自從20世紀80年代初開始，傳統(tǒng)的建設項目造價治理范式不斷地退出而現代建設項目造價治理模式逐步變成了主流范式。在這一過程中，人們不斷地對項目的全過程造價治理、全生命周期造價治理和全面造價治理的理論和方法進了深入和廣泛的研究，同時對于它們各自所適用的具體情形也開展了相應的研究。但是，人們對于究竟以哪一種建設項目造價治理方法作為主流范式也展開了激烈的爭論，本文就三種建設項目造價治理范式的不足作一評價。
一、建設項目全過程造價治理（WPCM）方法及其評價
（一）理論和知識體系方面的問題
由中國造價治理界提出的建設項目全過程造價治理發(fā)展到今天，基本上還停留在一種建設項目造價治理的方針和理念的層次上。雖然已經有許多人對建設項目全過程造價治理的理論和方法進行了一定的探索和研究但仍然沒有人提出一套系統(tǒng)的建設項目全過程造價治理理論和技術方法體系，至少是現有的文獻記載和學術討論中尚未見到這方面的具體研究成果，這說明到現在為止，建設項目造價治理學界還沒有提出一套系統(tǒng)的建設項目全過程造價治理的具體技術方法。
（二）缺少相應的配套技術方法與工具
從這一方面看，我們還必須集中力量對建設項目全過程造價治理的方法展開全面深入而系統(tǒng)的研究，必須借助于現代建設項目治理科學最新的一些成本治理和控制方面的方法，建立一套適用于建設項目的全過程造價治理方法論。另外，我認為我國關于建設項目造價治理的思想是先進的，但是由于人們的觀念上還深深的受傳統(tǒng)工程造價體制的束縛，還沒有完全跳出原有的概預算定額的限制，所以這方面還缺少配套的技術方法與根據的研究。
（三）建設項目造價治理體制方面的問題
隨著建設項目施工方法、水平和治理技術方法、水平的快速提高，隨著我國各個方面技術進步的不斷加快，非凡是隨著市場競爭的日益激烈所造成的企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設項目概預算定額治理的造價治理方法已經難以適應各個業(yè)主和承包商企業(yè)在施工技術方法、施工治理技術，尤其是勞動生產率方面的差異，以及市場價格和實施條件的快速變化等因素，這也迫使人們不得不從傳統(tǒng)的國家概預算的工程造價治理方法向建設項目全過程造價治理方法轉變。非凡是在2003年，國家建設部和國家質量檢驗檢疫總局頒布了有關《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，也是為這方面的轉變和建設項目全過程造價治理技術方法的建設提供了必要的體制方面的條件。
二、建設項目全生命周期造價治理（LCCM）方法及其評價
關于建設項目全生命周期造價治理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個說法：
（一）它是一種建設項目投資決策的分析工具
這種說法認為：建設項目全生命周期造價治理的方法只是在建設項目投資決策、可行性分析和建設項目備選方案評價等建設項目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實際上，傳統(tǒng)的建設項目評價和決策方案中也都考慮了建設項目全生命周期的成本或造價。
（二）它是一種建設項目工程設計的思想方法
這一說法認為：建設項目全面生命造價治理方法是確定設計和施工方法的一種技術方法。這種方法可以作為建設項目的設計階段的一種指導思想去指導建筑設計方案與施工方案的選擇。同樣，實際上在傳統(tǒng)的建設項目的設計過程中人們已經有了從建設項目全生命周期出發(fā)考慮設計和施工方案的思想，但是這種思想和這方面的做法多數是不自覺地和不全面的。
（三）它謀求建設項目全生命周期總造價最小化
根據這種說法可以得出結論是：建設項目周期造價治理不僅可以和需要在建設項目造價確定階段中使用，而且還可以和應該在建設造價控制階段中使用。這種工程造價治理方法的根本出發(fā)點要求人們從建設項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，其中最為要害的是要實現建設項目整個生命周期總造價的最小化。
（四）這一方法的主要問題和不足
以英國工程造價治理界為主推出的建設項目全生命周期造價治理的主要不足包括兩個層次：其一，這種方法在很大程度上只適用于建設項目的各種方案的評價與選擇，而不能夠直接用于準確的估算一個建設項目造價或成本，所以她多數只適用于建筑設計和實施方案的評估與選擇；其二，是實際上建設全生命周期造價治理在應用范疇上還是有一定局限性的，因為一個項目的生命周期造價在建設項目初期或建設階段會有許多不確定性的方面，人們很難找到適用的方法去準確地確定和全面地優(yōu)化一個建設項目的全生命周期造價，當然要治理一個建設項目的全生命周期造價就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設項目全生命周期造價治理的方法至今還只作為一種指導建設項目決策、建筑設計方案與施工方案優(yōu)化的方法和指導思想。
三、建設項目全面造價治理（TCM）方法及其評價
這種工程造價治理方法的不足分述如下：
（一）它是對所有尚未發(fā)生的成本進行全面治理的方法
