2008年1月9日,建設(shè)部在北京通報了建設(shè)部、國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等八部門開展專項整治工作以來,尤其是房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)典型案例。
各省、自治區(qū)、直轄市對專項整治工作高度重視,采取部門聯(lián)動、集中檢查、督辦問效、信息通報、曝光典型案例等措施,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。截至2007年年底,全國共查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件9029起,通報違法違規(guī)典型案件1788起。
在查處的案件中,中介機構(gòu)的違法違規(guī)問題主要集中在:經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按規(guī)定到相關(guān)主管部門備案,聘用未取得執(zhí)(從)業(yè)資格的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員,發(fā)布未經(jīng)委托的、虛假的以及未經(jīng)核實的房源、客源信息;估價機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu),未取得資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動,超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù),等等。
中介機構(gòu)具體的違法違規(guī)典型案例有:
山西省查處的長治市凱悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)開發(fā)建設(shè),山西晉榮首佳房地產(chǎn)中介服務(wù)有限公司違規(guī)銷售案。長治市凱悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未取得任何土地、規(guī)劃、施工、銷售等相關(guān)手續(xù)的情況下,違規(guī)開發(fā)建設(shè)陽光假日城三期工程,并委托山西晉榮首佳房地產(chǎn)中介服務(wù)公司違規(guī)銷售,非法收取近500名購房戶預(yù)售款6000余萬元。在相關(guān)部門對其檢查期間,其經(jīng)理馮軍攜款潛逃。長治市公安部門已將潛逃的馮軍緝拿歸案,等待法院判決。相關(guān)部門擬注銷凱悅公司的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì),注銷晉榮首佳公司的經(jīng)紀(jì)備案資格。陽光假日城的三期工程已按法定程序選擇了新的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
云南省查處的昆明嘉立誠房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)大分公司違規(guī)從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)案。昆明嘉立誠房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)大分公司在沒有進行房屋權(quán)屬審查,也沒有核實登記人身份的情況下,違規(guī)發(fā)布出售廉租住房的虛假信息。2007年8月29日,昆明市房產(chǎn)管理局對該公司進行查封并責(zé)令其停業(yè)整頓,全面清理虛假不實房源信息,辭退違規(guī)操作的工作人員,同時處以1萬元罰款。
湖北省查處的武漢嘉華世紀(jì)房地產(chǎn)顧問有限公司違法經(jīng)營案。武漢嘉華世紀(jì)房地產(chǎn)顧問有限公司在未辦理營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)代理資格備案手續(xù)的情況下,擅自在江夏區(qū)紙坊街復(fù)江道6號設(shè)立營業(yè)場所,從事商品房“龍山水榭”項目的營銷活動。該公司還以“龍山水榭營銷中心”的名義,在江夏區(qū)紙坊街主要路段設(shè)置廣告展示牌70余個,印刷宣傳單10萬份,向社會公眾發(fā)送2萬余份。武漢市江夏區(qū)工商管理部門依法對該公司予以取締,并處以5000元的罰款。
下一步,建設(shè)部、國土資源部等八部門將繼續(xù)加強配合,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和懲治房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的同時,加快建設(shè)房地產(chǎn)市場秩序的長效管理機制,切實從源頭上預(yù)防腐敗和商業(yè)賄賂的滋生。
一是狠抓違法違規(guī)案件查處。針對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易比較集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),認(rèn)真梳理投訴舉報線索,并聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等相關(guān)部門,加大對重大案件線索的排查和處理力度。對情節(jié)嚴(yán)重、涉及環(huán)節(jié)較多的重大案件,特別是利用審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)進行索賄受賄的,要掛牌督辦,限期查結(jié),堅決予以查處。各省、自治區(qū)、直轄市都要在近期通報一批違法違規(guī)典型案例,開展警示教育,充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能。
二是抓緊完善政策制度建設(shè)。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題,結(jié)合新出臺的法律法規(guī),不斷完善房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策制度,增強相關(guān)罰則的約束力,提高可操作性和處罰力度。加大對法律法規(guī)的宣傳力度,提高房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營的意識,增強消費者維護自身利益的能力。
三是繼續(xù)推進市場誠信體系建設(shè)。通過推行不良信息披露制度和守信激勵制度,充分發(fā)揮信用體系的評價、激勵、懲戒作用,提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。大力營造市場誠信氛圍,強化房地產(chǎn)領(lǐng)域市場主體的社會責(zé)任感,弘揚“守法經(jīng)營、公平競爭、誠信興業(yè)”的行業(yè)正氣,引導(dǎo)更多的企業(yè)誠信經(jīng)營。
四是全面深入推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度,促進權(quán)力規(guī)范、透明運行。從群眾最關(guān)心、反映烈的規(guī)劃許可、房屋拆遷等問題入手,進一步拓寬政務(wù)公開的范圍,加大政務(wù)公開的力度。健全政務(wù)公開工作制度及評議、考核、責(zé)任追究等制度,將政府行業(yè)監(jiān)管、信息公開、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來,推動政務(wù)公開逐步走上法制化軌道。
五是進一步增強政策的執(zhí)行力。繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺的相關(guān)配套文件和規(guī)章制度的落實,完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作機制,關(guān)口前移,從對違法行為的事后查處,轉(zhuǎn)為加強事前和事中的防范,確保各項政策制度落到實處,將違法違規(guī)行為扼殺在萌芽狀態(tài)。
