中國古代，地方政府派員到中央或皇帝巡行外地的形式，由地方政府向中央?yún)R報(bào)地方財(cái)政和民情的制度。上計(jì)制度始于戰(zhàn)國，秦漢時(shí)正式作為審定國家預(yù)決算和中央考核地方官員政績的一項(xiàng)重要制度。地方官吏將本地的戶口數(shù)字、賦稅收入等數(shù)字寫在木券上，呈送國君；國君將木券剖分為二，留右發(fā)左。到年終時(shí)，地方總結(jié)戶口增減、賦入升降，土地荒墾情況，再次上報(bào)，國君則根據(jù)預(yù)算完成情況，考核官員，優(yōu)升劣降。。