復習提示
◎ “形勢與政策”在考研政治中約占10分，以選擇題為主。一般出二、三個單選題，三、四個多選題。
◎ 考查內容：
（1）中國共產黨和中國政府在現階段的重大方針政策。來源：www.examda.com
（2）年度間（2005年11月－2006年10月）國際、國內的重大時事。
（3）上述（一）、（二）項與馬克思主義理論課相關知識點的適當結合。
◎2006年“形勢與政策”試題分析
14．《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，“十一五”時期要做到資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低（B）
A.10％左右
B.20％左右
C.30％左右
D.40％左右
15.2005年10月27日，十屆全國人大常委會審議通過《關于修改<中華人民共和國個人所得稅法>的決定》將個人所得稅工薪費用扣除標準調整為（C）
A.800元
B.1200元
C.1600元
D.2000元
16.2005年5月底6月初，歐盟成員國法國和荷蘭先后在全民公決中以多數票否決了《歐盟憲法條約》，這一事件說明（B）
A.歐盟已失去其吸引力
B.法、荷兩國民眾對歐洲一體化建設現狀不滿
C.法、荷兩國將退出歐盟
D.《歐盟憲法條約》與歐洲一體化進程背道而馳
32.2005年9月15日，國家主席胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上，發(fā)表了《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，他提出（ABCD）
A.堅持多邊主義，實現共同安全
B.堅持互利合作，實現共同繁榮
C.堅持包容精神，共建和諧世界
D.堅持積極穩(wěn)妥方針，推進聯合國改革
33.主要在越南、泰國等東南亞國家發(fā)生的禽流感于2005年10月擴散到歐洲、中國、中東及美洲等地。一直被認為是傳染病“拒入”地帶的俄羅斯、烏克蘭、克羅地亞、希臘、瑞典和英國等歐洲國家也相繼出現禽流感疫情，世界各國都感到了危機。這一事件表明（ACD）
A.人類面臨的全球性問題日益突出
B.發(fā)展中國家的貧困直接導致了這一全球問題
C.協商對話和攜手合作是應對全球性問題的理性選擇
D.全球公共衛(wèi)生能力建設亟待加強
37．（1）從我國社會保障體系的主要內容說明，為何建立健全社會保障體系體現著科學發(fā)展觀以人為本的本質和核心？（5分）
（2）公平正義是社會主義和諧社會的重要特征。從社會保障的基本功能說明建立健全社會保障體系與實現公平正義之間的內在聯系。（5分）
分析：國際問題只占3分；熱點問題是重點；社會經濟問題更重要；記憶題4分，重點是理解。
◎ 復習重點：以國內時事為主，其中又以黨的重要會議和重大決策為重點，今年就是十六屆六中全會和胡總書記的幾次講話；國際部分的考題也大都與中國外交有關（像是朝核危機、中日關系、上海合作組織等）。
注意今年大綱關于“形勢與政策”的第三項要求。它提醒我們：今年的分析題中，將會出若干道要求考生用馬哲、政經、毛概、鄧論或當代的基本原理解讀當前時事熱點問題的大題。一般這樣的考題二、三道。所以，形勢與政策涉及的考題分值在30分左右。例如：
2004年第36題：（1）請結合材料說明為什么解決好“三農”問題是全面建設小康社會的重大任務。（2）對比表中農業(yè)勞動力占總就業(yè)比重的數字，你認為應該采取哪些措施來降低農業(yè)勞動力的比重。
2005年第33題考查了穩(wěn)定與發(fā)展的關系；第35題：（1）結合上述材料，分析說明為什么20世紀90年代以來我國經濟在保持較高增長速度的同時，卻沒有帶來較高的就業(yè)增長速度。（2）當前為了擴大就業(yè)，實施積極的就業(yè)政策，你認為應該從哪些方面采取措施。第37題的第一個選做題“結合地圖和所給材料分析烏克蘭的重要戰(zhàn)略地位及俄歐、俄美之間的戰(zhàn)略利益沖突”，第二個選做題“世界石油經濟戰(zhàn)略態(tài)勢的特點、我國可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略面臨的問題和解決的途徑”。來源：www.examda.com
2006年37題：（1）從我國社會保障體系的主要內容說明，為何建立健全社會保障體系體現著科學發(fā)展觀以人為本的本質和核心？（2）公平正義是社會主義和諧社會的重要特征。從社會保障的基本功能說明建立健全社會保障體系與實現公平正義之間的內在聯系。
三農問題、就業(yè)、社會保障、能源等都出過題了，今年和諧社會、新農村建設應該是重點。
做這類題，第一步，明確本題應該由幾部分組成；第二步，對題目中的關鍵詞進行名詞解釋，或者復述題目中原理；第三步，把名詞、原理、材料勾連起來，結論歸結到黨中央的新主張上來。
這種考查方式，不僅題型靈活，角度新穎，而且體現出一定的深度，要求考生既要熟悉國內外時事，又能靈活運用政治理論課的基本原理。
從這個意義上講，應該理解、懂得新聞。新聞的背景知識就顯得非常重要。
◎ 突出重點，記關鍵詞。
“形勢與政策”重大時政專題解析
國內部分
專題一：十六屆六中全會與構建社會主義和諧社會
（一）主要內容
中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，于2006年10月8日至11日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。
1、到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：
（1）社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；
（2）城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；
（3）社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；
（4）基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；
（5）全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；
（6）全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；
（7）社會管理體系更加完善，社會秩序良好；
（8）資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；
（9）實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
