問：什么是可持續(xù)土地整理？
答：可持續(xù)土地整理的內(nèi)涵可以表述為：一是土地整理作為一項工程活動，活動本身應當符合可持續(xù)發(fā)展的理念。即工程活動所引起的生態(tài)損害最??；土地整理的組織活動應該經(jīng)濟可行并得到公眾的支持；土地整理的權屬調(diào)整活動應該公平公正。二是土地整理活動的實施結果應符合可持續(xù)發(fā)展的理念。也就是說使待整理土地達到可持續(xù)利用的目標，即土地整理解決了目前土地利用過程中存在的主要問題，提高了土地的利用效率，增強了土地抗風險的程度，并保護了土地資源的生產(chǎn)潛力。
問：可持續(xù)土地整理有什么特征？
答：可持續(xù)土地整理有四方面特征：首先，土地整理應具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，通過提高土地質(zhì)量和擴展土地有效利用空間，盡可能地保持和提高土地的生產(chǎn)性能。其次，從可持續(xù)角度出發(fā)，土地整理應該盡可能將工程活動對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響控制在最低限度，并促使生態(tài)環(huán)境向正向發(fā)展。再者，土地整理是一項有資金及勞動投入的過程，作為一項典型的經(jīng)濟行為，應保證土地整理活動的經(jīng)濟可行性。一般而言，只有整理后收益大于投資成本，這種活動才能持續(xù)。此外，土地整理活動應被社會公眾所接受，并使公眾積極參與才可持續(xù)。如果一種整理方式只影響到少部分個人和小團體的利益而對全社會有益，則這種方式是可以接受的。公眾參與的主體應當包括整理區(qū)域中的農(nóng)戶以及與土地整理有關的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務等部門。
問：可持續(xù)土地整理的思想是怎樣提出來的？
答：土地整理在最初的提出內(nèi)涵中就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。土地整理的概念可表述為：在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。
土地整理有效地補充了耕地面積，提高了耕地的生產(chǎn)能力，優(yōu)化了土地利用結構，促進了農(nóng)田生態(tài)功能的進一步發(fā)揮，使廣大農(nóng)民群眾受益。但是土地整理在實踐其內(nèi)涵的同時也存在一些問題，如統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面的綜合效益不夠，有些地方存在著項目目標單一、片面強調(diào)補充耕地數(shù)量，對提高人居生活條件和改善生態(tài)環(huán)境考慮得還不夠充分，影響了土地整理綜合功能和效益的充分發(fā)揮。在這種條件下，重申土地整理的可持續(xù)發(fā)展思想，實現(xiàn)土地整理的綜合目標非常必要。
問：可持續(xù)土地整理的目標是什么？
答：土地整理的基本目標是：增加可利用土地面積，提高土地綜合生產(chǎn)能力。而可持續(xù)土地整理的目標是：通過調(diào)整、優(yōu)化土地利用結構和布局，恢復已破壞土地的生產(chǎn)體系，規(guī)整合并地塊，使路網(wǎng)相通、溝渠相連，形成綜合效益化的土地利用結構，從而實現(xiàn)既增加有效耕地面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、改善生產(chǎn)條件，又促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、社會安定和諧、人與自然和諧發(fā)展的綜合目標。
問：可持續(xù)土地整理與生態(tài)文明有什么關系？
答：可持續(xù)土地整理是生態(tài)文明建設的促進因素。節(jié)約集約利用資源是建設生態(tài)文明的重要特征。積極開展農(nóng)用地整理，通過一系列工程措施改進農(nóng)用地基礎設施和條件，提高農(nóng)用地的利用效率；積極開展建設用地整理，“以節(jié)約促保障”，采取多種節(jié)地措施，大力推進節(jié)地技術，在大多數(shù)地方實現(xiàn)建設用地零增長，是解決發(fā)展用地緊缺的重要途徑。
