全國2007年1月高等教育自學(xué)考試
行政組織理論試題
課程代碼：00319
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。
l．促進(jìn)公正的收入分配，這是行政組織的（ ）
A．政治功能
B．經(jīng)濟(jì)功能
C．文化功能
D．社會(huì)功能
2．下列組織中屬于狹義的行政組織的是（ ）
A．國家行政學(xué)院
B．中共中央政治局
C．全國人大常委會(huì)辦公廳
D．國務(wù)院
3．從靜態(tài)的角度看，行政組織的基本元素和細(xì)胞是（ ）
A．權(quán)責(zé)關(guān)系
B．職位
C．目標(biāo)
D．職能
4．都鐸王朝時(shí)期，英國建立了小型精干的班子協(xié)助國王處理政務(wù)，該班子后來演變成為
（ ）
A．樞密院
B．貴族院
C．眾議院
D．參議院
5．號(hào)稱“地方自治之鄉(xiāng)”的國家是（ ）
A．美國
B．法國
C．英國
D．德國
6．在現(xiàn)代英國，實(shí)際上的高行政機(jī)關(guān)是
A．內(nèi)閣
B．樞密院
C．上院
D．下院
7．被法國行政學(xué)者稱為“行政二頭制”現(xiàn)象的是（ ）
A．總統(tǒng)單獨(dú)享有高行政權(quán)
B．總理單獨(dú)享有高行政權(quán)
C．總統(tǒng)和總理均享有高行政權(quán)
D．總統(tǒng)和議會(huì)均享有高行政權(quán)
8．在古希臘的雅典，負(fù)責(zé)行政事務(wù)的是（ ）
A．十將軍委員會(huì)
B．五百人會(huì)議
C．公民大會(huì)
D．執(zhí)政官
9．在下列行政組織理論流派中，特別重視研究行政組織中人的因素的是（ ）
A．傳統(tǒng)行政學(xué)
B．行為科學(xué)
C．官僚制行政組織理論
D．科學(xué)管理理論
10．官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀(jì)的（ ）
A．英國
B．法國
C．德國
D．美國
11．提出“在等級(jí)組織中，每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點(diǎn)
的學(xué)者是（ ）
A．彼得
B．柏森斯
C．卡斯特
D．西蒙
12．在我國古代，提出“不辨貧富、貴賤、遠(yuǎn)邇、親疏、賢者舉而尚之，不肖者抑而廢之”的思想家是（ ）
A．孟子
B．韓非子
C．老子
D．墨子
13．我國國務(wù)院下設(shè)外交部、國防部、財(cái)政部等部門，這種劃分的依據(jù)是（ ）
A．管理程序
B．管理手段
C．業(yè)務(wù)性質(zhì)
D．管理區(qū)域
14．重大問題的決策權(quán)由委員會(huì)集體討論決定，具體問題的決策權(quán)由行政首長決定的行政組織體制是（ ）
A．首長制
B．分離制
C．混合制
D．委員會(huì)制
15．以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類，統(tǒng)計(jì)局屬于（ ）
A．咨詢機(jī)關(guān)
B．信息機(jī)關(guān)
C．監(jiān)察機(jī)關(guān)
D．執(zhí)行機(jī)關(guān)
16．將行政組織分為中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)的依據(jù)是（ ）
A．行政職權(quán)
B．業(yè)務(wù)性質(zhì)
C．行政活動(dòng)程序
D．行政層級(jí)
17．行政組織外部環(huán)境中基本的方面是（ ）
A．自然環(huán)境
B．民族環(huán)境
C．經(jīng)濟(jì)環(huán)境
D．社會(huì)環(huán)境
18．決定行政組織的具體形式和地位的是（ ）
A．生產(chǎn)力水平
B．生產(chǎn)關(guān)系
C．國體
D．政體
19．下列選項(xiàng)中，屬于行政組織的物質(zhì)條件的是（ ）
A．經(jīng)費(fèi)
B．組織制度
C．公務(wù)員法
D．群團(tuán)關(guān)系
20．決定一個(gè)行政組織是否團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是（ ）
A．行政領(lǐng)導(dǎo)與一般人員的關(guān)系
B．行政領(lǐng)導(dǎo)相互之間的關(guān)系
C．一般行政人員之間的關(guān)系
D．上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系
21．下列選項(xiàng)中，導(dǎo)致行政組織摩擦的客觀原因是（ ）
A．目標(biāo)的差異
B．利益的不同
C．資源的短缺
D．觀念的不同
22．下列選項(xiàng)中，屬于行為科學(xué)時(shí)期的行政組織建立原則是（ ）
A．授權(quán)的原則
B．組織目標(biāo)的原則
C．人與組織平衡的原則
D．權(quán)變的原則
23．溝通、參與是下列何項(xiàng)行政組織自身管理一般方法的內(nèi)容? （ ）
A．規(guī)制型管理
B．情感型管理
C．目標(biāo)管理
D．市場(chǎng)化管理
24．在我國，為離休干部配備的秘書、司機(jī)的編制屬于（ ）
A．單列編制
B．臨時(shí)編制
C．專項(xiàng)編制
D．機(jī)動(dòng)編制
25．根據(jù)我國地方人民政府組織法規(guī)定，自治州工作部門的設(shè)立，由（ ）
A．該省或自治區(qū)人大決定
B．該自治州政府決定
C．該自治州人大決定
D．該省或自治區(qū)政府決定
