開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的意義
績(jī)效審計(jì)是我國(guó)國(guó)家審計(jì)發(fā)展的方向。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政制度的建立，國(guó)家審計(jì)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，審計(jì)職能作用的范圍和內(nèi)容也必須擴(kuò)展。從總的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)國(guó)家審計(jì)要從原來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)為主導(dǎo)向以績(jī)效審計(jì)為中心、財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)同時(shí)并存、共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。從原來(lái)的公證鑒定向分析、管理咨詢服務(wù)方向發(fā)展，為政府和經(jīng)濟(jì)管理決策者提供可靠的信息。從原來(lái)的單位審計(jì)向公共社會(huì)審計(jì)發(fā)展，顯然，公共社會(huì)審計(jì)是與我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政制度的日趨完善密切相關(guān)的，當(dāng)公共支出壓力越來(lái)越大的時(shí)候，人們對(duì)提高公共財(cái)政支出的效果和明確政府投資規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的要求，越來(lái)越嚴(yán)格，就產(chǎn)生了以評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性、效率和效益為主的績(jī)效審計(jì)。作為國(guó)家審計(jì)，就必須發(fā)揮法律賦予的職能作用，為政府管理經(jīng)濟(jì)提供可靠的信息和提出加強(qiáng)管理的建議，提高公共支出的經(jīng)濟(jì)性、效率和效益。并且也能給社會(huì)公眾一個(gè)政府管理資源和資金經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的有效信息。
當(dāng)前，我國(guó)的績(jī)效審計(jì)與國(guó)外績(jī)效審計(jì)還存在著環(huán)境差異，主要表現(xiàn)在：(1)理論研究探索不夠；(2)法規(guī)建設(shè)滯后，沒(méi)有明確的績(jī)效審計(jì)條例；(3)沒(méi)有公認(rèn)的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；(4)沒(méi)有制定指導(dǎo)績(jī)效審計(jì)的方法；(5)缺少必要的人員培訓(xùn)。
如何選擇績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目
如前所述，我國(guó)績(jī)效審計(jì)與國(guó)外績(jī)效審計(jì)存在較大的環(huán)境差異，特別是審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有建立，僅靠經(jīng)驗(yàn)判斷，難以做出比較切合實(shí)際的結(jié)論。對(duì)我們初步嘗試績(jī)效審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，選擇一些業(yè)績(jī)?cè)谝?guī)劃文件中充分表述，并比較客觀的項(xiàng)目，是解決問(wèn)題的好辦法。我們?cè)谶x擇初審績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，首先發(fā)動(dòng)全局業(yè)務(wù)人員每人提報(bào)2個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，共提報(bào)了42個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目參考題目。經(jīng)過(guò)對(duì)各項(xiàng)目的初步調(diào)查評(píng)估，認(rèn)真篩選，確定把“農(nóng)業(yè)高科技示范園”作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行探索嘗試。
我們把“示范園”作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的主要原因有：
1、業(yè)高科技示范園是市委、市政府的投資決策，雖然這個(gè)項(xiàng)目投資不是很大，但影響較大。
2、農(nóng)業(yè)高科技示范園項(xiàng)目的社會(huì)效益較好，但經(jīng)濟(jì)效益情況不是很清楚，通過(guò)績(jī)效審計(jì)可以弄清這些問(wèn)題。
3、農(nóng)業(yè)高科技示范園的前景如何，應(yīng)繼續(xù)傾斜扶持，還是任其自由發(fā)展?是否按原規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目?在實(shí)施過(guò)程中管理是否到位?是否存在損失浪費(fèi)等問(wèn)題?運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因等。對(duì)這些情況，投資者及社會(huì)公眾不是很清楚，社會(huì)上有多種說(shuō)法，為搞清這些問(wèn)題，得出比較可靠的結(jié)論，我們選擇了這個(gè)項(xiàng)目。
