隨著電力企業(yè)自我約束機制的建立和完善， 審計監(jiān)督在經(jīng)濟責任考核中正發(fā)揮著越來越重要的作用，經(jīng)濟責任審計評價已成為出資者考評經(jīng)營者經(jīng)濟責任目標履行情況的重要依據(jù)。 由于經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況是通過企業(yè)經(jīng)營業(yè)績予以體現(xiàn)的， 而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績通常又表現(xiàn)為一系列經(jīng)濟指標完成好、壞和企業(yè)長、短期經(jīng)營目標實現(xiàn)程度。 因此，如何科學、合理地設置經(jīng)濟責任審計評價指標體系，對提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量及確保經(jīng)濟責任審計評價的客觀公正至關重要。
一、經(jīng)濟責任審計評價指標體系的整體框架電力企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價指標體系整體框架應包括以下五個方面：
(一)企業(yè)財務效益指標：包括利潤完成率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、資本保值增值率、銷售利潤率等等。
(二)企業(yè)資產(chǎn)營運指標：包括對外投資收益率、總資產(chǎn)周轉率、流動資產(chǎn)周轉率、應收帳款周轉率、不良資產(chǎn)比率等等。
(三)企業(yè)償債能力指標：包括投資收益上繳率、資產(chǎn)負債率、速動比率、經(jīng)營虧損掛帳比率等等。
(四)企業(yè)發(fā)展能力指標：包括銷售增長率、資本積累率、總資產(chǎn)增長率以及市場開拓與培育、人才開發(fā)與培訓、設備維護與技改、新技術應用與推廣、職工福利設施的改善等等。
(五)企業(yè)社會責任指標：包括社會貢獻率、社會積累率、上繳利稅增長率、國家法律、法規(guī)貫徹情況、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，經(jīng)營者有無以權謀私、損公肥私、貪污受賄以及因瀆職造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失等問題。
經(jīng)濟責任審計評價的主要內(nèi)容不僅包含經(jīng)營者承擔直接責任所涉及的內(nèi)容， 而且還應包含經(jīng)營者承擔主管責任所涉及的內(nèi)容。重點包括以下六方面：
(一)評價企業(yè)及經(jīng)營者執(zhí)行國家方針政策情況。重點評價經(jīng)營者任期內(nèi)制定的經(jīng)營戰(zhàn)略和做出的重大經(jīng)營決策是否符合國家現(xiàn)行方針政策，經(jīng)營者是否自覺遵守國家財經(jīng)法規(guī)，經(jīng)營過程中有無重大違法違紀事項以及由此造成的經(jīng)濟損失。
(二)評價經(jīng)營者任期內(nèi)經(jīng)營目標完成情況。重點評價與經(jīng)營業(yè)績有關的各項經(jīng)濟指標完成情況，包括財務效益、資本運營及償債能力等方面的經(jīng)濟指標。在實際評價中，可根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營的不同類型和與上級主管部門簽定經(jīng)營目標，有選擇地進行評價。
(三)評價企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性。重點應從企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境、控制程序、控制制度及其執(zhí)行效果等方面進行評價。
(四)評價企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。重點評價企業(yè)總資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的結構與質(zhì)量、負債結構與資金平衡能力以及銷售收入與經(jīng)營利潤增長情況，測評經(jīng)營者任期內(nèi)短期行為和潛虧因素對企業(yè)后續(xù)經(jīng)營的不利影響。
(五)評價經(jīng)營者廉潔自律情況。重點評價經(jīng)營者任期內(nèi)有無以權謀私、損公肥私、貪污受賄以及因瀆職造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失等。
(六)評價上級主管部門或有關部門委托審計的且與經(jīng)營者經(jīng)濟責任有關的其它事項。
二、經(jīng)濟責任審計評價指標體系的評分原則
評價一個企業(yè)的經(jīng)營狀況好與壞，僅僅考核企業(yè)各年度經(jīng)濟指標完成情況是不夠的，還必須考核企業(yè)自我發(fā)展能力和社會責任履行情況。 因此，為了全面反映企業(yè)經(jīng)營狀況，客觀公正地評價經(jīng)營者的經(jīng)濟責任履行情況，必須對上述經(jīng)濟責任審計指標體系的具體內(nèi)容(詳見附件)進行綜合測評，并根據(jù)測評結果進行綜合評分。其綜合評分原則：
(一)經(jīng)濟責任審計評價指標的標準分值，主要參考財政部、人事部等四部委關于《國有資本金效績評價操作細則》(財統(tǒng)字[1999]2號)中各項經(jīng)濟指標的標準權數(shù)。
(二)經(jīng)濟責任審計評價指標的標準值，采用同行業(yè)平均水平或同行業(yè)平均先進水平。
(三)經(jīng)濟責任審計綜合評分，采用定量評價與定性評價相結合的測試方法，對考評事項盡可能地量化。
經(jīng)濟責任審計評價的綜合測評方法：
1、綜合評分標準實行百分制，基本指標的權數(shù)為80％，修正指標權數(shù)為20％，并根據(jù)各項考評指標對企業(yè)經(jīng)營狀況影響程度不同，分別給予各項考評指標不同的標準分值。社會責任指標中違法違紀問題為負分，審計人員可根據(jù)企業(yè)具體違法違紀性質(zhì)和金額酌情打分。
2、綜合測評共分為五檔：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值和較差值。審計人。員可根據(jù)企業(yè)得分多少評出優(yōu)、良、中、低、差五個等級。得分在85分及以上的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“優(yōu)”；得分在70分---85分(含70分)的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“良”；得分在50---70分(含50分)的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“中”；得分在40分---50分(含40分)的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“低”；得分在40分及以下的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“差”。
