《經(jīng)濟參考報》載文（《住房政策造就“房奴”梯度消費是當務之急》）引用國土資源部土地利用司副司長束克欣先生的話說，“房奴”現(xiàn)象是住房政策的產(chǎn)物，并認為要保證房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，必須解決兩個重要的問題：一是調整住房政策，深化住房制度改革；二是為鼓勵住房梯度消費提供制度保證。我認為束先生的結論是完全正確的，但他的話只說了一半，還有另一半的話他沒有說——住房政策的背后，其實是土地利用政策，而這些政策正是束先生的部門所主管的。
束先生指出：“政府該管的主要是解決誰投資建適合這些消費者的租賃房的問題?！钡珜嶋H上，投資建房是第二位的，首先是要有建房的土地，并且這些土地應該是相對價格低廉的，這是建成的房屋租賃價格也低廉的必要條件（充分條件是政府還要對廡┓課蕕淖飭藜鄹袷凳┕苤疲?，繅劯[衷諼侍獾墓丶褪塹胤秸遣磺樵改貿齟罅康牡土戀乩唇圩≌?。皽?？st1：PersonName w：st="on" ProductID="束">束先生的意見，“一般來講，30%的人有財力買房居住，房地產(chǎn)市場就相當不錯。其余70%的人應該是租房群體?！蔽覀兗僭O這70%的人當中有一半應該居住由政府提供廉價土地建設的價格相對低廉的住房，那么就是35%.可是我們知道，現(xiàn)在不要說由政府提供廉價土地建設用于出租的廉價住房少之又少，即使是用于出售的經(jīng)濟適用房（政府是可以通過銷售這些住房收回投資的，從政府財力的角度考慮，政府建設經(jīng)濟適用房的積極性應該是高于廉租住房的），以北京為例，每年的竣工面積也就在250萬平方米左右，僅為商品房的10%至15%.至于束先生在建議中轉而又提出“要求開發(fā)商建設大量90平方米以下住房，賣給中產(chǎn)階層，再由他們出租，實行租賃價格的上限管理，……”就更是偏離了他建議的初衷——將對政府的要求轉向了開發(fā)商、進而又轉向了“中產(chǎn)階層”。鼓勵中產(chǎn)階層投資買房并且出租，這個思路是不錯的，問題在于租賃價格的上限管理。國外的大量歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟學的原理都證明，租賃價格上限管理（即租金控制）的路子是走不通的。政府也沒有理由要求“中產(chǎn)階層”在依傷爸庠儻緇嶙穌庋淖飩鵂躒玫墓畢住?BR> 因此，束先生應該明確指出：要使得買不起住房的多數(shù)城市居民能夠以可承受的價格租到體面的住房，在目前我國城市土地全部屬于國有的的情況下，關鍵是要政府提供足夠的、地價合理的土地來建設這些住房。而要使這些住房的租賃價格得到合理控制，就必須使這些住房的產(chǎn)權保留在政府或者政府控制的企業(yè)手上。這個道理應該是很容易想清楚的吧？
束先生指出：“政府該管的主要是解決誰投資建適合這些消費者的租賃房的問題?！钡珜嶋H上，投資建房是第二位的，首先是要有建房的土地，并且這些土地應該是相對價格低廉的，這是建成的房屋租賃價格也低廉的必要條件（充分條件是政府還要對廡┓課蕕淖飭藜鄹袷凳┕苤疲?，繅劯[衷諼侍獾墓丶褪塹胤秸遣磺樵改貿齟罅康牡土戀乩唇圩≌?。皽?？st1：PersonName w：st="on" ProductID="束">束先生的意見，“一般來講，30%的人有財力買房居住，房地產(chǎn)市場就相當不錯。其余70%的人應該是租房群體?！蔽覀兗僭O這70%的人當中有一半應該居住由政府提供廉價土地建設的價格相對低廉的住房，那么就是35%.可是我們知道，現(xiàn)在不要說由政府提供廉價土地建設用于出租的廉價住房少之又少，即使是用于出售的經(jīng)濟適用房（政府是可以通過銷售這些住房收回投資的，從政府財力的角度考慮，政府建設經(jīng)濟適用房的積極性應該是高于廉租住房的），以北京為例，每年的竣工面積也就在250萬平方米左右，僅為商品房的10%至15%.至于束先生在建議中轉而又提出“要求開發(fā)商建設大量90平方米以下住房，賣給中產(chǎn)階層，再由他們出租，實行租賃價格的上限管理，……”就更是偏離了他建議的初衷——將對政府的要求轉向了開發(fā)商、進而又轉向了“中產(chǎn)階層”。鼓勵中產(chǎn)階層投資買房并且出租，這個思路是不錯的，問題在于租賃價格的上限管理。國外的大量歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟學的原理都證明，租賃價格上限管理（即租金控制）的路子是走不通的。政府也沒有理由要求“中產(chǎn)階層”在依傷爸庠儻緇嶙穌庋淖飩鵂躒玫墓畢住?BR> 因此，束先生應該明確指出：要使得買不起住房的多數(shù)城市居民能夠以可承受的價格租到體面的住房，在目前我國城市土地全部屬于國有的的情況下，關鍵是要政府提供足夠的、地價合理的土地來建設這些住房。而要使這些住房的租賃價格得到合理控制，就必須使這些住房的產(chǎn)權保留在政府或者政府控制的企業(yè)手上。這個道理應該是很容易想清楚的吧？