4、選擇農(nóng)業(yè)高科技示范園作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)不大。 因?yàn)槭形⑹姓顿Y建設(shè)示范園的初衷就是把社會(huì)效益放在第一位，即使短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不是太理想，也在人們的意料之中。
5、選擇農(nóng)業(yè)高科技示范園作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，是由于該項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)要求不高，按現(xiàn)有審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平，在審計(jì)技術(shù)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上容易掌握和操作。
6、農(nóng)業(yè)高科技示范園項(xiàng)目有比較齊全的立項(xiàng)文件，便于研究確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 因?yàn)槲募袑?xiě)明了要達(dá)到的結(jié)果，在項(xiàng)目開(kāi)始之前，預(yù)期結(jié)果已經(jīng)列出，這樣的結(jié)果較好測(cè)定。
績(jī)效審計(jì)的基本步驟和方法
一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目大致要經(jīng)過(guò)四個(gè)步驟：
（一）初步調(diào)查
績(jī)效審計(jì)的對(duì)象是各種不同性質(zhì)的投資、規(guī)劃和管理活動(dòng)。所以，績(jī)效審計(jì)必須圍繞著投資、規(guī)劃、管理項(xiàng)目的實(shí)施單位進(jìn)行一系列的具體審計(jì)工作。在初步調(diào)查中，審計(jì)人員的工作就是從收集項(xiàng)目實(shí)施單位的基本情況和總況資料開(kāi)始。根據(jù)這些初步調(diào)查的資料，首先確定該項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)或目標(biāo)的適當(dāng)水平，并鑒定投資、規(guī)劃項(xiàng)目的可行性方案。然后，編制一份在選定的領(lǐng)域里(審計(jì)范圍)的管理監(jiān)督系統(tǒng)的審查提綱。
(二)監(jiān)督管理系統(tǒng)的審查
審計(jì)人員通過(guò)對(duì)管理監(jiān)督系統(tǒng)的審查，來(lái)測(cè)試與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施單位管理監(jiān)督系統(tǒng)的健全和有效性，并取得相關(guān)的證據(jù)。以確定完成項(xiàng)目目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是否是公認(rèn)的并是否被接受和執(zhí)行，項(xiàng)目完成后的結(jié)果如何， 以及這些結(jié)果是否可全部作為我們的審計(jì)目標(biāo)。然后，審計(jì)人員要編制一份詳細(xì)審計(jì)方案。
上述兩個(gè)步驟，在實(shí)際審計(jì)工作中通常作為一個(gè)步驟來(lái)實(shí)施。
我們?cè)趯?shí)施“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，首先對(duì)被審計(jì)單位的基本情況和立項(xiàng)文件進(jìn)行了初步調(diào)查，再對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行審查，確定審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和初步審計(jì)目標(biāo)。
當(dāng)前，我們搞績(jī)效審計(jì)，在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定方面，面臨著兩大難點(diǎn)：一是投資規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)文件中各項(xiàng)規(guī)劃投資目標(biāo)的鑒定；二是沒(méi)有公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。我們?cè)趯?duì)“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，首先從觀念上轉(zhuǎn)變得比較徹底，認(rèn)為：只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐，才能探索經(jīng)驗(yàn)；只有經(jīng)過(guò)調(diào)查，才能獲得標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論。在對(duì)投資規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件中的各項(xiàng)投資目標(biāo)鑒定上，客觀得分析了立項(xiàng)文件目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果，采取詢?cè)L、咨詢和做大量社會(huì)調(diào)查的方法，得出比較客觀和社會(huì)公認(rèn)的項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在確定社會(huì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)市蔬菜辦公室等6部門、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)蔬菜種植專業(yè)戶、2個(gè)蔬菜出口加工企業(yè)及多名蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，從不同角度進(jìn)行了40多人次深入細(xì)致的詢?cè)L、調(diào)查工作，得出了比較客觀的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和初步結(jié)論，確定了“項(xiàng)目實(shí)施及管理情況，產(chǎn)生的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益情況， 以評(píng)價(jià)社會(huì)效益為主”的初步審計(jì)目標(biāo)。
