國(guó)際調(diào)節(jié)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法理論新視角(上)

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一、市場(chǎng)國(guó)際化與國(guó)際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展 
    市場(chǎng)是隨著商品交換關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。市場(chǎng)作為商品交換關(guān)系的總和, 它涵蓋著一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、部門及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等再生產(chǎn)各環(huán)節(jié), 它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)及運(yùn)行組成的一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng), 猶如自然界各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場(chǎng)中, 各種要素有機(jī)聯(lián)系和制約, 形成完整的體系。早在資本主義社會(huì)以前, 社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 各國(guó)和各地區(qū)就存在著許許多多相對(duì)獨(dú)立、彼此基本隔絕的市場(chǎng)。后來(lái)由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá), 加之資產(chǎn)階級(jí)革命消除了封建割據(jù), 各國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)分散的小市場(chǎng)相互滲透、融匯, 形成了全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系, 此亦即所謂“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”。很早以前, 也出現(xiàn)一些跨越國(guó)境的商品交換活動(dòng)。只是由于過(guò)去交通、通訊等條件限制, 特別是各國(guó)政權(quán)*的嚴(yán)格管制, 加之當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá), 社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身缺乏強(qiáng)烈要求, 跨國(guó)境的商品交換長(zhǎng)期未得到發(fā)展, 更形成不了國(guó)際市場(chǎng)。近代以來(lái), 由于科技和生產(chǎn)力發(fā)展, 推動(dòng)著商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)達(dá), 科技發(fā)展同時(shí)還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達(dá), 跨國(guó)境的商品交換和其他經(jīng)濟(jì)交往逐漸發(fā)達(dá)起來(lái)。20 世紀(jì)終于出現(xiàn)規(guī)??涨暗氖袌?chǎng)國(guó)際化和全球化趨勢(shì),國(guó)際市場(chǎng)逐漸形成, 并在繼續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)國(guó)際化作為一種趨勢(shì)和過(guò)程, 是逐漸形成和發(fā)展的, 并呈階段性。如果說(shuō)中世紀(jì)末航海技術(shù)和航海事業(yè)的發(fā)達(dá)及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭(zhēng), 可視為市場(chǎng)國(guó)際化的前奏, 那么, 19 與20 世紀(jì)之交, 輪船、火車、航空及電話、電報(bào)業(yè)的興起, 以及后來(lái)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn), 則正式拉開(kāi)了市場(chǎng)國(guó)際化的序幕?!?BR>    至20 世紀(jì)末葉, 由于電子信息時(shí)代的到來(lái), 加之兩大陣營(yíng)對(duì)壘的冷戰(zhàn)局面結(jié)束, 各國(guó)政府的管制措施相應(yīng)放松或取消, 為國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國(guó)際環(huán)境,市場(chǎng)國(guó)際化和全球化進(jìn)入了一個(gè)迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快的因素很多, 但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展, 只有它才為全球化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)可能性。在因特網(wǎng)上, 人們可以足不出戶而通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)信息、商品、資本和技術(shù)的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過(guò)去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話、電報(bào)等交通、信息條件下所不能比擬的——過(guò)去人們所談?wù)摰氖袌?chǎng)國(guó)際化和全球化,當(dāng)時(shí)主要還是一種理念化的東西, 如今它已是任何人都不能否認(rèn)的一種現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)和趨勢(shì)。市場(chǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)系統(tǒng)和體系, 其中的各種經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大致均衡和協(xié)調(diào), 并且是在不斷的“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)”的矛盾運(yùn)動(dòng)中求得協(xié)調(diào); 經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展, 并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因? 其中必然有某種機(jī)制和力量在發(fā)揮作用。而事實(shí)上, 影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的力量和作用機(jī)制不僅存在, 而且多種多樣。其中有些是正面起維護(hù)、促進(jìn)作用的, 有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行能夠或起碼當(dāng)初期望能夠發(fā)揮維護(hù)、促進(jìn)作用的力量和機(jī)制, 被稱為調(diào)節(jié)機(jī)制。這種調(diào)節(jié)機(jī)制可以分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部(自身固有) 的與外部的兩類。內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制主要指市場(chǎng)調(diào)節(jié), 即價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的自發(fā)作用。外部調(diào)節(jié)機(jī)制是指諸如政治的、社會(huì)的等各種力量和因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行自覺(jué)施加的影響。后者例如20 世紀(jì)以來(lái)發(fā)生和逐漸加強(qiáng)的國(guó)家調(diào)節(jié)(在各社會(huì)主義國(guó)家稱為“計(jì)劃調(diào)節(jié)”) 。 