2、構建社會主義和諧社會的六大原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。
3、構建社會主義和諧社會的五大部署：
（1）要堅持協調發(fā)展、加強社會事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農村建設，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加強環(huán)境治理保護。
（2）要加強制度建設、保障社會公平正義，完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。
（3）要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。
（4）要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區(qū)建設，健全社會組織，統籌協調各方面利益關系，完善應急管理體制機制，加強安全生產，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設。
（5）要激發(fā)社會活力、增進社會團結和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大廣泛的愛國統一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。
4、社會主義和諧社會的基本特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
（1）民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。
（2）公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。
（3）誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。
（4）充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。
（5）安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。
（6）人與自然和諧相處，就是生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。
以上基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。
5、構建社會主義和諧社會必須要處理好的五類關系
（1）正確處理經濟建設與社會各項事業(yè)發(fā)展的關系，全面落實科學的發(fā)展觀。
（2）正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（3）正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。
（4）正確處理行政管理與社會自我管理的關系，打造社會管理新格局。
（5）正確處理發(fā)揮傳統政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關系，加強和改進新形勢下的群眾工作。
6、構建社會主義和諧社會與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設的關系
構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的：要通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。
黨中央提出構建社會主義和諧社會，是我國的社會主義現代化建設總體布局，由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現了四位一體的飛躍。
（二）深度提示
當前，是改革的關鍵時期，也是社會矛盾的凸顯期。收入差距過大、教育和醫(yī)療衛(wèi)生負擔沉重、社會保障體系建設滯后等問題成為已經成為構建和諧社會的障礙。因此，考生應將黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中關于社會主義和諧社會構建的思想與鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及政治經濟學的分配制度內容聯系起來復習；應將馬克思主義哲學的矛盾原理與毛澤東思想概論的正確處理人民內部矛盾的相關知識點聯系起來復習。特別建議考生重視社會主義和諧社會的制度建設方面的問題。
1、毛澤東關于“人民內部矛盾”的理論與構建社會主義和諧社會。社會主義制度建立后，國內的敵我矛盾已經基本解決，正確處理人民內部矛盾成為國家政治生活的主題。1957年2月，毛澤東發(fā)表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，第系統地闡述了社會主義社會的矛盾問題，提出了正確區(qū)分和處理兩類不同性質矛盾的學說。這對構建社會主義和諧社會具有重要的意義：
（1）在處理人民內部矛盾時，一定要把廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。
（2）要不斷深化各改革，尤其要推動政治體制改革，為生產關系適應生產力、上層建筑適應經濟基礎創(chuàng)造條件，從而推動經濟政治社會文化的全面發(fā)展。
（3）以經濟建設為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統一起來。
（4）正確處理人民內部矛盾，應堅持以說服教育為主，輔之以經濟、法律法規(guī)和行政等其他手段。
（5）必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，促使整個社會的和諧發(fā)展。
2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系與構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。
專題二：社會主義新農村建設
（一）主要內容
1. 社會主義新農村建設的基本要求。2005年12月31日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出：
（1）“生產發(fā)展”指大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力；加強農村現代流通體系建設；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產；積極推進農業(yè)結構調整；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營；加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。
（2）“生活寬?！敝竿貙掁r民增收渠道；保障務工農民的合法權益；穩(wěn)定、完善、強化對農業(yè)和農民的直接補貼政策；加強扶貧開發(fā)工作。
（3）“鄉(xiāng)風文明”指加快發(fā)展農村義務教育，大規(guī)模開展農村勞動力技能培訓；加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設施建設；開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
（4）“村容整潔”指加快農村能源建設步伐；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；改善農村環(huán)境衛(wèi)生。
（5）“管理民主”指以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設；健全村民自治機制。
2、社會主義新農村建設的基本原則
（1）推進新農村建設必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。
（2）必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。
（3）必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。
（4）必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。
3、社會主義新農村建設的主要內容
（1）積極推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，堅持“多予、少取、放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。
（2）推進現代農業(yè)建設。加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，優(yōu)化農業(yè)生產布局，推進農業(yè)產業(yè)化經營，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。
（3）全面深化農村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。鞏固農村稅費改革成果。堅持嚴格的耕地保護制度，健全對被征地農民的合理補償機制。依法保障進城務工人員的權益。
（4）大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度。
（5）千方百計增加農民收入。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現有農業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。
（二）深度提示
1、社會主義和諧社會與建設社會主義新農村。農村和諧社會是整個社會主義和諧社會的重要組成部分，新農村建設的基本要求實際上是社會主義和諧社會基本要求的延續(xù)，兩者是密不可分的。只有農村社會和諧了，才能有整個社會主義社會的和諧，其中統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關鍵環(huán)節(jié)，解決該環(huán)節(jié)的主要手段仍然是發(fā)展農村社會生產力，以便在農村經濟發(fā)展的基礎上，實現農村社會日趨文明、民主，從而終消除城鄉(xiāng)差距。
2、胡錦濤論中國工業(yè)化的發(fā)展階段。2004年9月，胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上，明確提出“兩個趨向”的重要論斷，指出：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹陔S后召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記進一步強調指出：我國現在總體上已到了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。
專題三：社會主義榮辱觀
“八榮八恥”的科學內涵。堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢*逸為恥。
專題四：十屆全國人大四次會議
2006年3月14日，溫家寶答中外記者提問的主要問題。
改善中日關系的三點原則和三點建議。中日關系要在恪守中日邦交正?；瘯r的三個文件的基礎上，遵守以下三個原則。第一，以史為鑒，面向未來；第二，堅持一個中國原則。日美安全同盟是日美雙方的事情，中國之所以關心就是因為它涉及了臺灣的問題，而臺灣問題是中國的內政，不允許任何國家直接地或間接地予以干預；第三，加強合作，共同發(fā)展。中日友好合作有很大的潛力，特別是在經貿方面，我們的目標是實現兩國的共同發(fā)展。
三點建議：第一，積極創(chuàng)造條件，促進中日高層的互訪。第二，由雙邊的外交部門共同著手進行加強中日友好的戰(zhàn)略性研究。第三，妥善處理歷史遺留問題。
中國農村的改革和發(fā)展。中國農村的改革和發(fā)展可以劃分為兩個階段。第一個階段就是實行了家庭經營的基本經濟制度，給農民以生產經營的自主權，極大地解放了農村的生產力。第二個階段就是實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方式，對農民多予、少取、放活。我以為我們現在開始進入了第二個階段。在第二個階段我們做好四件事情。第一，推進以稅費改革為主要內容的農村各項改革。第二，加強以農田水利設施和農業(yè)科技推廣為主要內容的農村生產力建設。第三，發(fā)展農村的教育、科技、文化等各項社會事業(yè)。第四，推進以村民自治、村級直接選舉和縣、鄉(xiāng)兩級政務公開為主要的基層民主建設。
專題五：增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家
