造價(jià)法規(guī)輔導(dǎo)--我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

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二、我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
    ㈠工程造價(jià)管理的目標(biāo)和任務(wù)
    l.工程造價(jià)管理的目標(biāo)
    工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià),以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。
    2.工程造價(jià)管理的任務(wù)
    工程造價(jià)管理的任務(wù)是:加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范價(jià)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
    ㈡工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
    工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。
    1.工程造價(jià)的合理確定
    所謂工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。
    2.工程造價(jià)的有效控制
    所謂工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則:
    以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。
    實(shí)施主動(dòng)控制,以取得令人滿意的結(jié)果。
    技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)有效的手段。
    ㈢工程造價(jià)管理的組織
    工程造價(jià)管理的組織,是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動(dòng),以及與造價(jià)管理功能相關(guān)的有機(jī)群體。它是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過(guò)程和相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)管理部門(mén)的統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō),主要是指國(guó)家、地方、部門(mén)和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。
    工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng):
    1.政府行政管理系統(tǒng)
    國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)行使管理職能,在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是:
     ⑴組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。
     ⑵組織制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門(mén)經(jīng)濟(jì)定額。
     ⑶監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門(mén)經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。
     ⑷制定工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,制定工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
     ⑸負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理工作,審定全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)。
    省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院其他主管部門(mén)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能;省轄市和地區(qū)的造價(jià)管理部門(mén)在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能。
    2.企事業(yè)單位管理系統(tǒng)
    企事業(yè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理,屬微觀管理的范疇。
    3.行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)
    在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市,先后成立了工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)工作和造價(jià)工程師實(shí)行行業(yè)管理。
    中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍包括:
     ⑴研究工程造價(jià)管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問(wèn)題。
     ⑵探討提高政府和業(yè)主項(xiàng)目投資效益、科學(xué)預(yù)測(cè)和控制工程造價(jià),促進(jìn)現(xiàn)代化管理技術(shù)在工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的運(yùn)用,向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)提出建議。
     ⑶接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)委托,承擔(dān)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作,研究提出與工程造價(jià)有關(guān)的規(guī)章制度及工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并推動(dòng)實(shí)施。
     ⑷對(duì)外代表我國(guó)造價(jià)工程師組織和工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)與國(guó)際組織及各國(guó)同行組織建立聯(lián)系與交往,簽訂有關(guān)協(xié)議,為會(huì)員開(kāi)展國(guó)際交流與合作等對(duì)外業(yè)務(wù)服務(wù)。
     ⑸建立工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng),編輯、出版有關(guān)工程造價(jià)方面刊物和參考資料,組織交流和推廣工程造價(jià)咨詢(xún)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),舉辦有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和國(guó)際工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)研討活動(dòng)。
     ⑹在國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中,維護(hù)和增進(jìn)會(huì)員的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)解決會(huì)員和行業(yè)間的有關(guān)問(wèn)題,受理關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)執(zhí)業(yè)違規(guī)的投訴,配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行處理,并向政府部門(mén)和有關(guān)方面反映會(huì)員單位和工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T的建議和意見(jiàn)。
     ⑺指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和地方造價(jià)管理協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。
     ⑻組織完成政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界委托的其他業(yè)務(wù)。
    注意:考生應(yīng)關(guān)注政府行政管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍的具體內(nèi)容。
    例題:
    1.所謂工程造價(jià)的有效控制,具體說(shuō),就是( )。
    A.用概算造價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇
    B.用預(yù)算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)方案的選擇
    C.用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)
    D.用修正概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)方案的選擇
    答案:C
    【解題要點(diǎn)】所謂工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。具體說(shuō),要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理地使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益。
    2.工程造價(jià)管理的組織,具體來(lái)說(shuō),主要是指國(guó)家、地方、部門(mén)和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。下列內(nèi)容中,在工程造價(jià)管理工作方面政府行政管理系統(tǒng)承擔(dān)的主要職責(zé)是( )。
    A.負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理工作,審定全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)
    B.在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)
    C.建立工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng),編輯、出版有關(guān)工程造價(jià)方面刊物和參考資料
    D.研究工程造價(jià)管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問(wèn)題
    答案:A
    【解題要點(diǎn)】在我國(guó)工程造價(jià)組織有三個(gè)系統(tǒng),包括:政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)。其中政府行政管理系統(tǒng)在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是:
     ⑴組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。
     ⑵組織制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門(mén)經(jīng)濟(jì)定額。
     ⑶監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門(mén)經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。
     ⑷制定工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,制定工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
     ⑸負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理工作,審定全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)。
    在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)是企事業(yè)單位管理系統(tǒng)的工作;建立工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng),編輯、出版有關(guān)工程造價(jià)方面刊物和參考資料和研究工程造價(jià)管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問(wèn)題屬于行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍。