工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為深入了解國務(wù)院辦公廳“國辦發(fā)[1999]101號(hào)、[2000]71號(hào)”以及《勘察設(shè)計(jì)條例》等相關(guān)文件出臺(tái)后全國勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革發(fā)展?fàn)顩r，研究在新形勢下如何按照《國務(wù)院關(guān)盂中快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》的要求，適應(yīng)國家投資體制改革的需要，進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的改革與發(fā)展，完善相應(yīng)的體制機(jī)制，提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)咨詢?cè)诠こ探ㄔO(shè)活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，2007年上半年建設(shè)部組成專題調(diào)研組對(duì)不同隸屬關(guān)系的72個(gè)勘察設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行了調(diào)研。有關(guān)情況如下：
一、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革發(fā)展的基本情況
（一）勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展概況
近年來，我國工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的隊(duì)伍數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益都有較快發(fā)展，完成了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，為我國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民居住條件的不斷改善，做出了重大貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)為14264家，比2001年的11338家增加了25.8%，年均增長4.7%（圖4-1-1）。
全行業(yè)2006年度從業(yè)人數(shù)為112.1萬人，比2001年的73.7萬人增加52.1%，年均增長8.7%（圖4-1-2）。
全行業(yè)2006年完成的營業(yè)收入為3714.4億元，比2001年增長416.8%，年均增長38.9%，高于同時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的增長速度（年均增速為24.2%）（圖4-1-3）
全行業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)的利潤總額為291億元，比2001年增長476.3%，年均增長41.9%（圖4-1-4），人均實(shí)現(xiàn)利潤25962元，產(chǎn)值利潤率為7.8%.全行業(yè)2006年完成的施工圖投資額為35124.8億元，比2001年增長119.5%，年均增長17%（圖4-1-5）；完成的施工圖建筑面積為26.9億平方米，比2001年增長229.9%，年均增長27%（圖4-1-6）。
由以上分析可以看出，從2001年至2006年，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)以增加25.8%的企業(yè)、增加52.1%的從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)營業(yè)收入416.8%的增長。
（二）勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)體制改革的簡要回顧
伴隨著我國改革開放的進(jìn)程，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的改革不斷深入，大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
一是實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理階段（1979～1999年）。改革開放以前，工程勘察設(shè)計(jì)單位屬于事業(yè)性質(zhì)，任務(wù)由國家下達(dá)，人員由編制控制，經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政全額撥款。1979年，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)開始進(jìn)行改革試點(diǎn)，中共中央、國務(wù)院中發(fā)[1979]33號(hào)批轉(zhuǎn)國家建委黨組《關(guān)于改進(jìn)當(dāng)前基本建設(shè)工作的若干意見》指出“勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)在絕大部分是事業(yè)費(fèi)開支，要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，收取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)”。隨后在中央及地方部分勘察設(shè)計(jì)單位開始了企業(yè)化和勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)試點(diǎn)工作，拉開了改革序幕。1984年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干總是的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見的通知》，要求國營勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化，增加勘察設(shè)計(jì)單位的活力，規(guī)定“勘察設(shè)計(jì)向企業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展，全面推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制”。從此，勘察設(shè)計(jì)單位作為事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，全行業(yè)取消事業(yè)費(fèi)，按照國家規(guī)定收取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，并在全行業(yè)推開。
二是由事業(yè)單位改為企業(yè)階段（2000年以來）。1999年12月、2000年10月，國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見》（國辦發(fā)[1999]101號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2000]71號(hào)）兩個(gè)文件，明確了勘察設(shè)計(jì)單位由事業(yè)單位改為科技型企業(yè)、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向和目標(biāo)，并具體規(guī)定了體制改革的基本原則、方案、配套政策和組織領(lǐng)導(dǎo)。從此，中央和地方所屬勘察設(shè)計(jì)單位中絕大部分由事業(yè)單位改為企業(yè)，并加快進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新。
