第七章 行政處罰
行政處罰的原則
[重點(diǎn)法條]
第3條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤](méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效（作為行政處罰的最低依據(jù)就是規(guī)章這個(gè)級(jí)別）。
下列選項(xiàng)中的哪一組情形導(dǎo)致行政處罰決定不能成立？
①行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；
②行政機(jī)關(guān)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；
③行政處罰沒(méi)有法定依據(jù)；
④行政處罰不遵守法定程序。
A.①③
B.②③
C.①③④
D.①②
答案：D. 解析：本題考查行政處罰成立的要件，并要求能正確區(qū)別行政處罰不成立與不生效。
《行政處罰法》第31條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！钡?2條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?！钡?1條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外?！笨梢?jiàn)①②符合題意。 ③④是行政處罰無(wú)效的法定情形。
第4條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。
第24條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
[相關(guān)法條] 本法第5、6、28條。
[意思分解]
以上幾個(gè)條文關(guān)于行政處罰原則的規(guī)定，應(yīng)予注意者：
1.處罰法定原則。該原則包括四個(gè)基本要求：處罰設(shè)定法定，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)法定，實(shí)施處罰的依據(jù)法定，實(shí)施處罰的程序法定。這里強(qiáng)調(diào)實(shí)施處罰的依據(jù)法定和實(shí)施處罰的程序法定。違反這兩個(gè)要求的，行政處罰無(wú)效（第3條第2款）。
2.處罰公正、公開(kāi)原則。處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體與程序公正兩方面。實(shí)體上的公正，要求行政處罰無(wú)論是設(shè)定還是實(shí)施都要過(guò)罰相當(dāng)，即處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序相當(dāng)（第4條第2款）。
處罰公開(kāi)原則是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)施要向社會(huì)公開(kāi)，它有兩項(xiàng)基本要求：一是對(duì)違法行為給予處罰的規(guī)定要公開(kāi)；二是對(duì)違法行為實(shí)施處罰的程序必須公開(kāi)。未經(jīng)公開(kāi)的行政處罰決定，不得作為行政處罰的依據(jù)（第4條第3款）。
3.一事不再罰原則。該原則是指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為，不能給予多次處罰。其內(nèi)容包括兩個(gè)方面：第一，針對(duì)一個(gè)違法行為，不能給予兩次或兩次以上的同一種類的行政處罰，具體包含兩層意思，首先，針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)同一個(gè)法律規(guī)范再次作出處罰；其次，針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰。依據(jù)第一層意思，比如按照某法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)作出了罰款的處罰后，技術(shù)監(jiān)督部門不能再按此法規(guī)作出罰款處罰。依據(jù)第二層意思，比如針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為工商行政管理機(jī)關(guān)按本部門規(guī)章作出處罰決定后，技術(shù)監(jiān)督部門則不能根據(jù)其他規(guī)章作出罰款的決定。第24條的規(guī)定正是體現(xiàn)了—事不再罰原則的第一方面的內(nèi)容。第二，違法行為構(gòu)成犯罪的，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了行政拘留的應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了罰款的，應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰都是國(guó)家對(duì)違法行為的法律制裁，應(yīng)采取折抵競(jìng)價(jià)方法。第28條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰原則的第二方面的內(nèi)容。
4.處罰與教育相結(jié)合原則（第5條）。
5.保障權(quán)利原則。為保證該原則的實(shí)現(xiàn)，法律賦予行政相對(duì)人在處罰的過(guò)程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請(qǐng)求權(quán)（第6條）。
注意：針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或多個(gè)處罰主體根據(jù)不同法律規(guī)范作出非屬同一種類的處罰，并不算違反一事不再罰原則。
第15條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
第16條 國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
第17條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
第18條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
（1）禁止委托不符合條件的組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰（第1款）；
（2）禁止受委托組織的再委托行為（第3款）；
（3）受委托組織以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰（第3款）；
（4）委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織的實(shí)施行政處罰行為負(fù)責(zé)（第2款）。
注意：
1.第16條享有決定權(quán)的政府僅限于國(guó)務(wù)院和經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府。
