淺談三峽工程竣工驗(yàn)收及資料整編

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1、三峽水利樞紐合同項(xiàng)目工程驗(yàn)收簡(jiǎn)介
    三峽水利樞紐合同項(xiàng)目工程驗(yàn)收由分部(分項(xiàng))工程驗(yàn)收、工程中間驗(yàn)收、單位工程交工驗(yàn)收和合同項(xiàng)目工程完工驗(yàn)收組成。分部(分項(xiàng))工程驗(yàn)收以單元工程驗(yàn)收為基礎(chǔ),由監(jiān)理單位主持,業(yè)主項(xiàng)目部和有關(guān)單位參加;工程中間驗(yàn)收和單位工程交工驗(yàn)收可由業(yè)主項(xiàng)目部主持,也可由業(yè)主委托監(jiān)理單位主持,業(yè)主項(xiàng)目部可根據(jù)工程情況、重要程度決定。合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收由業(yè)主項(xiàng)目部主持,完工驗(yàn)收除工程面貌按合同工程完成,工程決算也必須完成才能進(jìn)行合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收。
    2、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收資料整編簡(jiǎn)介
    分部(分項(xiàng))工程驗(yàn)收是三峽工程基本的驗(yàn)收,而搞好分部(分項(xiàng))工程竣工資料整編則是確保分部(分項(xiàng))工程驗(yàn)收的關(guān)鍵。在建設(shè)過(guò)程中形成了種類繁多、數(shù)量巨大的各類工程資料,按三峽工程分部(分項(xiàng))工程的劃分,僅永久船閘就有50多個(gè)分部(分項(xiàng))工程,電站廠房、大壩的分部(分項(xiàng))工程數(shù)量就更多。根據(jù)三峽工程的特點(diǎn),為了有利于資料的分類整編,各分部(分項(xiàng))工程竣工資料的整編大致按五大類劃分整編。
    2.1 工程驗(yàn)收資料
    工程驗(yàn)收資料主要包括分部分項(xiàng)工程完工驗(yàn)收簽證鑒定書(shū)、分部分項(xiàng)工程完工驗(yàn)收簽證申請(qǐng)報(bào)告、施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、竣工測(cè)量報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)聲像報(bào)告、重要缺陷、質(zhì)量事故處理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及未完工程安排及完工日期等。
    施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告是該部份驗(yàn)收資料的重點(diǎn),尤其是施工報(bào)告的編寫(xiě),要包括各專業(yè)的工程實(shí)施情況(如:施工布置、施工進(jìn)度控制及評(píng)價(jià)、主要施工方法)、質(zhì)量控制體系及評(píng)價(jià)(如:施工質(zhì)量保證體系、施工質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查及處理)、資源配置、安全生產(chǎn)及文明施工、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)。施工報(bào)告的編寫(xiě)不同于施工措施,要用數(shù)據(jù)來(lái)證明自己的產(chǎn)品是如何生產(chǎn)、采取了何種質(zhì)量保證措施,終是怎樣滿足顧客需要的。施工報(bào)告中所有數(shù)據(jù)、資料應(yīng)從平時(shí)開(kāi)始積累,寫(xiě)報(bào)告的人應(yīng)清楚施工過(guò)程,否則給報(bào)告的編寫(xiě)帶來(lái)很多麻煩,寫(xiě)出的報(bào)告也不會(huì)令人滿意。
    2.2 施工綜合管理資料
    施工綜合管理資料主要包括開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告及開(kāi)工令、重要的施工管理文件、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)技術(shù)要求、重要技術(shù)問(wèn)題專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要、工程建設(shè)進(jìn)度管理文件、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主文件、施工大事記等。
    該部資料整編相對(duì)較容易,如從工程開(kāi)始就注意各類資料的收集、分類整理、歸檔,則顯得更容易。值得注意的是該部分資料歸檔均需原件,在資料生成時(shí)好多生成一份原件,如只有一分原件時(shí),好多復(fù)印幾份,受控階段使用復(fù)印件。
    2.3 質(zhì)量檢查簽證資料
