考研政治18金鑒之五:加大分配調(diào)節(jié)力度

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(1)社會主義的個人分配制度
    ① 社會主義社會,個人收入實行按勞分配的原則。這是馬克思主義的一項基本原理,是人類歷嶄新的分配制度,它從根本上否定憑借占有生產(chǎn)資料而剝削他人勞動成果的權(quán)利,是對一切剝削制度的否定。
    ② 按勞分配的內(nèi)容是:凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動,社會以勞動作為分配個人收入的尺度,按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人收入,等量勞動領(lǐng)取等量報酬,多勞多得,少勞少得,有勞動能力而不勞動者不得食。按勞分配不承認(rèn)階級差別,只承認(rèn)人們的勞動差別及由此產(chǎn)生的個人消費品分配和富裕程度的差別。實行按勞分配原則,把勞動貢獻(xiàn)和勞動報酬直接聯(lián)系起來,有利于調(diào)動生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
    (2)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點
    ① 按勞分配是社會主義初級階段分配方式的主體,而不是社會惟一的分配原則。它是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則。在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中,還存在著其他分配方式。
    ② 等量勞動領(lǐng)取等量消費品的原則,還不可能在全社會范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)。
    ③ 就在全社會范圍內(nèi)的企業(yè)之間的關(guān)系來說,按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度,而只能以商品交換實現(xiàn)的價值量曲折反映的勞動量為尺度。
    ④ 按勞分配還必須通過商品貨幣形式來表現(xiàn)。
    概括起來說,在社會主義初級階段,按勞分配原則所體現(xiàn)的等量勞動相交換必須通過市場實現(xiàn),要受等價交換原則的制約,這是它的顯著特點。
    (3)社會主義初級階段的個人收入分配制度
    ① 以按勞分配為主體、多種分配方式同時并存,是社會主義初級階段個人收入分配制度。
    ② 實行這一分配制度同樣具有客觀必然性:
    A. 以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),決定了以按勞分配為主體,多種分配方式同時并存的分配結(jié)構(gòu)。
    B. 公有制實現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營形式都可以利用,這樣,在客觀上決定了與此相應(yīng)的分配方式的多樣性,對由此而帶來的各種合法收入必須予以承認(rèn)和保護(hù)。
    C. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,參與商品使用價值創(chuàng)造,為價值形成創(chuàng)造條件的各種生產(chǎn)要素(勞動、土地、資本、管理)都要有相應(yīng)的市場評價,這些生產(chǎn)要素的所有者把生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)活動過程中,要求取得相應(yīng)的收益,以在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)其所有權(quán)。
    (4)確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,是社會主義基本原則和市場經(jīng)濟(jì)的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)。
    發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,參與商品使用價值創(chuàng)造,為價值形成創(chuàng)造條件的各種生產(chǎn)要素(勞動、土地、資本、管理)都要有相應(yīng)的市場評價,這些生產(chǎn)要素的所有者把生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)活動過程中,要求取得相應(yīng)的收益,以在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)其所有權(quán)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度應(yīng)該體現(xiàn)一般勞動的價值,以調(diào)動勞動者的積極性創(chuàng)造性,也應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等復(fù)雜勞動的價值,以激發(fā)科技人員和管理工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)精神,還應(yīng)體現(xiàn)包括土地、資本、知識產(chǎn)權(quán)等必不可少的生產(chǎn)要素的價值,以集中各種生產(chǎn)要素投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說,要形成與我國基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配機(jī)制,讓各種勞動、知識、技術(shù)和資本競相匯聚,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,以造福人類,造福社會。
    (5)除了按勞分配以外,我國還存在的主要分配方式
    ① 個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。這種個體勞動所得雖然也是一種勞動收入,但不同于按勞分配的勞動收入。
    ②按勞動力價值分配的方式。這是指在外資經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)企業(yè)中工作的勞動者得到的工資收入。
    ③經(jīng)營收入。這種收入除以稅、利形式上繳國家和留作企業(yè)基金外,一部分分給本企業(yè)的勞動者。個體經(jīng)營者和實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)民的收入中也包含經(jīng)營收入。
    ④資產(chǎn)收益。這主要是指社會主義公有經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營者取得的資產(chǎn)收益,如購買債券、股票和在銀行存款所取得的利息、股息收入等。
    ⑤按資本取得的收入。這主要是指外資經(jīng)濟(jì)中資本所有者取得的利潤,以及我國私營業(yè)主取得的收入等。這些收入屬于非常勞動收入,但是,只要合法,就受到國家法律的保護(hù)。
    (6)加大收入分配調(diào)節(jié)力度,理順分配關(guān)系,解決收入差距過大問題,促進(jìn)社會公平
    ① 必須解決當(dāng)前收入差距過大的情況
    A. 社會主義和諧社會是一個活力迸發(fā)、注重公平的社會,要構(gòu)建社會主義和諧社會,就必須解決當(dāng)前收入差距過大的問題。
    B. 采取的措施:要推進(jìn)收入分配制度的改革;整頓和規(guī)范分配秩序,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,理順分配關(guān)系。既要合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,也要增加城鄉(xiāng)居民收入,特別是中低收入者的收入,還要增加職工收入,改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度,解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題,使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理,使全體人民朝著共同富裕的方向邁進(jìn)。
    C. 在防止收入懸殊中,我們采取的基本政策是:保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。實現(xiàn)在促進(jìn)效率的前提下,體現(xiàn)社會公平。
    ② 處理好效率優(yōu)先與兼顧公平的關(guān)系
    A. 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,公平與效率是一個有機(jī)結(jié)合的整體
    效率原則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的前提和保證,只有給勞動者公平合理的收益,才能激發(fā)勞動者的積極性和潛力;效率是公平的物質(zhì)條件和基礎(chǔ),效率低下,就會直接影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財富的增長,就不能或難以為實現(xiàn)公平創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧困。因此,不能把公平與效率兩者割裂開來,或者對立起來。
    B. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,需要處理好的幾個關(guān)系
    a. 提倡奉獻(xiàn)精神和落實分配政策的關(guān)系。我們提倡、鼓勵勞動者多為集體、為國家辛勤奉獻(xiàn),同時又必須確保勞動者的權(quán)益,“多勞多得”,貢獻(xiàn)大應(yīng)當(dāng)有較多回報。講奉獻(xiàn),不是損害勞動者的權(quán)益。
    b. 反對平均主義和與防止收入懸殊的關(guān)系。反對平均主義,承認(rèn)個人收入分配差距是必要的、合理的,個人收入分配的差距,只要是對具有不同勞動技能和貢獻(xiàn)者的承認(rèn)和合理補(bǔ)償,就是公平的。我們在反對平均主義,允許、鼓勵一部人通過誠實勞動、合法經(jīng)營、生產(chǎn)要素投資先富起來的同時,又要防止收入懸殊,堅持共同富裕的方針。
    c. 初次分配注重效率和再分配注重公平的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行過程中,要強(qiáng)化市場機(jī)制在初次分配中的作用,合理拉開收入差距,調(diào)動生產(chǎn)者主體的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高,在初次分配層次上更多地體現(xiàn)效率;為了限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊,要強(qiáng)化政府對社會再分配的調(diào)節(jié)作用,以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者的比重,提高低收入者的收入水平,建立、完善社會保障體系,在再分配層次上更多地體現(xiàn)公平,把市場效率與社會公平結(jié)合起來。
    (7)合理調(diào)節(jié)收入分配
    完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。著力提高低收入者收入水平,逐步擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,規(guī)范個人收入分配秩序,努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。注重社會公平,特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)個人收入信息體系建設(shè)。