2. 第17條具有管理公共事務(wù)職能的組織僅限于法律、法規(guī)授權(quán)，規(guī)章授權(quán)的不在此列。
授權(quán)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)具備以下條件：（BC）。
A.必須是法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)
B.必須是法律、法規(guī)的明確授權(quán)
C.接受授權(quán)的組織必須具有管理公共事務(wù)的職能
D.接受授權(quán)的組織必須是行政機(jī)關(guān)
3. 第20條行政處罰的地域管轄是“違法行為發(fā)生地”，不同于“違法行為地”，因?yàn)楹笳哌€包括“違法行為結(jié)果地”；級(jí)別管轄只限于縣級(jí)以上人民政府的行政機(jī)關(guān)。
例題：
1、《治安管理處罰條例》規(guī)定，“違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再追究。”1995年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)得知高某打人事實(shí)，對(duì)高某作出行政處罰。公安機(jī)關(guān)的處罰決定屬于下列哪種違法形式？
A.超越職權(quán)
B.濫用職權(quán)
C. 違反法定程序
D.顯失公正
[答案]B
行政機(jī)關(guān)在已過(guò)處罰時(shí)效的情況下作出行政處罰并沒(méi)有違反法定程序，而是違反了法律規(guī)定的行政合法性原則，故屬濫用職權(quán)。
2、《行政處罰法》規(guī)定的，可以決定一個(gè)機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的是下列哪個(gè)機(jī)構(gòu)？
A.國(guó)務(wù)院
B.國(guó)務(wù)院各部委
C. 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)
D.各省、自治區(qū)和直轄市人民政府
[答案]A
3、農(nóng)民姜某自籌資金開(kāi)辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設(shè)施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴(yán)重污染了附近的一條小河，對(duì)此，河兩岸的群眾反映強(qiáng)烈，紛紛要求鄉(xiāng)政府采取措施，予以罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)皮鞋廠的這種行為有權(quán)予以罰款的行政機(jī)關(guān)是（?。?。
A.鄉(xiāng)人民政府
B.縣工商行政管理局
C.鎮(zhèn)派出所
D.縣環(huán)保局
[答案]D
參見(jiàn)《行政處罰法》第15條、《環(huán)境保護(hù)法》第38條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?？h環(huán)保局作為縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管行政部門，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第38條的規(guī)定，有權(quán)對(duì)該皮鞋廠處以罰款。
行政處罰的管轄
行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。
（1）地域管轄：原則上由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)管轄，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外
（2）指定管轄：原則上由最先查處地管轄
行政處罰的適用
行政處罰適用是對(duì)行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的具體運(yùn)用，也就是行政主體在認(rèn)定相對(duì)方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)相對(duì)方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動(dòng)，它是將行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的原則、形式、具體方法等運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的活動(dòng)。
（1）責(zé)令改正：本身不是行政處罰
（2）重復(fù)處罰：“一事不再罰”
注意：1）這里的“罰”是指罰款。
2）“一事”是指同一個(gè)違法行為 ：根據(jù)“責(zé)令改正”來(lái)確定是否屬于同一個(gè)違法行為。
3）不再罰的情況：①同一事實(shí)，同一理由，不得再次處罰；②同一事實(shí)，不同的行政機(jī)關(guān)基于不同的理由，可同時(shí)處罰，但不得同時(shí)處以罰款。
例如：客車超載，經(jīng)第一檢查站，處罰；后超載繼續(xù)行駛，經(jīng)第二檢查站，又處罰。
理解：超載至第一檢查站是一行為，由第一檢查站至第二檢查站之間，是另一違法行為。因此，不能算一事再罰。
走私船被罰款，能否再吊銷駕駛執(zhí)照？可以，不屬于同一種類處罰，不是一事再罰。
（3）裁量情節(jié)
不予處罰的情節(jié)：
a.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。
b.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
c.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
2.依法從輕或者減輕行政處罰：
a.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
b.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。
c.受他人脅迫有違法行為的。
d.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。
e.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
相關(guān)規(guī)定：
a.行政處罰應(yīng)告知當(dāng)事人的事項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
b.證據(jù)保全：行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。干擾：封存提存。
（4）處罰的折抵：行政處罰與刑事處罰折抵
①行政拘留折抵刑期；
②行政罰款折抵罰金
（5）追究時(shí)效：
①原則上違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。 這里的“發(fā)現(xiàn)”是指發(fā)現(xiàn)違法行為。
②法律另有規(guī)定的除外。如：治安管理處罰條例規(guī)定為6個(gè)月、海關(guān)法規(guī)定為3年。
