三、我國工程造價咨詢企業(yè)管理制度
㈠管理部門
國務院建設主管部門負責對全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。特殊行業(yè)的管理部門經(jīng)國務院建設主管部門認可，負責對從事本行業(yè)工程造價業(yè)務的工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。
㈡資質(zhì)申請與審批
1.資質(zhì)許可程序
⑴甲級許可程序。申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當向工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院建設主管部門認可的特殊行業(yè)管理部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院建設主管部門認可的特殊行業(yè)管理部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門；國務院建設主管部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
⑵乙級許可程序。申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。其中，從事特殊行業(yè)工程造價業(yè)務的企業(yè)申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。 2.申報材料
申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應當提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：
1）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；
2）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的造價工程師注冊證書或造價員資格證書、專業(yè)技術職稱證書和身份證；
3）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；
4）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附公證書；
5）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告；
6）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書副本；
7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；
8）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明；
9）企業(yè)技術檔案管理、質(zhì)量控制、財務管理等制度的文件；
10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交第5）、6）項所列材料。
3.新設立企業(yè)
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標準中的前9項核定為乙級，設暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關換發(fā)資質(zhì)證書。
㈢資質(zhì)證書管理
準予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機關申請補辦。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關應當根據(jù)申請作出是否準予延續(xù)的決定。
㈣資質(zhì)證書變更
工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
㈤撤銷和注銷資質(zhì)
1.撤銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
2）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
3）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
4）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
5）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當予以撤銷。
2.撤回資質(zhì)
工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
3.注銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
2）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
3）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
4）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
㈥信用制度
資質(zhì)許可機關或者建設工程造價咨詢行業(yè)組織應當建立工程造價咨詢企業(yè)信用檔案。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任何單位和個人均有權查閱信用檔案。
㈦法律責任
1.資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責任
申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機關予以警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
2.經(jīng)營違規(guī)的責任
未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門予以警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。
工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。
有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5千元以上2萬元以下的罰款：
1）違反規(guī)定，新設立的分支機構不備案的；
2）違反規(guī)定跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。
㈠管理部門
國務院建設主管部門負責對全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。特殊行業(yè)的管理部門經(jīng)國務院建設主管部門認可，負責對從事本行業(yè)工程造價業(yè)務的工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。
㈡資質(zhì)申請與審批
1.資質(zhì)許可程序
⑴甲級許可程序。申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當向工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院建設主管部門認可的特殊行業(yè)管理部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院建設主管部門認可的特殊行業(yè)管理部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門；國務院建設主管部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
⑵乙級許可程序。申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。其中，從事特殊行業(yè)工程造價業(yè)務的企業(yè)申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。 2.申報材料
申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應當提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：
1）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；
2）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的造價工程師注冊證書或造價員資格證書、專業(yè)技術職稱證書和身份證；
3）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；
4）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附公證書；
5）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告；
6）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書副本；
7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；
8）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明；
9）企業(yè)技術檔案管理、質(zhì)量控制、財務管理等制度的文件；
10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交第5）、6）項所列材料。
3.新設立企業(yè)
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標準中的前9項核定為乙級，設暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關換發(fā)資質(zhì)證書。
㈢資質(zhì)證書管理
準予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機關申請補辦。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關應當根據(jù)申請作出是否準予延續(xù)的決定。
㈣資質(zhì)證書變更
工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
㈤撤銷和注銷資質(zhì)
1.撤銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
2）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
3）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
4）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
5）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當予以撤銷。
2.撤回資質(zhì)
工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
3.注銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
2）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
3）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
4）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
㈥信用制度
資質(zhì)許可機關或者建設工程造價咨詢行業(yè)組織應當建立工程造價咨詢企業(yè)信用檔案。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任何單位和個人均有權查閱信用檔案。
㈦法律責任
1.資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責任
申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機關予以警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
2.經(jīng)營違規(guī)的責任
未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門予以警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。
工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。
有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5千元以上2萬元以下的罰款：
1）違反規(guī)定，新設立的分支機構不備案的；
2）違反規(guī)定跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。