國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于２００８年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》（下稱《意見》），和轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項。
會議按照“十一五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟體制改革的總體部署，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步明確了具體任務(wù)，確定了各項改革任務(wù)的牽頭負責部門和實施步驟。會議要求，各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署；突出重點，力求在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革方面取得突破性進展；明確責任分工，認真督促落實，全面完成各項目標任務(wù)。
國企改革受關(guān)注
關(guān)于“重大體制改革”的具體指向，國企改革成為專家們關(guān)注的重點。
“十一五”規(guī)劃有關(guān)國有企業(yè)改革的表述為：加快國有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，絕大多數(shù)國有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。
在5月初國家發(fā)改委在湖北舉行的2008年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上，國家發(fā)改委副主任杜鷹提出，重點推進六方面的改革任務(wù)，其中第一條就是著力推進國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。
北大教授、中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究所副所長夏業(yè)良對《第一財經(jīng)日報》表示，在他看來，當前經(jīng)濟體制改革最重要的問題在于，行政干預(yù)的力量在加強，而市場的力量在削弱，壟斷國企的壟斷地位不斷地加強。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全昨日接受本報采訪時，也將國企壟斷問題作為“重大體制改革”的可能指向。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國經(jīng)濟體制改革研究會特約常務(wù)理事余暉對本報表示，當前經(jīng)濟體制改革的最重要問題在于國企改革。
余暉認為，國企改革進行到現(xiàn)在，有些地方是需要反思的，“至今對于國有企業(yè)仍然沒有一個清晰的定位——什么是國有企業(yè)？國有企業(yè)向誰負責？受誰管理？承擔什么樣的職責？這些問題到現(xiàn)在仍然不是很清楚。”
余暉表示，世界大部分國家的國有企業(yè)不進入競爭性領(lǐng)域，且不以營利為目的，通常都被國家制定的專門公法管制，而中國的國有企業(yè)和非國有企業(yè)一樣適用公司法這樣的私法，且國有企業(yè)是受到政府扶持的。
“這就像兩個運動員同場競技，而裁判卻無法保持公正，而是偏向其中一個運動員?！庇鄷煴硎?，“這對市場經(jīng)濟秩序是一種破壞，公平競爭的市場環(huán)境將難以建立?！?BR> 杜鷹在國家發(fā)改委今年的體改會上表示，公有制和非公有制企業(yè)市場行為的規(guī)范，最終還是取決于產(chǎn)權(quán)制度。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
財稅改革有望突破
除此之外，財稅體制改革也被認為是今年重點推進的改革之一，而且從目前來看，也是最有可能實現(xiàn)突破性進展的改革領(lǐng)域之一。
在今年全國“兩會”的新聞?wù)写龝希瑖鴦?wù)院總理溫家寶公開表示，在今后五年要下大力氣推進財稅體制改革。而全國人大財經(jīng)委員會也在“兩會”期間要求，在2008年拿出“財力與事權(quán)相匹配”的財稅體制改革初步方案。
一位參與了財稅體制改革方案設(shè)計的專家日前在接受媒體采訪時表示，由于地震的原因，財稅體制改革方案可能在今年底或明年初初步形成。
財稅體制改革不僅本身是一個重要的改革目標，而且還具備牽一發(fā)而動全身的特點，與多個經(jīng)濟體制改革的目標息息相關(guān)——改變官員激勵機制轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，完善市場體系，以及轉(zhuǎn)變政府職能、改變支出結(jié)構(gòu)等，都與財稅體制改革相關(guān)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認為，財稅體制改革的推進有利于行政管理體制改革的進一步深化，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。通過對政府稅收占全社會收入比例的調(diào)整以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以實現(xiàn)行政管理體系由經(jīng)濟型管理向社會型管理轉(zhuǎn)變，減少對行業(yè)和微觀主體的行政干預(yù)
會議按照“十一五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟體制改革的總體部署，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步明確了具體任務(wù)，確定了各項改革任務(wù)的牽頭負責部門和實施步驟。會議要求，各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署；突出重點，力求在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革方面取得突破性進展；明確責任分工，認真督促落實，全面完成各項目標任務(wù)。
國企改革受關(guān)注
關(guān)于“重大體制改革”的具體指向，國企改革成為專家們關(guān)注的重點。
“十一五”規(guī)劃有關(guān)國有企業(yè)改革的表述為：加快國有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，絕大多數(shù)國有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。
在5月初國家發(fā)改委在湖北舉行的2008年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上，國家發(fā)改委副主任杜鷹提出，重點推進六方面的改革任務(wù)，其中第一條就是著力推進國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。
北大教授、中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究所副所長夏業(yè)良對《第一財經(jīng)日報》表示，在他看來，當前經(jīng)濟體制改革最重要的問題在于，行政干預(yù)的力量在加強，而市場的力量在削弱，壟斷國企的壟斷地位不斷地加強。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全昨日接受本報采訪時，也將國企壟斷問題作為“重大體制改革”的可能指向。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國經(jīng)濟體制改革研究會特約常務(wù)理事余暉對本報表示，當前經(jīng)濟體制改革的最重要問題在于國企改革。
余暉認為，國企改革進行到現(xiàn)在，有些地方是需要反思的，“至今對于國有企業(yè)仍然沒有一個清晰的定位——什么是國有企業(yè)？國有企業(yè)向誰負責？受誰管理？承擔什么樣的職責？這些問題到現(xiàn)在仍然不是很清楚。”
余暉表示，世界大部分國家的國有企業(yè)不進入競爭性領(lǐng)域，且不以營利為目的，通常都被國家制定的專門公法管制，而中國的國有企業(yè)和非國有企業(yè)一樣適用公司法這樣的私法，且國有企業(yè)是受到政府扶持的。
“這就像兩個運動員同場競技，而裁判卻無法保持公正，而是偏向其中一個運動員?！庇鄷煴硎?，“這對市場經(jīng)濟秩序是一種破壞，公平競爭的市場環(huán)境將難以建立?！?BR> 杜鷹在國家發(fā)改委今年的體改會上表示，公有制和非公有制企業(yè)市場行為的規(guī)范，最終還是取決于產(chǎn)權(quán)制度。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
財稅改革有望突破
除此之外，財稅體制改革也被認為是今年重點推進的改革之一，而且從目前來看，也是最有可能實現(xiàn)突破性進展的改革領(lǐng)域之一。
在今年全國“兩會”的新聞?wù)写龝希瑖鴦?wù)院總理溫家寶公開表示，在今后五年要下大力氣推進財稅體制改革。而全國人大財經(jīng)委員會也在“兩會”期間要求，在2008年拿出“財力與事權(quán)相匹配”的財稅體制改革初步方案。
一位參與了財稅體制改革方案設(shè)計的專家日前在接受媒體采訪時表示，由于地震的原因，財稅體制改革方案可能在今年底或明年初初步形成。
財稅體制改革不僅本身是一個重要的改革目標，而且還具備牽一發(fā)而動全身的特點，與多個經(jīng)濟體制改革的目標息息相關(guān)——改變官員激勵機制轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，完善市場體系，以及轉(zhuǎn)變政府職能、改變支出結(jié)構(gòu)等，都與財稅體制改革相關(guān)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認為，財稅體制改革的推進有利于行政管理體制改革的進一步深化，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。通過對政府稅收占全社會收入比例的調(diào)整以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以實現(xiàn)行政管理體系由經(jīng)濟型管理向社會型管理轉(zhuǎn)變，減少對行業(yè)和微觀主體的行政干預(yù)