專題一:立法(第一節(jié))
一、立法的定義(立法的含義 立法的特點(diǎn) 立法與法治)
1、立法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序,制定、修改和 廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動(dòng),是將一定階級(jí)的意志上升為國(guó)家意志的活動(dòng),是對(duì)社會(huì)資源、社會(huì)利益進(jìn)行第一次分配的活動(dòng)。廣義與狹義的立法概念。
2、立法的特點(diǎn):
(1)立法是以國(guó)家名義進(jìn)行的活動(dòng);
(2)立法是一項(xiàng)國(guó)家職能活動(dòng),其目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活的有效調(diào)控。
(3)立法是以一定的客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的人們的主觀意志活動(dòng),并且受其他社會(huì)因素的影響
(4)立法是產(chǎn)生具有規(guī)范性、國(guó)家強(qiáng)制性的普遍行為規(guī)則的活動(dòng);
(5)立法是依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行的專門活動(dòng)
(6)立法是對(duì)有限的社會(huì)資源進(jìn)行制度性的分配,是對(duì)社會(huì)資源的第一次分配,反映了社會(huì)的利益傾向性。
立法是對(duì)社會(huì)進(jìn)行權(quán)威的,有效的資源分配、財(cái)富分配,通過(guò)權(quán)利義務(wù)的分配,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制、社會(huì)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。
3、立法與法治
(1)立法是法治的重要內(nèi)容,制定完備而良善的法律是進(jìn)行法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
(2)依法治國(guó),進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)高度重視立法工作。
二、立法體制(立法權(quán)限 當(dāng)代中國(guó)的立法體制)
立法體制包括立法權(quán)限的劃分、立法機(jī)關(guān)的設(shè)置和立法權(quán)的行使等各方面的制度,主要為立法權(quán)限的劃分。
1、立法權(quán)限:國(guó)家立法權(quán)、地方立法權(quán)、行政立法權(quán)、授權(quán)立法權(quán)。
2、立法體制:
(1)立法體制的性質(zhì)是與國(guó)家性質(zhì)相一致,立法體制的形式與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和管理形式密切聯(lián)系。
(2)主要包括:一元制和二元制。
3、當(dāng)代中國(guó)的立法體制:
(1)一元性的立法體制,全國(guó)只有一個(gè)立法體系,但又是多層次的。
(2) 具體立法權(quán)限的規(guī)定:
第一,全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)立法機(jī)關(guān),行使全國(guó)立法權(quán)。二者的立法權(quán)限分工是:
——全國(guó)人大制定、修改基本法律;
——全國(guó)人大常委會(huì)制定、修改基本法律以外的法律(本章中的"法律"一詞為狹義用法,廣義的法律包括基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律,狹義的法律僅指后者);
——全國(guó)人大常委會(huì)可以部分補(bǔ)充、修改基本法律。
第二,國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),國(guó)務(wù)院下屬的部委根據(jù)法律和行政法規(guī),制定規(guī)章;
第三,省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī);
第四,民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單姓條例;
第五,省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的情況下,可以制定地方性法規(guī);
第六,省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),制定規(guī)章。
第七,按照“一國(guó)兩制”的原則,特別行政區(qū)實(shí)行的制度(包括立法制度),由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。
參考《立法法》法條:
《立法法》第7條,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
第8條 下列事項(xiàng)只能制定法律:
(一)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);
(二)各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);
(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;
(四)犯罪和刑罰;
(五)對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;
(六)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;
(七)民事基本制度;
(八)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;
(九)訴訟和仲裁制度;
(十)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。(《立法法》第8條)
第九條 本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。
第十條 授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍。
被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該項(xiàng)權(quán)力。
被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。
第十一條 授權(quán)立法事項(xiàng),經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),制定法律的條件成熟時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)制定法律。法律制定后,相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。
三、立法原則(合憲性與合法性原則 實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則 民主立法原則 原則性與靈活性相結(jié)合原則)
1、確定立法原則時(shí)要考慮這樣一些關(guān)系:
(1)需要與可能:立法的階段性,立法的具體條件(社會(huì)、政治、 經(jīng)濟(jì))的配套;
(2)歷史現(xiàn)實(shí)與未來(lái):立法的超前問(wèn)題,立法的繼承問(wèn)題;
(3)客觀與主觀:人的能力問(wèn)題,客觀認(rèn)識(shí)把握與主觀表達(dá);
(4)整體與部分:各個(gè)利益集團(tuán)的平衡;法律自身的統(tǒng)一性、和諧性;
(5)專家與社會(huì):專家意見(jiàn)與社會(huì)要求,"精英"與一般民眾的認(rèn)識(shí)差距;
(6)本國(guó)與全球化:本國(guó)的國(guó)情與他國(guó)發(fā)展的歷程,人類發(fā)展的趨同問(wèn)題。