（三）國務(wù)院辦公廳兩個(gè)文件及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)情況
國務(wù)院辦公廳101號(hào)、71號(hào)兩個(gè)文件下發(fā)以后，為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，國務(wù)院又于2000年9月頒發(fā)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，這些文件和條例的出臺(tái)為勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的改革發(fā)展提供了制度框架。
從這次調(diào)研的情況來看，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在貫徹實(shí)施國辦兩個(gè)文件和《勘察設(shè)計(jì)條例》、深化勘察設(shè)計(jì)單位體制改革、推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，各項(xiàng)政策基本得到了貫徹落實(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理體制得到轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織模式和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化格局，行業(yè)監(jiān)管制度得到加強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。
1、實(shí)現(xiàn)政企分開。勘察設(shè)計(jì)單位與原主管部門脫鉤，或劃歸國資委直接管理、或進(jìn)入大型企業(yè)集團(tuán)，或移交地方管理，在文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)基本完成政企分開。目前，中央所屬178家勘察設(shè)計(jì)單位全部完成了體制調(diào)整，完成了與政府主管部門的脫鉤，改變了隸屬關(guān)系。
2、實(shí)現(xiàn)事業(yè)改企業(yè)。從全國范圍看，除個(gè)別行業(yè)和個(gè)別地區(qū)外，大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位已經(jīng)改為科技型企業(yè)，工商登記為企業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的體制轉(zhuǎn)變。改企工作基本完成。
3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)模式多樣化。勘察設(shè)計(jì)單位參照國際通行模式進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)了由勘察設(shè)計(jì)院單一模式向工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、專業(yè)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所和巖土工程公司等多種模式轉(zhuǎn)變。
4、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化?？辈煸O(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，出現(xiàn)了國有、集體、合伙、私營、合營、股份合作、股份有限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司、中外合資等不同企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，形成了以國有經(jīng)濟(jì)為主體、多元經(jīng)濟(jì)成分并存、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的新格局?？偟那闆r是，大部分中小院民營化了，大院實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的不到三分之一，多為國有獨(dú)資和國有控股。目前，國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量已由2001年的8076家減少到2006年底的5419家，減少30%；私營企業(yè)則由62家猛增到1374家，增加21.2倍。如圖4-1-7所示。
5、深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革。許多勘察設(shè)計(jì)單位從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行了企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度改革，優(yōu)化人才、技術(shù)、管理和資產(chǎn)等資源配置，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。
6、落實(shí)改革配套政策。改為科技型企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位不同程度享受了國家給予的扶持政策：
（1）離休、退休和在職職工參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，改革前的連續(xù)工齡（工作年限）視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（2）改革勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，由政府定價(jià)改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益。
（3）稅收優(yōu)惠。一部分勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后享受了減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅和所得稅減免享受國家有關(guān)科技型企業(yè)的稅收政策。
（4）工資分配管理。已實(shí)行工效掛鉤辦法的勘察設(shè)計(jì)單位繼續(xù)執(zhí)行了原分配制度；許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的分配制度，進(jìn)憲項(xiàng)目核算分配制和年薪制等改革試點(diǎn)。
