法院受理，為今后勝訴打下基礎(chǔ)。
3、施工企業(yè)應(yīng)充分利用法律賦予施工企業(yè)“優(yōu)先受償權(quán)”的權(quán)利，為自己解困。為了解決建設(shè)單位拖欠工程款的問題，使工程承包人的回報得到應(yīng)有的保障，1999年10月1日起實施的《合同法》對此作出了較明確的規(guī)定。發(fā)包人不按約定支付價款，經(jīng)承包人催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以向人民法院申請將該工程依法拍賣。建設(shè)工程價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償，承包人按照該條款規(guī)定行使優(yōu)先受償權(quán)。
4、當建設(shè)方遇到資金緊張或企業(yè)運轉(zhuǎn)不正常時，常將資金危機轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，工程質(zhì)量存在缺陷或工期拖延，是其拒付工程款的主要借口，因此在法庭上辯論焦點是隱蔽檢查驗收和竣工驗收上的分歧。案例四的焦點是工程是否已經(jīng)驗收，雙方約定的工程款給付條件是否已經(jīng)俱備。一方面，現(xiàn)行法律規(guī)定工程竣工驗收由發(fā)包人組織進行?！逗贤ā返?79條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條對此作出了專門規(guī)定。具體到本案中，公寓1號樓工程竣工后依法已由發(fā)包人某房地產(chǎn)公司通過驗收，法定代表人在決算協(xié)議上的簽字已證實。根據(jù)我國法律規(guī)定，建設(shè)工程驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收的，不得交付使用。在二審過程中，四分公司還舉證證實，公寓1號樓工程已交付使用。由此可見，該工程已竣工且確實已經(jīng)驗收。從此案例中，施工企業(yè)可得到如下啟示，在施工中和竣工驗收時，均應(yīng)及時辦理質(zhì)量驗收手續(xù)，加強施工技術(shù)管理，在合同管理中，堅持建設(shè)方和監(jiān)理方及時簽字簽證制度，保證合同手續(xù)合法性，為以后解決合同糾紛和法庭上辯論提供充足證據(jù)，確保勝訴。
一旦企業(yè)發(fā)生合同糾紛，財務(wù)人員必須與技術(shù)、經(jīng)營人員合作，與企業(yè)法律顧問商討具體對策，收集有關(guān)證明材料，在法庭辯論中爭取主動，爭得勝訴結(jié)果。
一、施工合同經(jīng)濟案件
案件一：1996年4月28日，某建筑工程公司與某建材有限公司簽訂了一項建造辦公樓、傳達室的建筑工程承包合同。合同規(guī)定工程期限從1996年4月28日開工至1996年7月28日竣工驗收；工程質(zhì)量確保合格，力爭優(yōu)良；工程價款支付方式按補充協(xié)議辦理。補充協(xié)議規(guī)定：傳達室工程竣工驗收合格后一次性結(jié)算工程款；辦公樓主體完成一層時預(yù)付工程款30％，屋面工程完成時，預(yù)付工程款30％，竣工驗收結(jié)算后，留尾款40％在半年內(nèi)付清。該工程于當年5月開工，同年10月底竣工，所耗資金全部向銀行貸款，但建材有限公司卻未按補充協(xié)議規(guī)定支付工程款。
1996年12月1日，建材有限公司在建筑工程公司的一再要求下，派出公司管理人員與建筑工程公司進行工程結(jié)算，并立下工程結(jié)賬單。次年，該建筑工程公司向建材有限公司提出工程變更補充決算報告，經(jīng)建材有限公司管理人員確認，工程變更增加費用5896元，合計應(yīng)付工程款為88.9萬元。之后，建筑工程公司多次向建材公司催討，但后者仍未付款。建造完工的辦公樓、傳達室一直由建筑工程公司使用。建筑公司在催討無果的情況下，向市中級人民法院提起訴訟。原告要求法院判令被告支付工程款及逾期支付的違約金，并要求對原告建造的價值88.9萬元的辦公樓、傳達室及水泥路面享有留置權(quán)，在拍賣后優(yōu)先支付原告的工程款。