美國造價工程師協(xié)會的成員認為建設項目全面造價治理是一個恰逢其時的工程造價治理的新思想，這種方法要求對一個建設項目所有未發(fā)生的成本進行全面的治理。
（二）它是現有各種工程造價治理科學的大成
可以看出，建設項目全面造價治理的思想不僅是人類社會和經濟發(fā)展的客觀需要，而且是人們對建設項目造價治理方法的匯總與集成。
（三）它應該包含盡可能的治理對象和內容
這種觀點認為：建設項目工程造價治理科學的發(fā)展要求必須建立一份新的全面造價治理的理論去適應現今的建設項目造價治理之中所包含的建設項目經濟分析、參數分析、風險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、生產率分析和盈利率分析；去開展建設項目集成治理、建設項目資源治理、建設項目質量治理、建設項目采購與合同治理、項目糾紛處理、建設項目索賠治理、建設項目工期計劃與進度治理；以及去使用技術、知識工程和團隊合作等許多新的治理方法和技術。這種觀點認為，正是為了上述任務和內容才得以發(fā)展的，正是這些促使了建設項目造價治理思想和方法的誕生與發(fā)展。
（四）美國造價工程師協(xié)會給出的相關定義
前美國造價工程師協(xié)會（AACE）在其協(xié)會章程中對全面造價治理做出了如下定義：“全面造價治理就是通過有效的專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價治理是一種用于治理任何企業(yè)、作業(yè)、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價治理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價治理過程中以造價工程和造價治理的科學原理、已獲驗證的技術方法和最新的技術作業(yè)作支持而得以實現的?！保骸叭嬖靸r治理是一個工程實踐領域，在這個領域中工程經驗和判定與科學原理和技術方法相結合，以解決治理和計劃、造價預算、經濟財務分析、項目治理、計劃與排產、造價與進度的度量及項目變更控制。”
（五）全面造價治理理論和方法中的缺陷與不足
根據上述有關建設項目全面造價治理的說法和定義可以看出，建設項目全面造價治理的理論和方法仍然處于探索階段，人們至今尚未給出具體能夠指導建設項目造價的全面造價治理的方法論和具體的技術方法。
綜上所述，可以得出這樣的結論，現有的技術項目全過程造價治理、全生命周期造價治理和全面造價治理的概念和理論都已經提出并已經建立起來了，但是相應的技術方法和方法論還存在很大的差距和缺口，這種治理方法和技術方法的缺失，也是它們至今尚未能得到廣泛而實際應用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國國情的建設項目全過程造價治理的方法論與具體技術方法。
四、總體結論與展望
根據上面有關的討論與分析可以得出以下幾方面的結論。
（一）工程造價具有建設成本和工程價格兩方面的含義
中國建設項目工程治理協(xié)會對工程造價的定義有建設成本和工程價格兩層含義，在不同使用場合對其應有不同的解釋。美國造價工程師協(xié)會（AAEC）和英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）對工程造價的定義更為寬泛一些，它不僅包括建設項目的造價，而且也包括建設項目的投入生產運營以后的造價等。所以實際上美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會等對工程造價的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價格的定義。
（二）造價工程與造價治理基本上是同義詞
因為這二者都是指使用科學的原理和經濟、法律、治理等技術方法使建設項目造價達到最小化的治理工作。其中，中國建設造價治理協(xié)會對造價治理的定義是建設項目造價治理的，而美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會以及其它一些協(xié)會對二者的定義則泛指各種工程項目的造價治理。但是各國都認為造價工程和造價治理二者的具體內容都包括：工程或項目造價的確定與控制、項目的組織與治理等，所以二者基本上是同義詞。
（三）全過程與全生命周期造價治理是兩種不同的造價治理方法
這二者之中的建設項目全過程造價治理主要針對建設項目全過程的造價展開確定與控制等方面的治理，但是并未考慮建設項目運營期的運營維護成本方面的深入治理問題。建設項目全生命周期造價治理是從項目整個生命周期出發(fā)，全面考慮建設項目建設期、使用期和清理期等各個時期全部造價的最小化，但是并不能直接用于對建設項目全過程造價的確定與控制。所以二者側重面不同的兩種建設項目造價治理思想與方法。
（四）建設項目全面造價治理的理論與方法還存在不足或缺陷
現在由AACE-I推出的用于建設項目全面造價治理的理論與方法包括了對企業(yè)戰(zhàn)略資產的全面造價治理和對于具體建設的項目的全面造價治理兩個方面，但是這一套建設項目全面造價治理理論和方法仍然在研究和探討之中，所以還存在許多不足和缺陷，尤其是在方法論和具體技術方法與工具方面還存在很多的不足之處，還需要有一套具體的建設項目全面造價治理方法及技術方法去指導人們的建設項目造價治理實踐和彌補現有全面造價治理在方法論方面的缺失。
