各國領(lǐng)導人下周將云集羅馬，共同商討全球食品危機，期間，世界銀行的任務明確，但并不簡單：幫助今天的人們走出危境，確保這種悲劇不會再在貧窮者身上上演。這場被形容為“靜默海嘯”的危機，并不是一場自然災害，而是一場人為的災難。在世界銀行行長佐利克的眼里，這是21世紀的“食品換石油”危機。佐利克日前親自操“筆”，為英國《金融時報》撰文，提出一份十點計劃。
首先，我們需要在羅馬會議上達成一致，全力資助世界糧食計劃署的突發(fā)需要，支持其在當?shù)刭徺I食品援助的計劃。
第二，我們應支持設立各類安絡，例如在學校分發(fā)食品，或是以食品形式支付薪酬，這樣我們就可以迅速幫助那些生活困難的人們。世界銀行和世界糧食計劃署以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織一道，已經(jīng)對超過25個國家進行了快速需求評估。在羅馬，我們應就協(xié)同行動達成一致。
第三，我們需要提供播種季節(jié)所需的種子和肥料，特別是窮國的小農(nóng)生產(chǎn)者。通過與民間社會團體及雙邊捐贈人的合作，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、地區(qū)開發(fā)銀行和世界銀行可以共同促進這方面的努力。關(guān)鍵不只是融資，還包括快速遞送系統(tǒng)。
第四，我們需要擴大農(nóng)業(yè)供應，增加研究支出，扭轉(zhuǎn)多年來農(nóng)業(yè)投入不足的局面。我們既不能成為盧德派分子（Luddite，譯注：19世紀初發(fā)動*并搗毀紡織機器的英國工人。他們認為失業(yè)是由先進的機器造成的），也不能成為某獨單種科學定論的支持者。國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組每年收到的款項約為4.5億美元。我們應在未來5年內(nèi)將這筆研發(fā)投資增加一倍。
第五，應加大對農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的投資，這樣，我們就可以借助私營部門的能力影響整個產(chǎn)業(yè)價值鏈：可持續(xù)的土地和水資源的開發(fā)；供應鏈；減少浪費；基礎設施與后勤保障；幫助發(fā)展中國家生產(chǎn)者達到食品安全標準；建立零售商與發(fā)展中國家?guī)椭r(nóng)民之間的聯(lián)系；支持農(nóng)業(yè)貿(mào)易融資。
第六，我們需要為小型農(nóng)戶開發(fā)創(chuàng)新型的風險管理和作物保險工具。世界銀行董事下周將考慮為發(fā)展中國家設立氣候衍生工具，馬拉維有可能成為第一個客戶。如果馬拉維遭遇旱災，它將收到一筆款項，用以平抑進口玉米的價格。
第七，我們需要在美國和歐洲采取行動——對于從谷物和油料作物中提取的生物燃料，要減少相關(guān)補貼、授權(quán)和關(guān)稅。過去3年，美國用谷物提取乙醇，消耗了全球75%以上的谷物生產(chǎn)增量。降低美國和歐盟市場的乙醇進口關(guān)稅，將會促進熱效更高的蔗糖乙醇的生產(chǎn)，而不會對糧食生產(chǎn)構(gòu)成直接競爭。
第八，我們應當解除導致全球價格進一步高企的出口禁令。印度最近放寬了相關(guān)限制。但目前已有28個國家實施了類似管制。目前大米市場的交易量只占全球產(chǎn)量的7%，如果日本釋放一些庫存，中國售出100萬噸的大米，我們就可以迅速抑制住糧價。
第九，我們應該在世界貿(mào)易組織多哈會合談判中達成協(xié)議，消除農(nóng)業(yè)補貼造成的扭曲，開創(chuàng)出適應性更強、效率更高、更為公平的全球食品貿(mào)易格局。
第十，應當采取更大規(guī)模的集體行動來對抗全球風險。能源、食品和水資源這些交互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)，將成為全球經(jīng)濟與安全的推動力。我們或許能探索在八國集團和關(guān)鍵的發(fā)展中國家之間達成一致，在透明清晰的規(guī)章管理下，進行“全球商品”的儲存。