2、立法原則。我國(guó)《立法法》規(guī)定的立法原則為:
(1)立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則;
(2)立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序;
(3)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志;
(4)立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。由此可以認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)立法的原則為法治原則、民主原則、科學(xué)原則:(一)法治原則。(二)民主原則。(三)科學(xué)原則。具體為:
(1)合憲性與合法性原則
(2)實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則
(3)民主立法原則
(4)原則性與靈活性相結(jié)合原則)
四、立法程序(法律議案的提出 法律案的審議 法律的表決和通過(guò) 法律的公布)
立法程序,是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改和廢除法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的法定步驟和方式:
1、法律議案的提出。在我國(guó),根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,下列個(gè)人和組織享有向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出法律議案的提案權(quán):
(1)全國(guó)人民代表和全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員。
(2)全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)可以向全國(guó)人大提出法律議案。
(3)國(guó)務(wù)院、人民法院、人民檢察院可以向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提出法律議案。
2、法律草案的審議。
3、法律草案的表決和通過(guò)。我國(guó)憲法規(guī)定,憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表2/3以上的多數(shù)通過(guò)。法律草案要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
4、法律的公布。我國(guó)憲法規(guī)定,中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,公布法律。
專題二:執(zhí)法與司法(第二節(jié))
一、法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)(法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的含義與方式 法的實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn))
1、法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。
法的實(shí)施,是指法在社會(huì)生活中被人們實(shí)際施行。法是一種行為規(guī)范。以實(shí)施法律的主體和法的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),法的實(shí)施方式可以分為三種:法的遵守;法的執(zhí)行;法的適用。
法的實(shí)現(xiàn)是指法在社會(huì)生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),是將法的實(shí)施的過(guò)程性與法的實(shí)效性結(jié)合一個(gè)概念。
2、法的實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)
二、執(zhí)法(執(zhí)法的含義 執(zhí)法的特點(diǎn) 執(zhí)法的基本原則)
1、執(zhí)法,顧名思義,是指掌管法律,手持法律做事,傳布、實(shí)現(xiàn)法律。在日常生活中,人們通常在廣義與狹義兩種涵義上使用這個(gè)概念。狹義的執(zhí)法,或法的執(zhí)行,則專指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。
2、執(zhí)法的特點(diǎn):(1)執(zhí)法是以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面管理,具有國(guó)家權(quán)威性。(2)執(zhí)法主體,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員。(3)執(zhí)法具有國(guó)家強(qiáng)制性,行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過(guò)程同時(shí)是行使執(zhí)法權(quán)的過(guò)程。(4)執(zhí)法具有主動(dòng)性和單方面性。
3、法的執(zhí)行主要原則:(1)依法行政的原則。(2)講求效能的原則。
三、司法(司法的含義 司法的特點(diǎn)及其與執(zhí)法的區(qū)別 當(dāng)代中國(guó)司法的基本要求和原則)
1、司法,通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。在兩種情況下需要司法:(1)當(dāng)公民、社會(huì)組織和其他國(guó)家機(jī)關(guān)在相互關(guān)系中發(fā)生了自己無(wú)法解決的爭(zhēng)議,致使法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí),需要司法機(jī)關(guān)適用法律裁決糾紛,解決爭(zhēng)端;(2)當(dāng)公民、社會(huì)組織和其他國(guó)家機(jī)關(guān)在其活動(dòng)中遇到違法、違約或侵權(quán)行為時(shí),需要司法機(jī)關(guān)適用法律制裁違法、犯罪,恢復(fù)權(quán)利。
2、司法的特點(diǎn):
(1)司法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員,按照法定職權(quán)實(shí)施法律的專門活動(dòng),具有國(guó)家權(quán)威性。
(2)司法是司法機(jī)關(guān)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾實(shí)施法律的活動(dòng),具有國(guó)家強(qiáng)制性。
(3)司法是司法機(jī)關(guān)依照法定程序、運(yùn)用法律處理案件的活動(dòng),具有嚴(yán)格的程序性及合法性。
(4)司法必須有表明的適用結(jié)果的法律文書(shū),如判決書(shū)、裁定書(shū)和決定書(shū)等。
3、司法的原則:
(1)司法公正。司法公正是社會(huì)正義的一個(gè)重要組成部分,它既包括實(shí)質(zhì)公正,也包括形式公正,其中尤以程序公正為重點(diǎn)。
(2)公民在法律面前一律平等。
(3)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩:第一,堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的思想路線,重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供。第二,在司法工作中,堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。不僅嚴(yán)格依照實(shí)體法的規(guī)定,而且嚴(yán)格執(zhí)行程序法的各項(xiàng)規(guī)定。在社會(huì)主義法治的進(jìn)程中,尤其要重視遵守程序法。嚴(yán)格執(zhí)行程序法不僅是實(shí)現(xiàn)司法公正的保證,而且其本身就是維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要組成部分。第三,正確處理依法辦事與堅(jiān)持黨的政策的指導(dǎo)的關(guān)系。