一、建設項目全過程造價治理（WPCM）方法及其評價
（一）理論和知識體系方面的問題
由中國造價治理界提出的建設項目全過程造價治理發(fā)展到今天，基本上還停留在一種建設項目造價治理的方針和理念的層次上。雖然已經有許多人對建設項目全過程造價治理的理論和方法進行了一定的探索和研究但仍然沒有人提出一套系統(tǒng)的建設項目全過程造價治理理論和技術方法體系，至少是現有的文獻記載和學術討論中尚未見到這方面的具體研究成果，這說明到現在為止，建設項目造價治理學界還沒有提出一套系統(tǒng)的建設項目全過程造價治理的具體技術方法。
（二）缺少相應的配套技術方法與工具
從這一方面看，我們還必須集中力量對建設項目全過程造價治理的方法展開全面深入而系統(tǒng)的研究，必須借助于現代建設項目治理科學最新的一些成本治理和控制方面的方法，建立一套適用于建設項目的全過程造價治理方法論。另外，我認為我國關于建設項目造價治理的思想是先進的，但是由于人們的觀念上還深深的受傳統(tǒng)工程造價體制的束縛，還沒有完全跳出原有的概預算定額的限制，所以這方面還缺少配套的技術方法與根據的研究。
（三）建設項目造價治理體制方面的問題
隨著建設項目施工方法、水平和治理技術方法、水平的快速提高，隨著我國各個方面技術進步的不斷加快，非凡是隨著市場競爭的日益激烈所造成的企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設項目概預算定額治理的造價治理方法已經難以適應各個業(yè)主和承包商企業(yè)在施工技術方法、施工治理技術，尤其是勞動生產率方面的差異，以及市場價格和實施條件的快速變化等因素，這也迫使人們不得不從傳統(tǒng)的國家概預算的工程造價治理方法向建設項目全過程造價治理方法轉變。非凡是在2003年，國家建設部和國家質量檢驗檢疫總局頒布了有關《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，也是為這方面的轉變和建設項目全過程造價治理技術方法的建設提供了必要的體制方面的條件。
二、建設項目全生命周期造價治理（LCCM）方法及其評價
關于建設項目全生命周期造價治理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個說法：
（一）它是一種建設項目投資決策的分析工具
這種說法認為：建設項目全生命周期造價治理的方法只是在建設項目投資決策、可行性分析和建設項目備選方案評價等建設項目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實際上，傳統(tǒng)的建設項目評價和決策方案中也都考慮了建設項目全生命周期的成本或造價。
（二）它是一種建設項目工程設計的思想方法
這一說法認為：建設項目全面生命造價治理方法是確定設計和施工方法的一種技術方法。這種方法可以作為建設項目的設計階段的一種指導思想去指導建筑設計方案與施工方案的選擇。同樣，實際上在傳統(tǒng)的建設項目的設計過程中人們已經有了從建設項目全生命周期出發(fā)考慮設計和施工方案的思想，但是這種思想和這方面的做法多數是不自覺地和不全面的。
（三）它謀求建設項目全生命周期總造價最小化
根據這種說法可以得出結論是：建設項目周期造價治理不僅可以和需要在建設項目造價確定階段中使用，而且還可以和應該在建設造價控制階段中使用。這種工程造價治理方法的根本出發(fā)點要求人們從建設項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，其中最為要害的是要實現建設項目整個生命周期總造價的最小化。
（四）這一方法的主要問題和不足
以英國工程造價治理界為主推出的建設項目全生命周期造價治理的主要不足包括兩個層次：其一，這種方法在很大程度上只適用于建設項目的各種方案的評價與選擇，而不能夠直接用于準確的估算一個建設項目造價或成本，所以她多數只適用于建筑設計和實施方案的評估與選擇；其二，是實際上建設全生命周期造價治理在應用范疇上還是有一定局限性的，因為一個項目的生命周期造價在建設項目初期或建設階段會有許多不確定性的方面，人們很難找到適用的方法去準確地確定和全面地優(yōu)化一個建設項目的全生命周期造價，當然要治理一個建設項目的全生命周期造價就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設項目全生命周期造價治理的方法至今還只作為一種指導建設項目決策、建筑設計方案與施工方案優(yōu)化的方法和指導思想。
三、建設項目全面造價治理（TCM）方法及其評價
這種工程造價治理方法的不足分述如下：
（一）它是對所有尚未發(fā)生的成本進行全面治理的方法
美國造價工程師協(xié)會的成員認為建設項目全面造價治理是一個恰逢其時的工程造價治理的新思想，這種方法要求對一個建設項目所有未發(fā)生的成本進行全面的治理。
（二）它是現有各種工程造價治理科學的大成