26．政府職能由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能向管理性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變屬于（ ）
A．行政組織職能作用領(lǐng)域的變革
B．行政組織職能作用性質(zhì)的變革
C．行政組織職能分化程度的變革
D．行政組織職能行使方式的變革
27．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，行政組織的職能表現(xiàn)為（ ）
A．萬能政府
B．有限政府
C．過渡政府
D．“守夜警察”
28．行政組織變革大的阻力來自（ ）
A．資歷較高者、年長者的阻力
B．行政組織自身“經(jīng)濟(jì)人”特征
C．因害怕被精簡(jiǎn)而產(chǎn)生的阻力
D．人際關(guān)系的阻力
29．在上世紀(jì)70年代以來的行政改革浪潮中，美國改革的大特點(diǎn)是（ ）
A．市場(chǎng)化改革
B．參與式改革
C．彈性化改革
D．放松規(guī)制
30．在上世紀(jì)下半葉的行政改革中，為鼓勵(lì)各部門以小的成本辦多的事，規(guī)定節(jié)約的成本可以保留50％自用的國家是（ ）
A．英國
B．法國
C．美國
D．日本
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。
31．行政組織的精神要素包括（ ）
A．目標(biāo)
B．權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)
C．經(jīng)費(fèi)
D．人際關(guān)系
E．人員
32．1789年美國聯(lián)邦政府成立之初下設(shè)的部門有（ ）
A．外交部
B．國務(wù)院
C．財(cái)政部
D．陸軍部
E．國防部
33．行政組織的內(nèi)部管理制度包括（ ）
A．組織制度
B．領(lǐng)導(dǎo)制度
C．人事制度
D．辦公制度
E．崗位責(zé)任制度
34．我國行政機(jī)構(gòu)改革的“三定”方針是（ ）
A．定任務(wù)
B．定職能
C．定機(jī)構(gòu)
D．定人員編制
E．定職位
35．下列選項(xiàng)中，影響行政組織變革的外部原因是（ ）
A．社會(huì)形態(tài)的變遷
B．經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌
C．政治制度的更迭
D．社會(huì)發(fā)展程度
E．國際環(huán)境的重大變化
三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
36．簡(jiǎn)述古希臘雅典行政組織體制的特點(diǎn)。
37．簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)。
38．簡(jiǎn)述民族環(huán)境對(duì)行政組織的影響。
39．怎樣在行政組織自身管理中貫徹民主集中制原則？
四、論述題（本大題共2小題，第40小題10分，第41小題12分，共22分）
40．結(jié)合實(shí)際，分析合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的條件。
41．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈姓M織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。
五、案例分析題(本題14分)
42．案例分析：
據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道：近10年來，相對(duì)于“塊塊”管理，“條條”管理即“垂直管理”有加強(qiáng)的趨勢(shì)。除了早就垂直管理的海關(guān)，近年來先后“垂直”的還有國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等多個(gè)行政部門。一直被呼吁“垂直”的對(duì)象，至少還包括審計(jì)、環(huán)保等部門。
長期以來，我國地方政府職能部門是實(shí)行地方政府和上級(jí)部門“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，也就是上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)的“事權(quán)”，而地方政府管“人、財(cái)、物”。在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下，地方政府存在以“人、財(cái)、物”權(quán)影響職能部門“事權(quán)”的問題。
2004年3月，國務(wù)院實(shí)行國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制的改革，改革的背景是，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)屢屢干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失真。
就在同一年，國家對(duì)省以下土地實(shí)行垂直管理，主要是將省以下的土地審批權(quán)限、國土部門的人事權(quán)限統(tǒng)一集中到省級(jí)國土部門。這一舉動(dòng)的背后，是因?yàn)橥恋匾殉蔀楫?dāng)前地方政府大的資源之一，在土地管理中“地方保護(hù)”嚴(yán)重。
問：
(1)從上述案例中可以看出我國地方行政體制有什么特點(diǎn)?