市中級人民法院開庭審理后認為，原、被告雙方自愿簽訂的建筑安裝承包合同及補充協(xié)議內(nèi)容不違反國家法律政策，屬于有效合同。原告按合同規(guī)定履行義務(wù)，但被告未按規(guī)定支付工程款，屬違約行為。現(xiàn)原告要求支付工程款及逾期支付工程款的違約金，合法合理，法院予以采納。市中級人民法院于1998年6月24日作出一審判決，判令被告建材有限公司支付原告建筑工程公司工程款88.9萬元，支付逾期付款總金額每日萬分之五的違約金。對原告其他的訴訟請求予以駁回。法院判決生效后，建材有限公司仍未在規(guī)定期限內(nèi)償還工程款及違約金。當年8月13日，原告向法院申請執(zhí)行，法院對建材有限公司進行財產(chǎn)執(zhí)行。在執(zhí)行過程中查清建材有限公司早已負債累累，根本無力償還債務(wù)。被執(zhí)行人建材有限公司已于1998年11月2日被市工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，其法人代表人下落不明。該公司的兩幢廠房及約400平方米的招待所、餐廳，已被省高級法院判給某土木建筑工程公司所有。其他辦公樓、簡易倉庫、土地使用權(quán)、傳達室等財產(chǎn)，由市中院執(zhí)行裁定移交給權(quán)利人市農(nóng)村信用社所有。建材公司已根本無財產(chǎn)可執(zhí)行。
案件二：1996年5月某建筑公司與文化開發(fā)有限公司簽訂承建金龍灣公園項目工程合同，工程竣工后，經(jīng)雙方審定工程款為282萬余元，但發(fā)包方僅支付了88萬元。1998年4月，雙方達成還款抵押擔(dān)保協(xié)議，但發(fā)包方仍未按協(xié)議付款，承包方只能訴至法院。1998年12月，市中級法院主持調(diào)解，被告同意于1999年2月之前償還工程款及違約金總計227萬余元。然而，經(jīng)法院多次執(zhí)行，發(fā)包方迄今才支付了35萬元。
案件三：1998年10月30日，某建筑公司與某制傘總廠簽訂了一份工程承包合同，制傘總廠將坐落于廠區(qū)內(nèi)的營業(yè)用房工程發(fā)包給該建筑公司承建。工程為18間營業(yè)用房，合同對工程期限、施工質(zhì)量、付款方式等作出了詳盡約定。
合同簽訂后，建筑公司按約定1999年2月前完成了工程，但制傘總廠卻擅自違約，不按合同及時付款。為此，雙方于1999年11月9日又簽訂了一份協(xié)議。該協(xié)議稱，制傘總廠迄今為止支付工程款23％，尚欠77％，應(yīng)在2000年5月底前付清。若逾期不付，建筑公司有權(quán)將所承建的房屋拍賣，工程款在拍賣款中優(yōu)先受償。制傘總廠在工程款未付清之前，房屋不交付使用，房門鑰匙由建筑公司保管。
該協(xié)議簽訂后，制傘總廠僅在2000年1月26日支付了工程款的5％，所余逾期仍未付。2000年7月14日該建筑公司將制傘總廠告上法院。原告在訴狀中要求法院立即支付所欠工程款，原告對其承建的營業(yè)房享有優(yōu)償權(quán)，并要求被告承擔(dān)本案全部訴訟費用。
縣法院于7月28日進行調(diào)解，調(diào)解中，被告辯稱，原告所訴為事實，但因企業(yè)資金困難，導(dǎo)致工程款至今未付；被告同意原告的訴訟請求，但營業(yè)用房早已抵押給另一家企業(yè)，抵押款75萬元也已用盡。
最后，雙方達成協(xié)議，由被告制傘總廠在7月31日前支付建筑公司工程款。如逾期不能履行，以被告某店面房折價或拍賣的價款后優(yōu)先受償。案件受理費、訴訟費等均由被告負擔(dān)。
8月初，制傘總廠因資不抵債而宣告破產(chǎn)，并已進入破產(chǎn)程序?？h法院負責(zé)人說，建筑公司的這筆債權(quán)，由于有《合同法》中有關(guān)優(yōu)先受償權(quán)的保障，因而可以持調(diào)解書向破產(chǎn)清算小組申報債權(quán)，并優(yōu)先受償。
案件四：1997年9月24日，某房地產(chǎn)公司與某建筑工程公司四分公司簽訂施工合同，房地產(chǎn)公司將其開發(fā)的公寓1號樓工程由四分公司承建。后四分公司按約進場施工，完成了該工程基礎(chǔ)部分和主體第一二層。由于某房地產(chǎn)公司方面的原因，1998年9月28日雙方達成決算協(xié)議：雙方所簽訂的施工合同作廢，四分公司已建部分工程量及材料費、人工費、保證金等款項在工程驗收合格后一個月內(nèi)付清（不計利息）。由于某房地產(chǎn)公司拒不按約支付工程款，四分公司于2000年5月起訴至法院。一審法院認為，雙方簽訂的工程款決算協(xié)議，符合法律規(guī)定，應(yīng)當有效。現(xiàn)該工程已實際驗收合格，某房地產(chǎn)公司未按決算協(xié)議書及書面承諾的驗收時間付清工程款，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。對四分公司要求支付工程款的主張予以支持。被告方某房地產(chǎn)公司不服判決，上訴至當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ?。二審法院認為，上訴人所稱工程未經(jīng)驗收，無充分證據(jù)，不予采納，其上訴理由不能成立。判決駁回上訴，維持原判。