(4)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán):第一,要正確處理司法機(jī)關(guān)與黨組織的關(guān)系。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)和黨對(duì)人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。第二,在全社會(huì)進(jìn)行有關(guān)樹(shù)立、維護(hù)司法機(jī)關(guān)權(quán)威,尊重、服從司法機(jī)關(guān)決定的法制教育。第三,積極推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
四、當(dāng)代中國(guó)的司法體制(司法體制的含義 當(dāng)代中國(guó)司法體制的特點(diǎn) 法官與檢察官的職業(yè)化改革國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度及其意義)
1、司法體制是國(guó)家司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)行司法任務(wù)的機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中的職能劃分、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)原則和工作內(nèi)容等方面的制度、規(guī)定的總稱。
2、當(dāng)代中國(guó)司法體制的特點(diǎn):分工負(fù)責(zé),互相配合;大陸、港澳臺(tái)實(shí)行不同的司法體制,但并不影響我國(guó)法律的統(tǒng)一,統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)的法律體系之中。
3、法官與檢察官的職業(yè)化改革。2002年《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。
4、國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度及其意義:(1)有利于保障司法隊(duì)伍素質(zhì);(2)有利于法律職業(yè)共同體的建立;(3)有利于法律人才的交流。
專題三:守法與違法(第三節(jié))
一、守法(守法的含義 守法主體 守法與法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù) 守法的目標(biāo)與要求)
1、守法是指公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則,依照法律行使權(quán)利、履行義務(wù)的活動(dòng)。消極的守法行為和積極的守法行為。守法的內(nèi)容不僅包括憲法和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的基本法律和非基本法律,而且包括與憲法和法律相符合的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和其他所有法律淵源。
2、守法的主體:國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民。
3、守法的目標(biāo)與要求。(1)目標(biāo):在法律關(guān)系中遵守所有法律淵源所規(guī)定的相應(yīng)的行為規(guī)范,行使法律所賦予的權(quán)力,履行法律所規(guī)定的義務(wù)。(2)要求:具有良好的法律意識(shí);按照法律規(guī)范規(guī)定的行為模式認(rèn)真行使權(quán)利、履行義務(wù);違法時(shí)主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、違法(違法的含義、種類與構(gòu)成要件)
1、廣義的違法行為,指所有違反法律的行為,包括犯罪行為和狹義的違法行為。狹義的違法行為,也稱為一般侵權(quán)行為,包括民事侵權(quán)行為和行政侵權(quán)行為。
2、一般地說(shuō),違法行為由以下五個(gè)要素構(gòu)成:
(1)違法行為以違反法律為前提。
(2)違法行為必須是某種違反法律規(guī)定的行為。
(3)違法必須是在不同程度上侵犯法律上所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為。
(4)違法一般必須有行為人的故意或過(guò)失。
(5)違法者必須具有法定責(zé)任能力或法定行為能力。
3、違法行為與其他一些行為的區(qū)別:
首先,違法行為與違反道德的行為及其他雖不合法但也并不違法的行為的區(qū)別。許多違法行為,特別是犯罪行為,同時(shí)是違反道德的行為。但是,并非所有違法行為都是違反道德的行為。因?yàn)橛行┻`法行為并不涉及道德評(píng)價(jià)的問(wèn)題。例如法律的某種技術(shù)性規(guī)定。同樣,有些違反道德的行為并不構(gòu)成違法行為。例如,某壯年公民在乘坐公共汽車時(shí)為自己搶座而排擠老幼公民。還有一些行為,雖不合法但也并不違法,處于法律調(diào)整之外,也不能與違法行為相混同。
其次,違法行為與法律上無(wú)效行為的區(qū)別。違法行為當(dāng)然不能發(fā)生行為人實(shí)施違法行為時(shí)所希冀的為法律所肯定的有效結(jié)果。但是,不能認(rèn)為法律上無(wú)效的行為都是違法行為。有些法律上無(wú)效的行為雖然沒(méi)有法律效力,但也并不構(gòu)成違法,比如無(wú)民事行為能力人實(shí)施的民事行為。
專題四:法律監(jiān)督(第四節(jié))
1、法律監(jiān)督的含義。狹義的法律監(jiān)督,是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序,對(duì)立法、司法和執(zhí)法活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和監(jiān)督。廣義的法律監(jiān)督,是指由所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察、督促和督導(dǎo)。
2、法律監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和構(gòu)成。
當(dāng)代中國(guó)法律監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是:以人民民主為基礎(chǔ),以社會(huì)主義法治為原則,以權(quán)力的合理劃分與相互制約為核心,依法對(duì)各種行使公共權(quán)力的行為和其他法律活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、察看、約束、控制、檢查和督促的法律機(jī)制。
法律監(jiān)督的構(gòu)成是指實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督所必須具備的因素。一般來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督必須具備五個(gè)要素,即:法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體、法律監(jiān)督的內(nèi)容、法律監(jiān)督的權(quán)力、法律監(jiān)督的規(guī)則。換言之就是,由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、監(jiān)督什么、用什么監(jiān)督和怎樣監(jiān)督。這五個(gè)要素缺一不可,共同構(gòu)成一個(gè)完整的法律監(jiān)督機(jī)制。