(三)詳細(xì)檢查
審計(jì)人員按照審計(jì)目標(biāo)收集足夠的相關(guān)、重要、充分的證據(jù)，以審查項(xiàng)目執(zhí)行者是否按照項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)來(lái)實(shí)施項(xiàng)目的， 以及是否達(dá)到了預(yù)期結(jié)果，如果沒(méi)有完成，要分析沒(méi)有完成的原因，并要認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果好的經(jīng)驗(yàn)和做法。然后，審計(jì)人員總結(jié)和分析全部證據(jù)，并得出審計(jì)目標(biāo)的相應(yīng)結(jié)論。
我們?cè)趯?shí)施“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，編制了詳細(xì)審查提綱。
我們分析了可能影響項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的原因，確定將下列人員和單位作為我們的詢?cè)L、調(diào)查、咨詢范圍：(1)政府官員， 了解決策意圖；(2)．項(xiàng)目執(zhí)行單位有關(guān)管理人員， 了解是否按立項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)管理要求實(shí)施項(xiàng)目；(3)有關(guān)技術(shù)人員， 了解項(xiàng)目是否起到示范作用，保持了技術(shù)的地位；(4)承包者， 了解是否按照項(xiàng)目管理者的要求，進(jìn)行新技術(shù)實(shí)驗(yàn)和種植；(5)農(nóng)戶，了解對(duì)示范園的“示范”作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)前景評(píng)估，種植大棚蔬菜與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較效益；(6)蔬菜加工企業(yè)， 了解所需蔬菜品種、進(jìn)貨價(jià)格、數(shù)量及渠道，本地蔬菜的供應(yīng)量及占所需數(shù)量的比重，消化本地蔬菜的能力等； (7)蔬菜市場(chǎng)及市場(chǎng)管理人員，考察市場(chǎng)供應(yīng)量及需要量，進(jìn)貨渠道， 了解市場(chǎng)對(duì)反季蔬菜和新品種的需求情況，市場(chǎng)管理對(duì)蔬菜上市的要求等。
績(jī)效審計(jì)是我國(guó)國(guó)家審計(jì)發(fā)展的方向。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政制度的建立，國(guó)家審計(jì)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，審計(jì)職能作用的范圍和內(nèi)容也必須擴(kuò)展。從總的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)國(guó)家審計(jì)要從原來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)為主導(dǎo)向以績(jī)效審計(jì)為中心、財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)同時(shí)并存、共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。從原來(lái)的公證鑒定向分析、管理咨詢服務(wù)方向發(fā)展，為政府和經(jīng)濟(jì)管理決策者提供可靠的信息。從原來(lái)的單位審計(jì)向公共社會(huì)審計(jì)發(fā)展，顯然，公共社會(huì)審計(jì)是與我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政制度的日趨完善密切相關(guān)的，當(dāng)公共支出壓力越來(lái)越大的時(shí)候，人們對(duì)提高公共財(cái)政支出的效果和明確政府投資規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的要求，越來(lái)越嚴(yán)格，就產(chǎn)生了以評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性、效率和效益為主的績(jī)效審計(jì)。作為國(guó)家審計(jì)，就必須發(fā)揮法律賦予的職能作用，為政府管理經(jīng)濟(jì)提供可靠的信息和提出加強(qiáng)管理的建議，提高公共支出的經(jīng)濟(jì)性、效率和效益。并且也能給社會(huì)公眾一個(gè)政府管理資源和資金經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的有效信息。
當(dāng)前，我國(guó)的績(jī)效審計(jì)與國(guó)外績(jī)效審計(jì)還存在著環(huán)境差異，主要表現(xiàn)在：(1)理論研究探索不夠；(2)法規(guī)建設(shè)滯后，沒(méi)有明確的績(jī)效審計(jì)條例；(3)沒(méi)有公認(rèn)的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；(4)沒(méi)有制定指導(dǎo)績(jī)效審計(jì)的方法；(5)缺少必要的人員培訓(xùn)。