案件五：某市第三建筑公司承建上海某大酒店工程時，因建設(shè)單位外方合作伙伴資金沒有到位而中止，建設(shè)方拖欠工程款和損失費達600多萬元，在長達半年催討無著的情況下，施工企業(yè)拿起法律武器，向法院起訴，經(jīng)一年訴訟，兩審判決后勝訴，600余萬元工程款和經(jīng)濟損失賠償費，已全部匯入承包商賬戶。
二、思考與對策
目前，施工合同經(jīng)濟案件大幅度增加，在拖欠工程款嚴重威脅到施工企業(yè)生存的情況下，把希望寄托在建設(shè)單位發(fā)“善心”歸還拖欠款，是無所作為、愚蠢的行為，在市場經(jīng)濟和法制日益完善的情況下是不可取的。只有拿起法律武器，向法院提起索賠訴訟請求，最后取得法律公正的解決，維護自己的利益，才是明智之舉。但是如何能在法庭上勝訴，還取決于施工企業(yè)財務(wù)、技術(shù)、經(jīng)營人員素質(zhì)和合同條款完善程度，這是值得思考的問題。1、案例一與案例二，建筑公司雖然勝訴，但是工程款已無法追回，造成這種情況是由于施工企業(yè)在簽訂合同之前，未做好前期工作，對建設(shè)方的社會信譽與經(jīng)濟實力缺乏了解，為承包工程埋下極大的隱患，最后造成惡果。該案例帶有普遍性。
2、案例四與案例五之所以能勝訴是由于施工企業(yè)在合同管理上比較嚴密，合同是打官司的重要法律憑證。案例五中，施工企業(yè)所以取得勝訴，是由于合同簽訂時條款比較完善和合同管理的資料齊全。施工企業(yè)在簽訂合同時，首先，合同的條款要嚴密、完備，符合法律、法規(guī)，這樣才能立于不敗之地。新“合同法”規(guī)定不能采用工程留置權(quán)。因此，施工企業(yè)在簽訂合同時為防止工程款拖欠，應(yīng)設(shè)定具有償還能力的“保證人”或設(shè)定有效的“抵押”手段等。其次，簽訂合同條款時把今后可能出現(xiàn)的問題事先加以設(shè)防。首先，認真考察對方，了解對方的情況；另一方面設(shè)想今后可能出現(xiàn)的問題和糾紛，盡量在合同中加以設(shè)定，使合同盡量完備和嚴密。一旦發(fā)生糾紛引起訴訟，設(shè)定協(xié)議管轄條款，由原告方的法院受理，為今后勝訴打下基礎(chǔ)。
3、施工企業(yè)應(yīng)充分利用法律賦予施工企業(yè)“優(yōu)先受償權(quán)”的權(quán)利，為自己解困。為了解決建設(shè)單位拖欠工程款的問題，使工程承包人的回報得到應(yīng)有的保障，1999年10月1日起實施的《合同法》對此作出了較明確的規(guī)定。發(fā)包人不按約定支付價款，經(jīng)承包人催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以向人民法院申請將該工程依法拍賣。建設(shè)工程價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償，承包人按照該條款規(guī)定行使優(yōu)先受償權(quán)。
4、當建設(shè)方遇到資金緊張或企業(yè)運轉(zhuǎn)不正常時，常將資金危機轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，工程質(zhì)量存在缺陷或工期拖延，是其拒付工程款的主要借口，因此在法庭上辯論焦點是隱蔽檢查驗收和竣工驗收上的分歧。案例四的焦點是工程是否已經(jīng)驗收，雙方約定的工程款給付條件是否已經(jīng)俱備。一方面，現(xiàn)行法律規(guī)定工程竣工驗收由發(fā)包人組織進行?！逗贤ā返?79條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條對此作出了專門規(guī)定。具體到本案中，公寓1號樓工程竣工后依法已由發(fā)包人某房地產(chǎn)公司通過驗收，法定代表人在決算協(xié)議上的簽字已證實。根據(jù)我國法律規(guī)定，建設(shè)工程驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收的，不得交付使用。在二審過程中，四分公司還舉證證實，公寓1號樓工程已交付使用。由此可見，該工程已竣工且確實已經(jīng)驗收。從此案例中，施工企業(yè)可得到如下啟示，在施工中和竣工驗收時，均應(yīng)及時辦理質(zhì)量驗收手續(xù)，加強施工技術(shù)管理，在合同管理中，堅持建設(shè)方和監(jiān)理方及時簽字簽證制度，保證合同手續(xù)合法性，為以后解決合同糾紛和法庭上辯論提供充足證據(jù)，確保勝訴。
一旦企業(yè)發(fā)生合同糾紛，財務(wù)人員必須與技術(shù)、經(jīng)營人員合作，與企業(yè)法律顧問商討具體對策，收集有關(guān)證明材料，在法庭辯論中爭取主動，爭得勝訴結(jié)果。