報關(guān)
一、復(fù)習(xí)過程中要重點掌握的章節(jié)
◆第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報關(guān)程序（35-40分左右）06年38分
◆第四章 進出口商品歸類（40-45分左右）
◆第六章 進出口貨物報關(guān)單填制 （40-45分左右）
各章分值分布(2007年試題)
章節(jié)
題型
第一章
(報關(guān)與海關(guān)管理 )
第二章
(對外貿(mào)易管制)
第三章
(報關(guān)程序)
第四章
(商品編碼)
第五章
(進出口稅費)
第六章
(報關(guān)單)
第七章
(相關(guān)法律)
第八章
(國貿(mào)實務(wù))
一、單選題
25題
4
3
6
6
1
3
2
二、多選題
25題
4
3
8
5
1
2
2
三、判斷題
25題
4
3
6
1
5
3
3
四、綜合實務(wù)題
10題
5
3
2
五、商品編碼
20題
20
六、報關(guān)單填制
20題
20
七、報關(guān)單改錯
10題
10
總計 分數(shù)
200分
16分
12分
38分
41分
27分
47分
10分
9分
第一節(jié) 報關(guān)
一、報關(guān)
是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。
二、報關(guān)的分類
（一）按報關(guān)對象分為：1、運輸工具報關(guān) 2、貨物報關(guān) 3、物品報關(guān)
（二）按報關(guān)的目的分為：1、進境報關(guān) 2、出境報關(guān)
（三）按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：1、自理報關(guān) 2、代理報關(guān)
1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。
2、代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。
（1）直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。
（2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。
三、報關(guān)的基本內(nèi)容
報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。
（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容
（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容
（三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容
海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則
1、進出境行李物品的報關(guān)
世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。
（1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
（2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。
（3）海關(guān)在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：
①進出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”。
②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。
2、進出境郵遞物品的報關(guān)
寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
海關(guān)
第二節(jié) 海關(guān)
重要考點：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。
一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
（一）海關(guān)的性質(zhì)
1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)
2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)
①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動；
我國是國境大于關(guān)境。
歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。
②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品；
3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動
（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計）
1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。
2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（代征稅包括增值稅和消費稅）。
3、查緝走私：國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。
4、編制海關(guān)統(tǒng)計：海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。
二、我國海關(guān)的法律體系
我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。
三、海關(guān)的權(quán)力
（一）海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容
1、行政審批權(quán)
2、稅費征收權(quán)
3、行政檢查權(quán)
4、行政強制權(quán)
5、行政處罰權(quán)
6、其他權(quán)力（佩戴和使用武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵權(quán)）
※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)”
※3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括：
（1）檢查權(quán)
（2）查驗權(quán)
（3）施加封志權(quán)
（4）查閱、復(fù)制權(quán)
（5）查問權(quán)
（6）查詢權(quán)
（7）稽查權(quán)
（8）檢查權(quán)
對象
區(qū)域
檢查權(quán)的行使
進出境運輸工具
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的運輸工具
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
①在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
②不能檢查公民住處
走私嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
不能行使
※4“行政強制權(quán)”包括：
（1）扣留權(quán)
對象
區(qū)域
授權(quán)
違反《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進出境運輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等
“兩區(qū)”內(nèi)
直接扣留
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的進出境運輸工具、貨物、物品
“兩區(qū)”內(nèi)
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
“兩區(qū)”外
對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可以扣留
走私犯罪嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
時間24小時，特殊情況可延長至48小時
（2）滯報、滯納金征收權(quán)
（3）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（時間要掌握）
（4）強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。）
（5）稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。）
（6）抵繳、變價抵繳罰款權(quán)
（7）其他特殊行政強制
（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
1、合法原則
2、適當(dāng)原則
3、依法獨立行使原則
4、依法受到保障原則
（三）海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督
四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)
（一）海關(guān)的管理體制
1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點
3、海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制。
（二）海關(guān)的組織機構(gòu)
1、海關(guān)的機構(gòu)設(shè)置分為：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)
2、海關(guān)緝私警察機構(gòu)
由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。
