近幾年來(lái)，各地審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，特別是工程造價(jià)的審計(jì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但同時(shí)也碰到了許多值得思考和亟待解決的問(wèn)題。無(wú)論是四川的虹橋事件還是長(zhǎng)江江堤的“豆腐渣”工程，事后調(diào)查的每個(gè)程序都不同程度地存在問(wèn)題，這就說(shuō)明有些違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題不僅僅在工程決算環(huán)節(jié)，而且在工程一開始立項(xiàng)、招標(biāo)、施工等階段就存在，違紀(jì)手段更加隱匿。當(dāng)“事后審計(jì)”發(fā)現(xiàn)投資失效，投資腐敗、投資成果不能利用等現(xiàn)象后，它已給國(guó)家、社會(huì)造成重大損失，已均無(wú)濟(jì)于事，審計(jì)也只能扮演“事后諸葛亮”的角色了。
為充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，維護(hù)審計(jì)的權(quán)威性；從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，應(yīng)采取以下措施來(lái)解決這一問(wèn)題。
一要以基本建設(shè)的跟蹤審計(jì)代替“事后審計(jì)”。為防止工程建設(shè)過(guò)程的損失浪費(fèi)，杜絕“秋后算賬”的審計(jì)滯后，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)工作貫穿于工程實(shí)施的每一個(gè)階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從源頭上制止決策失誤、在事中控制違規(guī)操作，于事后保證工程決算和工程款結(jié)算的真實(shí)合法。
二要取得政府的支持，解決“事后審計(jì)”中不必要的部門糾紛，以加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法環(huán)境。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)政府加強(qiáng)與其他單位部門，尤其是司法、財(cái)政、建設(shè)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，把投資審計(jì)以制度和法律的形式來(lái)確定，通過(guò)司法機(jī)關(guān)盡可能以立法的形式明確審計(jì)監(jiān)督進(jìn)入建設(shè)程序，做到投資項(xiàng)目必須審、審計(jì)機(jī)關(guān)依法審、依法處理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
三要健全審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、營(yíng)造良好的審計(jì)法律環(huán)境。審計(jì)法規(guī)應(yīng)首先明確審計(jì)決定對(duì)涉及工程投資及建設(shè)實(shí)施的相關(guān)單位均具有法律約束力，保證審計(jì)決定得到充分利用，捍衛(wèi)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威性與嚴(yán)肅性。其次應(yīng)明確審計(jì)依據(jù)，確立處理、處罰的劃分原則，拓寬審計(jì)內(nèi)容等。審計(jì)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法應(yīng)有明確的處理、處罰權(quán)限做到執(zhí)法明確，避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
四要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量，完善審計(jì)制度，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著工程建設(shè)的市場(chǎng)化及工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算方式的執(zhí)行，迫切需要高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍對(duì)工程實(shí)施階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)性鑒定，而且需要進(jìn)一步完善審計(jì)內(nèi)部控制制度，提高審計(jì)質(zhì)量，從而規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
為充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，維護(hù)審計(jì)的權(quán)威性；從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，應(yīng)采取以下措施來(lái)解決這一問(wèn)題。
一要以基本建設(shè)的跟蹤審計(jì)代替“事后審計(jì)”。為防止工程建設(shè)過(guò)程的損失浪費(fèi)，杜絕“秋后算賬”的審計(jì)滯后，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)工作貫穿于工程實(shí)施的每一個(gè)階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從源頭上制止決策失誤、在事中控制違規(guī)操作，于事后保證工程決算和工程款結(jié)算的真實(shí)合法。
二要取得政府的支持，解決“事后審計(jì)”中不必要的部門糾紛，以加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法環(huán)境。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)政府加強(qiáng)與其他單位部門，尤其是司法、財(cái)政、建設(shè)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，把投資審計(jì)以制度和法律的形式來(lái)確定，通過(guò)司法機(jī)關(guān)盡可能以立法的形式明確審計(jì)監(jiān)督進(jìn)入建設(shè)程序，做到投資項(xiàng)目必須審、審計(jì)機(jī)關(guān)依法審、依法處理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
三要健全審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、營(yíng)造良好的審計(jì)法律環(huán)境。審計(jì)法規(guī)應(yīng)首先明確審計(jì)決定對(duì)涉及工程投資及建設(shè)實(shí)施的相關(guān)單位均具有法律約束力，保證審計(jì)決定得到充分利用，捍衛(wèi)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威性與嚴(yán)肅性。其次應(yīng)明確審計(jì)依據(jù)，確立處理、處罰的劃分原則，拓寬審計(jì)內(nèi)容等。審計(jì)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法應(yīng)有明確的處理、處罰權(quán)限做到執(zhí)法明確，避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
四要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量，完善審計(jì)制度，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著工程建設(shè)的市場(chǎng)化及工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算方式的執(zhí)行，迫切需要高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍對(duì)工程實(shí)施階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)性鑒定，而且需要進(jìn)一步完善審計(jì)內(nèi)部控制制度，提高審計(jì)質(zhì)量，從而規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。