第一節(jié)土地整理活動如何實現(xiàn)可持續(xù)性土地整理是一項龐雜的系統(tǒng)工程，包含規(guī)劃設計、工程實施、權屬確認等主要運作程序。可持續(xù)土地整理是將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于土地整理的全過程，通過實施土地整理，達到在環(huán)境、資源代價最小的情況下取得經(jīng)濟收益的一種土地利用的合理狀態(tài)。
可持續(xù)土地整理五個基本理念以人為本。土地整理必須落實“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的根本要求。土地整理成果必須尋求公共利益化，決策過程必須提高公眾參與度，施工活動必須講求系統(tǒng)科學化。
公平公正。首先，土地整理必須正確處理人與人的關系問題，在土地整理活動組織實施和整理后的土地權屬調(diào)整分配時，必須秉承公平正義來處理一切事務；其次，土地整理必須正確處理人地關系問題，在人與自然發(fā)生沖突時，要充分考慮生物的多樣性、土地生態(tài)環(huán)境保護的需要，采取對環(huán)境損害最小的設計方案，盡可能地實現(xiàn)人與自然和諧相處。
代際公平。土地整理是對子孫后代有重要影響的經(jīng)濟活動，必須避免武斷、短視的盲目行為，堅持不對后代利益構成危害的立場，科學實施土地整理。
綜合效益。土地整理要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而取得綜合效益，建立一個既能高效產(chǎn)出，又能保持良好生態(tài)，還能得到人民普遍認可的自然—社會—經(jīng)濟復合土地利用系統(tǒng)。
因地制宜。土地整理具有鮮明的地域特征，實施土地整理必須立足于不同地區(qū)自然、經(jīng)濟條件的差異，在規(guī)劃設計、施工工藝、權屬調(diào)整等方面，研究確定不同的工作重點、內(nèi)容與方式。
開展可持續(xù)土地整理，尤為重要的是在土地整理的規(guī)劃設計階段，運用可持續(xù)發(fā)展理論，開展土地整理規(guī)劃編制和項目設計，進行可持續(xù)土地整理評價。
可持續(xù)土地整理的操作要點要確保土地整理的可持續(xù)性，就要在規(guī)劃編制、項目設計、工程施工、權屬調(diào)整等幾個關鍵環(huán)節(jié)做到科學、合理、高效、公正。
規(guī)劃編制講科學?？沙掷m(xù)土地整理規(guī)劃運用規(guī)劃學原理，在土地現(xiàn)狀調(diào)查和適宜性評價的基礎上，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)性出發(fā)，基于土地資源長期利用和環(huán)境資源保護，將增加耕地數(shù)量的潛力圖、自然潛力圖（光溫生產(chǎn)潛力減去自然質(zhì)量等指數(shù)）和利用潛力圖（自然質(zhì)量等指數(shù)減去利用等指數(shù)）疊加，科學劃定土地整理的重點區(qū)域，進行土地開發(fā)整理工程的時空優(yōu)化和布局，并按照產(chǎn)出高效、公眾認可、環(huán)境友好、技術可行等標準，以定性和定量分析相結合，優(yōu)選出可行規(guī)劃方案。
項目設計要合理?？沙掷m(xù)土地整理項目設計與傳統(tǒng)土地整理項目設計的不同在于，應用系統(tǒng)工程的原理和方法，解決經(jīng)濟、社會和生態(tài)問題：不僅能獲得較高的經(jīng)濟效益，還要滿足人們對土地產(chǎn)品的需求，而且能協(xié)調(diào)生物與環(huán)境之間的關系，維護土地生態(tài)環(huán)境。關注土地整理的經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)性，注重地域特性分析和公眾意見，遵循景觀生態(tài)的理念，設計多樣化的土地利用方式，形成景觀生態(tài)系統(tǒng)的不同個體單元，以保持土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性，將土地利用系統(tǒng)融入自然，盡量減少硬化工程，降低對自然的干擾。