(1)法律監(jiān)督的主體。法律監(jiān)督的主體是指由誰(shuí)來(lái)實(shí)施監(jiān)督。法律監(jiān)督的主體,主要可以概括為:全國(guó)人民、國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和大眾傳媒。
(2)法律監(jiān)督的客體。法律監(jiān)督的客體是指監(jiān)督誰(shuí)或者說(shuō)誰(shuí)被監(jiān)督。
(3)法律監(jiān)督的內(nèi)容。法律監(jiān)督的內(nèi)容包括與監(jiān)督客體行為的合法性有關(guān)的所有問(wèn)題。
(4)法律監(jiān)督的權(quán)力與權(quán)利。法律監(jiān)督的權(quán)利與權(quán)利是指監(jiān)督主體監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促客體的權(quán)力與權(quán)利。
(5)法律監(jiān)督的規(guī)則。法律監(jiān)督的規(guī)則包括法律監(jiān)督的實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則兩部分。
3、國(guó)家法律監(jiān)督體系(權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督)
社會(huì)法律監(jiān)督體系
1、國(guó)家監(jiān)督:國(guó)家監(jiān)督是指國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這類監(jiān)督都是依照一定的法定程序,以國(guó)家名義進(jìn)行的,具有國(guó)家強(qiáng)制力和法律效力,是我國(guó)法律監(jiān)督體系的核心。
2、社會(huì)監(jiān)督:①中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督;②社會(huì)組織;③公民的監(jiān)督;④法律職業(yè)群體的監(jiān)督(5)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。
專題五:法律解釋與法律推理(第五節(jié))
一、法律解釋(法律解釋的含義與特點(diǎn) 法律解釋的種類 法律解釋的方法)
1、法律解釋。法律解釋是指一定的人或組織對(duì)法律規(guī)定涵義的說(shuō)明。與一般解釋相比,法律解釋具有以下四個(gè)特點(diǎn):
(1)法律解釋的對(duì)象是法律規(guī)定和它的附隨情況。
(2)法律解釋與具體案件密切相關(guān)。
(3)法律解釋具有一定的價(jià)值取向性。
(4)法律解釋受解釋學(xué)循環(huán)的制約。
2、法律解釋的種類:
(1)正式解釋與非正式解釋。
(2)字面解釋、限制解釋與擴(kuò)充解釋。
3、法律解釋的方法:
(1)文義解釋。文義解釋,也稱語(yǔ)法解釋、文法解釋、文理解釋。這是指從法律條文的字面意義來(lái)說(shuō)明法律規(guī)定的涵義。
(2)歷史解釋。歷史解釋是指通過(guò)研究有關(guān)立法的歷史資料或從新舊法律的對(duì)比中了解法律的涵義。
(3)體系解釋。體系解釋,也稱邏輯解釋、系統(tǒng)解釋。這是指將被解釋的法律條文放在整部法律中乃至整個(gè)法律體系中,聯(lián)系此法條與其他法條的相互關(guān)系來(lái)解釋法律。
(4)目的解釋。目的解釋是指從制定某一法律的目的來(lái)解釋法律。
4、法律解釋的法律規(guī)定。
我國(guó)憲法規(guī)定,解釋法律屬于全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)。憲法規(guī)定屬于全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)的法律解釋,是指立法解釋。
《立法法》規(guī)定:
(1)法律有以下情況之一的,由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行解釋:第一,法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體涵義的;第二,法律制定后出現(xiàn)新的情況,明確適用法律依據(jù)的。
(2)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、人民法院、人民檢察院和全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求。
(3)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法律解釋草案,由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
(4)法律解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。
(5)法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
(6)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力?!读⒎ǚā穬H對(duì)立法解釋作出了規(guī)定,對(duì)司法解釋、適用法律的解釋等沒(méi)有規(guī)定。
二、法律推理(法律推理的含義和特點(diǎn) 法律推理的類型)
1、法律推理。法律推理就是在法律論辯中運(yùn)用法律理由的過(guò)程。法律推理的特點(diǎn):
(1)法律推理是一種尋求正當(dāng)性證明的推理。
(2)法律推理要受現(xiàn)行法律的約束。
(3)法律推理是一種實(shí)踐理性。
2、法律推理的類型:
(1)演繹推理的方法。
(2)歸納推理的方法。
(3)辯證推理。
三、法律解釋、法律推理、法律職業(yè)、法律思維相互之間的關(guān)系
1、法律解釋與法律推理的區(qū)別和聯(lián)系
(1)區(qū)別:二者完成的任務(wù)和針對(duì)的對(duì)象不同〈1〉法律解釋是對(duì)法律規(guī)定的涵義進(jìn)行說(shuō)明,而法律推理則是在法律論辯中通過(guò)運(yùn)用法律理由,以理服人?!?〉前者針對(duì)的是法律規(guī)定,通過(guò)研究法律文本,闡發(fā)其意旨,后者則不僅針對(duì)法律規(guī)定,還包括案件事實(shí),通過(guò)演繹、歸納和辯證推理等方法得出令人信服的法律結(jié)論。
(2)聯(lián)系:首先,他們都與具體的法律問(wèn)題有關(guān)。在發(fā)生具體的法律問(wèn)題需要應(yīng)用法律加以解決時(shí),就往往要進(jìn)行法律解釋和法律推理;其次,二者在很多情況下是不可分割的,在進(jìn)行法律解釋時(shí),離不開(kāi)推理方法的運(yùn)用,而在法律推理過(guò)程中,常常需要對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行解釋然后運(yùn)用于具體案件事實(shí),特別在法律規(guī)定不明確或涵義有爭(zhēng)議的情況下,法律解釋更是法律推理過(guò)程中的一個(gè)十分重要的組成部分。
2、法律解釋、法律推理、法律職業(yè)、法律思維相互之間的關(guān)系
(1)法律職業(yè)的獨(dú)特性與其所特有的法律思維是分不開(kāi)的,作為一名法律職業(yè)者應(yīng)該在具有良好的法律知識(shí)基礎(chǔ)上運(yùn)用法律思維來(lái)分析問(wèn)題,解決問(wèn)題,即所謂“像律師一樣思考”。
(2)法律思維是抽象的,它具體體現(xiàn)在法律解釋和法律推理中,特別是法律推理,由于其演繹、歸納和辯證等推理方法的運(yùn)用以及受到的現(xiàn)行法律的約束,更能體現(xiàn)法律思維的特點(diǎn)。
(3)通過(guò)進(jìn)行法律解釋和法律推理,培養(yǎng)和深化法律思維,有助于保持法律之夜的自律和自治,并促進(jìn)法律職業(yè)者更好地開(kāi)展法律活動(dòng),在社會(huì)分工體系中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四、法律解釋與法律推理在法律實(shí)施中的地位和作用
1、是法律實(shí)施的重要前提;
2、有助于保障法律的正確、公正實(shí)施。