    質(zhì)量檢查簽證資料包括單元工程工序過(guò)程的質(zhì)量檢查簽證資料、砼施工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查資料、砼較大質(zhì)量缺陷、施工事故、質(zhì)量事故處理過(guò)程記錄、現(xiàn)場(chǎng)聲像記錄資料以及驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)、施工竣工測(cè)量資料、工作聯(lián)系單、施工聲像資料等。
    該部分資料的歸檔整理難易程度與平時(shí)資料管理規(guī)范程度有關(guān),以砼單元工程檢查簽證資料歸檔為例,每個(gè)砼單元需歸檔的資料包括單元工程質(zhì)量評(píng)定資料、倉(cāng)號(hào)各工序檢查簽證、模板測(cè)量成果資料、開(kāi)倉(cāng)證、砼要料單、澆筑時(shí)施工記錄、拆模外觀檢查資料,每個(gè)單元需歸檔的資料多達(dá)17種,再加上砼澆筑單元貫穿整個(gè)施工過(guò)程,歷時(shí)長(zhǎng),如果平時(shí)資料整理不及時(shí)、管理不規(guī)范,則在竣工歸檔時(shí)很難將資料收集全,往往重新補(bǔ)做資料、回憶資料。該部分資料歸檔時(shí)還存在一個(gè)突出問(wèn)題是:資料的原件不齊,資料簽名時(shí)用藍(lán)色筆或圓珠筆書(shū)寫(xiě),造成歸檔時(shí)進(jìn)行不必要的重復(fù)工作,這方面的教訓(xùn)是非常深刻的。
    2.4 質(zhì)量保證資料
    質(zhì)量保證資料主要包括原材料的試驗(yàn)檢測(cè)記錄及成果匯總表、砼及構(gòu)配件的試件檢測(cè)記錄及成果匯總表、砼拌和物的試驗(yàn)檢測(cè)記錄、鋼筋、止水片檢測(cè)記錄、原材料出廠材質(zhì)證明、設(shè)備機(jī)具儀表檢測(cè)率定資料及出廠合格證、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)性試驗(yàn)資料等。
    該部分資料歸檔整理,與平時(shí)工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員有關(guān),只要平時(shí)注意按竣工歸檔要求收集這方面的資料,整理起來(lái)也相對(duì)較容易。
    2.5 竣工圖
    竣工圖主要包括開(kāi)挖圖、錨桿施工圖、砼結(jié)構(gòu)圖、鋼筋圖、觀測(cè)儀器埋設(shè)圖、灌漿竣工圖及其它必須提交的竣工圖。
    竣工圖的編制是工程量大一項(xiàng),按國(guó)家規(guī)范要求,竣工圖必須將施工過(guò)程中的施工圖所作的修改按實(shí)際施工情況反應(yīng)出來(lái)。在未使用計(jì)算機(jī)繪圖時(shí),原圖修改小于25%的,可在原圖上直接修改,若修改量大于25%,需重新繪制新圖,不但工作量大,而且不利多份資料的制作;使用計(jì)算機(jī)繪圖后,則顯得相對(duì)容易,直接在原圖上修改,也利于多份資料的制作,若是在整個(gè)施工過(guò)程中,定期將設(shè)計(jì)修改反應(yīng)在原圖上,日積月累,則竣工圖的編制也不成問(wèn)題。
    3、竣工資料整編歸檔存在的主要問(wèn)題
    3.1 項(xiàng)目部重視不夠,強(qiáng)調(diào)抓工程建設(shè)而忽視資料整編工作
    工程建筑物是一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的、實(shí)實(shí)在在的東西,是一個(gè)“硬件”,大家的目光都聚集到那里,不僅工程參建各方一致努力,而且領(lǐng)導(dǎo)也在關(guān)心,社會(huì)各界也在關(guān)注;而工程資料只是一個(gè)“軟件”,往往容易被忽視。所以在建設(shè)過(guò)程中,更多的精力都放到了前者上,抓進(jìn)度,抓質(zhì)量,抓關(guān)鍵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)常是等到面臨驗(yàn)收了,才抽調(diào)人員,加班加點(diǎn)進(jìn)行突擊。由于先天不足,靠后天的彌補(bǔ)是難以達(dá)到滿意的效果的。由此可見(jiàn),竣工資料整編工作能否作好,主要取決于項(xiàng)目部及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度,及有關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員的思想重視程度。
    3.2 平常的資料管理不規(guī)范
    在工程實(shí)施過(guò)程中,平常在資料管理方面雖然花費(fèi)了一定的人力、物力,做了一定的工作,但主要是圍繞工程的實(shí)施,側(cè)重于滿足日常工作的需要,并未將其與后的整編歸檔有機(jī)結(jié)合起來(lái),資料的管理深度不夠,規(guī)范程度較低。很多資料由于保存不當(dāng),或是管理人員變動(dòng),在竣工資料歸檔時(shí),發(fā)現(xiàn)資料不全、遺失。有些資料在生成時(shí)就不符合竣工歸檔要求,如資料簽名用藍(lán)色簽字筆、圓珠筆書(shū)寫(xiě),資料紙張大小、材質(zhì)不符合要求等。在竣工整理時(shí),補(bǔ)做、重做歸檔資料,造成時(shí)間、人力、物力浪費(fèi)。
    3.3 資料管理制度不健全