工程施工求高效。工程施工是具體實踐可持續(xù)土地整理的重要環(huán)節(jié)之一。工程施工前，要建立組織機構，制定規(guī)章制度，編制實施方案，細化設計和預算，組織招投標，確定監(jiān)理單位。工程施工中，遵循項目設計、順應農(nóng)時、保護耕層土壤、少占農(nóng)田的基礎上，在此基礎上做到施工進度控制、質(zhì)量控制和投資控制合理，設計變更管理、協(xié)調(diào)管理和合同管理到位。工程施工后，要對施工資料分類、分級建檔。
權屬調(diào)整須公正。規(guī)范的權屬調(diào)整程序、廣泛的公眾參與是實現(xiàn)土地整理社會可持續(xù)性的關鍵之一。在項目施工前，進行權屬現(xiàn)狀調(diào)查、權屬現(xiàn)狀確認、土地現(xiàn)狀評價，項目建設完成后要進行整理后土地評價、編制并公開權屬調(diào)整方案，及時按規(guī)定程序辦理土地變更登記、發(fā)證和建立檔案。
第二節(jié)正確評價土地整理的可持續(xù)性可持續(xù)土地整理評價是判斷和衡量土地整理可持續(xù)性的依據(jù)，也是確保土地整理可持續(xù)性的關鍵環(huán)節(jié)。這種評價是在土地整理施工前所進行的土地整理規(guī)劃設計、土地整理措施的影響評價，是針對土地整理所引起的經(jīng)濟、社會和生態(tài)影響的評價，對確定科學合理的土地整理實施方案具有重要指導意義。
可持續(xù)土地整理評價四項原則從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，可持續(xù)土地整理評價應堅持以下四個原則選取評價指標設計評價方案。
強調(diào)社會經(jīng)濟要素的驅(qū)動作用原則。土地整理和其他一切土地活動一樣都受經(jīng)濟的驅(qū)動，而且由于其工程的帶動資金量大，政府作用痕跡明顯，所以其社會、經(jīng)濟的結合比其他土地活動方式更強烈一些。建立評價體系時，要以土地資源、土地整理和經(jīng)濟的相互作用為核心，將政府政策因素、非土地經(jīng)濟因素，技術因素作為重要的外部因素構建。
綜合效益原則。土地整理雖然可以帶來良好的經(jīng)濟效益，但畢竟是人類按自己的意志對自然的一種強烈干擾活動，盡管會在社會效應與生態(tài)效應上帶來良好的促進作用，也不可避免地會產(chǎn)生一些負面效應，在評價時一定要體現(xiàn)綜合效益的原則。
整體性原則。構建可持續(xù)土地整理評價指標要體現(xiàn)與全局結合，從系統(tǒng)觀點出發(fā)，選取能反映土地整理與土地區(qū)域化、專業(yè)化利用相結合的因子，選取能反映土地整理與經(jīng)濟資源開發(fā)相結合的因子，選取能反映土地整理與土地資源的廣度與深度開發(fā)相結合的因子。
科學性與實用性相結合的原則。建立可持續(xù)土地整理評價指標體系要有高度的科學性，但并非單純的理論探索，而是能發(fā)揮實際作用的體系。如果沒有實用性與可操作性，建立評價指標體系就沒有意義。
可持續(xù)土地整理評價指標體系可持續(xù)土地整理評價的核心是建立評價的指標體系，而指標體系的建立應與土地整理活動和實施效果所作用的外界環(huán)境有關。我們認為，應從不同角度建立當前可持續(xù)土地整理評價的指標體系，具體內(nèi)容包括：生產(chǎn)能力的保持和提高指標。土地整理后生產(chǎn)能力的提高可以歸結為兩種：一種是通過完善基礎設施提高生產(chǎn)能力，另一種是通過改造消除土地利用中的限制因素提高生產(chǎn)能力。耕地中存在一些限制生產(chǎn)能力發(fā)揮的障礙因素，要實施一系列的工程、生物措施，有針對性地消除這些障礙因素，達到增產(chǎn)的目的。通過以上分析，可以概括出生產(chǎn)能力保持和提高性指標包括：耕層厚度、田面平整度、土壤有機質(zhì)含量、土壤保水保肥能力、灌溉保證率和地方性指標（排澇排漬率、 防洪能力等）。
經(jīng)濟的可行性指標。土地整理后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有所降低，表現(xiàn)為整理區(qū)域中農(nóng)戶的勞動成本和生產(chǎn)物資投入都相應減少。這些成本的節(jié)約主要包括由于田塊集中節(jié)約的勞動成本，田塊規(guī)整機械化耕作節(jié)約的成本，通過完善灌溉設施和田間道路系統(tǒng)降低的灌溉成本和節(jié)約的運輸時間等。不僅如此，還包括土地整理后單位面積的產(chǎn)出增加。因此，經(jīng)濟的可行性指標可概括為：單位面積產(chǎn)量、投入產(chǎn)出比、勞動生產(chǎn)率。