一、立法的定義(立法的含義 立法的特點(diǎn) 立法與法治)
1、立法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序,制定、修改和 廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動(dòng),是將一定階級(jí)的意志上升為國(guó)家意志的活動(dòng),是對(duì)社會(huì)資源、社會(huì)利益進(jìn)行第一次分配的活動(dòng)。廣義與狹義的立法概念。
2、立法的特點(diǎn):
(1)立法是以國(guó)家名義進(jìn)行的活動(dòng);
(2)立法是一項(xiàng)國(guó)家職能活動(dòng),其目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活的有效調(diào)控。
(3)立法是以一定的客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的人們的主觀意志活動(dòng),并且受其他社會(huì)因素的影響
(4)立法是產(chǎn)生具有規(guī)范性、國(guó)家強(qiáng)制性的普遍行為規(guī)則的活動(dòng);
(5)立法是依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行的專門活動(dòng)
(6)立法是對(duì)有限的社會(huì)資源進(jìn)行制度性的分配,是對(duì)社會(huì)資源的第一次分配,反映了社會(huì)的利益傾向性。
立法是對(duì)社會(huì)進(jìn)行權(quán)威的,有效的資源分配、財(cái)富分配,通過(guò)權(quán)利義務(wù)的分配,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制、社會(huì)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。
3、立法與法治
(1)立法是法治的重要內(nèi)容,制定完備而良善的法律是進(jìn)行法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
(2)依法治國(guó),進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)高度重視立法工作。
二、立法體制(立法權(quán)限 當(dāng)代中國(guó)的立法體制)
立法體制包括立法權(quán)限的劃分、立法機(jī)關(guān)的設(shè)置和立法權(quán)的行使等各方面的制度,主要為立法權(quán)限的劃分。
1、立法權(quán)限:國(guó)家立法權(quán)、地方立法權(quán)、行政立法權(quán)、授權(quán)立法權(quán)。
2、立法體制:
(1)立法體制的性質(zhì)是與國(guó)家性質(zhì)相一致,立法體制的形式與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和管理形式密切聯(lián)系。
(2)主要包括:一元制和二元制。
3、當(dāng)代中國(guó)的立法體制:
(1)一元性的立法體制,全國(guó)只有一個(gè)立法體系,但又是多層次的。
(2) 具體立法權(quán)限的規(guī)定:
第一,全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)立法機(jī)關(guān),行使全國(guó)立法權(quán)。二者的立法權(quán)限分工是:
——全國(guó)人大制定、修改基本法律;
——全國(guó)人大常委會(huì)制定、修改基本法律以外的法律(本章中的"法律"一詞為狹義用法,廣義的法律包括基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律,狹義的法律僅指后者);
——全國(guó)人大常委會(huì)可以部分補(bǔ)充、修改基本法律。
第二,國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),國(guó)務(wù)院下屬的部委根據(jù)法律和行政法規(guī),制定規(guī)章;
第三,省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī);
第四,民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單姓條例;
第五,省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的情況下,可以制定地方性法規(guī);
第六,省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),制定規(guī)章。
第七,按照“一國(guó)兩制”的原則,特別行政區(qū)實(shí)行的制度(包括立法制度),由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。
參考《立法法》法條:
《立法法》第7條,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
第8條 下列事項(xiàng)只能制定法律:
(一)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);
(二)各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);
(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;
(四)犯罪和刑罰;
(五)對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;
(六)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;
(七)民事基本制度;
(八)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;
(九)訴訟和仲裁制度;
(十)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。(《立法法》第8條)
第九條 本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。
第十條 授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍。
被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該項(xiàng)權(quán)力。
被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。
第十一條 授權(quán)立法事項(xiàng),經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),制定法律的條件成熟時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)制定法律。法律制定后,相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。
三、立法原則(合憲性與合法性原則 實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則 民主立法原則 原則性與靈活性相結(jié)合原則)
1、確定立法原則時(shí)要考慮這樣一些關(guān)系:
(1)需要與可能:立法的階段性,立法的具體條件(社會(huì)、政治、 經(jīng)濟(jì))的配套;
(2)歷史現(xiàn)實(shí)與未來(lái):立法的超前問(wèn)題,立法的繼承問(wèn)題;
(3)客觀與主觀:人的能力問(wèn)題,客觀認(rèn)識(shí)把握與主觀表達(dá);
(4)整體與部分:各個(gè)利益集團(tuán)的平衡;法律自身的統(tǒng)一性、和諧性;
(5)專家與社會(huì):專家意見(jiàn)與社會(huì)要求,"精英"與一般民眾的認(rèn)識(shí)差距;
(6)本國(guó)與全球化:本國(guó)的國(guó)情與他國(guó)發(fā)展的歷程,人類發(fā)展的趨同問(wèn)題。
