“上海將進(jìn)一步打破壟斷，不斷拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放領(lǐng)域，在電力、能源等壟斷行業(yè)，以及科教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，加快向社會(huì)資本開放?！?BR> 在昨天舉行的主題為“現(xiàn)代服務(wù)學(xué)與大都市發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)屠光紹作了上述表示，并稱深化改革、擴(kuò)大開放，是上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要方針，上海將始終不渝地堅(jiān)持該方針。
屠光紹說(shuō)，上海將從金融業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行突破，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
打破壟斷發(fā)展服務(wù)業(yè)
事實(shí)上，早在2005年，上海市就出臺(tái)了《上海市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》明確允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，包括資源壟斷性行業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。不過(guò)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛表示，現(xiàn)階段社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域仍然比較困難，遭遇到的保護(hù)比較嚴(yán)重。
目前上海正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，屠光紹表示，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。袁志剛表示，改革開放三十年，中國(guó)發(fā)展最成功的是制造業(yè)，可謂是中國(guó)的“奧林匹克運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，但這支力量主要由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的。
而由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)性服務(wù)業(yè)改革的滯后，導(dǎo)致我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，雖然有制造業(yè)提供的良好硬件，卻缺乏軟件?！霸趬艛嘈袠I(yè)領(lǐng)域，我們也要打造像制造業(yè)那樣的能直接走出去與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)的奧林匹克隊(duì)伍?！痹緞傉f(shuō)。
民資進(jìn)入的途徑
上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳維則認(rèn)為，上海市政府方面的表態(tài)，有利于市場(chǎng)的規(guī)范和開放?！耙坏艛嘈袠I(yè)和事業(yè)單位這兩個(gè)最重要的部門得到開放，上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)有很大的發(fā)展?！?BR> 對(duì)于社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的方式，陳維表示有很多種，包括民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有企業(yè)，在原有壟斷領(lǐng)域新建民營(yíng)企業(yè)，或者同外資組建合資公司，進(jìn)入原有壟斷領(lǐng)域等。
不過(guò)，陳維表示，由于原本上述領(lǐng)域多采用非市場(chǎng)化方式運(yùn)作，所以在社會(huì)資本進(jìn)入的過(guò)程中，如果市場(chǎng)化環(huán)境得不到改善，社會(huì)資本也會(huì)覺得無(wú)所適從。
此前，上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄曾對(duì)上海國(guó)資改革提出了四類引導(dǎo)方針，其中對(duì)于“不以營(yíng)利為導(dǎo)向的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)資”，如文教科研、衛(wèi)生體育等領(lǐng)域的國(guó)資，要根據(jù)實(shí)際需要，一方面保留或加大投入，保障其正常功能發(fā)揮，另一方面通過(guò)市場(chǎng)化方式剝離其附帶的經(jīng)營(yíng)性資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資。
屠光紹說(shuō)，上海將從金融業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行突破，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
打破壟斷發(fā)展服務(wù)業(yè)
事實(shí)上，早在2005年，上海市就出臺(tái)了《上海市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》明確允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，包括資源壟斷性行業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。不過(guò)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛表示，現(xiàn)階段社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域仍然比較困難，遭遇到的保護(hù)比較嚴(yán)重。
目前上海正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，屠光紹表示，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。袁志剛表示，改革開放三十年，中國(guó)發(fā)展最成功的是制造業(yè)，可謂是中國(guó)的“奧林匹克運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，但這支力量主要由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的。
而由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)性服務(wù)業(yè)改革的滯后，導(dǎo)致我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，雖然有制造業(yè)提供的良好硬件，卻缺乏軟件?！霸趬艛嘈袠I(yè)領(lǐng)域，我們也要打造像制造業(yè)那樣的能直接走出去與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)的奧林匹克隊(duì)伍?！痹緞傉f(shuō)。
民資進(jìn)入的途徑
上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳維則認(rèn)為，上海市政府方面的表態(tài)，有利于市場(chǎng)的規(guī)范和開放?！耙坏艛嘈袠I(yè)和事業(yè)單位這兩個(gè)最重要的部門得到開放，上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)有很大的發(fā)展?！?BR> 對(duì)于社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的方式，陳維表示有很多種，包括民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有企業(yè)，在原有壟斷領(lǐng)域新建民營(yíng)企業(yè)，或者同外資組建合資公司，進(jìn)入原有壟斷領(lǐng)域等。
不過(guò)，陳維表示，由于原本上述領(lǐng)域多采用非市場(chǎng)化方式運(yùn)作，所以在社會(huì)資本進(jìn)入的過(guò)程中，如果市場(chǎng)化環(huán)境得不到改善，社會(huì)資本也會(huì)覺得無(wú)所適從。
此前，上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄曾對(duì)上海國(guó)資改革提出了四類引導(dǎo)方針，其中對(duì)于“不以營(yíng)利為導(dǎo)向的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)資”，如文教科研、衛(wèi)生體育等領(lǐng)域的國(guó)資，要根據(jù)實(shí)際需要，一方面保留或加大投入，保障其正常功能發(fā)揮，另一方面通過(guò)市場(chǎng)化方式剝離其附帶的經(jīng)營(yíng)性資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資。