為了支持這個方案，世界銀行正在發(fā)起一項全球食品危機的應對機制。我們將提供12億美元資金，滿足食品危機造成的迫切需求?，F(xiàn)在，人人都能清楚地看到危險的存在。在這次的羅馬會議和八國集團會議上，我們需要形成一份明晰的計劃，從而消除這一危險。
首先，我們需要在羅馬會議上達成一致，全力資助世界糧食計劃署的突發(fā)需要，支持其在當?shù)刭徺I食品援助的計劃。
第二，我們應支持設立各類安絡，例如在學校分發(fā)食品，或是以食品形式支付薪酬，這樣我們就可以迅速幫助那些生活困難的人們。世界銀行和世界糧食計劃署以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織一道，已經(jīng)對超過25個國家進行了快速需求評估。在羅馬，我們應就協(xié)同行動達成一致。
第三，我們需要提供播種季節(jié)所需的種子和肥料，特別是窮國的小農(nóng)生產(chǎn)者。通過與民間社會團體及雙邊捐贈人的合作，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、地區(qū)開發(fā)銀行和世界銀行可以共同促進這方面的努力。關(guān)鍵不只是融資，還包括快速遞送系統(tǒng)。
第四，我們需要擴大農(nóng)業(yè)供應，增加研究支出，扭轉(zhuǎn)多年來農(nóng)業(yè)投入不足的局面。我們既不能成為盧德派分子（Luddite，譯注：19世紀初發(fā)動*并搗毀紡織機器的英國工人。他們認為失業(yè)是由先進的機器造成的），也不能成為某獨單種科學定論的支持者。國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組每年收到的款項約為4.5億美元。我們應在未來5年內(nèi)將這筆研發(fā)投資增加一倍。
第五，應加大對農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的投資，這樣，我們就可以借助私營部門的能力影響整個產(chǎn)業(yè)價值鏈：可持續(xù)的土地和水資源的開發(fā)；供應鏈；減少浪費；基礎設施與后勤保障；幫助發(fā)展中國家生產(chǎn)者達到食品安全標準；建立零售商與發(fā)展中國家?guī)椭r(nóng)民之間的聯(lián)系；支持農(nóng)業(yè)貿(mào)易融資。
第六，我們需要為小型農(nóng)戶開發(fā)創(chuàng)新型的風險管理和作物保險工具。世界銀行董事下周將考慮為發(fā)展中國家設立氣候衍生工具，馬拉維有可能成為第一個客戶。如果馬拉維遭遇旱災，它將收到一筆款項，用以平抑進口玉米的價格。
第七，我們需要在美國和歐洲采取行動——對于從谷物和油料作物中提取的生物燃料，要減少相關(guān)補貼、授權(quán)和關(guān)稅。過去3年，美國用谷物提取乙醇，消耗了全球75%以上的谷物生產(chǎn)增量。降低美國和歐盟市場的乙醇進口關(guān)稅，將會促進熱效更高的蔗糖乙醇的生產(chǎn)，而不會對糧食生產(chǎn)構(gòu)成直接競爭。
第八，我們應當解除導致全球價格進一步高企的出口禁令。印度最近放寬了相關(guān)限制。但目前已有28個國家實施了類似管制。目前大米市場的交易量只占全球產(chǎn)量的7%，如果日本釋放一些庫存，中國售出100萬噸的大米，我們就可以迅速抑制住糧價。
第九，我們應該在世界貿(mào)易組織多哈會合談判中達成協(xié)議，消除農(nóng)業(yè)補貼造成的扭曲，開創(chuàng)出適應性更強、效率更高、更為公平的全球食品貿(mào)易格局。
第十，應當采取更大規(guī)模的集體行動來對抗全球風險。能源、食品和水資源這些交互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)，將成為全球經(jīng)濟與安全的推動力。我們或許能探索在八國集團和關(guān)鍵的發(fā)展中國家之間達成一致，在透明清晰的規(guī)章管理下，進行“全球商品”的儲存。
為了支持這個方案，世界銀行正在發(fā)起一項全球食品危機的應對機制。我們將提供12億美元資金，滿足食品危機造成的迫切需求?，F(xiàn)在，人人都能清楚地看到危險的存在。在這次的羅馬會議和八國集團會議上，我們需要形成一份明晰的計劃，從而消除這一危險。