如何選擇績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目
如前所述，我國(guó)績(jī)效審計(jì)與國(guó)外績(jī)效審計(jì)存在較大的環(huán)境差異，特別是審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有建立，僅靠經(jīng)驗(yàn)判斷，難以做出比較切合實(shí)際的結(jié)論。對(duì)我們初步嘗試績(jī)效審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，選擇一些業(yè)績(jī)?cè)谝?guī)劃文件中充分表述，并比較客觀的項(xiàng)目，是解決問(wèn)題的好辦法。我們?cè)谶x擇初審績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，首先發(fā)動(dòng)全局業(yè)務(wù)人員每人提報(bào)2個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，共提報(bào)了42個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目參考題目。經(jīng)過(guò)對(duì)各項(xiàng)目的初步調(diào)查評(píng)估，認(rèn)真篩選，確定把“農(nóng)業(yè)高科技示范園”作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行探索嘗試。
我們把“示范園”作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的主要原因有：
1、業(yè)高科技示范園是市委、市政府的投資決策，雖然這個(gè)項(xiàng)目投資不是很大，但影響較大。
2、農(nóng)業(yè)高科技示范園項(xiàng)目的社會(huì)效益較好，但經(jīng)濟(jì)效益情況不是很清楚，通過(guò)績(jī)效審計(jì)可以弄清這些問(wèn)題。
3、農(nóng)業(yè)高科技示范園的前景如何，應(yīng)繼續(xù)傾斜扶持，還是任其自由發(fā)展?是否按原規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目?在實(shí)施過(guò)程中管理是否到位?是否存在損失浪費(fèi)等問(wèn)題?運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因等。對(duì)這些情況，投資者及社會(huì)公眾不是很清楚，社會(huì)上有多種說(shuō)法，為搞清這些問(wèn)題，得出比較可靠的結(jié)論，我們選擇了這個(gè)項(xiàng)目。
4、選擇農(nóng)業(yè)高科技示范園作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)不大。 因?yàn)槭形⑹姓顿Y建設(shè)示范園的初衷就是把社會(huì)效益放在第一位，即使短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不是太理想，也在人們的意料之中。
5、選擇農(nóng)業(yè)高科技示范園作為第一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，是由于該項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)要求不高，按現(xiàn)有審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平，在審計(jì)技術(shù)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上容易掌握和操作。
6、農(nóng)業(yè)高科技示范園項(xiàng)目有比較齊全的立項(xiàng)文件，便于研究確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 因?yàn)槲募袑?xiě)明了要達(dá)到的結(jié)果，在項(xiàng)目開(kāi)始之前，預(yù)期結(jié)果已經(jīng)列出，這樣的結(jié)果較好測(cè)定。
績(jī)效審計(jì)的基本步驟和方法
一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目大致要經(jīng)過(guò)四個(gè)步驟：
（一）初步調(diào)查
績(jī)效審計(jì)的對(duì)象是各種不同性質(zhì)的投資、規(guī)劃和管理活動(dòng)。所以，績(jī)效審計(jì)必須圍繞著投資、規(guī)劃、管理項(xiàng)目的實(shí)施單位進(jìn)行一系列的具體審計(jì)工作。在初步調(diào)查中，審計(jì)人員的工作就是從收集項(xiàng)目實(shí)施單位的基本情況和總況資料開(kāi)始。根據(jù)這些初步調(diào)查的資料，首先確定該項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)或目標(biāo)的適當(dāng)水平，并鑒定投資、規(guī)劃項(xiàng)目的可行性方案。然后，編制一份在選定的領(lǐng)域里(審計(jì)范圍)的管理監(jiān)督系統(tǒng)的審查提綱。
(二)監(jiān)督管理系統(tǒng)的審查
審計(jì)人員通過(guò)對(duì)管理監(jiān)督系統(tǒng)的審查，來(lái)測(cè)試與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施單位管理監(jiān)督系統(tǒng)的健全和有效性，并取得相關(guān)的證據(jù)。以確定完成項(xiàng)目目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是否是公認(rèn)的并是否被接受和執(zhí)行，項(xiàng)目完成后的結(jié)果如何， 以及這些結(jié)果是否可全部作為我們的審計(jì)目標(biāo)。然后，審計(jì)人員要編制一份詳細(xì)審計(jì)方案。