答：可持續(xù)土地整理的內(nèi)涵可以表述為：一是土地整理作為一項工程活動，活動本身應當符合可持續(xù)發(fā)展的理念。即工程活動所引起的生態(tài)損害最??；土地整理的組織活動應該經(jīng)濟可行并得到公眾的支持；土地整理的權屬調(diào)整活動應該公平公正。二是土地整理活動的實施結果應符合可持續(xù)發(fā)展的理念。也就是說使待整理土地達到可持續(xù)利用的目標，即土地整理解決了目前土地利用過程中存在的主要問題，提高了土地的利用效率，增強了土地抗風險的程度，并保護了土地資源的生產(chǎn)潛力。
問：可持續(xù)土地整理有什么特征？
答：可持續(xù)土地整理有四方面特征：首先，土地整理應具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，通過提高土地質(zhì)量和擴展土地有效利用空間，盡可能地保持和提高土地的生產(chǎn)性能。其次，從可持續(xù)角度出發(fā)，土地整理應該盡可能將工程活動對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響控制在最低限度，并促使生態(tài)環(huán)境向正向發(fā)展。再者，土地整理是一項有資金及勞動投入的過程，作為一項典型的經(jīng)濟行為，應保證土地整理活動的經(jīng)濟可行性。一般而言，只有整理后收益大于投資成本，這種活動才能持續(xù)。此外，土地整理活動應被社會公眾所接受，并使公眾積極參與才可持續(xù)。如果一種整理方式只影響到少部分個人和小團體的利益而對全社會有益，則這種方式是可以接受的。公眾參與的主體應當包括整理區(qū)域中的農(nóng)戶以及與土地整理有關的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務等部門。
問：可持續(xù)土地整理的思想是怎樣提出來的？
答：土地整理在最初的提出內(nèi)涵中就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。土地整理的概念可表述為：在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。
土地整理有效地補充了耕地面積，提高了耕地的生產(chǎn)能力，優(yōu)化了土地利用結構，促進了農(nóng)田生態(tài)功能的進一步發(fā)揮，使廣大農(nóng)民群眾受益。但是土地整理在實踐其內(nèi)涵的同時也存在一些問題，如統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面的綜合效益不夠，有些地方存在著項目目標單一、片面強調(diào)補充耕地數(shù)量，對提高人居生活條件和改善生態(tài)環(huán)境考慮得還不夠充分，影響了土地整理綜合功能和效益的充分發(fā)揮。在這種條件下，重申土地整理的可持續(xù)發(fā)展思想，實現(xiàn)土地整理的綜合目標非常必要。
問：可持續(xù)土地整理的目標是什么？
答：土地整理的基本目標是：增加可利用土地面積，提高土地綜合生產(chǎn)能力。而可持續(xù)土地整理的目標是：通過調(diào)整、優(yōu)化土地利用結構和布局，恢復已破壞土地的生產(chǎn)體系，規(guī)整合并地塊，使路網(wǎng)相通、溝渠相連，形成綜合效益化的土地利用結構，從而實現(xiàn)既增加有效耕地面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、改善生產(chǎn)條件，又促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、社會安定和諧、人與自然和諧發(fā)展的綜合目標。
問：可持續(xù)土地整理與生態(tài)文明有什么關系？
答：可持續(xù)土地整理是生態(tài)文明建設的促進因素。節(jié)約集約利用資源是建設生態(tài)文明的重要特征。積極開展農(nóng)用地整理，通過一系列工程措施改進農(nóng)用地基礎設施和條件，提高農(nóng)用地的利用效率；積極開展建設用地整理，“以節(jié)約促保障”，采取多種節(jié)地措施，大力推進節(jié)地技術，在大多數(shù)地方實現(xiàn)建設用地零增長，是解決發(fā)展用地緊缺的重要途徑。
