留美:是誘惑,也是枷鎖(2)

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校方為學(xué)生提供更多便利
    “簽證的很多情況是我們所無法控制的,但是我們在能控制的范圍內(nèi)做了很多工作來保證國際學(xué)生的生源,”Gail Szenes說,“國際學(xué)生辦公室督促各院系盡早發(fā)出通知書以便我們可以盡快寄出I-20讓國際學(xué)生提出簽證申請。”
    另外,據(jù)Gail Szenes介紹,一些院系為了吸引國際學(xué)生,不僅免去了申請入學(xué)的費(fèi)用,還向國際學(xué)生辦公室代交了國際學(xué)生辦理I-20的費(fèi)用。
    “我們借此想要發(fā)出的信息是,你們對我們來說是非常重要的?!盙ail Szenes說。
    可是學(xué)校方面發(fā)出的鼓舞信息,無法抵償美國得簽證制度的負(fù)面影響,那就是,外國人在這里不再受歡迎了。讓國際學(xué)生望而卻步的不僅是難于申請到簽證,而在申請簽證方面的背景調(diào)查更是讓人氣餒。
    “現(xiàn)在的情形稍微好一些,”Gail Szenes說,“似乎審查的時間沒有那么長了,但是很多學(xué)生物,化學(xué),物理的中國學(xué)生依然會受到審查,我們對此無能為力,只能勸告中國學(xué)生在有限的假期內(nèi)不要回國,也不要到第三國旅行?!?BR>    美國趨向選擇封閉
    “在美國中國留學(xué)生的生存空間越來越小了,”曾發(fā)起中國學(xué)生簽證安檢受阻個案計(jì)的大紐約地區(qū)學(xué)生聯(lián)合會主席雷劍波說,“現(xiàn)在被核查的情形有所好轉(zhuǎn),實(shí)際上大家對被核查已經(jīng)習(xí)慣了,在國內(nèi)被核查見多不怪,反而沒有被查是奇怪的了?!?BR>    雷劍波覺得這反映了美國非常奇怪的心情。他們害怕中國留學(xué)生回去,不想讓中國留學(xué)生回去和國內(nèi)做學(xué)術(shù)交流,有點(diǎn)害怕中國的快速發(fā)展。
    “從各個方面來講,嚴(yán)苛的簽證制度不僅使留學(xué)生的生活痛苦,對美國也有很大的影響,甚至于隊(duì)美國的影響會更大一些,”雷劍波說,從學(xué)術(shù)交流上來講,很多人來美國是覺得美國是世界上最自由的國家,而現(xiàn)在,在很多中國學(xué)生的心目中,美國的形象已經(jīng)有很大改變,參雜了很多不人性的東西。尤其是在知識精英階層,美國形象的損壞使得很多中國的頂尖人才開始到別的國家去。
    “現(xiàn)在很多人都覺得在美國呆著,還不如回國,國內(nèi)發(fā)展的氣氛和趨勢會比這里要好。”雷劍波說“當(dāng)對方的競爭實(shí)力越來越強(qiáng)的時候,一種是把自己封閉起來,一種是提高自己。”
    雷劍波認(rèn)為,現(xiàn)在看來美國越來越趨向于選擇封閉,而這種做法是比較短視的行為,因?yàn)槿魏紊鐣贾挥虚_放才會更有前途,而美國之所以如此繁榮昌盛,和她曾經(jīng)兼容并包世界精英的胸懷是分不開的。
    美國各界對此憂慮
    哈佛大學(xué)知名教授Joesph S.Nye Jr在紐約時報上發(fā)表文章說,在防范少數(shù)危險分子的努力中,我們實(shí)際上是把非??少F的大多數(shù)據(jù)之于國門之外。那些領(lǐng)事官員知道如果他們太寬松的話,有可能危及到他們的前途,但是如果嚴(yán)格苛刻,對他們自己是沒有什么害處的,這種保守的動機(jī)再加上需要與國家安全部嚴(yán)重的官僚主義合作,就造成了完全的惰性和拖延。很多渠道都可以幫助加速這一過程,但是除非布什政府和國會把這一問題提到高度重視的日程上,很難從根本上改變現(xiàn)狀。