2006年1月9日，胡錦濤在全國科技大會上宣布了中國未來15年科技發(fā)展的目標：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經濟社會發(fā)展的有力支撐。2006年2月9日，國務院授權發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。
增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家的總體目標。到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。
建設創(chuàng)新型國家的要求：（1）建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展。
（2）把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經濟又快又好發(fā)展。
（3）把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
專題六：建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會
（一）主要內容
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要著力做好四方面工作。溫家寶在2006年4月17日，第六次全國環(huán)境保護大會上指出當前和今后一個時期，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要著力做好四方面工作：一是加大污染治理力度，切實解決突出的環(huán)境問題。二是加強自然生態(tài)保護，努力扭轉生態(tài)惡化趨勢。三是加快經濟結構調整，從源頭上減少對環(huán)境的破壞。四是大力發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護的水平。
“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護的主要目標：到2010年，在保持國民經濟平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18. 2%提高到20%。這些目標，體現了防治環(huán)境污染和保護自然生態(tài)的要求，體現了人民群眾的愿望和國家長遠利益的要求。盡管實現的難度很大，但必須下定決心確保完成。
（二）深度提示
這一專題在近幾年的考試中以不同的角度命制過試題，是歷年考試的重點內容。2002年文理科第36題就考了關于水資源危機的哲學分析題；2006年38題選做題Ⅱ就是從哲學、鄧論以及現有政策多學科結合的角度考查考生的綜合分析和理解能力。主要考查考生對經濟增長方式轉變以及建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的這一知識點的理解。考生只要能夠從所提供的材料中發(fā)現問題因再從多學科綜合的角度去思考問題，既能做出準確的答案。建議考生在復習本問題時，不僅將其與馬克思主義哲學、鄧小平理論和三個代表重要思想的相關內容聯系起來復習，還要注意從中國能源安全以及和諧社會構建角度來分析建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的重大意義。
◎ “形勢與政策”在考研政治中約占10分，以選擇題為主。一般出二、三個單選題，三、四個多選題。
◎ 考查內容：
（1）中國共產黨和中國政府在現階段的重大方針政策。來源：www.examda.com
（2）年度間（2005年11月－2006年10月）國際、國內的重大時事。
（3）上述（一）、（二）項與馬克思主義理論課相關知識點的適當結合。
◎2006年“形勢與政策”試題分析
14．《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，“十一五”時期要做到資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低（B）
A.10％左右
B.20％左右
C.30％左右
D.40％左右
15.2005年10月27日，十屆全國人大常委會審議通過《關于修改<中華人民共和國個人所得稅法>的決定》將個人所得稅工薪費用扣除標準調整為（C）
A.800元
B.1200元
C.1600元
D.2000元
16.2005年5月底6月初，歐盟成員國法國和荷蘭先后在全民公決中以多數票否決了《歐盟憲法條約》，這一事件說明（B）
A.歐盟已失去其吸引力
B.法、荷兩國民眾對歐洲一體化建設現狀不滿
C.法、荷兩國將退出歐盟
D.《歐盟憲法條約》與歐洲一體化進程背道而馳
32.2005年9月15日，國家主席胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上，發(fā)表了《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，他提出（ABCD）
A.堅持多邊主義，實現共同安全
B.堅持互利合作，實現共同繁榮
C.堅持包容精神，共建和諧世界
D.堅持積極穩(wěn)妥方針，推進聯合國改革
33.主要在越南、泰國等東南亞國家發(fā)生的禽流感于2005年10月擴散到歐洲、中國、中東及美洲等地。一直被認為是傳染病“拒入”地帶的俄羅斯、烏克蘭、克羅地亞、希臘、瑞典和英國等歐洲國家也相繼出現禽流感疫情，世界各國都感到了危機。這一事件表明（ACD）
A.人類面臨的全球性問題日益突出
B.發(fā)展中國家的貧困直接導致了這一全球問題
C.協商對話和攜手合作是應對全球性問題的理性選擇
D.全球公共衛(wèi)生能力建設亟待加強
37．（1）從我國社會保障體系的主要內容說明，為何建立健全社會保障體系體現著科學發(fā)展觀以人為本的本質和核心？（5分）
（2）公平正義是社會主義和諧社會的重要特征。從社會保障的基本功能說明建立健全社會保障體系與實現公平正義之間的內在聯系。（5分）
分析：國際問題只占3分；熱點問題是重點；社會經濟問題更重要；記憶題4分，重點是理解。
◎ 復習重點：以國內時事為主，其中又以黨的重要會議和重大決策為重點，今年就是十六屆六中全會和胡總書記的幾次講話；國際部分的考題也大都與中國外交有關（像是朝核危機、中日關系、上海合作組織等）。
注意今年大綱關于“形勢與政策”的第三項要求。它提醒我們：今年的分析題中，將會出若干道要求考生用馬哲、政經、毛概、鄧論或當代的基本原理解讀當前時事熱點問題的大題。一般這樣的考題二、三道。所以，形勢與政策涉及的考題分值在30分左右。例如：
2004年第36題：（1）請結合材料說明為什么解決好“三農”問題是全面建設小康社會的重大任務。（2）對比表中農業(yè)勞動力占總就業(yè)比重的數字，你認為應該采取哪些措施來降低農業(yè)勞動力的比重。