一、經(jīng)濟責任審計評價指標體系的整體框架電力企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價指標體系整體框架應包括以下五個方面：
(一)企業(yè)財務效益指標：包括利潤完成率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、資本保值增值率、銷售利潤率等等。
(二)企業(yè)資產(chǎn)營運指標：包括對外投資收益率、總資產(chǎn)周轉率、流動資產(chǎn)周轉率、應收帳款周轉率、不良資產(chǎn)比率等等。
(三)企業(yè)償債能力指標：包括投資收益上繳率、資產(chǎn)負債率、速動比率、經(jīng)營虧損掛帳比率等等。
(四)企業(yè)發(fā)展能力指標：包括銷售增長率、資本積累率、總資產(chǎn)增長率以及市場開拓與培育、人才開發(fā)與培訓、設備維護與技改、新技術應用與推廣、職工福利設施的改善等等。
(五)企業(yè)社會責任指標：包括社會貢獻率、社會積累率、上繳利稅增長率、國家法律、法規(guī)貫徹情況、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，經(jīng)營者有無以權謀私、損公肥私、貪污受賄以及因瀆職造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失等問題。
經(jīng)濟責任審計評價的主要內(nèi)容不僅包含經(jīng)營者承擔直接責任所涉及的內(nèi)容， 而且還應包含經(jīng)營者承擔主管責任所涉及的內(nèi)容。重點包括以下六方面：
(一)評價企業(yè)及經(jīng)營者執(zhí)行國家方針政策情況。重點評價經(jīng)營者任期內(nèi)制定的經(jīng)營戰(zhàn)略和做出的重大經(jīng)營決策是否符合國家現(xiàn)行方針政策，經(jīng)營者是否自覺遵守國家財經(jīng)法規(guī)，經(jīng)營過程中有無重大違法違紀事項以及由此造成的經(jīng)濟損失。
(二)評價經(jīng)營者任期內(nèi)經(jīng)營目標完成情況。重點評價與經(jīng)營業(yè)績有關的各項經(jīng)濟指標完成情況，包括財務效益、資本運營及償債能力等方面的經(jīng)濟指標。在實際評價中，可根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營的不同類型和與上級主管部門簽定經(jīng)營目標，有選擇地進行評價。
(三)評價企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性。重點應從企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境、控制程序、控制制度及其執(zhí)行效果等方面進行評價。
(四)評價企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。重點評價企業(yè)總資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的結構與質(zhì)量、負債結構與資金平衡能力以及銷售收入與經(jīng)營利潤增長情況，測評經(jīng)營者任期內(nèi)短期行為和潛虧因素對企業(yè)后續(xù)經(jīng)營的不利影響。
(五)評價經(jīng)營者廉潔自律情況。重點評價經(jīng)營者任期內(nèi)有無以權謀私、損公肥私、貪污受賄以及因瀆職造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失等。
(六)評價上級主管部門或有關部門委托審計的且與經(jīng)營者經(jīng)濟責任有關的其它事項。
二、經(jīng)濟責任審計評價指標體系的評分原則
評價一個企業(yè)的經(jīng)營狀況好與壞，僅僅考核企業(yè)各年度經(jīng)濟指標完成情況是不夠的，還必須考核企業(yè)自我發(fā)展能力和社會責任履行情況。 因此，為了全面反映企業(yè)經(jīng)營狀況，客觀公正地評價經(jīng)營者的經(jīng)濟責任履行情況，必須對上述經(jīng)濟責任審計指標體系的具體內(nèi)容(詳見附件)進行綜合測評，并根據(jù)測評結果進行綜合評分。其綜合評分原則：
(一)經(jīng)濟責任審計評價指標的標準分值，主要參考財政部、人事部等四部委關于《國有資本金效績評價操作細則》(財統(tǒng)字[1999]2號)中各項經(jīng)濟指標的標準權數(shù)。
(二)經(jīng)濟責任審計評價指標的標準值，采用同行業(yè)平均水平或同行業(yè)平均先進水平。
(三)經(jīng)濟責任審計綜合評分，采用定量評價與定性評價相結合的測試方法，對考評事項盡可能地量化。
經(jīng)濟責任審計評價的綜合測評方法：
1、綜合評分標準實行百分制，基本指標的權數(shù)為80％，修正指標權數(shù)為20％，并根據(jù)各項考評指標對企業(yè)經(jīng)營狀況影響程度不同，分別給予各項考評指標不同的標準分值。社會責任指標中違法違紀問題為負分，審計人員可根據(jù)企業(yè)具體違法違紀性質(zhì)和金額酌情打分。
2、綜合測評共分為五檔：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值和較差值。審計人。員可根據(jù)企業(yè)得分多少評出優(yōu)、良、中、低、差五個等級。得分在85分及以上的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“優(yōu)”；得分在70分---85分(含70分)的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“良”；得分在50---70分(含50分)的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“中”；得分在40分---50分(含40分)的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“低”；得分在40分及以下的企業(yè)，其經(jīng)營者經(jīng)濟責任履行情況為“差”。