可以看出，建設項目全面造價治理的思想不僅是人類社會和經濟發(fā)展的客觀需要，而且是人們對建設項目造價治理方法的匯總與集成。
（三）它應該包含盡可能的治理對象和內容
這種觀點認為：建設項目工程造價治理科學的發(fā)展要求必須建立一份新的全面造價治理的理論去適應現今的建設項目造價治理之中所包含的建設項目經濟分析、參數分析、風險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、生產率分析和盈利率分析；去開展建設項目集成治理、建設項目資源治理、建設項目質量治理、建設項目采購與合同治理、項目糾紛處理、建設項目索賠治理、建設項目工期計劃與進度治理；以及去使用技術、知識工程和團隊合作等許多新的治理方法和技術。這種觀點認為，正是為了上述任務和內容才得以發(fā)展的，正是這些促使了建設項目造價治理思想和方法的誕生與發(fā)展。
（四）美國造價工程師協(xié)會給出的相關定義
前美國造價工程師協(xié)會（AACE）在其協(xié)會章程中對全面造價治理做出了如下定義：“全面造價治理就是通過有效的專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價治理是一種用于治理任何企業(yè)、作業(yè)、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價治理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價治理過程中以造價工程和造價治理的科學原理、已獲驗證的技術方法和最新的技術作業(yè)作支持而得以實現的?！保骸叭嬖靸r治理是一個工程實踐領域，在這個領域中工程經驗和判定與科學原理和技術方法相結合，以解決治理和計劃、造價預算、經濟財務分析、項目治理、計劃與排產、造價與進度的度量及項目變更控制。”
（五）全面造價治理理論和方法中的缺陷與不足
根據上述有關建設項目全面造價治理的說法和定義可以看出，建設項目全面造價治理的理論和方法仍然處于探索階段，人們至今尚未給出具體能夠指導建設項目造價的全面造價治理的方法論和具體的技術方法。
綜上所述，可以得出這樣的結論，現有的技術項目全過程造價治理、全生命周期造價治理和全面造價治理的概念和理論都已經提出并已經建立起來了，但是相應的技術方法和方法論還存在很大的差距和缺口，這種治理方法和技術方法的缺失，也是它們至今尚未能得到廣泛而實際應用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國國情的建設項目全過程造價治理的方法論與具體技術方法。
四、總體結論與展望
根據上面有關的討論與分析可以得出以下幾方面的結論。
（一）工程造價具有建設成本和工程價格兩方面的含義
中國建設項目工程治理協(xié)會對工程造價的定義有建設成本和工程價格兩層含義，在不同使用場合對其應有不同的解釋。美國造價工程師協(xié)會（AAEC）和英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）對工程造價的定義更為寬泛一些，它不僅包括建設項目的造價，而且也包括建設項目的投入生產運營以后的造價等。所以實際上美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會等對工程造價的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價格的定義。
（二）造價工程與造價治理基本上是同義詞
因為這二者都是指使用科學的原理和經濟、法律、治理等技術方法使建設項目造價達到最小化的治理工作。其中，中國建設造價治理協(xié)會對造價治理的定義是建設項目造價治理的，而美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會以及其它一些協(xié)會對二者的定義則泛指各種工程項目的造價治理。但是各國都認為造價工程和造價治理二者的具體內容都包括：工程或項目造價的確定與控制、項目的組織與治理等，所以二者基本上是同義詞。
（三）全過程與全生命周期造價治理是兩種不同的造價治理方法
這二者之中的建設項目全過程造價治理主要針對建設項目全過程的造價展開確定與控制等方面的治理，但是并未考慮建設項目運營期的運營維護成本方面的深入治理問題。建設項目全生命周期造價治理是從項目整個生命周期出發(fā)，全面考慮建設項目建設期、使用期和清理期等各個時期全部造價的最小化，但是并不能直接用于對建設項目全過程造價的確定與控制。所以二者側重面不同的兩種建設項目造價治理思想與方法。
（四）建設項目全面造價治理的理論與方法還存在不足或缺陷
現在由AACE-I推出的用于建設項目全面造價治理的理論與方法包括了對企業(yè)戰(zhàn)略資產的全面造價治理和對于具體建設的項目的全面造價治理兩個方面，但是這一套建設項目全面造價治理理論和方法仍然在研究和探討之中，所以還存在許多不足和缺陷，尤其是在方法論和具體技術方法與工具方面還存在很多的不足之處，還需要有一套具體的建設項目全面造價治理方法及技術方法去指導人們的建設項目造價治理實踐和彌補現有全面造價治理在方法論方面的缺失。