2005年第33題考查了穩(wěn)定與發(fā)展的關系；第35題：（1）結合上述材料，分析說明為什么20世紀90年代以來我國經濟在保持較高增長速度的同時，卻沒有帶來較高的就業(yè)增長速度。（2）當前為了擴大就業(yè)，實施積極的就業(yè)政策，你認為應該從哪些方面采取措施。第37題的第一個選做題“結合地圖和所給材料分析烏克蘭的重要戰(zhàn)略地位及俄歐、俄美之間的戰(zhàn)略利益沖突”，第二個選做題“世界石油經濟戰(zhàn)略態(tài)勢的特點、我國可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略面臨的問題和解決的途徑”。來源：www.examda.com
2006年37題：（1）從我國社會保障體系的主要內容說明，為何建立健全社會保障體系體現著科學發(fā)展觀以人為本的本質和核心？（2）公平正義是社會主義和諧社會的重要特征。從社會保障的基本功能說明建立健全社會保障體系與實現公平正義之間的內在聯系。
三農問題、就業(yè)、社會保障、能源等都出過題了，今年和諧社會、新農村建設應該是重點。
做這類題，第一步，明確本題應該由幾部分組成；第二步，對題目中的關鍵詞進行名詞解釋，或者復述題目中原理；第三步，把名詞、原理、材料勾連起來，結論歸結到黨中央的新主張上來。
這種考查方式，不僅題型靈活，角度新穎，而且體現出一定的深度，要求考生既要熟悉國內外時事，又能靈活運用政治理論課的基本原理。
從這個意義上講，應該理解、懂得新聞。新聞的背景知識就顯得非常重要。
◎ 突出重點，記關鍵詞。
“形勢與政策”重大時政專題解析
國內部分
專題一：十六屆六中全會與構建社會主義和諧社會
（一）主要內容
中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，于2006年10月8日至11日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。
1、到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：
（1）社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；
（2）城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；
（3）社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；
（4）基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；
（5）全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；
（6）全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；
（7）社會管理體系更加完善，社會秩序良好；
（8）資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；
（9）實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
2、構建社會主義和諧社會的六大原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。
3、構建社會主義和諧社會的五大部署：
（1）要堅持協調發(fā)展、加強社會事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農村建設，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加強環(huán)境治理保護。
（2）要加強制度建設、保障社會公平正義，完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。
（3）要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。
（4）要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區(qū)建設，健全社會組織，統籌協調各方面利益關系，完善應急管理體制機制，加強安全生產，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設。
（5）要激發(fā)社會活力、增進社會團結和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大廣泛的愛國統一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。
4、社會主義和諧社會的基本特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
（1）民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。
（2）公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。
（3）誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。
（4）充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。
（5）安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。
（6）人與自然和諧相處，就是生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。
以上基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。
5、構建社會主義和諧社會必須要處理好的五類關系
（1）正確處理經濟建設與社會各項事業(yè)發(fā)展的關系，全面落實科學的發(fā)展觀。
（2）正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（3）正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。
（4）正確處理行政管理與社會自我管理的關系，打造社會管理新格局。
（5）正確處理發(fā)揮傳統政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關系，加強和改進新形勢下的群眾工作。