(2)請(qǐng)你談?wù)剬?duì)我國政府部門實(shí)行“垂直管理”的看法。
行政組織理論試題
課程代碼：00319
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。
l．促進(jìn)公正的收入分配，這是行政組織的（ ）
A．政治功能
B．經(jīng)濟(jì)功能
C．文化功能
D．社會(huì)功能
2．下列組織中屬于狹義的行政組織的是（ ）
A．國家行政學(xué)院
B．中共中央政治局
C．全國人大常委會(huì)辦公廳
D．國務(wù)院
3．從靜態(tài)的角度看，行政組織的基本元素和細(xì)胞是（ ）
A．權(quán)責(zé)關(guān)系
B．職位
C．目標(biāo)
D．職能
4．都鐸王朝時(shí)期，英國建立了小型精干的班子協(xié)助國王處理政務(wù)，該班子后來演變成為
（ ）
A．樞密院
B．貴族院
C．眾議院
D．參議院
5．號(hào)稱“地方自治之鄉(xiāng)”的國家是（ ）
A．美國
B．法國
C．英國
D．德國
6．在現(xiàn)代英國，實(shí)際上的高行政機(jī)關(guān)是
A．內(nèi)閣
B．樞密院
C．上院
D．下院
7．被法國行政學(xué)者稱為“行政二頭制”現(xiàn)象的是（ ）
A．總統(tǒng)單獨(dú)享有高行政權(quán)
B．總理單獨(dú)享有高行政權(quán)
C．總統(tǒng)和總理均享有高行政權(quán)
D．總統(tǒng)和議會(huì)均享有高行政權(quán)
8．在古希臘的雅典，負(fù)責(zé)行政事務(wù)的是（ ）
A．十將軍委員會(huì)
B．五百人會(huì)議
C．公民大會(huì)
D．執(zhí)政官
9．在下列行政組織理論流派中，特別重視研究行政組織中人的因素的是（ ）
A．傳統(tǒng)行政學(xué)
B．行為科學(xué)
C．官僚制行政組織理論
D．科學(xué)管理理論
10．官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀(jì)的（ ）
A．英國
B．法國
C．德國
D．美國
11．提出“在等級(jí)組織中，每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點(diǎn)
的學(xué)者是（ ）
A．彼得
B．柏森斯
C．卡斯特
D．西蒙
12．在我國古代，提出“不辨貧富、貴賤、遠(yuǎn)邇、親疏、賢者舉而尚之，不肖者抑而廢之”的思想家是（ ）
A．孟子
B．韓非子
C．老子
D．墨子
13．我國國務(wù)院下設(shè)外交部、國防部、財(cái)政部等部門，這種劃分的依據(jù)是（ ）
A．管理程序
B．管理手段
C．業(yè)務(wù)性質(zhì)
D．管理區(qū)域
14．重大問題的決策權(quán)由委員會(huì)集體討論決定，具體問題的決策權(quán)由行政首長決定的行政組織體制是（ ）
A．首長制
B．分離制
C．混合制
D．委員會(huì)制
15．以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類，統(tǒng)計(jì)局屬于（ ）
A．咨詢機(jī)關(guān)
B．信息機(jī)關(guān)
C．監(jiān)察機(jī)關(guān)
D．執(zhí)行機(jī)關(guān)
16．將行政組織分為中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)的依據(jù)是（ ）
A．行政職權(quán)
B．業(yè)務(wù)性質(zhì)
C．行政活動(dòng)程序
D．行政層級(jí)
17．行政組織外部環(huán)境中基本的方面是（ ）
A．自然環(huán)境
B．民族環(huán)境
C．經(jīng)濟(jì)環(huán)境
D．社會(huì)環(huán)境
18．決定行政組織的具體形式和地位的是（ ）
A．生產(chǎn)力水平
B．生產(chǎn)關(guān)系
C．國體
D．政體
19．下列選項(xiàng)中，屬于行政組織的物質(zhì)條件的是（ ）
A．經(jīng)費(fèi)
B．組織制度
C．公務(wù)員法
D．群團(tuán)關(guān)系
20．決定一個(gè)行政組織是否團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是（ ）
A．行政領(lǐng)導(dǎo)與一般人員的關(guān)系
B．行政領(lǐng)導(dǎo)相互之間的關(guān)系
C．一般行政人員之間的關(guān)系
D．上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系
21．下列選項(xiàng)中，導(dǎo)致行政組織摩擦的客觀原因是（ ）
A．目標(biāo)的差異
B．利益的不同
C．資源的短缺
D．觀念的不同
22．下列選項(xiàng)中，屬于行為科學(xué)時(shí)期的行政組織建立原則是（ ）
A．授權(quán)的原則
B．組織目標(biāo)的原則
C．人與組織平衡的原則
D．權(quán)變的原則
23．溝通、參與是下列何項(xiàng)行政組織自身管理一般方法的內(nèi)容? （ ）
A．規(guī)制型管理
B．情感型管理
C．目標(biāo)管理
D．市場(chǎng)化管理
24．在我國，為離休干部配備的秘書、司機(jī)的編制屬于（ ）
A．單列編制
B．臨時(shí)編制
C．專項(xiàng)編制
D．機(jī)動(dòng)編制
25．根據(jù)我國地方人民政府組織法規(guī)定，自治州工作部門的設(shè)立，由（ ）
A．該省或自治區(qū)人大決定
B．該自治州政府決定
C．該自治州人大決定
D．該省或自治區(qū)政府決定