③違法行為具有持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起計(jì)算。
行政處罰的程序
（一）決定程序
1、簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰程序）
適用條件：（1）事實(shí)清楚；
（2）法律依據(jù)明確；
（3）適用于簡(jiǎn)易程序的種類是對(duì)公民處以50元以下對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告。
a.可以一人執(zhí)行，但必須是書面形式；
b.必須表明身份；
c.必須備案。干擾，不可口頭！
2、一般程序
（1）適用范圍
凡是不適用簡(jiǎn)易程序的都適用一般程序
（2）適用步驟
①立案；
②調(diào)查取證；
③告知；
④聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
⑤作出處罰；
⑥送達(dá)。
a.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人；
b.對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為給予較重處罰，應(yīng)當(dāng)由處罰機(jī)關(guān)集體討論決定；
c.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
3、簡(jiǎn)易程序和一般程序的比較
（1）告知和聽(tīng)取陳述和申辯的意義不同
在一般程序中如果不經(jīng)過(guò)這兩個(gè)程序，作出的處罰無(wú)效；
在簡(jiǎn)易程序中如果不經(jīng)過(guò)這兩個(gè)程序，不影響處罰的作出。
（2）作出處罰的主體不同
簡(jiǎn)易程序中是執(zhí)法人員；
一般程序中是單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，重大復(fù)雜的還要集體討論。
（3）送達(dá)
簡(jiǎn)易程序是當(dāng)場(chǎng)交付給當(dāng)事人；
一般程序是事后作出后，按照民事訴訟送達(dá)的方式中的一種送達(dá)。
4、聽(tīng)證程序
在行政機(jī)關(guān)作出三種嚴(yán)厲的處罰方式（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款）后，如果當(dāng)事人提出聽(tīng)證程序，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)聽(tīng)證程序聽(tīng)取陳述和申辯。
雙方地位平等進(jìn)行質(zhì)證，本質(zhì)上是當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利。
（二）執(zhí)行程序
1、罰款：罰繳分離
行政處罰的執(zhí)行
第45條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第49條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款20元的處罰決定，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽(tīng)取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的？
A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕
B.該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟
C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟
D.該處罰決定無(wú)效，劉某可以拒絕
解析：本題考查行政處罰法規(guī)定的關(guān)于行政處罰程序的知識(shí)。
根據(jù)行政處罰法第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)不得以當(dāng)事人申辯而加重處罰。本題中李某認(rèn)為劉某的要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽(tīng)取其申辯。違反了行政處罰的程序。根據(jù)行政處罰法第四十九條。第五十六條也規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。本題中劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽(tīng)取其申辯，在李某不使用罰款單據(jù)的情況下，劉某有權(quán)拒絕交納，該處罰決定事實(shí)上也沒(méi)有成立。故只有選項(xiàng)A為正確說(shuō)法。 答案：BCD？02年答案為BD。
[相關(guān)法條] 《行政復(fù)議法》第21條；《行政訴訟法》第44條。
[意思分解]申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟期間，不停止執(zhí)行行政處罰，這是原則，但應(yīng)重點(diǎn)識(shí)記以上兩個(gè)相關(guān)法條分別規(guī)定的4種例外情形，這些情形是司法考試多選題命題的素材。
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：
（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
第50條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵案之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第51條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；干擾：千分之三。
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
[意思分解]1. 留意以上3種行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行措施。2. 注意第（一）項(xiàng)是3%而非3‰。
下列哪一項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？
A.依法給予五十元以下的罰款的
B.不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的
C.經(jīng)當(dāng)事人自己提出當(dāng)場(chǎng)繳納罰款的
D.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款
[答案]B
《行政處罰法》第四十七條規(guī)定：“依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的?！钡谒氖藯l規(guī)定：“在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！彼员绢}應(yīng)選B。