第一節(jié)土地整理活動如何實現(xiàn)可持續(xù)性土地整理是一項龐雜的系統(tǒng)工程，包含規(guī)劃設計、工程實施、權屬確認等主要運作程序。可持續(xù)土地整理是將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于土地整理的全過程，通過實施土地整理，達到在環(huán)境、資源代價最小的情況下取得經(jīng)濟收益的一種土地利用的合理狀態(tài)。
可持續(xù)土地整理五個基本理念以人為本。土地整理必須落實“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的根本要求。土地整理成果必須尋求公共利益化，決策過程必須提高公眾參與度，施工活動必須講求系統(tǒng)科學化。
公平公正。首先，土地整理必須正確處理人與人的關系問題，在土地整理活動組織實施和整理后的土地權屬調(diào)整分配時，必須秉承公平正義來處理一切事務；其次，土地整理必須正確處理人地關系問題，在人與自然發(fā)生沖突時，要充分考慮生物的多樣性、土地生態(tài)環(huán)境保護的需要，采取對環(huán)境損害最小的設計方案，盡可能地實現(xiàn)人與自然和諧相處。
代際公平。土地整理是對子孫后代有重要影響的經(jīng)濟活動，必須避免武斷、短視的盲目行為，堅持不對后代利益構成危害的立場，科學實施土地整理。
綜合效益。土地整理要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而取得綜合效益，建立一個既能高效產(chǎn)出，又能保持良好生態(tài)，還能得到人民普遍認可的自然—社會—經(jīng)濟復合土地利用系統(tǒng)。
因地制宜。土地整理具有鮮明的地域特征，實施土地整理必須立足于不同地區(qū)自然、經(jīng)濟條件的差異，在規(guī)劃設計、施工工藝、權屬調(diào)整等方面，研究確定不同的工作重點、內(nèi)容與方式。
開展可持續(xù)土地整理，尤為重要的是在土地整理的規(guī)劃設計階段，運用可持續(xù)發(fā)展理論，開展土地整理規(guī)劃編制和項目設計，進行可持續(xù)土地整理評價。
可持續(xù)土地整理的操作要點要確保土地整理的可持續(xù)性，就要在規(guī)劃編制、項目設計、工程施工、權屬調(diào)整等幾個關鍵環(huán)節(jié)做到科學、合理、高效、公正。
規(guī)劃編制講科學?？沙掷m(xù)土地整理規(guī)劃運用規(guī)劃學原理，在土地現(xiàn)狀調(diào)查和適宜性評價的基礎上，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)性出發(fā)，基于土地資源長期利用和環(huán)境資源保護，將增加耕地數(shù)量的潛力圖、自然潛力圖（光溫生產(chǎn)潛力減去自然質(zhì)量等指數(shù)）和利用潛力圖（自然質(zhì)量等指數(shù)減去利用等指數(shù)）疊加，科學劃定土地整理的重點區(qū)域，進行土地開發(fā)整理工程的時空優(yōu)化和布局，并按照產(chǎn)出高效、公眾認可、環(huán)境友好、技術可行等標準，以定性和定量分析相結合，優(yōu)選出可行規(guī)劃方案。
項目設計要合理?？沙掷m(xù)土地整理項目設計與傳統(tǒng)土地整理項目設計的不同在于，應用系統(tǒng)工程的原理和方法，解決經(jīng)濟、社會和生態(tài)問題：不僅能獲得較高的經(jīng)濟效益，還要滿足人們對土地產(chǎn)品的需求，而且能協(xié)調(diào)生物與環(huán)境之間的關系，維護土地生態(tài)環(huán)境。關注土地整理的經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)性，注重地域特性分析和公眾意見，遵循景觀生態(tài)的理念，設計多樣化的土地利用方式，形成景觀生態(tài)系統(tǒng)的不同個體單元，以保持土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性，將土地利用系統(tǒng)融入自然，盡量減少硬化工程，降低對自然的干擾。