各省、自治區(qū)、直轄市對專項整治工作高度重視,采取部門聯(lián)動、集中檢查、督辦問效、信息通報、曝光典型案例等措施,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。截至2007年年底,全國共查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件9029起,通報違法違規(guī)典型案件1788起。
在查處的案件中,中介機構(gòu)的違法違規(guī)問題主要集中在:經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按規(guī)定到相關(guān)主管部門備案,聘用未取得執(zhí)(從)業(yè)資格的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員,發(fā)布未經(jīng)委托的、虛假的以及未經(jīng)核實的房源、客源信息;估價機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu),未取得資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動,超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù),等等。
中介機構(gòu)具體的違法違規(guī)典型案例有:
山西省查處的長治市凱悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)開發(fā)建設(shè),山西晉榮首佳房地產(chǎn)中介服務(wù)有限公司違規(guī)銷售案。長治市凱悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未取得任何土地、規(guī)劃、施工、銷售等相關(guān)手續(xù)的情況下,違規(guī)開發(fā)建設(shè)陽光假日城三期工程,并委托山西晉榮首佳房地產(chǎn)中介服務(wù)公司違規(guī)銷售,非法收取近500名購房戶預(yù)售款6000余萬元。在相關(guān)部門對其檢查期間,其經(jīng)理馮軍攜款潛逃。長治市公安部門已將潛逃的馮軍緝拿歸案,等待法院判決。相關(guān)部門擬注銷凱悅公司的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì),注銷晉榮首佳公司的經(jīng)紀(jì)備案資格。陽光假日城的三期工程已按法定程序選擇了新的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
云南省查處的昆明嘉立誠房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)大分公司違規(guī)從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)案。昆明嘉立誠房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)大分公司在沒有進行房屋權(quán)屬審查,也沒有核實登記人身份的情況下,違規(guī)發(fā)布出售廉租住房的虛假信息。2007年8月29日,昆明市房產(chǎn)管理局對該公司進行查封并責(zé)令其停業(yè)整頓,全面清理虛假不實房源信息,辭退違規(guī)操作的工作人員,同時處以1萬元罰款。
湖北省查處的武漢嘉華世紀(jì)房地產(chǎn)顧問有限公司違法經(jīng)營案。武漢嘉華世紀(jì)房地產(chǎn)顧問有限公司在未辦理營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)代理資格備案手續(xù)的情況下,擅自在江夏區(qū)紙坊街復(fù)江道6號設(shè)立營業(yè)場所,從事商品房“龍山水榭”項目的營銷活動。該公司還以“龍山水榭營銷中心”的名義,在江夏區(qū)紙坊街主要路段設(shè)置廣告展示牌70余個,印刷宣傳單10萬份,向社會公眾發(fā)送2萬余份。武漢市江夏區(qū)工商管理部門依法對該公司予以取締,并處以5000元的罰款。
下一步,建設(shè)部、國土資源部等八部門將繼續(xù)加強配合,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和懲治房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的同時,加快建設(shè)房地產(chǎn)市場秩序的長效管理機制,切實從源頭上預(yù)防腐敗和商業(yè)賄賂的滋生。
一是狠抓違法違規(guī)案件查處。針對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易比較集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),認(rèn)真梳理投訴舉報線索,并聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等相關(guān)部門,加大對重大案件線索的排查和處理力度。對情節(jié)嚴(yán)重、涉及環(huán)節(jié)較多的重大案件,特別是利用審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)進行索賄受賄的,要掛牌督辦,限期查結(jié),堅決予以查處。各省、自治區(qū)、直轄市都要在近期通報一批違法違規(guī)典型案例,開展警示教育,充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能。
二是抓緊完善政策制度建設(shè)。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題,結(jié)合新出臺的法律法規(guī),不斷完善房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策制度,增強相關(guān)罰則的約束力,提高可操作性和處罰力度。加大對法律法規(guī)的宣傳力度,提高房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營的意識,增強消費者維護自身利益的能力。
三是繼續(xù)推進市場誠信體系建設(shè)。通過推行不良信息披露制度和守信激勵制度,充分發(fā)揮信用體系的評價、激勵、懲戒作用,提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。大力營造市場誠信氛圍,強化房地產(chǎn)領(lǐng)域市場主體的社會責(zé)任感,弘揚“守法經(jīng)營、公平競爭、誠信興業(yè)”的行業(yè)正氣,引導(dǎo)更多的企業(yè)誠信經(jīng)營。
四是全面深入推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度,促進權(quán)力規(guī)范、透明運行。從群眾最關(guān)心、反映烈的規(guī)劃許可、房屋拆遷等問題入手,進一步拓寬政務(wù)公開的范圍,加大政務(wù)公開的力度。健全政務(wù)公開工作制度及評議、考核、責(zé)任追究等制度,將政府行業(yè)監(jiān)管、信息公開、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來,推動政務(wù)公開逐步走上法制化軌道。
五是進一步增強政策的執(zhí)行力。繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺的相關(guān)配套文件和規(guī)章制度的落實,完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作機制,關(guān)口前移,從對違法行為的事后查處,轉(zhuǎn)為加強事前和事中的防范,確保各項政策制度落到實處,將違法違規(guī)行為扼殺在萌芽狀態(tài)。