2、立法原則。我國(guó)《立法法》規(guī)定的立法原則為:
(1)立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則;
(2)立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序;
(3)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志;
(4)立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。由此可以認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)立法的原則為法治原則、民主原則、科學(xué)原則:(一)法治原則。(二)民主原則。(三)科學(xué)原則。具體為:
(1)合憲性與合法性原則
(2)實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則
(3)民主立法原則
(4)原則性與靈活性相結(jié)合原則)
四、立法程序(法律議案的提出 法律案的審議 法律的表決和通過(guò) 法律的公布)
立法程序,是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改和廢除法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的法定步驟和方式:
1、法律議案的提出。在我國(guó),根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,下列個(gè)人和組織享有向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出法律議案的提案權(quán):
(1)全國(guó)人民代表和全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員。
(2)全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)可以向全國(guó)人大提出法律議案。
(3)國(guó)務(wù)院、人民法院、人民檢察院可以向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提出法律議案。
2、法律草案的審議。
3、法律草案的表決和通過(guò)。我國(guó)憲法規(guī)定,憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表2/3以上的多數(shù)通過(guò)。法律草案要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
4、法律的公布。我國(guó)憲法規(guī)定,中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,公布法律。
專題二:執(zhí)法與司法(第二節(jié))
一、法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)(法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的含義與方式 法的實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn))
1、法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。
法的實(shí)施,是指法在社會(huì)生活中被人們實(shí)際施行。法是一種行為規(guī)范。以實(shí)施法律的主體和法的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),法的實(shí)施方式可以分為三種:法的遵守;法的執(zhí)行;法的適用。
法的實(shí)現(xiàn)是指法在社會(huì)生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),是將法的實(shí)施的過(guò)程性與法的實(shí)效性結(jié)合一個(gè)概念。
2、法的實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)
二、執(zhí)法(執(zhí)法的含義 執(zhí)法的特點(diǎn) 執(zhí)法的基本原則)
1、執(zhí)法,顧名思義,是指掌管法律,手持法律做事,傳布、實(shí)現(xiàn)法律。在日常生活中,人們通常在廣義與狹義兩種涵義上使用這個(gè)概念。狹義的執(zhí)法,或法的執(zhí)行,則專指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。
2、執(zhí)法的特點(diǎn):(1)執(zhí)法是以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面管理,具有國(guó)家權(quán)威性。(2)執(zhí)法主體,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員。(3)執(zhí)法具有國(guó)家強(qiáng)制性,行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過(guò)程同時(shí)是行使執(zhí)法權(quán)的過(guò)程。(4)執(zhí)法具有主動(dòng)性和單方面性。
3、法的執(zhí)行主要原則:(1)依法行政的原則。(2)講求效能的原則。
三、司法(司法的含義 司法的特點(diǎn)及其與執(zhí)法的區(qū)別 當(dāng)代中國(guó)司法的基本要求和原則)
1、司法,通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。在兩種情況下需要司法:(1)當(dāng)公民、社會(huì)組織和其他國(guó)家機(jī)關(guān)在相互關(guān)系中發(fā)生了自己無(wú)法解決的爭(zhēng)議,致使法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí),需要司法機(jī)關(guān)適用法律裁決糾紛,解決爭(zhēng)端;(2)當(dāng)公民、社會(huì)組織和其他國(guó)家機(jī)關(guān)在其活動(dòng)中遇到違法、違約或侵權(quán)行為時(shí),需要司法機(jī)關(guān)適用法律制裁違法、犯罪,恢復(fù)權(quán)利。
2、司法的特點(diǎn):
(1)司法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員,按照法定職權(quán)實(shí)施法律的專門活動(dòng),具有國(guó)家權(quán)威性。
(2)司法是司法機(jī)關(guān)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾實(shí)施法律的活動(dòng),具有國(guó)家強(qiáng)制性。
(3)司法是司法機(jī)關(guān)依照法定程序、運(yùn)用法律處理案件的活動(dòng),具有嚴(yán)格的程序性及合法性。
(4)司法必須有表明的適用結(jié)果的法律文書(shū),如判決書(shū)、裁定書(shū)和決定書(shū)等。
3、司法的原則:
(1)司法公正。司法公正是社會(huì)正義的一個(gè)重要組成部分,它既包括實(shí)質(zhì)公正,也包括形式公正,其中尤以程序公正為重點(diǎn)。
(2)公民在法律面前一律平等。
(3)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩:第一,堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的思想路線,重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供。第二,在司法工作中,堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。不僅嚴(yán)格依照實(shí)體法的規(guī)定,而且嚴(yán)格執(zhí)行程序法的各項(xiàng)規(guī)定。在社會(huì)主義法治的進(jìn)程中,尤其要重視遵守程序法。嚴(yán)格執(zhí)行程序法不僅是實(shí)現(xiàn)司法公正的保證,而且其本身就是維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要組成部分。第三,正確處理依法辦事與堅(jiān)持黨的政策的指導(dǎo)的關(guān)系。