工程施工求高效。工程施工是具體實踐可持續(xù)土地整理的重要環(huán)節(jié)之一。工程施工前，要建立組織機構，制定規(guī)章制度，編制實施方案，細化設計和預算，組織招投標，確定監(jiān)理單位。工程施工中，遵循項目設計、順應農(nóng)時、保護耕層土壤、少占農(nóng)田的基礎上，在此基礎上做到施工進度控制、質(zhì)量控制和投資控制合理，設計變更管理、協(xié)調(diào)管理和合同管理到位。工程施工后，要對施工資料分類、分級建檔。
權屬調(diào)整須公正。規(guī)范的權屬調(diào)整程序、廣泛的公眾參與是實現(xiàn)土地整理社會可持續(xù)性的關鍵之一。在項目施工前，進行權屬現(xiàn)狀調(diào)查、權屬現(xiàn)狀確認、土地現(xiàn)狀評價，項目建設完成后要進行整理后土地評價、編制并公開權屬調(diào)整方案，及時按規(guī)定程序辦理土地變更登記、發(fā)證和建立檔案。
第二節(jié)正確評價土地整理的可持續(xù)性可持續(xù)土地整理評價是判斷和衡量土地整理可持續(xù)性的依據(jù)，也是確保土地整理可持續(xù)性的關鍵環(huán)節(jié)。這種評價是在土地整理施工前所進行的土地整理規(guī)劃設計、土地整理措施的影響評價，是針對土地整理所引起的經(jīng)濟、社會和生態(tài)影響的評價，對確定科學合理的土地整理實施方案具有重要指導意義。
可持續(xù)土地整理評價四項原則從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，可持續(xù)土地整理評價應堅持以下四個原則選取評價指標設計評價方案。
強調(diào)社會經(jīng)濟要素的驅(qū)動作用原則。土地整理和其他一切土地活動一樣都受經(jīng)濟的驅(qū)動，而且由于其工程的帶動資金量大，政府作用痕跡明顯，所以其社會、經(jīng)濟的結合比其他土地活動方式更強烈一些。建立評價體系時，要以土地資源、土地整理和經(jīng)濟的相互作用為核心，將政府政策因素、非土地經(jīng)濟因素，技術因素作為重要的外部因素構建。
綜合效益原則。土地整理雖然可以帶來良好的經(jīng)濟效益，但畢竟是人類按自己的意志對自然的一種強烈干擾活動，盡管會在社會效應與生態(tài)效應上帶來良好的促進作用，也不可避免地會產(chǎn)生一些負面效應，在評價時一定要體現(xiàn)綜合效益的原則。
整體性原則。構建可持續(xù)土地整理評價指標要體現(xiàn)與全局結合，從系統(tǒng)觀點出發(fā)，選取能反映土地整理與土地區(qū)域化、專業(yè)化利用相結合的因子，選取能反映土地整理與經(jīng)濟資源開發(fā)相結合的因子，選取能反映土地整理與土地資源的廣度與深度開發(fā)相結合的因子。
科學性與實用性相結合的原則。建立可持續(xù)土地整理評價指標體系要有高度的科學性，但并非單純的理論探索，而是能發(fā)揮實際作用的體系。如果沒有實用性與可操作性，建立評價指標體系就沒有意義。
可持續(xù)土地整理評價指標體系可持續(xù)土地整理評價的核心是建立評價的指標體系，而指標體系的建立應與土地整理活動和實施效果所作用的外界環(huán)境有關。我們認為，應從不同角度建立當前可持續(xù)土地整理評價的指標體系，具體內(nèi)容包括：生產(chǎn)能力的保持和提高指標。土地整理后生產(chǎn)能力的提高可以歸結為兩種：一種是通過完善基礎設施提高生產(chǎn)能力，另一種是通過改造消除土地利用中的限制因素提高生產(chǎn)能力。耕地中存在一些限制生產(chǎn)能力發(fā)揮的障礙因素，要實施一系列的工程、生物措施，有針對性地消除這些障礙因素，達到增產(chǎn)的目的。通過以上分析，可以概括出生產(chǎn)能力保持和提高性指標包括：耕層厚度、田面平整度、土壤有機質(zhì)含量、土壤保水保肥能力、灌溉保證率和地方性指標（排澇排漬率、 防洪能力等）。
經(jīng)濟的可行性指標。土地整理后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有所降低，表現(xiàn)為整理區(qū)域中農(nóng)戶的勞動成本和生產(chǎn)物資投入都相應減少。這些成本的節(jié)約主要包括由于田塊集中節(jié)約的勞動成本，田塊規(guī)整機械化耕作節(jié)約的成本，通過完善灌溉設施和田間道路系統(tǒng)降低的灌溉成本和節(jié)約的運輸時間等。不僅如此，還包括土地整理后單位面積的產(chǎn)出增加。因此，經(jīng)濟的可行性指標可概括為：單位面積產(chǎn)量、投入產(chǎn)出比、勞動生產(chǎn)率。