上述兩個(gè)步驟，在實(shí)際審計(jì)工作中通常作為一個(gè)步驟來(lái)實(shí)施。
我們?cè)趯?shí)施“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，首先對(duì)被審計(jì)單位的基本情況和立項(xiàng)文件進(jìn)行了初步調(diào)查，再對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行審查，確定審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和初步審計(jì)目標(biāo)。
當(dāng)前，我們搞績(jī)效審計(jì)，在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定方面，面臨著兩大難點(diǎn)：一是投資規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)文件中各項(xiàng)規(guī)劃投資目標(biāo)的鑒定；二是沒(méi)有公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。我們?cè)趯?duì)“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，首先從觀念上轉(zhuǎn)變得比較徹底，認(rèn)為：只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐，才能探索經(jīng)驗(yàn)；只有經(jīng)過(guò)調(diào)查，才能獲得標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論。在對(duì)投資規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件中的各項(xiàng)投資目標(biāo)鑒定上，客觀得分析了立項(xiàng)文件目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果，采取詢?cè)L、咨詢和做大量社會(huì)調(diào)查的方法，得出比較客觀和社會(huì)公認(rèn)的項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在確定社會(huì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)市蔬菜辦公室等6部門、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)蔬菜種植專業(yè)戶、2個(gè)蔬菜出口加工企業(yè)及多名蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，從不同角度進(jìn)行了40多人次深入細(xì)致的詢?cè)L、調(diào)查工作，得出了比較客觀的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和初步結(jié)論，確定了“項(xiàng)目實(shí)施及管理情況，產(chǎn)生的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益情況， 以評(píng)價(jià)社會(huì)效益為主”的初步審計(jì)目標(biāo)。
(三)詳細(xì)檢查
審計(jì)人員按照審計(jì)目標(biāo)收集足夠的相關(guān)、重要、充分的證據(jù)，以審查項(xiàng)目執(zhí)行者是否按照項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)來(lái)實(shí)施項(xiàng)目的， 以及是否達(dá)到了預(yù)期結(jié)果，如果沒(méi)有完成，要分析沒(méi)有完成的原因，并要認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果好的經(jīng)驗(yàn)和做法。然后，審計(jì)人員總結(jié)和分析全部證據(jù)，并得出審計(jì)目標(biāo)的相應(yīng)結(jié)論。
我們?cè)趯?shí)施“農(nóng)業(yè)高科技示范園”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，編制了詳細(xì)審查提綱。
我們分析了可能影響項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的原因，確定將下列人員和單位作為我們的詢?cè)L、調(diào)查、咨詢范圍：(1)政府官員， 了解決策意圖；(2)．項(xiàng)目執(zhí)行單位有關(guān)管理人員， 了解是否按立項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)管理要求實(shí)施項(xiàng)目；(3)有關(guān)技術(shù)人員， 了解項(xiàng)目是否起到示范作用，保持了技術(shù)的地位；(4)承包者， 了解是否按照項(xiàng)目管理者的要求，進(jìn)行新技術(shù)實(shí)驗(yàn)和種植；(5)農(nóng)戶，了解對(duì)示范園的“示范”作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)前景評(píng)估，種植大棚蔬菜與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較效益；(6)蔬菜加工企業(yè)， 了解所需蔬菜品種、進(jìn)貨價(jià)格、數(shù)量及渠道，本地蔬菜的供應(yīng)量及占所需數(shù)量的比重，消化本地蔬菜的能力等； (7)蔬菜市場(chǎng)及市場(chǎng)管理人員，考察市場(chǎng)供應(yīng)量及需要量，進(jìn)貨渠道， 了解市場(chǎng)對(duì)反季蔬菜和新品種的需求情況，市場(chǎng)管理對(duì)蔬菜上市的要求等。