6、構建社會主義和諧社會與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設的關系
構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的：要通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。
黨中央提出構建社會主義和諧社會，是我國的社會主義現代化建設總體布局，由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現了四位一體的飛躍。
（二）深度提示
當前，是改革的關鍵時期，也是社會矛盾的凸顯期。收入差距過大、教育和醫(yī)療衛(wèi)生負擔沉重、社會保障體系建設滯后等問題成為已經成為構建和諧社會的障礙。因此，考生應將黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中關于社會主義和諧社會構建的思想與鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及政治經濟學的分配制度內容聯系起來復習；應將馬克思主義哲學的矛盾原理與毛澤東思想概論的正確處理人民內部矛盾的相關知識點聯系起來復習。特別建議考生重視社會主義和諧社會的制度建設方面的問題。
1、毛澤東關于“人民內部矛盾”的理論與構建社會主義和諧社會。社會主義制度建立后，國內的敵我矛盾已經基本解決，正確處理人民內部矛盾成為國家政治生活的主題。1957年2月，毛澤東發(fā)表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，第系統地闡述了社會主義社會的矛盾問題，提出了正確區(qū)分和處理兩類不同性質矛盾的學說。這對構建社會主義和諧社會具有重要的意義：
（1）在處理人民內部矛盾時，一定要把廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。
（2）要不斷深化各改革，尤其要推動政治體制改革，為生產關系適應生產力、上層建筑適應經濟基礎創(chuàng)造條件，從而推動經濟政治社會文化的全面發(fā)展。
（3）以經濟建設為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統一起來。
（4）正確處理人民內部矛盾，應堅持以說服教育為主，輔之以經濟、法律法規(guī)和行政等其他手段。
（5）必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，促使整個社會的和諧發(fā)展。
2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系與構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。
專題二：社會主義新農村建設
（一）主要內容
1. 社會主義新農村建設的基本要求。2005年12月31日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出：
（1）“生產發(fā)展”指大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力；加強農村現代流通體系建設；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產；積極推進農業(yè)結構調整；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營；加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。
（2）“生活寬?！敝竿貙掁r民增收渠道；保障務工農民的合法權益；穩(wěn)定、完善、強化對農業(yè)和農民的直接補貼政策；加強扶貧開發(fā)工作。
（3）“鄉(xiāng)風文明”指加快發(fā)展農村義務教育，大規(guī)模開展農村勞動力技能培訓；加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設施建設；開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
（4）“村容整潔”指加快農村能源建設步伐；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；改善農村環(huán)境衛(wèi)生。
（5）“管理民主”指以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設；健全村民自治機制。
2、社會主義新農村建設的基本原則
（1）推進新農村建設必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。
（2）必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。
（3）必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。
（4）必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。
3、社會主義新農村建設的主要內容
（1）積極推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，堅持“多予、少取、放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。
（2）推進現代農業(yè)建設。加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，優(yōu)化農業(yè)生產布局，推進農業(yè)產業(yè)化經營，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。
（3）全面深化農村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。鞏固農村稅費改革成果。堅持嚴格的耕地保護制度，健全對被征地農民的合理補償機制。依法保障進城務工人員的權益。
（4）大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度。
（5）千方百計增加農民收入。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現有農業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。