一、復(fù)習(xí)過程中要重點掌握的章節(jié)
◆第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報關(guān)程序（35-40分左右）06年38分
◆第四章 進出口商品歸類（40-45分左右）
◆第六章 進出口貨物報關(guān)單填制 （40-45分左右）
各章分值分布(2007年試題)
章節(jié)
題型
第一章
(報關(guān)與海關(guān)管理 )
第二章
(對外貿(mào)易管制)
第三章
(報關(guān)程序)
第四章
(商品編碼)
第五章
(進出口稅費)
第六章
(報關(guān)單)
第七章
(相關(guān)法律)
第八章
(國貿(mào)實務(wù))
一、單選題
25題
4
3
6
6
1
3
2
二、多選題
25題
4
3
8
5
1
2
2
三、判斷題
25題
4
3
6
1
5
3
3
四、綜合實務(wù)題
10題
5
3
2
五、商品編碼
20題
20
六、報關(guān)單填制
20題
20
七、報關(guān)單改錯
10題
10
總計 分數(shù)
200分
16分
12分
38分
41分
27分
47分
10分
9分
第一節(jié) 報關(guān)
一、報關(guān)
是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。
二、報關(guān)的分類
（一）按報關(guān)對象分為：1、運輸工具報關(guān) 2、貨物報關(guān) 3、物品報關(guān)
（二）按報關(guān)的目的分為：1、進境報關(guān) 2、出境報關(guān)
（三）按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：1、自理報關(guān) 2、代理報關(guān)
1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。
2、代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。
（1）直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。
（2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。
三、報關(guān)的基本內(nèi)容
報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。
（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容
（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容
（三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容
海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則
1、進出境行李物品的報關(guān)
世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。
（1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
（2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。
（3）海關(guān)在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：
①進出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”。
②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。
2、進出境郵遞物品的報關(guān)
寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
海關(guān)
第二節(jié) 海關(guān)
重要考點：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。
一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
（一）海關(guān)的性質(zhì)
1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)
2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)
①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動；
我國是國境大于關(guān)境。
歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。
②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品；
3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動
（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計）
1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。
2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（代征稅包括增值稅和消費稅）。
3、查緝走私：國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。
4、編制海關(guān)統(tǒng)計：海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。
二、我國海關(guān)的法律體系
我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。
三、海關(guān)的權(quán)力
（一）海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容
1、行政審批權(quán)
2、稅費征收權(quán)
3、行政檢查權(quán)
4、行政強制權(quán)
5、行政處罰權(quán)
6、其他權(quán)力（佩戴和使用武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵權(quán)）
※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)”
※3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括：
（1）檢查權(quán)
（2）查驗權(quán)
（3）施加封志權(quán)
（4）查閱、復(fù)制權(quán)
（5）查問權(quán)
（6）查詢權(quán)
（7）稽查權(quán)
（8）檢查權(quán)
對象
區(qū)域
檢查權(quán)的行使
進出境運輸工具
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的運輸工具
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
①在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
②不能檢查公民住處
走私嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
可直接檢查
“兩區(qū)”外
不能行使
※4“行政強制權(quán)”包括：
（1）扣留權(quán)
對象
區(qū)域
授權(quán)
違反《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進出境運輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等
“兩區(qū)”內(nèi)
直接扣留
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的進出境運輸工具、貨物、物品
“兩區(qū)”內(nèi)
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
“兩區(qū)”外
對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可以扣留
走私犯罪嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
時間24小時，特殊情況可延長至48小時
（2）滯報、滯納金征收權(quán)
（3）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（時間要掌握）
（4）強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。）
（5）稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。）
（6）抵繳、變價抵繳罰款權(quán)
（7）其他特殊行政強制
（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
1、合法原則
2、適當(dāng)原則
3、依法獨立行使原則
4、依法受到保障原則
（三）海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督
四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)
（一）海關(guān)的管理體制
1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點
3、海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制。
（二）海關(guān)的組織機構(gòu)
1、海關(guān)的機構(gòu)設(shè)置分為：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)
2、海關(guān)緝私警察機構(gòu)
由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。