(4)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán):第一,要正確處理司法機(jī)關(guān)與黨組織的關(guān)系。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)和黨對(duì)人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。第二,在全社會(huì)進(jìn)行有關(guān)樹(shù)立、維護(hù)司法機(jī)關(guān)權(quán)威,尊重、服從司法機(jī)關(guān)決定的法制教育。第三,積極推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
四、當(dāng)代中國(guó)的司法體制(司法體制的含義 當(dāng)代中國(guó)司法體制的特點(diǎn) 法官與檢察官的職業(yè)化改革國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度及其意義)
1、司法體制是國(guó)家司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)行司法任務(wù)的機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中的職能劃分、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)原則和工作內(nèi)容等方面的制度、規(guī)定的總稱。
2、當(dāng)代中國(guó)司法體制的特點(diǎn):分工負(fù)責(zé),互相配合;大陸、港澳臺(tái)實(shí)行不同的司法體制,但并不影響我國(guó)法律的統(tǒng)一,統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)的法律體系之中。
3、法官與檢察官的職業(yè)化改革。2002年《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。
4、國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度及其意義:(1)有利于保障司法隊(duì)伍素質(zhì);(2)有利于法律職業(yè)共同體的建立;(3)有利于法律人才的交流。
專題三:守法與違法(第三節(jié))
一、守法(守法的含義 守法主體 守法與法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù) 守法的目標(biāo)與要求)
1、守法是指公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則,依照法律行使權(quán)利、履行義務(wù)的活動(dòng)。消極的守法行為和積極的守法行為。守法的內(nèi)容不僅包括憲法和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的基本法律和非基本法律,而且包括與憲法和法律相符合的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和其他所有法律淵源。
2、守法的主體:國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民。
3、守法的目標(biāo)與要求。(1)目標(biāo):在法律關(guān)系中遵守所有法律淵源所規(guī)定的相應(yīng)的行為規(guī)范,行使法律所賦予的權(quán)力,履行法律所規(guī)定的義務(wù)。(2)要求:具有良好的法律意識(shí);按照法律規(guī)范規(guī)定的行為模式認(rèn)真行使權(quán)利、履行義務(wù);違法時(shí)主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、違法(違法的含義、種類與構(gòu)成要件)
1、廣義的違法行為,指所有違反法律的行為,包括犯罪行為和狹義的違法行為。狹義的違法行為,也稱為一般侵權(quán)行為,包括民事侵權(quán)行為和行政侵權(quán)行為。
2、一般地說(shuō),違法行為由以下五個(gè)要素構(gòu)成:
(1)違法行為以違反法律為前提。
(2)違法行為必須是某種違反法律規(guī)定的行為。
(3)違法必須是在不同程度上侵犯法律上所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為。
(4)違法一般必須有行為人的故意或過(guò)失。
(5)違法者必須具有法定責(zé)任能力或法定行為能力。
3、違法行為與其他一些行為的區(qū)別:
首先,違法行為與違反道德的行為及其他雖不合法但也并不違法的行為的區(qū)別。許多違法行為,特別是犯罪行為,同時(shí)是違反道德的行為。但是,并非所有違法行為都是違反道德的行為。因?yàn)橛行┻`法行為并不涉及道德評(píng)價(jià)的問(wèn)題。例如法律的某種技術(shù)性規(guī)定。同樣,有些違反道德的行為并不構(gòu)成違法行為。例如,某壯年公民在乘坐公共汽車時(shí)為自己搶座而排擠老幼公民。還有一些行為,雖不合法但也并不違法,處于法律調(diào)整之外,也不能與違法行為相混同。
其次,違法行為與法律上無(wú)效行為的區(qū)別。違法行為當(dāng)然不能發(fā)生行為人實(shí)施違法行為時(shí)所希冀的為法律所肯定的有效結(jié)果。但是,不能認(rèn)為法律上無(wú)效的行為都是違法行為。有些法律上無(wú)效的行為雖然沒(méi)有法律效力,但也并不構(gòu)成違法,比如無(wú)民事行為能力人實(shí)施的民事行為。
專題四:法律監(jiān)督(第四節(jié))
1、法律監(jiān)督的含義。狹義的法律監(jiān)督,是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序,對(duì)立法、司法和執(zhí)法活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和監(jiān)督。廣義的法律監(jiān)督,是指由所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察、督促和督導(dǎo)。
2、法律監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和構(gòu)成。
當(dāng)代中國(guó)法律監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是:以人民民主為基礎(chǔ),以社會(huì)主義法治為原則,以權(quán)力的合理劃分與相互制約為核心,依法對(duì)各種行使公共權(quán)力的行為和其他法律活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、察看、約束、控制、檢查和督促的法律機(jī)制。
法律監(jiān)督的構(gòu)成是指實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督所必須具備的因素。一般來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督必須具備五個(gè)要素,即:法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體、法律監(jiān)督的內(nèi)容、法律監(jiān)督的權(quán)力、法律監(jiān)督的規(guī)則。換言之就是,由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、監(jiān)督什么、用什么監(jiān)督和怎樣監(jiān)督。這五個(gè)要素缺一不可,共同構(gòu)成一個(gè)完整的法律監(jiān)督機(jī)制。