    Joesph S.Nye Jr說,接受外國學(xué)生的政治經(jīng)濟(jì)利益與國家安全之間的平衡一直都是一個問題。冷戰(zhàn)期間艾森豪威爾政府和蘇聯(lián)建立一個交換學(xué)生的項(xiàng)目,當(dāng)時反對者就說蘇聯(lián)會利用學(xué)生簽證遣送間諜,這確實(shí)發(fā)生了,但是更重要的是從50年代起,110所美國大學(xué)參與了這個項(xiàng)目,5000多名蘇聯(lián)學(xué)者,官員,記者,藝術(shù)家從1958年到1988年訪問了美國,他們成為最后導(dǎo)致蘇聯(lián)解體至關(guān)重要的力量。
    “911之后,毫無疑問世界變得更加復(fù)雜困難,”Joesph S.Nye Jr寫道,“但是最近的外國學(xué)生入學(xué)率下降說明,我們還沒有在國家安全和吸引外國學(xué)生之間達(dá)到平衡?!?BR>    2004年初,美100多所大學(xué)曾聯(lián)名呼吁領(lǐng)館減少煩瑣的簽證程序,為眾多國際學(xué)生尤其是亞裔學(xué)生的申請和赴美提供方便。
    “即使能夠加速簽證速度,”Fairleigh Dichinson大學(xué)校長J.MichaelAdams在一篇文章中說,“我們還存在著美國在海外的信譽(yù)和名聲問題?!?BR>    J.Michael Adams還強(qiáng)調(diào),為了提高美國在海外的形象和與世界的關(guān)系,每一個人都必須能夠成為良好意愿的大使。交更多的朋友,擁有更多的盟國無疑符合美國的國家利益。所以我們必須要求我們的商業(yè)領(lǐng)袖在海外更加負(fù)責(zé)任,我們必須要讓政府承擔(dān)責(zé)任,如果它不能遵守國際承諾和在海外伸張正義。與國際社會分離使我們冒著很大的風(fēng)險,那就是會有一代人不再視美國為希望的烽火,而是要避開的地方。
    他認(rèn)為,教育是美國大的武器,不容失去。
    “六不準(zhǔn)”拒簽標(biāo)準(zhǔn)
    美國政府也在對學(xué)生問題作出反應(yīng),目前,美國務(wù)院領(lǐng)事局表示,他們已在努力疏通頒發(fā)學(xué)生簽證的手續(xù),希望把特別審查程序控制在30天之內(nèi)。為此,美國國會還向國務(wù)院增撥款項(xiàng),并在美國各駐外使領(lǐng)館增加了350名簽證官。
    最近推出的“六不準(zhǔn)”拒簽標(biāo)準(zhǔn)也很值得關(guān)注,該標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則為:
    1、不能因申請人的SAT或?qū)W業(yè)成績不佳拒絕;
    2、不得因原居地有英文專修班,就拒絕申請人到美國學(xué)英文申請,只要確定申請人在念完英文后會回國,就可以發(fā)給M簽證;
    3、不得因?yàn)樯暾埲擞⑽某潭炔患眩蛲懈3煽儾?,就拒絕發(fā)給學(xué)生簽證,只要入學(xué)許可中,學(xué)校注明會提供英文加強(qiáng)班,就不能拒絕簽證;
    4、不得因申請人要攻讀的是美國名不見經(jīng)傳的小型大學(xué)或社區(qū)學(xué)院,就拒絕其簽證申請;
    5、領(lǐng)事不能因?yàn)閷W(xué)生簽證申請人的眷屬有問題,就不發(fā)簽證給申請人;
    6、鼓勵曾留學(xué)美國者重新申請學(xué)生簽證,不得因?yàn)楫?dāng)事人回美后攻讀同一階層學(xué)業(yè)而拒簽。這里提到的很多不準(zhǔn)拒簽的原則,是以往三年乃至之前更長時間以來,申請赴美被拒簽的理由和原因。有人預(yù)測未來的2005年乃至更長時間內(nèi),留美將不會頻頻被拒簽。
    紐約大學(xué)的Gail Szenes也希望簽證只是一個短期的問題,她對美國將來吸收外國學(xué)生的前景還是持樂觀態(tài)度?!拔覀儞碛?000多所大學(xué),其中包括世界上大多數(shù)的大學(xué)和專業(yè)”Gail Szenes說,“世界上沒有任何一個國家可以與美國大學(xué)的規(guī)模相提并論,我們的前景還會是很好的?!?BR>    根據(jù)最新消息,美國務(wù)院已停止對注冊一年以上、去大陸探訪后返回美國的大陸留學(xué)生再度審查的做法。美國還在與大陸談判,爭取延長兩國留學(xué)生的簽證有效時間。