7、建立健全規(guī)章制度?！犊辈煸O(shè)計(jì)條例》的頒布，以法規(guī)的形式確立了勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理制度、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度、勘察設(shè)計(jì)發(fā)包承包制度、施工圖審查制度以及勘察設(shè)計(jì)文件編制與實(shí)施制度等。之后，建設(shè)部又頒發(fā)了《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號(hào)）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第93號(hào)）、《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第114號(hào)）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設(shè)部令第115號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)籬工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)）和《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第137號(hào)）等部門規(guī)章；各地建設(shè)行政主管部門也結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了貫徹上述法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施辦法，從而建立健全了行業(yè)監(jiān)管制度，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造了較好的制度環(huán)境。
（四）勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)體制改革的主要成效
總體來看，這幾年勘察設(shè)計(jì)單位體制改革取得了比較明顯的成效，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，勘察設(shè)計(jì)單位成為自主經(jīng)營的市場主體，服務(wù)功能延伸，市場競爭力增強(qiáng)。
1、確立了企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)了企業(yè)活力通過改革，勘察設(shè)計(jì)單位逐步由過去的國家統(tǒng)管、缺乏活力的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場主體。企業(yè)按照市場規(guī)律運(yùn)作，擁有人員任免、調(diào)配、收益分配和經(jīng)營管理等自主權(quán)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從靠計(jì)劃、等任務(wù)向主動(dòng)對(duì)接市場、參與競爭的觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了利潤、效益、服務(wù)、品牌和人才等經(jīng)營理念，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在激烈的市場競爭中，以優(yōu)質(zhì)勘察設(shè)計(jì)、服務(wù)配大門牌號(hào) 靈活反應(yīng)贏得項(xiàng)目，在增強(qiáng)綜合競爭力上下功夫，與進(jìn)入國內(nèi)的國際工程咨詢公司相抗衡，并積極開拓國外市場，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。上?，F(xiàn)代集團(tuán)1998年集團(tuán)成立時(shí)年?duì)I業(yè)收入僅為3.12億元，到2006年上升至13.29億元，年均增長率近20%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2006年為8490萬元，年平均增長率超過15%.由北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院于2003年底改制設(shè)立的中冶京城工程技術(shù)有限公司，2004年?duì)I業(yè)收入為18.77億元，2006年達(dá)到55.44億元，增長195%；凈利潤增長率為1189%.營業(yè)收入、凈利潤年均增長率為72%、259%.這幾年，各類名人領(lǐng)銜的設(shè)計(jì)事務(wù)所大量涌現(xiàn)，目前全國共有各類建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所319家，其中綜合事務(wù)所77家，專業(yè)事務(wù)所242家。事務(wù)所機(jī)制靈活，效率高，并具有專業(yè)特色，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并與國際通行模式接軌的成功嘗試。
2、拓寬了服務(wù)功能，初步形成了全過程的勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)體系改革后的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不斷延伸服務(wù)功能，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為提高固定資產(chǎn)投資效益服務(wù)，形成了為建設(shè)工程提供全過程技術(shù)和管理服務(wù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)了我國工程建設(shè)水平的提高。許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在搞好勘察設(shè)計(jì)主業(yè)的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)范圍：縱向方面向投資咨詢、城市規(guī)劃、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)備采購、項(xiàng)目管理、工程總承包延伸；在橫向方面向多領(lǐng)域、精細(xì)化發(fā)展，如建筑設(shè)計(jì)向裝飾裝修、建筑智能化、設(shè)計(jì)施工一體發(fā)展；工業(yè)設(shè)計(jì)打破了行業(yè)壁壘，對(duì)各類油庫存、礦山、橋隧、造紙、物流、輕型加工機(jī)械、建筑等資質(zhì)進(jìn)行了合并統(tǒng)一；工程地質(zhì)勘察向巖土工程施工發(fā)展，改變了過去那種功能單一的狀況。近幾年來，工程總承包的方式得到大力推廣，從化工、石化行業(yè)逐步推廣到冶金、電力、紡織、鐵道、機(jī)械、電子、石油天然氣、建材、市政、兵器、輕工、地鐵等行業(yè)。2006年企業(yè)營業(yè)收入中工程總承包收入超億元的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)到242家，其中，海洋石油工程股份工程總承包收入達(dá)37億元，中國石化工程建設(shè)公司工程總承包收入達(dá)33億元；中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司、中材國際工程股份有限公司、中國石化集團(tuán)寧波工程有限公司、中冶京誠工程技術(shù)有限公司等14家企業(yè)工程總承包收入均在10億元以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)除勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外的工程總承包、工程咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理和造價(jià)咨詢等營業(yè)收入在總營業(yè)收入中所占的比重，已由2001年47%上升到200年的67%，上升了20個(gè)百分點(diǎn)。這類收入中工程總承包收入占48%.