（二）深度提示
1、社會主義和諧社會與建設社會主義新農村。農村和諧社會是整個社會主義和諧社會的重要組成部分，新農村建設的基本要求實際上是社會主義和諧社會基本要求的延續(xù)，兩者是密不可分的。只有農村社會和諧了，才能有整個社會主義社會的和諧，其中統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關鍵環(huán)節(jié)，解決該環(huán)節(jié)的主要手段仍然是發(fā)展農村社會生產力，以便在農村經濟發(fā)展的基礎上，實現農村社會日趨文明、民主，從而終消除城鄉(xiāng)差距。
2、胡錦濤論中國工業(yè)化的發(fā)展階段。2004年9月，胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上，明確提出“兩個趨向”的重要論斷，指出：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹陔S后召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記進一步強調指出：我國現在總體上已到了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。
專題三：社會主義榮辱觀
“八榮八恥”的科學內涵。堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢*逸為恥。
專題四：十屆全國人大四次會議
2006年3月14日，溫家寶答中外記者提問的主要問題。
改善中日關系的三點原則和三點建議。中日關系要在恪守中日邦交正?；瘯r的三個文件的基礎上，遵守以下三個原則。第一，以史為鑒，面向未來；第二，堅持一個中國原則。日美安全同盟是日美雙方的事情，中國之所以關心就是因為它涉及了臺灣的問題，而臺灣問題是中國的內政，不允許任何國家直接地或間接地予以干預；第三，加強合作，共同發(fā)展。中日友好合作有很大的潛力，特別是在經貿方面，我們的目標是實現兩國的共同發(fā)展。
三點建議：第一，積極創(chuàng)造條件，促進中日高層的互訪。第二，由雙邊的外交部門共同著手進行加強中日友好的戰(zhàn)略性研究。第三，妥善處理歷史遺留問題。
中國農村的改革和發(fā)展。中國農村的改革和發(fā)展可以劃分為兩個階段。第一個階段就是實行了家庭經營的基本經濟制度，給農民以生產經營的自主權，極大地解放了農村的生產力。第二個階段就是實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方式，對農民多予、少取、放活。我以為我們現在開始進入了第二個階段。在第二個階段我們做好四件事情。第一，推進以稅費改革為主要內容的農村各項改革。第二，加強以農田水利設施和農業(yè)科技推廣為主要內容的農村生產力建設。第三，發(fā)展農村的教育、科技、文化等各項社會事業(yè)。第四，推進以村民自治、村級直接選舉和縣、鄉(xiāng)兩級政務公開為主要的基層民主建設。
專題五：增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家
2006年1月9日，胡錦濤在全國科技大會上宣布了中國未來15年科技發(fā)展的目標：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經濟社會發(fā)展的有力支撐。2006年2月9日，國務院授權發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。
增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家的總體目標。到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。
建設創(chuàng)新型國家的要求：（1）建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展。
（2）把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經濟又快又好發(fā)展。
（3）把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
專題六：建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會
（一）主要內容
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要著力做好四方面工作。溫家寶在2006年4月17日，第六次全國環(huán)境保護大會上指出當前和今后一個時期，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要著力做好四方面工作：一是加大污染治理力度，切實解決突出的環(huán)境問題。二是加強自然生態(tài)保護，努力扭轉生態(tài)惡化趨勢。三是加快經濟結構調整，從源頭上減少對環(huán)境的破壞。四是大力發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護的水平。
“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護的主要目標：到2010年，在保持國民經濟平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18. 2%提高到20%。這些目標，體現了防治環(huán)境污染和保護自然生態(tài)的要求，體現了人民群眾的愿望和國家長遠利益的要求。盡管實現的難度很大，但必須下定決心確保完成。
（二）深度提示
這一專題在近幾年的考試中以不同的角度命制過試題，是歷年考試的重點內容。2002年文理科第36題就考了關于水資源危機的哲學分析題；2006年38題選做題Ⅱ就是從哲學、鄧論以及現有政策多學科結合的角度考查考生的綜合分析和理解能力。主要考查考生對經濟增長方式轉變以及建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的這一知識點的理解。考生只要能夠從所提供的材料中發(fā)現問題因再從多學科綜合的角度去思考問題，既能做出準確的答案。建議考生在復習本問題時，不僅將其與馬克思主義哲學、鄧小平理論和三個代表重要思想的相關內容聯系起來復習，還要注意從中國能源安全以及和諧社會構建角度來分析建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的重大意義。