日前，湖南省建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、人民銀行等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防止政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠工程款的通知》，防止政府投資建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款。該《通知》與今年4月施行的建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度一道成為湖南省預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問(wèn)題的兩大屏障。
《通知》明確，政府投資工程項(xiàng)目不得采用施工企業(yè)墊資施工方式。招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、施工承包合同及其補(bǔ)充協(xié)議不得有要求或允許施工企業(yè)墊資施工的內(nèi)容和條款。政府投資工程開(kāi)工后應(yīng)按月支付工程進(jìn)度款;工程價(jià)款結(jié)算審核完畢后及時(shí)支付工程尾款;工程保修期滿后及時(shí)支付工程質(zhì)量保修金。
《通知》對(duì)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程尾款、工程質(zhì)量保修金等款項(xiàng)的支付時(shí)間和額度都給予明確規(guī)定。規(guī)定，項(xiàng)目開(kāi)工后承包人應(yīng)按月向發(fā)包人提交完成工程量及其價(jià)款的報(bào)告，發(fā)包人在接到報(bào)告后的14天內(nèi)核實(shí)并按不低于當(dāng)月完成工程量?jī)r(jià)款的90%支付工程進(jìn)度款。進(jìn)度款支付達(dá)到合同價(jià)款的60%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)開(kāi)始分期扣回工程動(dòng)員預(yù)付款并與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。工程價(jià)款結(jié)算審核完畢，發(fā)包人應(yīng)自收到申請(qǐng)支付工程尾款報(bào)告后30天內(nèi)與承包人清算并支付除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程尾款。保修期滿，發(fā)包人應(yīng)自收到申請(qǐng)支付保修金報(bào)告后30天內(nèi)與承包人清算并全部支付保修金。合同約定支付預(yù)付款的，發(fā)包人應(yīng)在約定開(kāi)工日期的7天內(nèi)按不低于開(kāi)工后一年完成工程量?jī)r(jià)款的10%支付工程動(dòng)員預(yù)付款。
為防止政府投資工程結(jié)算審核不及時(shí)的問(wèn)題，《通知》對(duì)工程價(jià)款結(jié)算文件的審核時(shí)間也予以了嚴(yán)格規(guī)范：工程竣工結(jié)算金額500萬(wàn)元以下的，審核時(shí)間為20天;500萬(wàn)元以上至2000萬(wàn)元以下的30天;2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元以下的45天;5000萬(wàn)元至1億元以下的60天;1億元以下的90天。
《通知》要求全省各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行等部門按照各自職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)控，堅(jiān)決制止擅自超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行為，切實(shí)防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生。
《通知》明確，政府投資工程項(xiàng)目不得采用施工企業(yè)墊資施工方式。招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、施工承包合同及其補(bǔ)充協(xié)議不得有要求或允許施工企業(yè)墊資施工的內(nèi)容和條款。政府投資工程開(kāi)工后應(yīng)按月支付工程進(jìn)度款;工程價(jià)款結(jié)算審核完畢后及時(shí)支付工程尾款;工程保修期滿后及時(shí)支付工程質(zhì)量保修金。
《通知》對(duì)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程尾款、工程質(zhì)量保修金等款項(xiàng)的支付時(shí)間和額度都給予明確規(guī)定。規(guī)定，項(xiàng)目開(kāi)工后承包人應(yīng)按月向發(fā)包人提交完成工程量及其價(jià)款的報(bào)告，發(fā)包人在接到報(bào)告后的14天內(nèi)核實(shí)并按不低于當(dāng)月完成工程量?jī)r(jià)款的90%支付工程進(jìn)度款。進(jìn)度款支付達(dá)到合同價(jià)款的60%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)開(kāi)始分期扣回工程動(dòng)員預(yù)付款并與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。工程價(jià)款結(jié)算審核完畢，發(fā)包人應(yīng)自收到申請(qǐng)支付工程尾款報(bào)告后30天內(nèi)與承包人清算并支付除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程尾款。保修期滿，發(fā)包人應(yīng)自收到申請(qǐng)支付保修金報(bào)告后30天內(nèi)與承包人清算并全部支付保修金。合同約定支付預(yù)付款的，發(fā)包人應(yīng)在約定開(kāi)工日期的7天內(nèi)按不低于開(kāi)工后一年完成工程量?jī)r(jià)款的10%支付工程動(dòng)員預(yù)付款。
為防止政府投資工程結(jié)算審核不及時(shí)的問(wèn)題，《通知》對(duì)工程價(jià)款結(jié)算文件的審核時(shí)間也予以了嚴(yán)格規(guī)范：工程竣工結(jié)算金額500萬(wàn)元以下的，審核時(shí)間為20天;500萬(wàn)元以上至2000萬(wàn)元以下的30天;2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元以下的45天;5000萬(wàn)元至1億元以下的60天;1億元以下的90天。
《通知》要求全省各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行等部門按照各自職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)控，堅(jiān)決制止擅自超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行為，切實(shí)防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生。