(1)法律監(jiān)督的主體。法律監(jiān)督的主體是指由誰(shuí)來(lái)實(shí)施監(jiān)督。法律監(jiān)督的主體,主要可以概括為:全國(guó)人民、國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和大眾傳媒。
(2)法律監(jiān)督的客體。法律監(jiān)督的客體是指監(jiān)督誰(shuí)或者說(shuō)誰(shuí)被監(jiān)督。
(3)法律監(jiān)督的內(nèi)容。法律監(jiān)督的內(nèi)容包括與監(jiān)督客體行為的合法性有關(guān)的所有問(wèn)題。
(4)法律監(jiān)督的權(quán)力與權(quán)利。法律監(jiān)督的權(quán)利與權(quán)利是指監(jiān)督主體監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促客體的權(quán)力與權(quán)利。
(5)法律監(jiān)督的規(guī)則。法律監(jiān)督的規(guī)則包括法律監(jiān)督的實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則兩部分。
3、國(guó)家法律監(jiān)督體系(權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督)
社會(huì)法律監(jiān)督體系
1、國(guó)家監(jiān)督:國(guó)家監(jiān)督是指國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這類監(jiān)督都是依照一定的法定程序,以國(guó)家名義進(jìn)行的,具有國(guó)家強(qiáng)制力和法律效力,是我國(guó)法律監(jiān)督體系的核心。
2、社會(huì)監(jiān)督:①中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督;②社會(huì)組織;③公民的監(jiān)督;④法律職業(yè)群體的監(jiān)督(5)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。
專題五:法律解釋與法律推理(第五節(jié))
一、法律解釋(法律解釋的含義與特點(diǎn) 法律解釋的種類 法律解釋的方法)
1、法律解釋。法律解釋是指一定的人或組織對(duì)法律規(guī)定涵義的說(shuō)明。與一般解釋相比,法律解釋具有以下四個(gè)特點(diǎn):
(1)法律解釋的對(duì)象是法律規(guī)定和它的附隨情況。
(2)法律解釋與具體案件密切相關(guān)。
(3)法律解釋具有一定的價(jià)值取向性。
(4)法律解釋受解釋學(xué)循環(huán)的制約。
2、法律解釋的種類:
(1)正式解釋與非正式解釋。
(2)字面解釋、限制解釋與擴(kuò)充解釋。
3、法律解釋的方法:
(1)文義解釋。文義解釋,也稱語(yǔ)法解釋、文法解釋、文理解釋。這是指從法律條文的字面意義來(lái)說(shuō)明法律規(guī)定的涵義。
(2)歷史解釋。歷史解釋是指通過(guò)研究有關(guān)立法的歷史資料或從新舊法律的對(duì)比中了解法律的涵義。
(3)體系解釋。體系解釋,也稱邏輯解釋、系統(tǒng)解釋。這是指將被解釋的法律條文放在整部法律中乃至整個(gè)法律體系中,聯(lián)系此法條與其他法條的相互關(guān)系來(lái)解釋法律。
(4)目的解釋。目的解釋是指從制定某一法律的目的來(lái)解釋法律。
4、法律解釋的法律規(guī)定。
我國(guó)憲法規(guī)定,解釋法律屬于全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)。憲法規(guī)定屬于全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)的法律解釋,是指立法解釋。
《立法法》規(guī)定:
(1)法律有以下情況之一的,由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行解釋:第一,法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體涵義的;第二,法律制定后出現(xiàn)新的情況,明確適用法律依據(jù)的。
(2)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、人民法院、人民檢察院和全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求。
(3)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法律解釋草案,由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
(4)法律解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。
(5)法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
(6)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力?!读⒎ǚā穬H對(duì)立法解釋作出了規(guī)定,對(duì)司法解釋、適用法律的解釋等沒(méi)有規(guī)定。
二、法律推理(法律推理的含義和特點(diǎn) 法律推理的類型)
1、法律推理。法律推理就是在法律論辯中運(yùn)用法律理由的過(guò)程。法律推理的特點(diǎn):
(1)法律推理是一種尋求正當(dāng)性證明的推理。
(2)法律推理要受現(xiàn)行法律的約束。
(3)法律推理是一種實(shí)踐理性。
2、法律推理的類型:
(1)演繹推理的方法。
(2)歸納推理的方法。
(3)辯證推理。
三、法律解釋、法律推理、法律職業(yè)、法律思維相互之間的關(guān)系
1、法律解釋與法律推理的區(qū)別和聯(lián)系
(1)區(qū)別:二者完成的任務(wù)和針對(duì)的對(duì)象不同〈1〉法律解釋是對(duì)法律規(guī)定的涵義進(jìn)行說(shuō)明,而法律推理則是在法律論辯中通過(guò)運(yùn)用法律理由,以理服人?!?〉前者針對(duì)的是法律規(guī)定,通過(guò)研究法律文本,闡發(fā)其意旨,后者則不僅針對(duì)法律規(guī)定,還包括案件事實(shí),通過(guò)演繹、歸納和辯證推理等方法得出令人信服的法律結(jié)論。
(2)聯(lián)系:首先,他們都與具體的法律問(wèn)題有關(guān)。在發(fā)生具體的法律問(wèn)題需要應(yīng)用法律加以解決時(shí),就往往要進(jìn)行法律解釋和法律推理;其次,二者在很多情況下是不可分割的,在進(jìn)行法律解釋時(shí),離不開(kāi)推理方法的運(yùn)用,而在法律推理過(guò)程中,常常需要對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行解釋然后運(yùn)用于具體案件事實(shí),特別在法律規(guī)定不明確或涵義有爭(zhēng)議的情況下,法律解釋更是法律推理過(guò)程中的一個(gè)十分重要的組成部分。
2、法律解釋、法律推理、法律職業(yè)、法律思維相互之間的關(guān)系
(1)法律職業(yè)的獨(dú)特性與其所特有的法律思維是分不開(kāi)的,作為一名法律職業(yè)者應(yīng)該在具有良好的法律知識(shí)基礎(chǔ)上運(yùn)用法律思維來(lái)分析問(wèn)題,解決問(wèn)題,即所謂“像律師一樣思考”。
(2)法律思維是抽象的,它具體體現(xiàn)在法律解釋和法律推理中,特別是法律推理,由于其演繹、歸納和辯證等推理方法的運(yùn)用以及受到的現(xiàn)行法律的約束,更能體現(xiàn)法律思維的特點(diǎn)。
(3)通過(guò)進(jìn)行法律解釋和法律推理,培養(yǎng)和深化法律思維,有助于保持法律之夜的自律和自治,并促進(jìn)法律職業(yè)者更好地開(kāi)展法律活動(dòng),在社會(huì)分工體系中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四、法律解釋與法律推理在法律實(shí)施中的地位和作用
1、是法律實(shí)施的重要前提;
2、有助于保障法律的正確、公正實(shí)施。