3.增強(qiáng)了勘察設(shè)計(jì)能力，為又好又快地完成國家基本建設(shè)任務(wù)提供了保障101號(hào)文和71號(hào)文下發(fā)以來，恰逢中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，為勘察設(shè)計(jì)帶來良好發(fā)展機(jī)遇；而加入世貿(mào)組織、開放設(shè)計(jì)市場，也給我國勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)?？辈煸O(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口資源環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過與國際一流設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)和設(shè)計(jì)大師的交流、合作與競爭，及時(shí)了解掌握世界先進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展趨勢，不斷吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想、軟件、工藝技術(shù)和科研成果，加快國外技術(shù)轉(zhuǎn)化，勘察設(shè)計(jì)能力不斷增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%左右要通過工程建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，每年竣工的約15億平方米城鎮(zhèn)房屋建筑和約7億平方米的農(nóng)村建筑要通過工程建設(shè)完成，而優(yōu)化設(shè)計(jì)節(jié)約投資的潛力在70%以上?？辈煸O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶，是決定工程投資效益和使用功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來建成和在建的三峽水利樞紐、青藏鐵路、杭州灣大橋、南水北調(diào)、秦山核電以及奧運(yùn)場館等國家重大工程無不凝聚著勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員的智慧與汗水，而這些項(xiàng)目又基本上由國有大型骨干勘察設(shè)計(jì)咨詢單位完成。
4、創(chuàng)新了設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)手段，推動(dòng)了勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)進(jìn)步近年來，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)與管理的同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。一是創(chuàng)新方法與手段，全面應(yīng)用和系統(tǒng)集成CAD技術(shù)。二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行控制。三是創(chuàng)新信息化管理，建立、應(yīng)用單位信息集成系統(tǒng)。四是創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)，工業(yè)設(shè)計(jì)突出生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，是其核心競爭力，提倡設(shè)計(jì)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化；土建及民用建筑設(shè)計(jì)突出方案的適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)、美觀，節(jié)能、環(huán)保， 不斷吸取世界先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，大量運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。
目前，我國在許多專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。鐵路工程建設(shè)形成了包括路基軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速200公里友上鐵路設(shè)計(jì)；超長距、土質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的隧道工程地質(zhì)勘察、施工成套技術(shù)；煤炭行業(yè)建成了多個(gè)年產(chǎn)千萬噸以上高產(chǎn)高效礦井；化工、石化設(shè)計(jì)從成套引進(jìn)國外的設(shè)計(jì)和裝備，發(fā)展到部分產(chǎn)品上擁有自已的專利、專有技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“走出去”。我國原油輸送工藝技術(shù)，水利大型壩體工程建設(shè)，大型核電、火電等能源技術(shù)；公路建設(shè)中的大跨度、大跨徑橋梁設(shè)計(jì)；民用建筑中的超高層、大跨度建筑設(shè)計(jì)等，都達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不斷增加科技投入，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢特長，利用知名專業(yè)帶頭人和配套團(tuán)隊(duì)，研發(fā)并擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利，加強(qiáng)企業(yè)集成技術(shù)與創(chuàng)新發(fā)展。中國紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院通過擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聚酯國產(chǎn)化技術(shù)，增強(qiáng)了核心競爭力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，由其承建的聚酯工程項(xiàng)目占國內(nèi)同類項(xiàng)目的70%以上；中國新時(shí)代國際工程公司開發(fā)的變壓器制造專用設(shè)備，年產(chǎn)值達(dá)上億元，已具有與國際同類知名公司抗衡的實(shí)力。中國石油化工建設(shè)公司近五年有近20項(xiàng)技術(shù)通過國家驗(yàn)收，獲國家專利40項(xiàng)，通過技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)了市場制高點(diǎn)，2006年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入55億元。中冶京城工程技術(shù)有限公司成立技術(shù)研究院、設(shè)立研發(fā)中心、建設(shè)中試基地，努力建設(shè)科技條件平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)體系，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。