    西方資本主義國(guó)家在資產(chǎn)階級(jí)革命成功以后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段,國(guó)家基本上不介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活, 其調(diào)節(jié)機(jī)制基本上是一元化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。19 世紀(jì)末出現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化并形成壟斷以后, 市場(chǎng)機(jī)制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì), 國(guó)家調(diào)節(jié)應(yīng)運(yùn)而生。它在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上發(fā)揮配合、輔助有時(shí)甚至是主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用。這就是調(diào)節(jié)機(jī)制的二元化。因市場(chǎng)國(guó)際化而形成的國(guó)際市場(chǎng), 也需要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。國(guó)際市場(chǎng)的基本調(diào)節(jié)機(jī)制仍然是市場(chǎng)調(diào)節(jié), 只不過(guò)它是一種國(guó)際性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是, 一方面由于市場(chǎng)機(jī)制本身也存在著諸如市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)的唯利性、市場(chǎng)盲目性與滯后性等固有缺陷, [1 ] (P15 - 23) 單靠它難以實(shí)現(xiàn)充分和有效的調(diào)節(jié); 更為重要的是國(guó)際市場(chǎng)乃主要由各國(guó)的涉外市場(chǎng)共同構(gòu)成, 國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體來(lái)自各國(guó), 他們分別受到各自國(guó)家的管理和調(diào)節(jié)。也就是說(shuō), 國(guó)際市場(chǎng)仍然受到各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)。各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)措施和力度不同, 妨礙國(guó)際市場(chǎng)上市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)一調(diào)節(jié)作用, 并直接阻礙著國(guó)際市場(chǎng)的形成和發(fā)展。例如各國(guó)設(shè)置的關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘即如此。因此, 國(guó)際市場(chǎng)迫切需要有新的調(diào)節(jié)機(jī)制, 藉以協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)制各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié), 并彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的不足。這種調(diào)節(jié)機(jī)制即為國(guó)際性調(diào)節(jié), 或稱國(guó)際調(diào)節(jié)。這樣一來(lái), 國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制便“三元化”了。 [2 ] (P13 - 18) 
    國(guó)際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展是同市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程同步的。因?yàn)闆](méi)有國(guó)際性市場(chǎng), 便沒(méi)有國(guó)際性調(diào)節(jié)的必要; 而沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)際調(diào)節(jié), 國(guó)際市場(chǎng)便難以正常運(yùn)行, 甚至難以形成。同前面所述市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展階段相適應(yīng), 國(guó)際調(diào)節(jié)的形成和發(fā)展也呈現(xiàn)著階段性。在國(guó)際市場(chǎng)萌芽階段, 市場(chǎng)的規(guī)模和運(yùn)行主要由相關(guān)各國(guó)奉行的外貿(mào)政策的自由和開(kāi)放性程度決定, 各相關(guān)國(guó)家偶爾也會(huì)進(jìn)行政府間的協(xié)商和協(xié)調(diào)。19 世紀(jì)以后, 首先在歐洲, 由于資本主義商品經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)逐漸發(fā)達(dá), 各國(guó)間進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815 年還出現(xiàn)“歐洲協(xié)作”這種多國(guó)協(xié)作形式, 在其存續(xù)整整一個(gè)世紀(jì)中召開(kāi)了一系列多邊協(xié)商會(huì)議, 形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19 世紀(jì)中期, 歐洲國(guó)家在亞當(dāng)·斯密和李嘉圖的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下, 放棄長(zhǎng)期奉行的重商主義, 一度掀起貿(mào)易自由化高潮。1880 年英、法兩國(guó)率先簽訂具有歷史意義的第一個(gè)自由貿(mào)易雙邊協(xié)定———“科布登———切維勒爾條約”, 并首創(chuàng)無(wú)條件最惠國(guó)待遇模式。在英、法的帶動(dòng)下,歐洲各國(guó)之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約, 還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國(guó)際性調(diào)節(jié)措施, 這些措施使當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易額大幅度上升。 [3 ] (P4)