行政處罰的原則
[重點(diǎn)法條]
第3條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤](méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效（作為行政處罰的最低依據(jù)就是規(guī)章這個(gè)級(jí)別）。
下列選項(xiàng)中的哪一組情形導(dǎo)致行政處罰決定不能成立？
①行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；
②行政機(jī)關(guān)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；
③行政處罰沒(méi)有法定依據(jù)；
④行政處罰不遵守法定程序。
A.①③
B.②③
C.①③④
D.①②
答案：D. 解析：本題考查行政處罰成立的要件，并要求能正確區(qū)別行政處罰不成立與不生效。
《行政處罰法》第31條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！钡?2條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?！钡?1條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外?！笨梢?jiàn)①②符合題意。 ③④是行政處罰無(wú)效的法定情形。
第4條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。
第24條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
[相關(guān)法條] 本法第5、6、28條。
[意思分解]
以上幾個(gè)條文關(guān)于行政處罰原則的規(guī)定，應(yīng)予注意者：
1.處罰法定原則。該原則包括四個(gè)基本要求：處罰設(shè)定法定，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)法定，實(shí)施處罰的依據(jù)法定，實(shí)施處罰的程序法定。這里強(qiáng)調(diào)實(shí)施處罰的依據(jù)法定和實(shí)施處罰的程序法定。違反這兩個(gè)要求的，行政處罰無(wú)效（第3條第2款）。
2.處罰公正、公開(kāi)原則。處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體與程序公正兩方面。實(shí)體上的公正，要求行政處罰無(wú)論是設(shè)定還是實(shí)施都要過(guò)罰相當(dāng)，即處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序相當(dāng)（第4條第2款）。
處罰公開(kāi)原則是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)施要向社會(huì)公開(kāi)，它有兩項(xiàng)基本要求：一是對(duì)違法行為給予處罰的規(guī)定要公開(kāi)；二是對(duì)違法行為實(shí)施處罰的程序必須公開(kāi)。未經(jīng)公開(kāi)的行政處罰決定，不得作為行政處罰的依據(jù)（第4條第3款）。
3.一事不再罰原則。該原則是指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為，不能給予多次處罰。其內(nèi)容包括兩個(gè)方面：第一，針對(duì)一個(gè)違法行為，不能給予兩次或兩次以上的同一種類的行政處罰，具體包含兩層意思，首先，針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)同一個(gè)法律規(guī)范再次作出處罰；其次，針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰。依據(jù)第一層意思，比如按照某法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)作出了罰款的處罰后，技術(shù)監(jiān)督部門不能再按此法規(guī)作出罰款處罰。依據(jù)第二層意思，比如針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為工商行政管理機(jī)關(guān)按本部門規(guī)章作出處罰決定后，技術(shù)監(jiān)督部門則不能根據(jù)其他規(guī)章作出罰款的決定。第24條的規(guī)定正是體現(xiàn)了—事不再罰原則的第一方面的內(nèi)容。第二，違法行為構(gòu)成犯罪的，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了行政拘留的應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了罰款的，應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰都是國(guó)家對(duì)違法行為的法律制裁，應(yīng)采取折抵競(jìng)價(jià)方法。第28條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰原則的第二方面的內(nèi)容。
4.處罰與教育相結(jié)合原則（第5條）。
5.保障權(quán)利原則。為保證該原則的實(shí)現(xiàn)，法律賦予行政相對(duì)人在處罰的過(guò)程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請(qǐng)求權(quán)（第6條）。
注意：針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或多個(gè)處罰主體根據(jù)不同法律規(guī)范作出非屬同一種類的處罰，并不算違反一事不再罰原則。
第15條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
第16條 國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
第17條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
第18條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
（1）禁止委托不符合條件的組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰（第1款）；
（2）禁止受委托組織的再委托行為（第3款）；
（3）受委托組織以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰（第3款）；
（4）委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織的實(shí)施行政處罰行為負(fù)責(zé)（第2款）。
注意：
1.第16條享有決定權(quán)的政府僅限于國(guó)務(wù)院和經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府。
