案例:某大學(xué)基本建設(shè)和修繕工程審計暫行規(guī)定

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第一條 為了提高教育資金的使用效益,加強(qiáng)對基本建設(shè)和修繕工程的管理,依據(jù)教育部教財(2000)16號文和省教育廳的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校具體情況,制定本規(guī)定。
    第二條 學(xué)校對各種資金來源的建設(shè)工程、修繕工程項目均應(yīng)進(jìn)行審計。修繕(裝飾)工程項目審計的資金起點為3千元。
    第三條 建設(shè)工程、立項的修繕工程項目,委托有資質(zhì)的社會審計組織實施審計,具體委托事項由校審計室辦理:基建辦初審后將送審材料及材料清單送校審計室,由校審計室送審。其委托費(fèi)用按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》列入建設(shè)成本。
    第四條 非立項的修繕工程竣工決算審計:三千至一萬元的項目由校審計室或總務(wù)處、基建辦等具有審核能力的部門審計; 一萬元以上的項目實行二審制, 先由主辦單位進(jìn)行工程決算初審(主辦單位審計力量不足時,可請有審核能力的有關(guān)部門協(xié)助),經(jīng)審核人員和主辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽章后,再由校審計室進(jìn)行復(fù)核審計。 必要時可根據(jù)具體情況委托社會審計組織審計。
    第五條 施工隊伍的企業(yè)級別和具有常駐機(jī)構(gòu),是施工質(zhì)量和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任的技術(shù)保證和組織保證。具有四級(含四級) 以上資質(zhì)證書和取費(fèi)級別證書的建筑施工企業(yè)且具有常設(shè)機(jī)構(gòu)和常年住址的施工隊伍, 經(jīng)對其企業(yè)證件、資質(zhì)、信譽(yù)、實力進(jìn)行審查, 經(jīng)施工隊伍選定工作小組議標(biāo)或招標(biāo)選定的施工企業(yè), 才能進(jìn)入我校承接施工業(yè)務(wù),并不得將業(yè)務(wù)另行轉(zhuǎn)包。
    第六條 基建辦向?qū)徲嬍覉笏突üこ添椖坑媱潱ǎ汗こ添椖棵Q、工程結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、開工與竣工日期、預(yù)算投資等。 校內(nèi)修繕項目一經(jīng)確定, 主辦單位應(yīng)向?qū)徲嬍覉笏汀案=ㄡt(yī)科大學(xué)修繕工程項目申報表”。
    第七條 修繕工程若有議價項目,應(yīng)由主辦單位、使用單位與施工單位商定合理的單價。工程竣工后,施工單位編制的工程竣工決算必須經(jīng)主辦單位、使用單位對其議價項目的單價進(jìn)行審核、簽章。
    第八條 主辦單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督,其審核人員對施工單位編制的工程竣工決算的審核內(nèi)容包括:
    1.工程竣工驗收手續(xù)是否完備(包括使用單位驗收簽字);
    2.決算書中各種計費(fèi)項目是否與設(shè)計圖紙相符;
    3.決算書中各分項項目及工程量是否屬實、正確,審核人員對各分項項目及工程量進(jìn)行現(xiàn)場審核時,可請使用單位、審計人員共同參加;
    4.決算書中各項定額、取費(fèi)項目和費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),是否符合合同要求,計費(fèi)是否正確;
    5.材料、設(shè)備購進(jìn)數(shù)量是否屬實,價格是否合理,手續(xù)是否齊備,是否符合學(xué)校有關(guān)規(guī)定。
    第九條 對建設(shè)工程、修繕工程項目的審計應(yīng)包括以下內(nèi)容:
    1.建設(shè)資金來源的合規(guī)性; 建設(shè)工程、 修繕工程項目開工前基本建設(shè)程序執(zhí)行情況和工程項目建設(shè)規(guī)模、投資批準(zhǔn)情況;建設(shè)工程、修繕工程項目經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的有效性、真實性。
    2.建設(shè)工程、修繕工程項目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況及變更內(nèi)容、 變更程序的合法性、合規(guī)性; 材料設(shè)備的采購;隱蔽工程的驗收; 工程項目經(jīng)濟(jì)合同履行情況; 工程項目成本及相關(guān)財務(wù)收支核算的真實性、合法性。
    3.建設(shè)工程、修繕工程項目竣工決算報表和有關(guān)監(jiān)理報告及竣工決算報表編制依據(jù)的真實性、合法性。
    4.校審計室應(yīng)定期對學(xué)?;ㄘ攧?wù)進(jìn)行審計,了解基建資金的籌集、使用、管理情況。
    第十條 工程施工應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計圖紙進(jìn)行,若需變動,應(yīng)按程序辦理審批手續(xù)。
    第十一條 建設(shè)工程竣工,土建部分由福州市質(zhì)檢站、監(jiān)理單位驗收,消防部分由福州市公安消防部門或省消防部門驗收。修繕工程竣工,主辦單位應(yīng)召集本部門審核人員、使用單位、監(jiān)察審計部門共同參加驗收。
    第十二條 基本建設(shè)和第二條所列的修繕工程項目未經(jīng)審計不得辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù),預(yù)付項目工程款應(yīng)留足尾款。
    第十三條 本規(guī)定由校審計室負(fù)責(zé)解釋。
    第十四條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。