中國建筑設(shè)計(jì)研究院和中國建筑科學(xué)研究院等國有骨干設(shè)計(jì)企業(yè)各類中心，具有較為完備的成熟技術(shù)運(yùn)用能力和完整的科研開發(fā)體系，具有大量專有技術(shù)，科技創(chuàng)新與學(xué)術(shù)優(yōu)勢明顯，成為政府重要的技術(shù)依托單位，研究完成了一大批各個(gè)時(shí)期國家和部委科研課題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，在基礎(chǔ)研究、政策研究、國家地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和科研成果轉(zhuǎn)化以及為設(shè)計(jì)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展、集成創(chuàng)新等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額為101.8億元，科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額為31.76億元，累計(jì)擁有專利9275項(xiàng)、專有技術(shù)7375項(xiàng)，獲勘察設(shè)計(jì)和科技獎(jiǎng)3321項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)10002項(xiàng)。
一、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革發(fā)展的基本情況
（一）勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展概況
近年來，我國工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的隊(duì)伍數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益都有較快發(fā)展，完成了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，為我國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民居住條件的不斷改善，做出了重大貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)為14264家，比2001年的11338家增加了25.8%，年均增長4.7%（圖4-1-1）。
全行業(yè)2006年度從業(yè)人數(shù)為112.1萬人，比2001年的73.7萬人增加52.1%，年均增長8.7%（圖4-1-2）。
全行業(yè)2006年完成的營業(yè)收入為3714.4億元，比2001年增長416.8%，年均增長38.9%，高于同時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的增長速度（年均增速為24.2%）（圖4-1-3）
全行業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)的利潤總額為291億元，比2001年增長476.3%，年均增長41.9%（圖4-1-4），人均實(shí)現(xiàn)利潤25962元，產(chǎn)值利潤率為7.8%.全行業(yè)2006年完成的施工圖投資額為35124.8億元，比2001年增長119.5%，年均增長17%（圖4-1-5）；完成的施工圖建筑面積為26.9億平方米，比2001年增長229.9%，年均增長27%（圖4-1-6）。
由以上分析可以看出，從2001年至2006年，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)以增加25.8%的企業(yè)、增加52.1%的從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)營業(yè)收入416.8%的增長。
（二）勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)體制改革的簡要回顧
伴隨著我國改革開放的進(jìn)程，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的改革不斷深入，大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
一是實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理階段（1979～1999年）。改革開放以前，工程勘察設(shè)計(jì)單位屬于事業(yè)性質(zhì)，任務(wù)由國家下達(dá)，人員由編制控制，經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政全額撥款。1979年，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)開始進(jìn)行改革試點(diǎn)，中共中央、國務(wù)院中發(fā)[1979]33號(hào)批轉(zhuǎn)國家建委黨組《關(guān)于改進(jìn)當(dāng)前基本建設(shè)工作的若干意見》指出“勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)在絕大部分是事業(yè)費(fèi)開支，要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，收取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)”。隨后在中央及地方部分勘察設(shè)計(jì)單位開始了企業(yè)化和勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)試點(diǎn)工作，拉開了改革序幕。1984年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干總是的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見的通知》，要求國營勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化，增加勘察設(shè)計(jì)單位的活力，規(guī)定“勘察設(shè)計(jì)向企業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展，全面推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制”。從此，勘察設(shè)計(jì)單位作為事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，全行業(yè)取消事業(yè)費(fèi)，按照國家規(guī)定收取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，并在全行業(yè)推開。
二是由事業(yè)單位改為企業(yè)階段（2000年以來）。1999年12月、2000年10月，國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見》（國辦發(fā)[1999]101號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2000]71號(hào)）兩個(gè)文件，明確了勘察設(shè)計(jì)單位由事業(yè)單位改為科技型企業(yè)、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向和目標(biāo)，并具體規(guī)定了體制改革的基本原則、方案、配套政策和組織領(lǐng)導(dǎo)。從此，中央和地方所屬勘察設(shè)計(jì)單位中絕大部分由事業(yè)單位改為企業(yè)，并加快進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新。
