后續(xù)審計應解決的幾個問題

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由于后續(xù)審計是對已完成的審計項目進行的間歇式跟蹤、監(jiān)督審計,因此,必須在立足于原有審計成果的基礎上,有針對性地開展審計,這就構(gòu)成了后續(xù)審計的獨特性,也增加了后續(xù)審計的復雜性。要想提高后續(xù)審計的質(zhì)量,充分發(fā)揮后續(xù)審計的監(jiān)督作用,必須注意并切實解決好以下幾個問題。
    (一)客觀分析審計回復
    后續(xù)審計始于被審計對象對審計報告中的審計發(fā)現(xiàn)和建議作出的書面回復。出于維護自身利益,被審計對象可能對審計發(fā)現(xiàn)的問題和建議未能作出全面、正確的反映。因此,實施后續(xù)審計前,內(nèi)審人員應認真分析和評價被審對象的審計回復,重點關(guān)注審計回復不完整、不充分、理解有誤或存有異議、尚未采取糾正措施的說明等情況,充分了解其是否針對審計報告提出的問題進行了現(xiàn)象和原因的分析,是否對存在的問題已經(jīng)采取和將要采取措施,確認哪些問題應與被審計對象探討或澄清,哪些問題可作為后續(xù)審計問題的一部分,哪些問題需要進一步作現(xiàn)場核查。在全面了解情況的基礎上,確定審計思路和重點,掌握主動權(quán),有針對性地開展后續(xù)審計工作。
    (二)合理確定后續(xù)審計的時間
    后續(xù)審計是針對被審計對象落實審計建議的整改情況開展的,如果實施后續(xù)審計的時間過早,審計建議還沒有發(fā)揮出應有的作用;時間過晚,不能起到及時督促被審計對象執(zhí)行審計決定的作用。應根據(jù)審計決定、審計建議的具體情況,確定實施后續(xù)審計的時間。合理安排審計時間是保證后續(xù)審計質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)實踐經(jīng)驗,內(nèi)審部門在出具審計報告后半年到一年的時間內(nèi)實施后續(xù)審計會取得事半功倍的審計效果。一方面可以給被審計對象留有充足的時間落實糾正措施;另一方面,如果被審計對象沒有采取整改措施,或整改措施不符合要求,后續(xù)審計可以及時發(fā)現(xiàn),進一步督促其整改,降低風險隱患,保證審計工作質(zhì)量。
    (三)正確界定后續(xù)審計的審計期
    后續(xù)審計雖然是檢查被審計對象落實審計結(jié)論和處理決定的情況,但審計實踐中為了提高審計質(zhì)量,降低審計風險,絕不能僅憑處理決定和整改情況搞簡單的按圖索驥和對號入座,而應依據(jù)問題性質(zhì)確定后續(xù)審計期限,把存在的問題放在新的審計期限內(nèi)來驗證其整改情況,考核審計效果。這是因為:第一,整改本身需要一個過程,況且有些問題不是作為個體存在的,而是作為一種現(xiàn)象存在的,只有經(jīng)過一段時間的審計驗證才能評價這一現(xiàn)象的整改效果;第二,后續(xù)審計不應只局限于對已存在問題的整改情況作出評價,還應查找新的審計發(fā)現(xiàn),以鞏固審計成果,防范審計風險,進一步完善內(nèi)控管理。這在客觀上也需要確定一個新的審計期限才能實現(xiàn)。
    (四)后續(xù)審計要把握重點,突出質(zhì)量
    后續(xù)審計主要是針對被審計對象對審計結(jié)論中指出的問題是否按照審計建議加以糾正、整改,后續(xù)審計期內(nèi)的整改程度如何,它在一定期限內(nèi)具有階段性、終結(jié)性的特征。因此,把握重點,突出質(zhì)量也就成為后續(xù)審計的內(nèi)在要求和管理層的客觀需要。對此應把握好以下幾方面的內(nèi)容:
    1、后續(xù)審計應突出對未整改問題的審計力度,并恰當分析未整改的原因,評估整改的效果和未整改的風險程度,尋求進一步整改的可能和措施,不能搞成撒大網(wǎng)、面面俱到式的審計。審計過程中,對主觀原因造成如規(guī)章制度和內(nèi)部控制措施不健全、會計核算錯誤等原因未整改的應明確責任,限期整改;有些問題是由于客觀原因及深層次歷史原因造成,多年來積聚的矛盾和問題在短期內(nèi)整改有難度,應客觀分析,并提出切合實際的處理建議。
    2、后續(xù)審計應著眼于內(nèi)部控制的充分性、有效性的審計,更多地關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位。重點檢查主要業(yè)務部門和核心業(yè)務,抓住各業(yè)務門類的風險點,查深查透,使其存在的問題得以及時發(fā)現(xiàn)、揭露、處理和糾正,及時制止各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
    3、后續(xù)審計應注意有無隱瞞行為或漏審、錯審情況,限度地規(guī)避審計風險。隱瞞行為或漏審、錯審等影響審計質(zhì)量,增加審計風險的情況在實際工作中時有發(fā)生,甚至在一定時間內(nèi)難以避免,后續(xù)審計中要實事求是地對待和解決這些問題。對于因隱瞞報表資料等行為造成錯審或漏審現(xiàn)象的,必須追究被審計對象責任,嚴肅審計紀律,重新核實,更改審計結(jié)論;對于因?qū)徲嬋藛T業(yè)務水平等主觀原因造成錯審的,必須及時作出修正,并向被審計對象說明情況,同時應對相關(guān)的審計人員給予警示或必要的責任追究,以增強責任意識和審計風險意識。
    (五)正視問題,做好后續(xù)審計評價
    后續(xù)審計主要是針對整改情況進行的確認性審計,能夠有效地反映當前業(yè)務及內(nèi)部管理的現(xiàn)狀,因此后續(xù)審計的評價就顯得格外重要。審計的組織者必須正確認定問題的性質(zhì),客觀作出審計評價。一是要正確區(qū)分已整改的問題和未整改的問題,并具體分析,區(qū)別對待。二是對整改情況量化考核,分別計算各部門的整改率,進而確定全行的整改率,通過定性分析和定量分析相結(jié)合,作出恰如其分的評價。三是對新發(fā)現(xiàn)的問題進行客觀評價。新發(fā)現(xiàn)的問題并不完全是后續(xù)審計期間出現(xiàn)的問題,有的是上次審計應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)延續(xù)至今的問題,在本次審計得到認證。四是要規(guī)范審計評價的定性和表述。后續(xù)審計應嚴格按照“內(nèi)審評價辦法”的規(guī)定,對問題性質(zhì)作出分類,此外還要規(guī)范審計評價的表述。