2. 第17條具有管理公共事務(wù)職能的組織僅限于法律、法規(guī)授權(quán)，規(guī)章授權(quán)的不在此列。
授權(quán)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)具備以下條件：（BC）。
A.必須是法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)
B.必須是法律、法規(guī)的明確授權(quán)
C.接受授權(quán)的組織必須具有管理公共事務(wù)的職能
D.接受授權(quán)的組織必須是行政機(jī)關(guān)
3. 第20條行政處罰的地域管轄是“違法行為發(fā)生地”，不同于“違法行為地”，因?yàn)楹笳哌€包括“違法行為結(jié)果地”；級(jí)別管轄只限于縣級(jí)以上人民政府的行政機(jī)關(guān)。
例題：
1、《治安管理處罰條例》規(guī)定，“違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再追究。”1995年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)得知高某打人事實(shí)，對(duì)高某作出行政處罰。公安機(jī)關(guān)的處罰決定屬于下列哪種違法形式？
A.超越職權(quán)
B.濫用職權(quán)
C. 違反法定程序
D.顯失公正
[答案]B
行政機(jī)關(guān)在已過(guò)處罰時(shí)效的情況下作出行政處罰并沒(méi)有違反法定程序，而是違反了法律規(guī)定的行政合法性原則，故屬濫用職權(quán)。
2、《行政處罰法》規(guī)定的，可以決定一個(gè)機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的是下列哪個(gè)機(jī)構(gòu)？
A.國(guó)務(wù)院
B.國(guó)務(wù)院各部委
C. 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)
D.各省、自治區(qū)和直轄市人民政府
[答案]A
3、農(nóng)民姜某自籌資金開(kāi)辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設(shè)施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴(yán)重污染了附近的一條小河，對(duì)此，河兩岸的群眾反映強(qiáng)烈，紛紛要求鄉(xiāng)政府采取措施，予以罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)皮鞋廠的這種行為有權(quán)予以罰款的行政機(jī)關(guān)是（?。?。
A.鄉(xiāng)人民政府
B.縣工商行政管理局
C.鎮(zhèn)派出所
D.縣環(huán)保局
[答案]D
參見(jiàn)《行政處罰法》第15條、《環(huán)境保護(hù)法》第38條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?？h環(huán)保局作為縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管行政部門，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第38條的規(guī)定，有權(quán)對(duì)該皮鞋廠處以罰款。
行政處罰的管轄
行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。
（1）地域管轄：原則上由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)管轄，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外
（2）指定管轄：原則上由最先查處地管轄
行政處罰的適用
行政處罰適用是對(duì)行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的具體運(yùn)用，也就是行政主體在認(rèn)定相對(duì)方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)相對(duì)方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動(dòng)，它是將行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的原則、形式、具體方法等運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的活動(dòng)。
（1）責(zé)令改正：本身不是行政處罰
（2）重復(fù)處罰：“一事不再罰”
注意：1）這里的“罰”是指罰款。
2）“一事”是指同一個(gè)違法行為 ：根據(jù)“責(zé)令改正”來(lái)確定是否屬于同一個(gè)違法行為。
3）不再罰的情況：①同一事實(shí)，同一理由，不得再次處罰；②同一事實(shí)，不同的行政機(jī)關(guān)基于不同的理由，可同時(shí)處罰，但不得同時(shí)處以罰款。
例如：客車超載，經(jīng)第一檢查站，處罰；后超載繼續(xù)行駛，經(jīng)第二檢查站，又處罰。
理解：超載至第一檢查站是一行為，由第一檢查站至第二檢查站之間，是另一違法行為。因此，不能算一事再罰。
走私船被罰款，能否再吊銷駕駛執(zhí)照？可以，不屬于同一種類處罰，不是一事再罰。
（3）裁量情節(jié)
不予處罰的情節(jié)：
a.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。
b.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
c.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
2.依法從輕或者減輕行政處罰：
a.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
b.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。
c.受他人脅迫有違法行為的。
d.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。
e.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
相關(guān)規(guī)定：
a.行政處罰應(yīng)告知當(dāng)事人的事項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
b.證據(jù)保全：行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。干擾：封存提存。
（4）處罰的折抵：行政處罰與刑事處罰折抵
①行政拘留折抵刑期；
②行政罰款折抵罰金
（5）追究時(shí)效：
①原則上違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。 這里的“發(fā)現(xiàn)”是指發(fā)現(xiàn)違法行為。
②法律另有規(guī)定的除外。如：治安管理處罰條例規(guī)定為6個(gè)月、海關(guān)法規(guī)定為3年。