（三）國務(wù)院辦公廳兩個(gè)文件及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)情況
國務(wù)院辦公廳101號(hào)、71號(hào)兩個(gè)文件下發(fā)以后，為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，國務(wù)院又于2000年9月頒發(fā)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，這些文件和條例的出臺(tái)為勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的改革發(fā)展提供了制度框架。
從這次調(diào)研的情況來看，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在貫徹實(shí)施國辦兩個(gè)文件和《勘察設(shè)計(jì)條例》、深化勘察設(shè)計(jì)單位體制改革、推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，各項(xiàng)政策基本得到了貫徹落實(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理體制得到轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織模式和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化格局，行業(yè)監(jiān)管制度得到加強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。
1、實(shí)現(xiàn)政企分開。勘察設(shè)計(jì)單位與原主管部門脫鉤，或劃歸國資委直接管理、或進(jìn)入大型企業(yè)集團(tuán)，或移交地方管理，在文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)基本完成政企分開。目前，中央所屬178家勘察設(shè)計(jì)單位全部完成了體制調(diào)整，完成了與政府主管部門的脫鉤，改變了隸屬關(guān)系。
2、實(shí)現(xiàn)事業(yè)改企業(yè)。從全國范圍看，除個(gè)別行業(yè)和個(gè)別地區(qū)外，大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位已經(jīng)改為科技型企業(yè)，工商登記為企業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的體制轉(zhuǎn)變。改企工作基本完成。
3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)模式多樣化。勘察設(shè)計(jì)單位參照國際通行模式進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)了由勘察設(shè)計(jì)院單一模式向工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、專業(yè)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所和巖土工程公司等多種模式轉(zhuǎn)變。
4、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化?？辈煸O(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，出現(xiàn)了國有、集體、合伙、私營、合營、股份合作、股份有限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司、中外合資等不同企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，形成了以國有經(jīng)濟(jì)為主體、多元經(jīng)濟(jì)成分并存、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的新格局?？偟那闆r是，大部分中小院民營化了，大院實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的不到三分之一，多為國有獨(dú)資和國有控股。目前，國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量已由2001年的8076家減少到2006年底的5419家，減少30%；私營企業(yè)則由62家猛增到1374家，增加21.2倍。如圖4-1-7所示。
5、深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革。許多勘察設(shè)計(jì)單位從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行了企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度改革，優(yōu)化人才、技術(shù)、管理和資產(chǎn)等資源配置，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。
6、落實(shí)改革配套政策。改為科技型企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位不同程度享受了國家給予的扶持政策：
（1）離休、退休和在職職工參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，改革前的連續(xù)工齡（工作年限）視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（2）改革勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，由政府定價(jià)改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益。
（3）稅收優(yōu)惠。一部分勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后享受了減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅和所得稅減免享受國家有關(guān)科技型企業(yè)的稅收政策。
（4）工資分配管理。已實(shí)行工效掛鉤辦法的勘察設(shè)計(jì)單位繼續(xù)執(zhí)行了原分配制度；許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的分配制度，進(jìn)憲項(xiàng)目核算分配制和年薪制等改革試點(diǎn)。