    雖然建立了一些資料管理方面的制度,但一般都不夠健全,難以保證資料整編工作的有效開(kāi)展。如在文件、技術(shù)通知的管理方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,編號(hào)不系統(tǒng)甚至混亂,其規(guī)格大小也往往不統(tǒng)一,給整編造成困難;沒(méi)有定期的資料整理、分類制度,沒(méi)有規(guī)范的資料查詢、索引體系,沒(méi)有資料的保管與移交專門(mén)制度,由于建設(shè)周期長(zhǎng)、人員變動(dòng)較頻繁,人員變動(dòng)時(shí)資料交接手續(xù)不到位,往往造成資料的遺失,后只有寫(xiě)“回憶錄”,給歸檔工作造成很大的困難。
    4、竣工資料整編和歸檔工作的對(duì)策
    4.1 建立完善的資料管理制度
    施工單位在資料整編中占據(jù)非常重要的地位,從工程施工開(kāi)始,就應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)施工過(guò)程資料的收集、整編、移交。按照國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的管理制度。從文件資料的形成、日常管理到收集整編、移交保管,形成一套完整的制度。在施工過(guò)程中,還應(yīng)根據(jù)情況的變化對(duì)管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。
    4.2 強(qiáng)化日常資料管理工作
    日常的資料管理工作好壞,對(duì)資料的后整編和歸檔有著非常大的影響。做好平時(shí)的工作,保證基礎(chǔ)資料規(guī)范、系統(tǒng)、完整,整編時(shí)可以減少很多工作量。日常資料管理中應(yīng)注意的事項(xiàng)很多,如記錄按要求填寫(xiě),文件規(guī)格統(tǒng)一、分類存放,施工原始資料及時(shí)收集、專人保管,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)變更加強(qiáng)管理、做好登記。
    4.3 實(shí)施分階段整編計(jì)劃
    在工程開(kāi)工前,根據(jù)施工進(jìn)度安排編制整個(gè)工程項(xiàng)目的資料整編計(jì)劃并分階段實(shí)施,盡量做到資料收集、整編及移交與工程建設(shè)同步。工程建設(shè)進(jìn)展到一個(gè)階段,資料收集整編完成到一個(gè)階段;工程項(xiàng)目完工一個(gè),資料移交一個(gè),驗(yàn)收一個(gè)。
    4.4 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)資料整編歸檔
    在進(jìn)行資料整編時(shí)需要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力,特別是一些大型工程,由于圖紙資料數(shù)量巨大,開(kāi)支更是可觀。目前的概預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有將竣工資料整編單獨(dú)列項(xiàng),建議將其費(fèi)用單列,并專款專用。為搞好這項(xiàng)工作,可考慮設(shè)立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金,用以調(diào)動(dòng)資料整編人員的積極性。
    4.5 加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)
    在施工過(guò)程中,應(yīng)注重資料管理和整編方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),對(duì)工程技術(shù)人員和行政管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn),力爭(zhēng)做既懂工程技術(shù)也懂檔案管理的復(fù)合型人材,掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求,在平常的工作中能按高標(biāo)準(zhǔn)搞好基礎(chǔ)資料。
    4.6 大力運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料管理和整編
    當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代,計(jì)算機(jī)正在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從工程開(kāi)工起,就應(yīng)在資料管理、整編時(shí)充分運(yùn)用這一工具。利用計(jì)算機(jī)建立信息資料管理系統(tǒng)協(xié)助日常管理;利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行文件、資料的傳輸;將一些重要的文件、原始資料通過(guò)掃描方式輸入計(jì)算機(jī)或制作成光盤(pán),延長(zhǎng)保管年限;在編制竣工圖時(shí)改變傳統(tǒng)的人工繪圖的做法,在計(jì)算機(jī)上對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改;利用計(jì)算機(jī)建立檔案管理系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,不僅可以大大提高效率,也可提高整編工作的質(zhì)量。