③違法行為具有持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起計(jì)算。
行政處罰的程序
（一）決定程序
1、簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰程序）
適用條件：（1）事實(shí)清楚；
（2）法律依據(jù)明確；
（3）適用于簡(jiǎn)易程序的種類是對(duì)公民處以50元以下對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告。
a.可以一人執(zhí)行，但必須是書面形式；
b.必須表明身份；
c.必須備案。干擾，不可口頭！
2、一般程序
（1）適用范圍
凡是不適用簡(jiǎn)易程序的都適用一般程序
（2）適用步驟
①立案；
②調(diào)查取證；
③告知；
④聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
⑤作出處罰；
⑥送達(dá)。
a.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人；
b.對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為給予較重處罰，應(yīng)當(dāng)由處罰機(jī)關(guān)集體討論決定；
c.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
3、簡(jiǎn)易程序和一般程序的比較
（1）告知和聽(tīng)取陳述和申辯的意義不同
在一般程序中如果不經(jīng)過(guò)這兩個(gè)程序，作出的處罰無(wú)效；
在簡(jiǎn)易程序中如果不經(jīng)過(guò)這兩個(gè)程序，不影響處罰的作出。
（2）作出處罰的主體不同
簡(jiǎn)易程序中是執(zhí)法人員；
一般程序中是單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，重大復(fù)雜的還要集體討論。
（3）送達(dá)
簡(jiǎn)易程序是當(dāng)場(chǎng)交付給當(dāng)事人；
一般程序是事后作出后，按照民事訴訟送達(dá)的方式中的一種送達(dá)。
4、聽(tīng)證程序
在行政機(jī)關(guān)作出三種嚴(yán)厲的處罰方式（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款）后，如果當(dāng)事人提出聽(tīng)證程序，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)聽(tīng)證程序聽(tīng)取陳述和申辯。
雙方地位平等進(jìn)行質(zhì)證，本質(zhì)上是當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利。
（二）執(zhí)行程序
1、罰款：罰繳分離
行政處罰的執(zhí)行
第45條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第49條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款20元的處罰決定，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽(tīng)取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的？
A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕
B.該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟
C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟
D.該處罰決定無(wú)效，劉某可以拒絕
解析：本題考查行政處罰法規(guī)定的關(guān)于行政處罰程序的知識(shí)。
根據(jù)行政處罰法第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)不得以當(dāng)事人申辯而加重處罰。本題中李某認(rèn)為劉某的要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽(tīng)取其申辯。違反了行政處罰的程序。根據(jù)行政處罰法第四十九條。第五十六條也規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。本題中劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽(tīng)取其申辯，在李某不使用罰款單據(jù)的情況下，劉某有權(quán)拒絕交納，該處罰決定事實(shí)上也沒(méi)有成立。故只有選項(xiàng)A為正確說(shuō)法。 答案：BCD？02年答案為BD。
[相關(guān)法條] 《行政復(fù)議法》第21條；《行政訴訟法》第44條。
[意思分解]申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟期間，不停止執(zhí)行行政處罰，這是原則，但應(yīng)重點(diǎn)識(shí)記以上兩個(gè)相關(guān)法條分別規(guī)定的4種例外情形，這些情形是司法考試多選題命題的素材。
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：
（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
第50條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵案之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第51條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；干擾：千分之三。
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
[意思分解]1. 留意以上3種行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行措施。2. 注意第（一）項(xiàng)是3%而非3‰。
下列哪一項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？
A.依法給予五十元以下的罰款的
B.不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的
C.經(jīng)當(dāng)事人自己提出當(dāng)場(chǎng)繳納罰款的
D.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款
[答案]B
《行政處罰法》第四十七條規(guī)定：“依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的?！钡谒氖藯l規(guī)定：“在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！彼员绢}應(yīng)選B。