7、建立健全規(guī)章制度?！犊辈煸O(shè)計(jì)條例》的頒布，以法規(guī)的形式確立了勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理制度、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度、勘察設(shè)計(jì)發(fā)包承包制度、施工圖審查制度以及勘察設(shè)計(jì)文件編制與實(shí)施制度等。之后，建設(shè)部又頒發(fā)了《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號(hào)）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第93號(hào)）、《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第114號(hào)）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設(shè)部令第115號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)籬工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)）和《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第137號(hào)）等部門規(guī)章；各地建設(shè)行政主管部門也結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了貫徹上述法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施辦法，從而建立健全了行業(yè)監(jiān)管制度，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造了較好的制度環(huán)境。
（四）勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)體制改革的主要成效
總體來看，這幾年勘察設(shè)計(jì)單位體制改革取得了比較明顯的成效，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，勘察設(shè)計(jì)單位成為自主經(jīng)營的市場主體，服務(wù)功能延伸，市場競爭力增強(qiáng)。
1、確立了企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)了企業(yè)活力通過改革，勘察設(shè)計(jì)單位逐步由過去的國家統(tǒng)管、缺乏活力的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場主體。企業(yè)按照市場規(guī)律運(yùn)作，擁有人員任免、調(diào)配、收益分配和經(jīng)營管理等自主權(quán)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從靠計(jì)劃、等任務(wù)向主動(dòng)對(duì)接市場、參與競爭的觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了利潤、效益、服務(wù)、品牌和人才等經(jīng)營理念，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在激烈的市場競爭中，以優(yōu)質(zhì)勘察設(shè)計(jì)、服務(wù)配大門牌號(hào) 靈活反應(yīng)贏得項(xiàng)目，在增強(qiáng)綜合競爭力上下功夫，與進(jìn)入國內(nèi)的國際工程咨詢公司相抗衡，并積極開拓國外市場，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。上?，F(xiàn)代集團(tuán)1998年集團(tuán)成立時(shí)年?duì)I業(yè)收入僅為3.12億元，到2006年上升至13.29億元，年均增長率近20%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2006年為8490萬元，年平均增長率超過15%.由北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院于2003年底改制設(shè)立的中冶京城工程技術(shù)有限公司，2004年?duì)I業(yè)收入為18.77億元，2006年達(dá)到55.44億元，增長195%；凈利潤增長率為1189%.營業(yè)收入、凈利潤年均增長率為72%、259%.這幾年，各類名人領(lǐng)銜的設(shè)計(jì)事務(wù)所大量涌現(xiàn)，目前全國共有各類建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所319家，其中綜合事務(wù)所77家，專業(yè)事務(wù)所242家。事務(wù)所機(jī)制靈活，效率高，并具有專業(yè)特色，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并與國際通行模式接軌的成功嘗試。
2、拓寬了服務(wù)功能，初步形成了全過程的勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)體系改革后的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不斷延伸服務(wù)功能，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為提高固定資產(chǎn)投資效益服務(wù)，形成了為建設(shè)工程提供全過程技術(shù)和管理服務(wù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)了我國工程建設(shè)水平的提高。許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在搞好勘察設(shè)計(jì)主業(yè)的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)范圍：縱向方面向投資咨詢、城市規(guī)劃、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)備采購、項(xiàng)目管理、工程總承包延伸；在橫向方面向多領(lǐng)域、精細(xì)化發(fā)展，如建筑設(shè)計(jì)向裝飾裝修、建筑智能化、設(shè)計(jì)施工一體發(fā)展；工業(yè)設(shè)計(jì)打破了行業(yè)壁壘，對(duì)各類油庫存、礦山、橋隧、造紙、物流、輕型加工機(jī)械、建筑等資質(zhì)進(jìn)行了合并統(tǒng)一；工程地質(zhì)勘察向巖土工程施工發(fā)展，改變了過去那種功能單一的狀況。近幾年來，工程總承包的方式得到大力推廣，從化工、石化行業(yè)逐步推廣到冶金、電力、紡織、鐵道、機(jī)械、電子、石油天然氣、建材、市政、兵器、輕工、地鐵等行業(yè)。2006年企業(yè)營業(yè)收入中工程總承包收入超億元的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)到242家，其中，海洋石油工程股份工程總承包收入達(dá)37億元，中國石化工程建設(shè)公司工程總承包收入達(dá)33億元；中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司、中材國際工程股份有限公司、中國石化集團(tuán)寧波工程有限公司、中冶京誠工程技術(shù)有限公司等14家企業(yè)工程總承包收入均在10億元以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)除勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外的工程總承包、工程咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理和造價(jià)咨詢等營業(yè)收入在總營業(yè)收入中所占的比重，已由2001年47%上升到200年的67%，上升了20個(gè)百分點(diǎn)。這類收入中工程總承包收入占48%.