26．政府職能由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能向管理性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變屬于（ ）
A．行政組織職能作用領(lǐng)域的變革
B．行政組織職能作用性質(zhì)的變革
C．行政組織職能分化程度的變革
D．行政組織職能行使方式的變革
27．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，行政組織的職能表現(xiàn)為（ ）
A．萬能政府
B．有限政府
C．過渡政府
D．“守夜警察”
28．行政組織變革大的阻力來自（ ）
A．資歷較高者、年長者的阻力
B．行政組織自身“經(jīng)濟(jì)人”特征
C．因害怕被精簡(jiǎn)而產(chǎn)生的阻力
D．人際關(guān)系的阻力
29．在上世紀(jì)70年代以來的行政改革浪潮中，美國改革的大特點(diǎn)是（ ）
A．市場(chǎng)化改革
B．參與式改革
C．彈性化改革
D．放松規(guī)制
30．在上世紀(jì)下半葉的行政改革中，為鼓勵(lì)各部門以小的成本辦多的事，規(guī)定節(jié)約的成本可以保留50％自用的國家是（ ）
A．英國
B．法國
C．美國
D．日本
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。
31．行政組織的精神要素包括（ ）
A．目標(biāo)
B．權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)
C．經(jīng)費(fèi)
D．人際關(guān)系
E．人員
32．1789年美國聯(lián)邦政府成立之初下設(shè)的部門有（ ）
A．外交部
B．國務(wù)院
C．財(cái)政部
D．陸軍部
E．國防部
33．行政組織的內(nèi)部管理制度包括（ ）
A．組織制度
B．領(lǐng)導(dǎo)制度
C．人事制度
D．辦公制度
E．崗位責(zé)任制度
34．我國行政機(jī)構(gòu)改革的“三定”方針是（ ）
A．定任務(wù)
B．定職能
C．定機(jī)構(gòu)
D．定人員編制
E．定職位
35．下列選項(xiàng)中，影響行政組織變革的外部原因是（ ）
A．社會(huì)形態(tài)的變遷
B．經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌
C．政治制度的更迭
D．社會(huì)發(fā)展程度
E．國際環(huán)境的重大變化
三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
36．簡(jiǎn)述古希臘雅典行政組織體制的特點(diǎn)。
37．簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)。
38．簡(jiǎn)述民族環(huán)境對(duì)行政組織的影響。
39．怎樣在行政組織自身管理中貫徹民主集中制原則？
四、論述題（本大題共2小題，第40小題10分，第41小題12分，共22分）
40．結(jié)合實(shí)際，分析合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的條件。
41．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈姓M織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。
五、案例分析題(本題14分)
42．案例分析：
據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道：近10年來，相對(duì)于“塊塊”管理，“條條”管理即“垂直管理”有加強(qiáng)的趨勢(shì)。除了早就垂直管理的海關(guān)，近年來先后“垂直”的還有國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等多個(gè)行政部門。一直被呼吁“垂直”的對(duì)象，至少還包括審計(jì)、環(huán)保等部門。
長期以來，我國地方政府職能部門是實(shí)行地方政府和上級(jí)部門“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，也就是上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)的“事權(quán)”，而地方政府管“人、財(cái)、物”。在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下，地方政府存在以“人、財(cái)、物”權(quán)影響職能部門“事權(quán)”的問題。
2004年3月，國務(wù)院實(shí)行國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制的改革，改革的背景是，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)屢屢干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失真。
就在同一年，國家對(duì)省以下土地實(shí)行垂直管理，主要是將省以下的土地審批權(quán)限、國土部門的人事權(quán)限統(tǒng)一集中到省級(jí)國土部門。這一舉動(dòng)的背后，是因?yàn)橥恋匾殉蔀楫?dāng)前地方政府大的資源之一，在土地管理中“地方保護(hù)”嚴(yán)重。
問：
(1)從上述案例中可以看出我國地方行政體制有什么特點(diǎn)?
(2)請(qǐng)你談?wù)剬?duì)我國政府部門實(shí)行“垂直管理”的看法。