3.增強(qiáng)了勘察設(shè)計(jì)能力，為又好又快地完成國家基本建設(shè)任務(wù)提供了保障101號(hào)文和71號(hào)文下發(fā)以來，恰逢中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，為勘察設(shè)計(jì)帶來良好發(fā)展機(jī)遇；而加入世貿(mào)組織、開放設(shè)計(jì)市場，也給我國勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)?？辈煸O(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口資源環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過與國際一流設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)和設(shè)計(jì)大師的交流、合作與競爭，及時(shí)了解掌握世界先進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展趨勢，不斷吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想、軟件、工藝技術(shù)和科研成果，加快國外技術(shù)轉(zhuǎn)化，勘察設(shè)計(jì)能力不斷增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%左右要通過工程建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，每年竣工的約15億平方米城鎮(zhèn)房屋建筑和約7億平方米的農(nóng)村建筑要通過工程建設(shè)完成，而優(yōu)化設(shè)計(jì)節(jié)約投資的潛力在70%以上?？辈煸O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶，是決定工程投資效益和使用功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來建成和在建的三峽水利樞紐、青藏鐵路、杭州灣大橋、南水北調(diào)、秦山核電以及奧運(yùn)場館等國家重大工程無不凝聚著勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員的智慧與汗水，而這些項(xiàng)目又基本上由國有大型骨干勘察設(shè)計(jì)咨詢單位完成。
4、創(chuàng)新了設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)手段，推動(dòng)了勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)進(jìn)步近年來，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)與管理的同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。一是創(chuàng)新方法與手段，全面應(yīng)用和系統(tǒng)集成CAD技術(shù)。二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行控制。三是創(chuàng)新信息化管理，建立、應(yīng)用單位信息集成系統(tǒng)。四是創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)，工業(yè)設(shè)計(jì)突出生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，是其核心競爭力，提倡設(shè)計(jì)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化；土建及民用建筑設(shè)計(jì)突出方案的適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)、美觀，節(jié)能、環(huán)保， 不斷吸取世界先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，大量運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。
目前，我國在許多專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。鐵路工程建設(shè)形成了包括路基軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速200公里友上鐵路設(shè)計(jì)；超長距、土質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的隧道工程地質(zhì)勘察、施工成套技術(shù)；煤炭行業(yè)建成了多個(gè)年產(chǎn)千萬噸以上高產(chǎn)高效礦井；化工、石化設(shè)計(jì)從成套引進(jìn)國外的設(shè)計(jì)和裝備，發(fā)展到部分產(chǎn)品上擁有自已的專利、專有技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“走出去”。我國原油輸送工藝技術(shù)，水利大型壩體工程建設(shè)，大型核電、火電等能源技術(shù)；公路建設(shè)中的大跨度、大跨徑橋梁設(shè)計(jì)；民用建筑中的超高層、大跨度建筑設(shè)計(jì)等，都達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不斷增加科技投入，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢特長，利用知名專業(yè)帶頭人和配套團(tuán)隊(duì)，研發(fā)并擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利，加強(qiáng)企業(yè)集成技術(shù)與創(chuàng)新發(fā)展。中國紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院通過擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聚酯國產(chǎn)化技術(shù)，增強(qiáng)了核心競爭力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，由其承建的聚酯工程項(xiàng)目占國內(nèi)同類項(xiàng)目的70%以上；中國新時(shí)代國際工程公司開發(fā)的變壓器制造專用設(shè)備，年產(chǎn)值達(dá)上億元，已具有與國際同類知名公司抗衡的實(shí)力。中國石油化工建設(shè)公司近五年有近20項(xiàng)技術(shù)通過國家驗(yàn)收，獲國家專利40項(xiàng)，通過技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)了市場制高點(diǎn)，2006年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入55億元。中冶京城工程技術(shù)有限公司成立技術(shù)研究院、設(shè)立研發(fā)中心、建設(shè)中試基地，努力建設(shè)科技條件平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)體系，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。中國建筑設(shè)計(jì)研究院和中國建筑科學(xué)研究院等國有骨干設(shè)計(jì)企業(yè)各類中心，具有較為完備的成熟技術(shù)運(yùn)用能力和完整的科研開發(fā)體系，具有大量專有技術(shù)，科技創(chuàng)新與學(xué)術(shù)優(yōu)勢明顯，成為政府重要的技術(shù)依托單位，研究完成了一大批各個(gè)時(shí)期國家和部委科研課題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，在基礎(chǔ)研究、政策研究、國家地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和科研成果轉(zhuǎn)化以及為設(shè)計(jì)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展、集成創(chuàng)新等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額為101.8億元，科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額為31.76億元，累計(jì)擁有專利9275項(xiàng)、專有技術(shù)7375項(xiàng)，獲勘察設(shè)計(jì)和科技獎(jiǎng)3321項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)10002項(xiàng)。